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1、科右中旗“十四五”农村牧区供水保障规划兴安盟水务投资集团有限责任公司二。二O年三月工程名称：科右中旗“十四五”农村供水保障规划资质证书：水利行业设计丙级完成时间：2020年3月批准:审定:审查:项目负责:参加人员:前言饮水是人类生存的基本需求。饮用水安全问题，直接关系到广大人民群众的身心健康和生命安全。切实做好饮用水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求，是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要内容，是把以人为本真正落到实处的一项紧迫任务。科右中旗旗政府对农村供水问题十分重视，为解决困扰农村群众饮水问题采取了一系列措施，取得了巨大
2、成效。截止2019年底，我旗农村饮水安全问题已基本解决。但部分村屯农村饮水安全成果还不够牢固、容易反复，在水量和水质保障、长效运行等方面还存在一些薄弱环节，特别是与实施乡村振兴战略和农民对美好生活的向往还有差距，村屯内街巷硬化原有供水管线出现破损修复困难，部分群众的自来水未能实现全部入户。与中央提出的到2020年全面建成小康社会、确保贫困地区如期脱贫等目标要求还有一定差距。根据水利部办公厅下发的办农水202031号水利部办公厅关于做好“十四五”农村供水保障规划编制工作的通知文件精神，我旗通过组织有关技术人员进行详细统计和摸底工作，认真总结“十三五”农村饮水安全实施情况，查找薄弱环节及存在问题，
3、针对不同乡镇的普查6处工程，改造供水工程5处，新建供水工程1处，共解决受益人口8332人，总估算投资为1406.67万元。1、农村饮水工程现状11.1 自然、社会、经济和水资源概况1“十三五”规划实施情况及成效31.3农村供水现状52、实施“十四五”农村供水规划的必要性71 .1“十四五”农村供水规划复合当地城乡统筹和乡村规划72 .2是乡村振兴战略的要求83、规划指导思想与目标任务101.1 规划编制依据101.2 规划范围与水平年111.3 规划指导思想与基本原则111.4 目标任务134、规划布局154. 1水量供需平衡分析155. 2规划总体布局166. 3175、F185111851
4、.187. 3工程规模188. 3工程建设内容186、农村饮用水源保护229. 1水源地概况2210. 2水源地评价236.3水源保护区或保护范围划分246. 4水源管理247. 5水源保护安全预案267、创新工程管护机制307.1 水价机制建设308. 3用水户参与308、投资估算与资金筹措309. 3资金筹措399、经济评价409.1 国民经济评价4010. 2财务分析4611. 3结论4810、环境影响评价4912. 1环境影响评价4911、分期实施意见错误!未定义书签。12、保障措施5112.1 强化组织领导，逐级压实责任5112.2 加强水源保护5112.3 2引入市场机制，多方筹措
5、资金5212.4 规范工程建设，确保建设质量5212.5 加强运行管护，健全机制体制53附件1：科右中旗农村供水基本情况统计表附件2：科右中旗“十四五”农村供水保障规划工程建设内容表附件3：科右中旗“十四五”农村供水保障规划投资估算表（单位：万元）附件4：科右中旗“十四五”农村供水概况和预期效益分析表附件5：科右中旗农村供水工程现状分布图附件6：科右中旗农村供水工程规划分布图1、农村饮水工程现状1.1 自然、社会、经济和水资源概况.自然概况科尔沁右翼中旗（简称科右中旗），位于大兴安岭南麓、科尔沁沙地北端，是兴安盟最南端的一个旗。北与科尔沁右翼前旗、突泉县相邻，东与吉林省通榆县、洗南市接壤，南与
6、通辽市科尔沁左翼中旗相连，西与通辽市扎鲁特旗、霍林郭勒市以及锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗毗邻。地理坐标为东经1193412218,北纬44o15,46o41,0境域自西北向东南呈狭长状，南北长310公里，东西宽55公里，总面积为15613平方公里（合2342万亩），北部为浅山丘陵地带，占总面积的60%；中部为霍林河沿岸平原区，占总面积的15%；南部为沙丘沼泽地带，占总面积的25%。全旗有耕地300万亩，草牧场1300万亩，林地342万亩，森林覆盖率为14.88%。全旗辖14个苏木镇（工作部）、5个国有农牧林场，其中建制镇6个，173个嘎查、26个居委会、总人口25.26万人，其中农村人口18.64万
7、人，蒙古族占总人口的85%,是全区蒙古族人口比例最高的少数民族聚居旗。农牧业是当地的主导产业，受资源、自然条件的影响，地方经济发展缓慢，属国家重点贫困旗县之一。据2018年末统计结果，全旗地区生产总值完成56.29亿元。科右中旗属中温带大陆性气候，年均降水量在360400毫米，主要集中在68月份；年蒸发量达2045.9毫米，无霜期平均140天左右。由于南北狭长形、北高南低地形，人口居住又比较分散，中北部山区地下水位埋藏较深，取水比较困难；中南部虽然地下水条件比较好，但大多数都是典型的“氟病区”，水中的氟化物普遍超标，是水质的不良区域。由于多年持续干旱，地下水位不断下降，农村生活饮用水主要以手压
8、井和大口井取水的方式越来越困难，缺水人口在不断的增多，饮用高氟水、污染水，饮水不安全因素越来越突出。经过几年来国家对农村饮水问题的重视，供水设施的不断改善，使农村整体的供水条件有了一定的提高。1.1.2 社会经济概况截止2018年末，科右中旗地区生产总值为562926万元，增速5.6%。其中，第一产业总量233440万元，增速7.5%；第二产业总量123442万元，增速0.5%；第三产业总量206044万元，增速6.7%o2018年城镇常住居民人均可支配收入25290元，农村常住居民人均可支配收入9700元。全旗六个镇，六个苏木,共173个村，总人口25.26万人，其中农业人口18.64万人。
9、土地面积1.27万平方公里。在境内有：通辽一霍林郭勒市的铁路穿越6个苏木镇233.7公里，国道Ill线纵贯5个苏木镇134公里，广西北海市一内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗那吉屯镇的省际大通道途经境内52公里，代钦塔拉一霍林河的代霍线贯穿5个苏木镇。县级公路有6条，分别是巴彦呼舒一鲁北三级油路、高力板一巴彦忙哈水泥路、巴彦呼舒一西日嘎水泥路、巴彦呼舒一新佳木水泥路、巴彦呼舒一蒙格罕山水泥路、高力板一开通三级油路。全旗已实现了所有苏木镇均通油路（水泥路）的目标。便利的交通条件为工程建设所需物资的运输提供了保证。1.1.3 水资源概况及其开发利用现状全旗境内有大小河流21条、大小湖泊78个、山泉67眼。最大
10、河流为霍林河，属嫩江水系，全长590公里，境内流程285公里，流域面积11473平方公里，年均流量3.9亿立方米。湖泊以翰嘎利水库为最大，库容量为1.325亿立方米。正在推进的白音花水库，总库容4.45亿立方米。地下水储量丰富，每年补给量达2.76亿立方米，占水资源总量的44.5%。水源条件根据我旗地质构造，地下水可分为三类：一类为山地丘陵裂隙水，包括深层基岩裂隙水和浅层破碎层裂隙水，主要分布于大兴安岭及其支脉周围；第二类为河流山前平原及河谷平原冲积、洪积层潜水；第三类就是第四系松散层孔隙潜水，主要分布在河谷平原。上述三类地下水多数按上述排列2-3类相互重叠。根据抽水实验成果，单井出水量随地下
11、水类别和地质构造不同而变化，山区、丘陵区裂隙水浅层埋藏深10-20米，单井出水量为5T0立方米/小时；深层基岩裂隙水埋深25-35米，单井出水量小于5立方米/小时；河谷平原和山前平原一般埋深5-15米，单井出水量20-60立方米/小时；河道下游第四系松散层单井出水量可达50-100立方米/小时，最大单井涌水量小于200立方米/小时。兴安盟境内河流天然水质良好，据四条主要河流六个测站水化学分析，河水PH值为7.5-8.3,为碱性和中碱性，属于软水，矿化度一般为0.2T.0克/升，符合国家对饮用、灌溉、养鱼和一般工业用水标准。地下水受地层构造和地质影响而区别较大，山区矿化度一般在0.3-1.0克/
12、升，沿河地区因受河川径流影响，矿化度一般在0.2-0.5克/升；归流河下游平原区矿化度大，为0.5-2.0克/升，同时属含氟区，最高含氟量达10毫克/升，远远超过饮用水标准，含氟区主要分布在东南部地区。1.1.3.2地形条件境域自西北向东南呈狭长状，南北长310公里，东西宽55公里。北部为浅山丘陵地带，占总面积的60%；中部为霍林河沿岸平原区，占总面积的15%；南部为沙丘沼泽地带，占总面积的25%。1.2 “十三五”规划实施情况及成效2005年以来，农村牧区饮水安全工作坚持全面协调可持续的科学发展思路，突出重点，分步实施。重点解决全区碑超标、中重度氟超标、苦咸水和缺水等饮水不安全问题。优先全部
13、解决神大于0.05mg/L人口，重点解决氟大于2mg/L、溶解性总固体大于2mgL（苦咸水）、水量不达标（严重缺水）和其它水质超标的人口，重点解决较少数民族地区、边境地区、贫困地区的其它饮水不安全人口和特种养殖业人畜饮水问题。20152019年期间国家共下达我旗农村牧区饮水安全资金3541.15万元，其中中央补助资金772万元，自治区配套397万元，旗县配套37万元、另扶贫整合资金2004.4万元、贷款资金330.75万元。工程处数共计248处。其中新建分散供水工程230处，受益人口4.8544万人，工程投资估算3129.32万元；改造配套供水工程14处，受益人口L3278万人，投资估算238
14、.47万元，新建集中式供水工程4处，受益人口0.1028万人，工程投资估算173.36万元。1.2.1 农村集中情况截止到2019年，通过巩固提升，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系，提高农村饮水安全保障水平，使广大农村居民喝上了更加方便、稳定和安全的饮用水。2020年全旗农村饮用水供水保证率要达到95%以上，集中供水率达到7.11%,自来水普及率达到10.79%,供水工程的净化消毒设施配套率达100%以上，水质达标率达到100%。1.2.2 水源水质与供水水质全旗农村生活饮用水以开采地下水为主。浅层地下水由于含水介质差异较大，水源水质大部分不符合国家饮用水标准，水中主要
15、以大肠杆菌等微生物，少数存在氟化物总硬度等。现状浅层水必须进行水质处理和净化处理才能达到国家饮用水标准。全旗农村饮水情况结果表明，大部分地区供水水质已经符合国家生活饮用水卫生标准(GB5749)和农村实施生活饮用水卫生标准准则要求。2010年以前的工程无消毒净化设施，部分地区细菌指数和其它有害离子超标。从2010年开始，集中式供水工程自治区强制要求配备消毒设备，供水水质全部达标。1.2.3 工程运行管理水平完善管理制度，建立长效运行机制。一、加强制度建设，规范管理行为。根据自治区饮水安全工程管理条例，按照自治区政府的要求，认真落实农村供水优惠政策，确保工程管得好、长受益。二、合理确定水价，明确
16、管护主体。认真落实供水工程电价不高于居民用电价的规定，与各地积极协调电价问题。进一步明确工程产权，落实管护主体，对于规模较大的集中供水工程，主体产权归国家所有，采取专业管理机构和用水户协会有机结合的管理体制。对于小型供水工程，下放管理权，产权归乡镇或嘎查村集体所有，依托村民小组或村委会组建各种形式农牧民用水合作组织，实行自主管理、专人管理。三、重视饮用水源保护，建立水质监测体系。饮水安全工程要依法划定供水水源保护区和供水工程管护范围，加强水源管理,加大防污、治污力度，完善饮水安全监测体系，及时掌握饮用水水源环境、供水水质状况，确保供水水质安全。四、加强管理信息系统建设，确保工程安全运行。按照水
17、利部统一部署，进一步做好饮水安全信息数据填报和系统安装调试等相关前期工作，建立信息系统建设工作责任制，明确分管领导和具体负责人，落实专门信息员及专业的维护人员。加强工程的安全保卫工作，制订水厂安全保障和应对突发事件预案，增强应急处置能力，确保农村饮水工程安全运行。1.2.6 水源保护方面加强水源保护和确保水质达标，是事关百姓身体健康和生命安全的大事，也关系到工程能否持续利用。在工程规划、建设的同时要对工程水源保护给予高度重视。为保证全旗饮水安全工程建一处、成一处，效益发挥一处，切实解决农牧民的饮水安全问题，充分做了饮用水水源的保护工作，基本防止了水源的二次污染。饮水安全工程取水水源大部分为浅层
18、或深层地下水，地下水源地保护尤为重要。在单井或水源井的影响半径范围内，不能使用工业废水或生活污水灌溉，不能施用持久性或剧毒农药，不能修建渗水厕所、渗水坑和堆放有害物质，不能从事破坏深层土层的活动。预计到2020年底，全旗农村总人口18.64万人、农村供水人口7.77万人、供水自然屯数量209个；农村集中供水率7.11%、自来水普及率10.79%、千人以上工程水源保护区（范围）划定率37.5%,自然村通水率6.03%。1.3 农村供水现状截至到2020年全旗农村牧区现运行的集中供水工程33处，受益人口达到77721人，到设计年限的供水工程6处，封存供水工程113处。全旗单户单井工程118处,受益
19、人口达到3347人。取水点建设467处，受益人口达到49690人。总体来看，科右中旗农村供水工程取得一定成效，但存在一些问题，具体为：集中供水工程运行率低、后期维修养护资金缺少，街巷硬化导致维修难度加大。分散式供水工程由于成本原因，井深普遍在20-30右左，水质水量都无法满足设计年限要求。1.3.1 工程设施方面“380”人畜饮水工程和农村牧区饮水解困工程，由于工程建设标准较低，原设计的供水规模已满足不了现状居民生活用水需求，加之地方财力有限，部分地区未能配套管网入户工程，用水极为不便。十一五、十二五期间规划的人畜饮水工程，经过多年运行后，部分管道老化严重，爆管现象时有发生，管网漏损大，这些原
20、因使得部分已解决的饮水安全的人口出现了“反弹”。农村饮用水环境较差，主要表现为：一、村庄环境“脏乱差”问题突出，大部分农村的供排水、生活污水及垃圾处理等基础设施建设严重滞后。二、农村供水工程水源地保护还很不到位。旗苏木镇许多自来水厂的水源地根本没有设立保护区。农民生活的垃圾、污水，农药化肥的过度使用等都对周边地区水体造成污染，饮用水安全受到威胁。1.3.2 水质保障方面（1）水源保护状况兴安盟农村人口有部分人饮用未经处理、污染严重，浅层地下水。长期以来盟市农村以手压水井或大口井的浅层地下水作为人畜饮用水。由于生活垃圾、牲畜粪便、化肥农药以及医疗卫生垃圾等等的随意弃置，造成浅层地下水的污染严重。
21、（2）水质净化处理及水质达标情况“380”人畜饮水工程和农村饮水解困工程，由于工程建设标准较低，工程类型以从水源井直接取水向居民供水为主，原水没有进行任何处理，基本上未配备消毒设施，水质不符合现行的国家标准。部分已建防氟改水工程在运行一段时间后由于水源条件发生变化，饮用水水质又出现超标情况，根据地方病检测数据，己建的防氟改水工程有部分水源水质己发生变化。（3）水质检测能力建设我旗已建立农村饮水安全工程水质检测中心，但水质检测工作仍存在诸多问题。主要为：后期技术培训滞后，药剂等材料供应不足，水质检测不能及时了解供水水质状况；水质监测点数量少，不能覆盖农村饮水安全工程供水范围；水质检测设备简陋，需
22、配置完善。1.3.3 运行维护方面已建工程主要为单村供水工程，基层管理和技术力量不足。随着大批农村饮用水工程的建成，急需管理人员来保障日常供水、设施维护，但调研时发现，除规模化水厂及部分管网延伸直接覆盖的工程以外，由于大多饮水安全工程地处偏远乡村,条件差、待遇低，对专业技术和管理人员缺乏吸引力。由村委会或用水户协会确定的维护管理人员，大多没有经过专业培训，不能适应日常工程维护和饮水安全管理的要求。工程运行管理难度大。但从调研了解到，已建成的供水工程水费收入只能弥补运行成本，无法足额提取工程折旧和大修费，大修和更新改造的能力依然不足，无法保证工程长期发挥供水效益。1.3.4 工程管理方面原有管理
23、体制：工程建成后由村社一级村民委员会（用水协会）统一管理设备的日常维护、使用修理等工作，特别是水费的征收工作，通过近些年的实践和运行的经验主要存在以下问题。一、工程的管理人员数量及管理能力及水平均存在较大的差距。主要体现在设备的日常保养、维护管理不善容易造成设备的损坏、丢失供水设备一旦出现以上情况，现有资金的保障造成供水体系不足无法供水。二、日常维护及保障能力及措施存在问题工程建成后验收移交后村民或用水协会自行管理后，后续无监督及巡查等机制,所在工程的供水设备出现问题后，无资金及技术力量的支持，是当前维护及日常管理体系建设的主要问题。三、水费的及时定额征收困难集中供水工程建成后，村民主要以户均
24、征收水费,平均为主，不以用水量征收，造成群众内部对水费征收抵触，因此长期运行造成水费征收困难，需要上级主管部门提出要求，各级政府部成立供水保障的资金及组织机构保障供水的长期安全运行。饮水安全工程以公益服务性质建立，但是村庄规模小，自发组织管理及水费征收存在问题，并且仅能维持日常费用，无力承担设备维护的资金，这也是目前农村饮水在管理体系建设上的问题所在。2、实施“十四五”农村供水规划的必要性实施“十四五”农村供水保障规划，不仅符合国家方针政策，也是保证工程长效运行的有效措施，为满足乡村振兴要求、巩固脱贫攻坚成果，构建和谐社会和2025年共同富裕奠定基础。2.1 “十四五”农村供水规划复合当地城乡
25、统筹和乡村规划2.1.1 新建规模化集中供水工程在有条件的地区，选择水量充沛、优质的水源，综合考虑管理、制水成本等因素，合理确定供水范围，兴建一批跨村、跨乡镇连片规模化集中式供水工程，替代接近或超过使用年限的小型集中式和分散式供水工程，统筹解决新出现的农村饮水安全问题。现有水厂管网延伸工程。在距县城、乡镇等现有供水管网较近的农村，充分利用城镇自来水厂的富余供水能力，或通过对现有规模较大农村水厂扩容改造，延伸供水管网，扩大供水范围，进一步改善农村供水条件。2.1.2 改造工程(1)规模较大水厂配套改造工程。按照水源实际情况和供水水质要求，改造落后的制水工艺及供水工程构筑物，并配套改造管网，以解决
26、部分规模较大的农村水厂水处理设施不完善、制水工艺落后、管网配套不完善等影响工程效益发挥的问题。(2)小型单村供水设施改造或联村并网工程。对部分规模较小、设施简陋的单村供水工程构筑物进行配套改造。有条件的工程在改造基础上，加大整合力度，推进联村并网集中供水。(3)设计供水规模在20m3d以下的集中式供水和分散式供水工程标准化改造。因地制宜采用生物慢滤、超滤膜等水处理技术，配套消毒设备或采用投加消毒(粉)片等措施，提高供水水质合格率；完善设计供水规模在20m3d以下集中式供水工程和分散式供水工程水质检测制度，确保饮水安全。2.1.3 农村饮用水水源保护水质检测能力建设以及水厂信息化建设开展农村饮用
27、水水源保护，推进水源保护区或保护范围划定、防护设施建设和标志等工作。进一步加强农村饮用水水源保护和监测，强化供水水质检测能力建设，千吨万人以上工程配水质化验室，健全水质卫生常规监测制度，完善农村饮水水质监测网络，全面提升农村饮水安全监管水平。加强工程管理人员技术培训，对集中式水厂负责人、净水工和水质检验工等关键岗位人员开展专业培训。2.2 是乡村振兴战略的要求(一)是乡村振兴战略的必然要求中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见中提出：推动农村基础设施提档升级，继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设。而供水作为农牧民衣食住行的基
28、本保障处在更加突出和首要位置。(一)巩固提升脱贫攻坚成果高质量巩固提升脱贫攻坚成果要求着力基础设施大提升。要推进农村安全饮水巩固提升工程，加强农村饮水水源地保护，稳步提升农村供水、供电保障能力和服务水平。（三）推进城乡融合发展、农村公共服务均等化的必然要求推进城乡融合发展要求统筹推进城乡基础设施建设。按照城乡融合发展的要求,统筹安排城镇和农业农村基础设施建设，实现城乡基础设施共建、功能互用、解决农业农村基础设施“最后一公里”问题。农村公共服务均等化要求缩小农村和城镇的贫困及基础设施差距，作为水利部门切实解决农村的饮水问题已成为当务之急，“十三五”期间已对农村饮水困难、水质不达标等饮水问题解决，
29、但是部分工程已达到报废年限，超期服务，加之投资规模及施工技术力量的不足，造成水质和水量的反复，因此，通过“十四五”期间的建设将历史工程进一步的巩固与提升是十分必要的。（五）人民群众的要求随着全国农村经济发展和人民生活水平的提高，广大农村群众对自身健康的关注，对喝上干净健康的饮用水要求的日益提高，通过“十四五”农村供水建设工作,使得全旗农村居民能够长期喝上方便、快捷和安全的自来水，是“十四五”农村水利工作的重点要求，也是当地群众迫切的期盼和需求。3、规划指导思想与目标任务3.1规划编制依据(1)中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见(2)乡村振兴战略规划(201-2000年)，中共中央、国务院
30、，2018年(3)国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体体制机制的指导意见，2017年(4)农村饮用水安全评价准则(T/CHES18-2018)(5)水利部关于建立农村饮用水安全管理责任体系的通知(水农(2019)2号)(6)水利部关于推进农村供水工程规范化建设的指导意见(水农(2019)150号)(7)水利部办公厅关于加快推进农村供水工程水费收缴工作的通知(办农水(2019)210号)(8)关于推进城乡及以下集中式饮用水源地生态环境保护工作的指导意见(环水体函(2019)92号)(9)生活饮用水卫生标准(GB5749)(10)村镇供水工程设计规范(SL310-2019)(11)室外给水设计
31、标准(GB50013-2018)(12)饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T338-2018)(13)饮用水水源保护区标志技术要求(HJ/T433-2008)(14)集中式饮用水水源编码规范(HJ747-2015)(15)水利建设项目经济评价规范(SL72-2013)(16)其它相关规划及技术规范。3.2 规划范围与水平年3.2.1 规划范围全旗涉及5个苏木镇、1个嘎查；总户数3206户、总人口8332人，规划改造5处饮水安全保障工程，新建1处饮水安全保障工程。3.2.2 规划水平年规划基准年为2020年，以2019年数据为基础，预测到2020年底。本次“十四五”规划水平年为2022年，展望
32、到2025年。3.3 规划指导思想与基本原则3.3.1 指导思想以水利部办公厅(办农水202031号)文件为指导，按照乡村振兴战略和农牧民对美好生活的期望，以饮水安全工程建设为基础，以完善管理为手段，以保障和改善民生为目标，着力解决农村氟超标、苦咸水和严重缺水地区农牧民饮水条件，保障在2020年基本解决农村饮水安全问题为目标，建立建全农村饮水安全工程保障体系和长效运行管理体制，为增强农村水利基础设施水平和公共服务能力，全面建设小康社会奠定坚实基础。3.3.2 基本原则一、统筹规划，突出重点按照乡村振兴振兴充分考虑当地自然条件、经济社会发展水平，采取“自下而上、自上而下、上下协调”方式，确定符合
33、实情的农村供水目标。重点加强对老化严重、年久失修、建设标准低和水质保障程度不高等饮水安全工程的提升改造与城镇化、乡村振兴建设等有机衔接，科学合理确定工程布局和供水规模。二、水源保护与水质净化相结合，防治并重我旗饮水安全工程建设以内蒙古自治区水资源综合规划为依据，坚持优质水源优先供人饮用的原则，合理开发水资源。在工程建设的同时，采取综合措施，切实保护好饮用水源。保障饮水安全，首先要保护好饮用水源。按照饮用水水源保护区污染防治管理规定的要求，在供水水源保护区，加强水源地周边环境的保护，防止污染，防止超采地下水造成饮用水源水量不足，更要防止串采不良含水层的水，造成饮用水中氟珅等有害物质超标，采取有效
34、措施，保护好饮用水源。在今后农村饮水安全工程建设过程中，我们应根据具体情况，设置必要的水净化设施，向用户提供水质达标的饮用水。加强水质检测，适度规模的水厂要设化验室，建立社会化的水质检测服务体系，对小规模供水站和分散式供水进行水质监测，提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。三、因地制宜，近远结合，合理确定工程方案根据我旗自然、经济、社会发展、水资源条件和饮水不安全人口分布特点，在规划布局、工程类型和规模、水源类型等方面，因地制宜、分区指导。在分区布局方面要抓住重点，攻克难点。选择饮水工程的类型、规模及供水方式，先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。水源选择应符合科右中旗水资源管
35、理的要求，根据各乡、镇水资源条件选择水源，优质水源优先满足生活用水需要。四、建管并重，强化用水户参与管理饮水安全工程建设，首先要加强前期工作。农村供水工程前期工作分为规划和实施方案两个阶段。单项工程要编制实施方案，实施方案的编制应根据国家相关的政策、法规、规程、规范和自治区有关规定进行，实施方案应达到初步设计深度。规划和实施方案需由相应资质的勘测设计单位承担，其次是工程实施，工程实施要参照基本建设程序进行管理。工程建成后，及时成立供水工程管理站，明确管理人员及其职责；同时对管理人员在工程管护、卫生防疫、水质监测等方面进行培训；提高管理人员的业务素质。制定安全运行管理制度，加强供水设施管护，严格
36、操作规程；实行供水水源水质定期通报当地政府和上报上级主管部门制度，确保人民群众饮水安全。严格水费收缴,实行抄表到户，按表结算，接受用户监督；水费标准由供水企业根据供水成本核定,报水务局审核，经旗物价部门批准后执行。工程运行正常后，供水单位要实行公示制度，定期对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况进行公示,积极推行“水价、水量、水费”三公开，减轻农民负担，让群众吃上放心水、明白水。严格水费收支管理，以充分发挥工程效益，促进供水事业持续发展。五、城乡统筹，多渠道筹资，建管并重，良性运营解决农村人畜饮水困难，可使相当一部分劳动力从繁重的人拉畜驮的取水中解脱出来，使他们能以健康的身心，
37、集中精力农业生产，同时可大大降低家庭取水费用的支出，提高农牧民生活水平，从而满足城乡统筹的科学发展观要求。各级政府要通过公共财政增加投入，扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位。为确保饮水安全工程长期发挥效益，保证农牧民长期受益，各乡镇在搞好工程建设的同时，始终注意加强工程的建后管理，在市场经济运行机制基础上，坚持“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，按照现代企业管理制度进行专业化管理，明确管理责任，充分发挥工程效益。3.4 目标任务3.4.1 建设目标按照乡村振兴的总体要求，到2025年，通过实施农村饮水工程，采取新建和改造等措施，进一步提高农村供水集中供水率、城镇自来水管网覆盖行政村的比
38、例、自来水普及率、水质达标率和供水保证率，建立健全工程良性运行机制，提高运行管理水平和监管能力，为全面建设小康社会提供良好的饮水安全保障。我旗“十四五”农村供水保障规划工程受益总人口8332人人，总投资1406.67万元万元。工程处数共计6处。其中新建集中供水工程1处，受益人口636人，工程投资估算107.38万元；改造配套供水工程5处，受益人口7696人，总投资估算1299.32万元。建设目标到2025年，全市农村饮用水供水保证率要达到95%以上，集中供水率达到38.36%,自来水普及率达到15.35%,供水工程的净化消毒设施配套率达100%以上，水质达标率达到100机3.4.2 管理目标1
39、 .以旗县一级为主体对所辖乡镇级村屯的农村饮水工程进行分级管理，管理体系由旗、苏木镇水利部门合力成立农村饮水安全的联合管理小组，能够对工程进行有效的管理，也可以及时发现和改变在供水过程中管理的问题，一旦出现需要资金支持时可以由各级部门和机构共同解决，实现供水效益的发挥。2 .各级政府成立相应的保障资金账户：依据所辖区域内供水工程的规模、数量供水方式等不同情况分级成立维护保养及保障供水资金专门账户，专款专用。明确各级政府的权利及使用数额并且有专人负责资金的使用，彻底解决当地供水工程一旦出现设备损坏及报废的情况、可以上报申请资金。3 .提高管理维护技能的培训：农村一级的主要管理人员以农民居多，未曾
40、接触机电设备，应在工程建成移交前对日常管理人员进行培训和实际操作演示。特别是用电安全的培训工作，并且要求各级部门多组织有关水利专业人员对各工程所在地进行供水现场的指导和培训，保证工程运行的长期性。4 .建立完善水质保障体系。全面划定饮用水水源保护区或保护范围，强化水源保护，强化供水单位水质管理加强水质检测监测与评价，进一步完善旗级饮水安全检测中心，确保供水安全。4、规划布局4.1 水量供需平衡分析4.1.1 供水量供水量应满足不同地区、不同用水条件的要求，本次规划参照村镇供水工程技术规范（SL3102019）确定：居民按50L（d人），牲畜用水量不计，少量奶牛等牲畜计入供水规模，本次规划按居民
41、生活用水量的10%计算；管网漏失水量与未预见水量可按总用水量的10%15%取值。4.1.2 水量供需平衡分析科右中旗农村水量供需平衡分析计算，按现状年和水平年和2025年三个水平年进行。规划供水量在现状可供水量的基础上，考虑现有工程在不同供水情况下供水能力的增减和规划新建、配套、扩建工程增供的水量，同时注意水质变化对供应合格水能力的影响。通过对现状农村状况的调查分析，统计出现状日需水量和日供水能力如表4-1所列。表44科右中旗农村生活用水现状供需平衡表苏木镇名称2020年需水量（万吨）日需水量（吨/日）现状日供水能力（吨）好腰苏木镇20.89572.39572.39巴彦忙哈17.52479.9
42、3479.93巴彦淖尔19.93546.10546.10高力坂41.811145.381145.38巴彦呼舒35.25965.64965.64新佳木21.97601.87601.87代钦塔拉19.98547.36547.36杜尔基42.591166.831166.83吐列毛杜7.72211.64211.64科右中旗农村在现状水平下水资源供需不平衡（见表4-2）o随着经济发展，城市化水平的提高，人民生活水平的提高，城镇供水规模将不断扩大，同时，农村居民自来水的普及率也将大幅度的提高，原有供水设施由于老化、年久失修已不能满足农村居民的用水需求。表4-2科右中旗农村用水规划水平年供需平衡表苏木镇名称
43、日需水量（吨/日）现状日供水能力（万吨/日）日缺水量（吨/日）2025年2040年2025年2040年好腰苏木镇573.14574.65572.390.752.26巴彦忙哈480.56481.83479.930.631.90巴彦淖尔546.81548.25546.100.712.15高力坂1146.881149.901145.381.504.52巴彦呼舒966.91969.45965.641.273.81新佳木602.66604.24601.870.792.37代钦塔拉548.08549.52547.360.722.16杜尔基1168.361171.441166.831.534.61吐列毛杜2
44、11.92212.48211.640.280.844.2 规划总体布局科右中旗“十四五”农村供水保隙规划建设工程为改造工程，按着科右中旗农村人口分布情况，结合我旗乡村振兴规划、水资源利用规划，各苏木镇政府所在地属于人员分布较为密集地区，采用集中式供水，各嘎查自然屯居住较分散，综合投资、效益、管理、维护等，采用分散式供水。4.3 规划分区4.3.1 分区方案的选择我旗地下水资源分布特点为广而稀，总体上地下水开发利用程度较高。地下水开发利用顺序以满足生活用水为首位，综合考虑水源条件和制水成本等因素，农村供水工程以开采地下水最为经济。地下水的开发利用条件在同一水文地质单元具有相似性，因此，确定规划分
45、区以水文地质单元进行分区。相同的水文地质单元分区内，地下水的赋存条件和水质、水量等具有规律的分带性和相似性。在经济、交通运输等外部条件相同时，农村供水工程凿井成本、制水成本均具有可比性，典型工程代表性强。4.3.2 规划分区的划分综合考虑行政区划农村供水问题类型及分布、经济、水资源、地形等条件，规划全旗分为二个区域，即：氟超标1.22mgL的氟超标地区，包括好腰苏木镇、巴彦茫哈苏木、巴彦淖尔苏木、新佳木苏木等。其他饮水不安全及缺水地区，包括高力板镇、巴彦呼舒镇、杜尔基镇、代钦塔拉苏木、吐列毛都镇。4.3.3 分区规划山地基岩裂隙区富水性较贫，径流模数0.5IL/S.kn?),山间盆地松散岩类区
46、富水性好，单位涌水量10-20m3(h.m),河谷第四系松散岩类区富水性极好，单位涌水量大于20m3/(h.m)0综合考虑行政区划农村供水问题类型及分布、经济、水资源、地形等条件，规划全市为一个区域，即：其他农村供水地区。5、工程建设内容5.1水源工程水源有地表水和地下水两种，农村供水工程水源选择以开采地下水为主，项目区内分散式供水采用单户单井的方式。集中供水设施对于水质较好水量比较充足的地区采用浅机井，配套单井净水设备。水源条件较差的地区采用深机井，采用集中消毒的方式供水。5.1 工程类型依据本次规划的规划分区，工程总体布局，按照二个规划区、供水范围、供水规模、可利用水资源分布情况、工程建设条件等因素，参照各区域已建工程类及其规模，结合本旗的特点，特别注意到供水的特殊性，坚持首先解决人的饮用水为原则，本着立足近期，适当考虑发展的原则，选择能够代表不同区域、对应性强的工程作为典型工程进行设计。工程形式上，结合新农村、新建设和城镇化发展的要求,建设适度规模的集中联片供水工程，有条件的地区依托现有供水规模充裕的乡镇供水工程进行管网延仰。工程内部设施上，兼顾水质水量有保障，运行管理逐步信息化、智能化，配置必要的消毒设施和自动化设施。5.3 工程规模全旗“十四五”农
