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1、昆明中桃公路改造项目综合管理办法昆明中桃公路改造建设指挥部2015年9月目录第一部分昆明中桃公路改建项目建设管理办法1第一章总则1第二章管理体系1第三章工程质量管理2第四章工程进度管理3第五章工程计量与支付管理4第六章工程变更管理6第七章监理管理7第八章试验检测管理8第九章资料管理9第十章物资管理10第十一章环境保护与水土保持管理10第十二章安全生产管理10第十三章道路保通12第十四章工程质量稽查管理12第十五章廉政建设12第十六章附则13第二部分昆明中桃公路改造工程进度管理实施办法14第一章总则14第二章计划报批14第三章进度计划的检查及落实15第四章罚则16第五章附则17第三部分昆明中桃公
2、路改造工程质量管理实施办法18第一章总则18第二章质量管理体系20第三章工程质量管理程序20第四章工程质量控制措施22第五章关键工程的施工要求24第六章工程质量责任28第七章工程质量监督29第八章工程质量稽查29第九章工程质量事故处理30第十章附则31第四部分昆明中桃公路改造工程变更设计管理办法32第一章总则32第二章变更设计的原则和范围32第三章变更设计的审批权限33第四章变更设计的报批程序35第五章变更设计的要求36第六条变更图纸资料的要求36第七章对设计单位的要求37第八章责任追究38第九章其他39第五部分昆明中桃公路改造工程试验检测管理办法40第一章总则40第二章试验检测机构设置及工作
3、职责40第三章试验检测的要求43第四章抽样实施细则46第五章实验检测项目47第六章原材料基本取样抽检频率57第七章试验检测资料的管理57第八章试验检测资料的报批程序58第九章违约59第十章附则59第六部分昆明中桃公路改造工程技术档案管理办法60第一章总则60第二章组织与职责60第三章施工图纸的发放管理61第四章公路工程文件材料的收集61第五章公路工程文件材料的整理63第六章公路工程档案的移交与整理64第七章附则64第七部分昆明中桃公路改造工程质量稽查管理实施办法65第一章总则65第二章机构及职责65第三章质量稽查的依据和要求66第四章质量稽查的内容67第五章稽查结果处理68第六章附则69第八部
4、分昆明中桃公路改造工程中期结算与支付办法71第一章总则71第二章计量人员主要工作职责71第三章施工图数量的清理及确认74第四章计量规则与方法77第五章计量的主要资料及要求79第六章计量数据台帐管理81第七章计量支付月报的编制82第八章计量支付月报的报审84第九章计量审核与处罚约定85第十章计量与支付流程86第九部分昆明中桃公路改造工程安全保通管理实施办法88第一章总则88第二章主要规定88第三章工作职责90第四章检查评比与奖惩91第五章附则91第十部分昆明中桃公路改造工程建设安全生产管理办法93第一章总则93第二章主要规定93第三章安全管理职责95第四章处罚96第一部分昆明中桃公路改建项目建设
5、管理办法第一章总则第一条为使昆明中桃公路改造工程建设工作有章可循，做到工程建设项目管理制度化、标准化、规范化、程序化，确保工程质量,有效控制工期和建设费用，结合本工程实际情况，特制定本办法。第二条凡参加昆明中桃公路改造工程建设的参建单位坚持深入调查研究，实事求是、理论联系实际的工作作风；遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范；发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的精神；对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创优质始终围绕有利于确保质量、进度、投资、安全等控制目标的顺利实现开展工程项目建设管理工作。第三条昆明中桃公路改造项目指挥部按照本办
6、法的要求制定工程质量、工程进度、安全生产、廉政建设、工程计量与支付、工程变更设计、施工监理、试验检验、工程质量稽查、档案及竣工资料编制、工程物资、环境保护与水土保持、道路保通等方面的管理办法和实施细则，对昆明中桃公路改造工程建设项目各项工作依法管理，确保昆明中桃公路改造工程质量、工期、投资等控制目标的顺利实现。第二章管理体系第四条根据昆明市交通运输局和西山区政府批准，依法成立昆明中桃公路改造项目建设指挥部作为项目指挥部（简称指挥部），全面履行昆明中桃公路改造建设项目管理职责。指挥部下设综合办公室、工程技术及合同管理处、征迁及安全保通处。第五条施工监理工作设置总监理工程师办公室（简称总监办）,设
7、置总监理工程师1人（简称总监）。开工前，总监理工程师必须按投标书中的承诺到位，未经指挥部同意不得更换，否则，将按违约进行处罚。总监理工程师全权代表总监理办履行施工监理服务合同，管理合同任务内的一切技术、行政事务；总监办设置道路、路面、试验、合同管理专业监理工程师和监理员。第六条项目部必须设置项目经理部（简称项目部）。项目部要制定对项目建设有利的管理办法和岗位职责，各级管理部门所配备的工作人员应具有与其工作岗位要求相适应的工作能力。项目部人员由项目经理、项目总工、道路工程师、路面工程师、试验工程师、测量工程师、质检工程师、财务负责人安全员及相关人员组成，负责对本合同段进行全面的施工管理。按照合同
8、条款要求配备试验检测设备,建立健全质量、进度、安全、环保、水保、保通、物资、财务等管理制度。第三章工程质量管理第七条指挥部、设计单位、总监办、第三方试验检测、项目部的各级工程技术质量管理人员，要树立“百年大计、质量第一”的思想，强化工程质量意识，对工程质量管理要“多管、多查、多看、严处理”。第八条工程质量实行“政府监督、第三方试验检测、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，建立年、季度工程质量检查制度,实行“项目指挥部管理、社会监督的双向质量监管方式，各负其责，齐抓共管，确保工程质量达到优良。第九条项目部建立以项目总工程师为主的工程技术质量管理体系，配备符合规定的工程技术人员、试验检测设备和
9、试验检测人员，建立健全岗位责任及考核办法。第十条总监办建立以总监理工程师为主的工程技术质量管理体系，严格按照投标文件的要求配备监理人员，以工程质量为核心,加强现场旁站、抽检、试验、测量，特别是关键工程、隐蔽工程的监理力度，确保任何一道工序的施工质量达到规范及标准要求。第十一条建立指挥部领导下的总监理工程师负责制的工程质量管理体系。指挥部各级人员要深入工地现场，对工程质量勤检查,加大稽查力度，及时处理、解决工程质量问题，严把工程质量关，使工程质量处于全方位的控制之中。第十二条工地现场发生工程质量事故后，事故发生单位必须以最快的方式将事故的简要情况向总监办、指挥部报告，并采取有效措施抢救人员和财产
10、，减少损失，防止事态扩大，在征得指挥部同意后对现场进行妥善处理，对质量事故的处理实行“三不放过”的原则（事故原因不查清不放过，责任人责任不清不放过，责任人未受到教育不放过）。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第四章工程进度管理第十三条为使中桃公路改造工程建设项目进度得到有效控制,使工程建设全面、均衡、有序进行。指挥部、设计单位、驻地总监办、项目部四方要密切配合，加强协调，确保中桃公路改造工程建设在总工期内完成。第十四条在开工之前项目部应认真研究合同文件，组织现场调查，结合本合同段的地质、水文、气候、施工干扰、沿线社会关系和自然客观条件，充分考虑施工中可能出现的施工不利因素，按照合同工期的
11、时间要求编制可行的实施性施工组织设计，报总监办和指挥部批准后实施。第十五条依据总工期要求，项目部在工期要求范围内制定工程进度计划，将工程任务进行细化分解，抓住重点、关键控制性工程，层层落实，合理调配人员、机械、资金，精心组织、科学管理，在保证工程质量的前提下加快工程进度，确保目标的顺利实现。第十六条总监办要对项目部每月实际完成的工程数量进行核实、分析，对工程进度情况进行评估。如项目部进度滞后，应立即通知其进行施工调整，分析原因，并帮助项目部出谋划策，及时将拖延工程完成。同时要将拖欠的工程进度、项目部的补救措施、整改意见及时上报指挥部。第五章工程计量与支付管理第十七条工程计量与支付应由总监办和项
12、目部按合同文件的规定进行，要坚持“客观公正、实事求是、符合规定”的原则。质量不合格不予计量；数量不属实不予计量；资料不齐全不予计量；手续不完善不予计量；审核签字不通过不予计量。总监办、指挥部有关人员应本着对国家负责的态度，实事求是、严格控制、严格管理，认真把好工程数量审核关，严格控制工程费用，最大限度地节约投资。第十八条项目部应以指挥部、总监办检验签认的资料为依据进行工程计量。驻地总监办应根据设计图纸、技术规范、批准的变更设计及有关文件、监理记录、监理测量数据等资料认真核对，按规定签证工程计量报表。指挥部有关人员应对工程计量支付报表认真复核,确认计量程序符合要求、检查资料完整齐全、计算结果准确
13、后才能签字认可。如果对某项工程数量有疑问，应到现场核实查证后再签认。第十九条项目部计量人员要以高度负责的态度对每一项数量进行核对，绝不允许“多报、重报、虚报、预报”，总监办不得签证虚假工作量。如有发现查实，按中桃公路改造工程建设违约处罚实施细则的规定进行处罚。第二十条指挥部、驻地总监办、项目部应抽出人员集中建立第一次工程量台帐，相互核对、签认，作为第一次计量支付的基础，以后每个月重新核对一次台帐，对设计补充、变更数量等纳入新台帐。第二十一条建立计量支付时限报审制度。项目部在规定时间内上报计量报表，指挥部、总监办对项目部申报的计量与支付报表应按照规定及时进行审核，使项目部尽快得到工程施工资金。项
14、目部得到工程支付资金后，必须做到专款专用，保证施工需要的资金正常运转，严禁挪用工程建设资金Q项目部上缴主管部门的管理费应逐月按规定比例上缴，不能一次提取，上缴额度应报指挥部同意。工程施工期间必须确保施工人员基本生活费、工程材料费和机械使用费，严禁克扣工程款，特别是农民工款。第二十二条指挥部、总监办、项目部应建立明确的计量支付和资金管理制度、办法，确保计量准确、资金使用合理。对违规操作者，要给予严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第六章工程变更管理第二十三条遵照云南省交通厅云交基建2003826号云南省公路工程变更设计管理办法及根据中桃公路改造工程建设工程变更设计管理办法中的变更设
15、计审批权限和具体程序的规定，指挥部、总监办、项目部在确保工程技术标准、工程质量和施工安全、节约投资的前提下，可根据设计图纸、实际地形、水文资料、地质资料、工程安全等实际情况提出变更意见，由指挥部、设计单位、总监办、项目部四方代表现场研究决定是否变更。并汇签现场处理卡，明确变更方案，由项目部依据现场处理卡及变更申报时限作出变更设计资料逐级上报审批。第二十四条指挥部鼓励指挥部、总监办、项目部工程技术人员在保证工程质量和技术标准、节约投资的前提下对工程提出优化设计方案。第二十五条在变更设计中，对新增工程项目的单价，原则上套用本合同或本项目其它合同段类似工程项目的中标单价，确实不能套用的由项目部按照规
16、定编制上报。指挥部按照实事求是的原则进行审批，并以指挥部最终审定的单价为准。第二十六条指挥部、总监办、项目部要指定专人管理变更设计资料，对变更设计资料进行整理、归档，对变更批复数量及时列入工程数量台帐。第二十七条项目部必须按批准的变更设计进行施工，总监办应认真进行监督。如项目部未按变更设计图表进行施工，发现少做多报，指挥部将按中桃公路改造工程建设工程违约处罚实施细则的规定对项目部进行处罚。第七章监理管理第二十八条驻地总监办应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、法规、合同条款以及指挥部各项管理办法和规定。坚持实事求是，公正合理的原则。树立高度
17、的事业心和责任心，发扬艰苦奋斗，扎扎实实的工作作风，自觉规范施工监理行为，维护驻地总监办的良好形象,努力做好施工监理工作。第二十九条总监办应按照中桃公路改造工程建设施工监理实施办法的规定开展施工监理工作。严格执行施工监理程序，以工程质量管理为核心，对每道工序进行严格检验把关，对重要工序的工程质量要进行旁站监理，加大监理力度。必须严把工序检验签证关,上道工序工程质量不合格，不准进行下道工序施工。第三十条总监办必须对工程数量进行严格把关，实事求是地按规定签认工程数量，有效控制工程费用。对工程质量检验和工程数量的核实签证，要及时进行办理，加强服务意识，提高办事效率。第三十一条总监理工程师、计量、道路
18、、测量、合同计量、材料试验、等专业监理工程师，必须按合同文件的承诺及要求进场，未经指挥部批准不得更换。第三十二条监理人员不忠于职守，放松管理而出现工程质量问题或违规计量，给指挥部造成经济损失的。除由总监办赔偿损失外,对违反规定的驻地监理工作人员，驻地总监办应按规定上报有关行政主管机关，给予相应处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第八章试验检测管理第三十三条指挥部委托第三方试验检测单位对整个工程项目进行数据控制和检验测定。并对项目部的工地试验室的设备功能、人员资质、操作方法、资料管理等各项工作进行有效的监督、检查和管理。对项目部的标准试验进行平行试验，以肯定、否定或调整项目部的标准试验
19、参数和指标。总监办配备常用试验检测仪器，对项目部的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查。在项目部的工地试验室按技术规范、合同文件规定进行全频率抽样检查的基础上，按监理规范要求的频率独立进行抽样试验，并应独立完成工程施工抽检资料，不得要求项目部或与项目部同时委托同一试验检测单位完成。并审查项目部的试验检测资料，定期报送试验检测监理月报。项目部设立工地试验室，按技术规范和合同文件的规定进行全频率抽检试验和分项工程开工前的工艺试验，并按时向总监办报送试验检测工作月报。第三十四条第三方试验检测单位、总监办、项目部的试验人员应严格按照试验检测规程进行操作，工作认真细致，实事求是，对提交的试验结果负责
20、。发现试验结果达不到规定要求的，要立即报告指挥部和相关人员。如因试验操作不认真导致试验结果错误，造成工程质量管理决策失误或发生损失，要追究试验人员的责任。对故意做虚假资料的试验人员，要进行严肃处理。第三十五条总监办要加大平行抽检试验和现场检测力度，检测结果达不到规定值时，必须立即进行分析研究，并向上级部门报告,采取有效措施进行处理。总监办对分项工程各项指标的抽检频率应不低于标准规定。第三十六条指挥部、总监办、项目部要支持试验检测人员的工作，凡是试验检测人员提供的正确的主验结果都必须予以承认，并对试验结果证明达不到质量标准要求的工程，坚决进行返工或采取补救措施进行处理，直至重新检测达到合格为止。
21、第九章资料管理第三十七条指挥部、第三方试验检测单位、总监办、项目部都应指定专人管理资料。保证技术文件资料、合同协议文件资料、质量文件资料、计量文件资料等及以工程建设项目档案为主体的相关文件资料的完整齐全。具体收集、归纳、整理按档案管理办法执行。第三十八条档案管理实行统一领导、统一管理，实行档案管理责任制，确保建设项目档案的完整、准确、系统、安全。第三十九条指挥部平时要收集整理各种资料，包括来往文件、报告、批复、合同、协议、证明等，图文、影像材料，需纳入竣工资料进行整理、成册的有关资料应提交相关部门装订。不需纳入竣工资料的，由各部门单独装订成册，妥善保管，以备查验。第四十条项目部、总监办、第三方
22、试验检测单位应即时对完成的工程资料及时进行清理、分类、建档。待工程完工后，将各项资料图表按规定装订成册，提交有关部门。第四十一条竣工资料除签署意见及签名外其余全部实行微机化，不得使用手写体。签证的原始记录必须完整的整理保存，以备查验。第十章物资管理第四十二条项目部在施工进场后，应根据设计图纸对本标段所需要材料的名称、类别、规格和数量进行一次系统性统计，分别编制统供材料计划表，并组织实施采购。做到计划准确、采购节约、保证质量、供应及时、结算清楚、台帐健全。第四十三条项目部应根据材料物资的类别、特点和性质，选择恰当的物资保管方式。指挥部和总监办将定期或不定期对材料的储存和使用等情况进行检查，若发现
23、项目部的仓储条件不适应或者材料堆码不规范等情况，将根据实际情况做到处理方案。第十一章环境保护与水土保持管理第四十四条环境保护与水土保持要认真贯彻执行中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水土保持法及上级相关主管部门对工程建设环境保护、水土保持的有关规定。第四十五条全体施工管理人员要树立环保、水保意识。在施工期间要防止水土流失、江河污染、大气污染、掩埋农田及沟渠和水利设施，防止扬尘和噪声，保护绿色植被，尽量减小施工对环境、水土的破坏，把工程建设对环境、水土的影响降低到最小的程度。第四十六条项目部应严格执行中桃公路改造工程建设环境与水土保持管理实施办法。违反规定施工，对环境、水土造成损害，指挥部
24、将按规定给予违约处罚。发生第三方索赔费用的，全部由项目部负责。第十二章安全生产管理第四十七条指挥部、第三方试验检测单位、总监办、项目部应分别成立安全生产领导机构，设立安全生产办公室，指定专人负责安全生产工作，制定安全生产管理实施办法，建立健全安全生产责任制,落实安全生产目标。第四十八条全体施工管理人员，要充分认识安全生产的重要性，正确理解安全生产与工程质量、经济效益的关系，强化全员安全生产意识，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全观念，把安全生产视同工程质量、工程进度同等重要的大事来抓。特别是领导干部要本着对人民生命财产高度负责的态度，多宣传教育，多检查防范，排除安全隐患。以“别人的安全就是我
25、的安全”的紧迫感抓好安全生产工作；以讲政治的高度抓好安全生产工作；把安全事故的发生率降低到最小限度。第四十九条对深基坑、高边坡、桥梁等易发安全事故的工程,要制定专门的安全施工措施和方案，并向现场施工人员交待清楚，签定安全生产责任书。对施工机械、车辆、设备要严格管理，机驾人员必须持证上岗，并签定安全责任书。第五十条认真学习贯彻执行公路工程施工安全技术规程等国家安全生产法规，以及中桃公路改造工程建设安全生产管理实施办法。对安全责任制不落实，只有规定不见行动，安全意识淡薄，管理松懈，按有关规定给予项目部经济处罚。施工中一旦发生安全事故，要立即按照国家有关规定进行上报，并按照“四不放过”的原则及有关规
26、定认真进行处理。项目部施工造成的第三方损失，由项目部自负。包括电力、通信、水利、房屋损坏，以及人畜伤亡、山林火灾等。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。第十三章道路保通第五十一条为保证施工的顺利进行，减少干扰，指挥部负责组织、协调施工路段的保通工作。第五十二条保通部门要与沿线交警部门积极配合，争取交警部门对保通工作的支持。发生交通事故要立即报告交警部门到现场进行处理。第五十三条项目部要在施工路段设置规范、醒目的交通安全标志。危险、阻车路段要设置安全防护设施，安排保通值班人员，配备通信工具，控制和疏导车辆。第五十四条项目部要与指挥部保通人员密切配合，服从保通人员的安排，搞好本合同段内原有公路
27、的保通工作。如保通工作组织不当、管理不力造成较长时间的阻车，影响工程施工、发生安全事故、造成社会不良影响，要追究项目部的责任，并视情况进行处罚。第十四章工程质量稽查管理第五十五条指挥部对工程质量、进度、物资、安全、环保等进行稽查，督促项目部、总监办履行国家有关公路修建的法律、法规、合同条款以及指挥部的管理办法和规定。第五十六条稽查人员必须定期、不定期的对工地进行巡回检查，严格执行工程工程质量稽查管理实施办法，对查到的问题按规定彻底处理，不留质量隐患。第五十七条稽查人员要以“严肃、认真”的态度，按照规定处理问题。不准感情用事，乱讲乱罚，一经发现，严肃处理。第十五章廉政建设第五十八条指挥部分别与项
28、目部（法人代表或授权代理人）、总监办（法人代表或授权代理人）签订中桃公路改造工程建设建设廉政合同，总监办与承包单位签订中桃公路改造工程建设云建设廉政合同明确双方的义务和责任，搞好工程建设中的党风廉政建设工作，防止干部职工发生违纪、违法行为。第五十九条领导干部要认真贯彻云南省（昆明市）领导干部廉洁自律若干规定，自觉规范自己的行为。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，对全体干部职工做好廉政教育，在全体干部职工队伍中树立全心全意为人民服务、勤政为民、一心为公、清正廉洁的意识。培养一批政治清廉、业务过硬、工作踏实、作风正派的干部职工队伍。笫六十条指挥部对有违纪行为的干部职工将进行严肃处理。构成犯罪的，由司
29、法机关依法追究法律责任。第十六章附则笫六十一条指挥部根据工程实际对实施过程中出现新的问题和好的建议，进行完善和补充。第六十二条本办法作为合同文件的组成部分，合同协议书签订后同时生效执行。未尽事宜在执行过程中补充完善和约定。第二部分昆明中桃公路改造工程进度管理实施办法第一章总则第一条为使昆明中桃公路改造工程建设进度得到有效控制，使工程建设全面、有序、均衡地进行，确保按期、优质完成建设任务,特制定本办法。第二条根据昆明中桃公路改造工程建设总工期及工程量、工程进度实行目标控制，确保按期交付使用，指挥部对阶段目标进行考核,承包人应按指挥部下达的目标任务精心组织、科学管理，充分调度好人、财、物等各种资源
30、，确保目标任务的完成。指挥部对阶段目标进行考核，通过目标考核，对达到目标要求的，将根据工程完成实际情况，给予表扬、表彰和奖励；对达不到目标要求的给予批评或违约处理。笫三条计划管理强调全面有序，加快工程进度的措施要符合施工程序，并能保证工程质量。第二章计划报批第四条施工单位进场后，必须向监理工程师办公室提交实施性的总体施工组织设计，经专业监理工程师审查同意后，上报总监理工程师批准后方可开工实施。笫五条项目部编制进度目标计划，应按照均衡有序、突出重点、超前安排的原则进行，做到组织落实、措施落实、工料机落实。其中，人员数量、到位时间，机械设备进场数量、完好率、进场时间，材料采备规格、品质、数量、进场
31、时间等各项指标应具体细化。第六条变更设计批准后，项目部必须将其纳入施工进度目标计划组织实施，同时纳入阶段目标考核。第三章进度计划的检查及落实第七条开工前由昆明中桃公路改造项目指挥部、监理联合组成开工前检查组，对项目部的人员、机械设备到位情况、开工准备情况等进行全面检查。第八条为保证工程的顺利进行，项目经理、项目总工程师、质检负责人及驻地办监理人员离岗时必须请假。2天以内的向总监请假,2天以上的向指挥部请假，未经批准不得擅自离岗。施工过程中，若发现上述主要人员未经请假批准，擅自离岗，或未经指挥部批准擅自把主要施工机械调离工地，除要求擅自离岗的人员，机械限期返回工地外，还要按招标文件的相关规定进行
32、违约处罚。第九条施工中，项目部应对当月实际完成的工作量进行统计,将工程施工进度月报一式三份于当月十八日前报监理工程师审签后，于当月二十日前报指挥部。各审批单位留原件一份。第十条指挥部要督促总监办严格按计划检查项目部的实际施工进度状况，并要求项目部编制能反映工程实际进度与计划进度关系的进度动态控制图及进度统计表。建立各种施工记录、统计资料。第十一条指挥部工程技术人员应经常深入工地现场检查工程进度，建立台帐、统计表和施工动态形象跟踪图。随时对工程进度分析评价，并采取有效措施督促施工单位按计划完成施工任务。第十二条每月进行一次施工质量、进度大检查，并将检查结果进行通报。对质量好、进度快的方面给予表扬
33、；对差的方面进行批评，指出存在问题并提出整改意见，要求其采取措施解决存在问题，并限时赶上进度计划，以完成阶段目标任务，满足合同工期的要求。第十三条指挥部要加强对施工进度的现场检查，特别是关键性、控制性工程。对可能影响施工进度的相关问题，如地方关系、保通等要加强协调，及时解决，保证施工顺利进行。第十四条如果施工单位因力量不足，管理混乱等自身原因造成施工进度滞后，监理和指挥部应发出书面警告，并召开现场会，提出整改措施。施工单位应加大人力、物力、设备投入，加强现场管理，并作出切实可行的整改方案，供监理和指挥部检查落实。如多次整改仍无效果，若造成工程进度严重滞后，指挥部将采取措施对项目部进行处理，甚至
34、终止合同，以保证工程进度目标的实现。工程终止合同的项目部，必须承担因此产生的赶工费用。第四章罚则笫十五条项目部必须认真严谨地编制施工组织计划，并按规定时间报送，内容必须符合要求。否则将按招标文件的规定进行违约处罚。第十六条承包人必须认真、严谨、科学地编制实施性施工组织计划，并按规定时间报送，内容不符合要求由承包人承担5000元/次的违约金，上报时间每延迟一天承担违约金500元。第十七条承包人未按规定时间上报施工进度月报表，每延迟一天承担违约金500元。第十八条属承包人原因造成连续3周进度计划不能完成的，视具体情况承担IOoOO50000元/次的违约金。同时停止工程进度款的支付。第十九条如果承包
35、人因力量不足，管理混乱等自身因素造成施工进度滞后，驻地办应发出书面警告，并召开现场会，提出整改措施。承包人应加大人力、物力、设备投入，加强现场管理，并作出切实可行的整改方案，供驻地办检查落实。如多次整改仍无效果，指挥部有权要求承包人更换项目经理；若造成工程进度严重滞后，指挥部将采取措施压缩承包人的工程规模，甚至终止合同，另行安排有能力的施工队伍进场完成施工任务。由此所造成的一切损失及不良后果均由承包人承担。第二十条属项目部原因造成连续3周进度计划不能完成的，将停止工程进度款的支付。第二十一条对一些受季节或其他因素影响的工程项目，承包人应该认真组织施工，按时完成受季节影响的工程项目，否则，承包人
36、承担因此而产生的一切损失，并承担100OO50000元违约金（罚金）。第二十二条上述经济处罚，施工单位在接到处罚通知书后，7天内将处罚违约金（罚金）交到昆明中桃公路改造建设指挥部办公室。第五章附则第二十三条违约金（罚金）须按照交通基础设施建设等相关规定或参照昆明绕城高速公路东南段项目等公路建设管理方式进行上缴和使用；第二十四条本办法解释权属昆明中桃公路改造项目建设指挥部。第三部分昆明中桃公路改造工程质量管理实施办法第一章总则第一条为加强昆明中桃公路改造的工程质量管理，强化全员质量意识，使昆明中桃公路改造工程质量管理制度化、规范化、程序化，确保昆明中桃公路改造工程总体项目工程质量等级达到优良，根
37、据昆明中桃公路改造工程建设管理办法的要求制定本办法。第二条指挥部、第三方检测、项目部、监理人员，要牢固树立“百年大计，质量第一”的方针，强化优良工程意识，建立健全各级质量管理机构，配备足够的质量检测设备和质量管理人员，制定严格的质量管理措施，落实质量责任制，对施工过程进行有效控制和管理,不断提高工程管理水平，使工程质量不断提高。第三条严格执行工序质量检验认可制度，上道工序未经检验合格不得进行下道工序施工，质量检睑不合格和资料不齐全不予签证。监理工程师对施工全过程进行全面检查、监控和管理，严格执行监理程序，对每一道工序的质量具有否决权。第四条严格按照国家、交通部颁发的有关施工技术规范进行施工，严
38、格控制工程材料的质量，严格控制每一道工序的工程质量，以工序质量保证分项工程的质量，以分项工程的质量保证分部工程的质量，并逐级保证单位工程、合同段、建设项目的工程质量。第五条严格按照公路工程质量检验评定标准(JTGF80)的各项规定对分项工程进行工程质量检验评定。分项工程质量的基本要求必须符合标准规定，各项外观达到“平、直、顺、美”的要求，实测项目评分必须大于95分，且分部工程质量等级必须达到合格，单位工程、合同段、建设项目的工程质量等级必须达到优良。第六条项目部在控制好工程质量的同时，必须做好各项质量保证资料，包括原材料、半成品、成品材料的试验检测结果，材料配合比、拌和加工控制检验和试验数据，
39、地基处理和隐蔽工程施工记录，各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表，施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响的分析，对质量事故的处理情况等方面的材料。做到工程质量优良，质量保证资料完整齐全，真实可靠。第七条项目部接到指挥部正式提交的施工图设计后，根据监理工程师的安排组织进行施工复测，对设计基准点、基准线、水准点、中桩地面线、横断面高程等项目进行全面测量闭合，向监理工程师提交施工复测报告。监理工程师对项目部提交的施工复测报告要进行认真检查、复核，提出审查意见报送指挥部。施工复测必须在驻地监理、指挥部代表、设计代表的共同参与下进行。施工复测报告未经指挥部批准，不得开工。第八条指挥部批
40、准施工复测报告后，监理工程师必须根据批准的控制点及控制参数，设置监理专用检测控制点。监理工程师在施工监理过程中，对项目部的任何一项工程进行检测控制，必须使用自设的控制点。第二章质量管理体系第九条建立指挥部领导下的总监理工程师办公室工程质量负责制，下设总监管理办公室。形成在总监理工程师的领导下，以总监办为主线的纵向管理体系；结合项目部质保体系，联系政府监督部门；最终形成“企业自检，社会监理、政府监督、第三方检测”的质量管理体系。第十条建立项目经理领导下的总工程师工程质量负责制，配备质检工程师、试验员、质检员、现场质量管理员，负责本工程质量管理和试验检测工作。要加强现场管理环节，配备工作责任心强、
41、业务水平较高的现场质量管理员，建立现场管理员工作制度和奖惩制度，确保现场质量管理工作与施工同步，消灭质量管理上的空白。笫十一条第三方检测、项目部、监理的试验室设备、仪器数量和性能必须满足工程检测项目的要求，未经计量部门检测标定合格不准使用。第三章工程质量管理程序第十二条通过对分项工程开工审批、工序质量检查认可、施工过程检查控制、现场工程质量检查、中间交工证书签认、中间计量表签认等，六道主要程序的严格把关，有效进行工程质量控制，实现工程质量优良的目标。第十三条项目部在分项工程开工之前，向监理工程师填报分项工程开工申请批复单，同时向监理工程师提供放样测量、标准试验、施工设计图等基础资料，以及施工方
42、案、施工计划、技术质量控制指标及其控制措施，材料、设备、劳力及现场质量管理人员的安排情况。监理工程师进行现场复测核对，确认无误后，由总监理工程师最终签发分项工程开工申请批复单，项目部即可进行分项工程施Xo第十四条在施工过程中，项目部要自觉按照规范施工，发现质量问题立即进行纠正。监理人员要坚持全过程巡视、检查，对主要工程和关键工程部位要进行全过程旁站监理；按照施工技术规范和质量检验评定标准的规定频率的20%以上进行抽样试验、检测，发现质量问题及时要求项目部进行处理；对于已覆盖的工程，若存在工程质量问题，则必须进行彻底返工处理；对影响工程质量的关键环节，监理工程师要重点盯死，必要时签发指令文件，要
43、求项目部进行整改。监理要加强对施工过程的质量检查控制，发现问题严格按照稽查办法有关规定进行处理。项目部、监理、指挥部三方各负其责，对施工过程的工程质量严格检查监控，把工程质量隐患消灭在萌芽状态，确保工程质量问题不被覆盖，不留工程质量隐患。第十五条当任某一工序、某一部分或整个分项工程完成后，项目部向监理工程师填报工程质量检验申请批复单。监理工程师必须进行现场复测检查验收，确认各项质量指标（包括外观质量）均符合要求后，给予签认。否则，不准签证，更不得进行下道工序施工。第十六条项目部根据监理工程师签认的工程质量检验申请批复单，向监理工程师填报中间交工证书。监理工程师首先检查各项表格和附件资料是否齐全
44、完善，其次检查各项质量指标及计算评定方法、结果是否符合规定，确认无误后，方准给予签认。中间交工证书未经监理工程师签认，不得进行与本分项工程相关的下一工序施工；监理工程师不准签认已被覆盖的任何工程的中间交工证书。第十七条项目部根据监理工程师签认的中间交工证书，向监理工程师填报中间计量表。监理工程师首先检查中间计量表的附件资料是否齐全，其次逐表检查项目部、监理人员签字是否齐全,再次复核工程的几何尺寸、计算方法、计算过程、计算结果是否正确，确认无误后，签认中间计量表。中间计量表是监理工程师对项目部的工程质量和工程数量进行有效控制的最后一道关口,要求监理工程师必须认真复核，严格把关。第四章工程质量控制
45、措施第十八条开工前认真做好分项工程开工审批，施工管理人员、材料、机械的核实，技术质量交底“三件事”；施工过程中采取加强现场试验检测和检查监督，罚劣奖优“两项措施”，对原材料质量、施工工艺进行严格控制；完工后严格进行检验签证把关，凡是质量、资料不合要求的工程一律不给予签证，实行“一票否决”，确保每一个分项工程“质量优、资料全、外观美第十九条项目部按照设计图纸、资料进行现场放样测量，核对实际地形、地质情况与设计是否相符。如确认无误，即按设计放样,向监理工程师填报分项工程开工申请批复单。专业监理工程师和测量工程师一起进行实地测量，对地形、地质、施工图、放样位置等各项指标进行核对，确认无误后，方能同意
46、开工。起止点（段）的施工放样，必须与前后路段控制点闭合，平面和高程误差均应符合规定。如实际地形与地质情况与设计不符，需按变更设计程序进行办理。第二十条项目部应选择有类似工程施工经验的劳务项目部，对劳务项目部进行必要的施工组织管理和质量管理知识考核，进行施工经历，业绩、信用等情况调查，择优使用劳务项目部。对施工质量差，不按监理人指令施工，多次违约处罚教育或返工三次以上仍不能保证工程质量的劳务项目部，监理工程师有权要求项目部限期取消其施工资格，否则从限期之日起所做的工程不给予计量。第二十一条项目部必须层层进行技术质量交底，将控制高程、平面位置、几何尺寸、材料要求、配合比、施工工艺等技术质量规定，向
47、现场质量管理员、试验检测人员、机驾人员及劳务项目部当面交待清楚，明确责任。第二十二条项目部、监理人员对砂、石、水泥、钢材、沥青等各种工程材料的质量进行严格把关，凡是不符合规定的材料不准运进工地。第二十三条分项工程一经批准开工，项目部首先在施工现场设立一块“施工须知”牌，写明工程名称、起止桩号、现场质量管理员、试验检测人员、监理人员的姓名，以及工程质量标准、施工要求等内容。施工过程中，现场质量管理员要全过程进行监控，严格控制材料质量，不合格材料严禁使用；严格控制施工工艺，不符合要求的操作工艺立即进行纠正。监理人员要加强施工过程控制，勤检查、多旁站，对主要工序和工程的关键部位要跟班监理，要加大坛工砌体破坏性检查力度。只要是发现问题，无论覆盖多深、多厚，必须进行彻底返工，直至达到要求为止。第二十四条项目部的试验检测人员，必须按照规范和标准规定的试验检测项目和频率进行取样试验和现场检测，及时提供试验检测结果，对工程质量问题及时进行返工或采取补救措施。监理人员要按照不少于规范和标准规定检测频率的20%进行抽样试验和现场检测,验
