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1、森林康养步道建设规范编制说明一、项目背景（一）全省和国内外产业、技术现状森林康养步道是森林康养基地建设的重要内容。据了解，目前国内已发布与森林康养步道建设相似的标准有：国家森林步道建设规范（LY/T-2790）。国家标准针对的人群是徒步者，满足徒步者基本生存需求，进行最低限度建设。目前国家层面尚未出台森林康养步道标准，而森林康养基地建设正在全国各地蓬勃发展，特别是我省发展态势良好。为有效规范指导森林康养基地建设，制定森林康养步道规范迫在眉睫。而本标准从贵州森林资源特征和不同群体需求出发，坚持具有调适机能、促进身心健康和科普教育的原则，提出建设规范，与国家森林步道建设标准有明显区别。2022年1
2、月20日，贵州省十三届人大五次会议在贵阳隆重开幕，省长李炳军代表省人民政府作政府工作报告。报告指出要继续统筹财力，扎实办好“十件民生实事”，其中就包含了促进全民健身实施森林康养步道提升工程100公里。为落实省委省政府的2022年“十件民生实事”实施森林康养步道提升工程100公里的重大部署，贵州省林业局研究印发了贵州2022年十件民生实事一实施森林康养步道提升工程100公里建设指导意见。根据指导意见，探索建立贵州森林康养步道建设规范。（二）制修订地方标准的必要性和意义1、落实2022年省政府“十件民生实事”的重要前提贵州2022年十件民生实事一实施森林康养步道提升工程100公里建设指导意见中提出
3、，2022年全省十件民生实事一要实施森林康养步道提升工程100公里的建设任务，以此为契机，促进全民健身活动广泛开展，带动经济发展，助推健康中国战略，全面助力实施2022年森林康养步道提升工程100公里的建设任务，因此，编制贵州省森林康养步道建设规范极为必要，对实施健康中国战略和健康贵州方案，促进贵州打造国内一流度假康养目的地具有着重要意义。2、提升和规范森林康养步道的重要基础森林康养步道具有投资少、见效快、承载力强、容量大的特点，是全民康体养生的重要载体，近年来全省共建森林康养步道237km,但由于缺乏统一的标准,难以规范森林康养步道的建设和提升，因此在全省范围内部署开展“十件民生实事”一一实
4、施森林康养步道提升工程100公里建设工程，必须以编制规范为基础，只有统一建设要求，才能更规范的促进全省森林康养步道有序发展。（三）步道建设情况2016年以来，全省森林康养步道提升建设237km,其中，2022年十件民生实事完成步道建设任务113.2公里，超额完成建设任务13.2公里；建成森林康养步道附属设施配套、森林康养健康管理中心及中医养生中心10处，宣传标识牌1361块，设立森林浴场43个，总面积合计3846m2,惠及周围群众8万余人，康养人数1450万余人每年。通过问卷调查，此次民生实事群众满意度达96.8%,人民群众的绿色获得感和生态幸福感大幅提升。（三）主要内容主要内容包括森林康养步
5、道的选址和原则，功能与类型，修建与提升，附属设施等内容。（四）其它必要的情况说明森林康养步道建设规范从健康需求，功能实用，突出康养，惠及民生的角度定义森林康养步道。创新性：一是定义森林康养步道不只是传统基础设施类步道，而是能满足调适机能，促进身心健康和科普教育的徒步空间；二是结合贵州森林资源特征，从不同群体需求定义森林康养步道的功能及类型；三是针对步道不同功能与类型提出了一般性及特定性的建设要求；四是提出康养运动器材的融入，满足全民康养健身需求；五是提出能展示森林资源、康养文化、步道主题特色的文化景观小品建设，形成特色的森林康养风景道；六是提出步道沿线康养植物建设要求等。二、工作简况（一）任务
6、来源本文件由贵州省林业对外合作与产业发展中心提出，由贵州省林业学校、贵州省林业科学研究院、贵州省旅游规划院起草制定。（二）编制过程1.组织起草阶段：本标准的研究及编制期限为2022年7月2024年6月，期限24个月，分4个阶段开展：（1） 2022年7月9月，组建标准起草小组，收集标准编制的背景材料和参考文献。（2） 2022年10月11月，引用资料，进行归纳整理。共查阅国内外文献400余篇，整理归类有关森林康养文献20余篇。（3） 2022年12月2023年2月，实地调研阶段。分别前往杭州中林集团两山学院、宁波市四明山国有林场、四川省洪雅玉屏山森林康养基地、浙江长乐林场、雅安市荥经县龙苍沟森
7、林康养基地、凉山彝族自治州西昌市邛海国家湿地公园、邛海国际老年社区、攀枝花市仁和区普达阳光国际康养度假区、江口梵净山森林康养基地、息烽南山温泉森林康养基地、剑河温泉森林康养基地、六盘水野玉海森林康养基地、兴义则戎纳具森林康养基地、风冈仙人岭森林康养基地对2022年十件民生实事森林康养步道建设开展实地调研。（4） 2023年3月5月，综合分析、论证和标准编写阶段。在对标准的主要内容进行综合分析和充分论证的基础上，按照GB/1.1-2000标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则和GB/T1.2-2002标准化工作导则第2部分：标准中规范性技术要素内容的确定方法编写本地方标准的讨论稿。2.征求
8、意见阶段：（1） 2023年6月7月，组织国家林草局林业产业联合会、贵州大学等相关行业专家综合论证、审议阶段。组织包括林学、医学、心理学、运动学、健康管理学等方面的大中专院校、科研单位的专家和市（州）林业主管部门协同开展相关审议研究,反复推敲本标准各项指标的合理性，实现建立社会普遍接受和认可、适合的森林康养步道建设规范。(2) 2023年7月8月，向社会各界征求意见阶段。该标准已在贵州省质量监督管理局工作网站上完成征求意见，期间没有收到社会相关单位、专家和个人提出的修改意见，已形成标准送审稿，进入申请专家审议阶段。(3) 2023年9月，审定阶段。标准化行政主管部门组织贵州省林业局、贵州省标准
9、化院、贵州大学、贵州省林业调查规划院等单位专家对本标准进行审定,与会专家一致同意通过森林康养基地建设规范地方标准的审定。后编制单位根据与会专家的提出的意见和建议，进一步修改完善，现已形成标准报批稿。（三）主要起草人及其工作分工主要起草单位主要起草人员职称/职务任务分工省林业对外合作与产业发展中心陈令君高级工程师主持省林业对外合作与产业发展中心姚建勇正高级工程师实地调查、标准起草贵州省林业学校丁章超工程师、讲师实地调查、标准起草省林业对外合作与产业发展中心胡兴平主任，工程师主持省林业对外合作与产业发展中心郭金鹏工程师实地调查、标准起草贵州省林业科学研院徐施为程师实地调查、标准起草贵州省林业调查规
10、划院葛玲工程师实地调查、标准起草贵州省林业学校方飞燕助理讲师实地调查、标准起草省林业对外合作与产业发展中心高昆I：程师实地调查、标准起草省林业对外合作与产业发展中心罗慧宁正高级工程师实地调查、标准起草贵州省林业学校毛贞红党委书记实地调查、标准起草贵州省林业科学研院许财万高级工程师实地调查、标准起草贵州省旅游规划设计院戎高级工程师实地调查、标准起草贵州省林业学校张文凤正高级工程师实地调查、标准起草贵州省林业学校吴凡助理工程师实地调查、标准起草贵州省林业学校张丽助理工程师实地调查、标准起草贵州省林业学校左琛助理工程师实地调查贵州省林业学校谢运忠助理工程师实地调查四、主要条款的说明及确定依据基于实验
11、验证基础数据，参照相关文献研究成果，按照GB/T1.12009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写和GB/T1.2-2002标准化工作导则第2部分:标准中规范性技术要素内容的确定方法要求进行起草，制标过程参照了4个国家标准，3个林业行标，3个地方标准和3个团体标准。五、主要验证分析(1)功能与类型功能建设规范中将森林康养步道的功能分为森林康养、森林游憩、森林教育、森林体验及连接项目。在温全平、宋婉森林康养步道设计理论探讨一文中提到森林康养步道是依托森林生态环境、以徒步、慢跑为主，其他非机动车交通方式为辅的带状康养空间，主要是给人们提供森林康养活动场所，合理开发利用森林景观资源、文化资源、康
12、养资源、可以起到养生、养心、养情、养智、养德的五养功效。文中提到森林康养步道的功能以人的康养需求为导向分为康体养生、游憩、体验、教育等多种功能类型，康养型步道主要依托森林气候的环境和多样化地形地貌，在森林步道上通过散步慢跑等活动达到心肺健康、强健筋骨的养生功效。结合呼吸森林释放的空气负氧离子和芬多精，使康养人群降低血压、消除疲劳、促进身体新陈代谢而达到身心健康的目的。游憩型步道是依托森林及其周边生态环境，在步道节点上通过游憩活动达到缓解压力，康养人群通过森林环境体验、森林认知、森林疗浴等体验来提高感知能力、活跃机体代谢能力来强化内心，释放高压生活环境达到养心的康养效果。体验型步道是依托森林及周
13、边生态、社会和人文景观资源，开展森林景观游赏、森林认知活动，给人带来感官和行为体验，调节康养人群心理状态，拥有接触大自然后的归属感和愉悦感。教育型步道是依托森林的自然资源和人文景观资源，将森林的动植物、森林安全、环境保护生态文明和自然教育等相关知识融入“场景式”“体验式”的森林教育中，达到内外兼修的养智功效。教育型步道是依托森林及其周边生态社会和人文景观资源，通过康养人群在森林中产生对森林植物个体或整体时间联想或品德比拟升华到植物个体对人的道德观树立或森林整体对环保理念和低碳生活方式的传递，达到教育的目的。类型a)康复疗养步道的建设、配套服务设置及服务对象参见森林康养基地建设康养步道(DB51
14、/T26442019)的5.2.1项，步道建设及配套服务设置有利于调节机能及促进慢性病康复主要目的的实现，服务对象以康复患者、身心障碍类患者、老年人为主，体现养生、养心和养情功能。b)保健养生步道的选址、建设、配套服务设置及服务对象参见森林康养基地建设康养步道(DB51/T26442019)的5.2.2项，具体参照保健养生步道的选址、步道建设、配套服务设置和服务对象内容。C)运动健身步道国家登山健身步道与生态绿道建设标准中提到“山步道路面由主步道与两侧缓冲带构成，缓冲带应有植被覆盖，”而自然环境优美，植被良好，动植物品种丰富的森林环境有利人类健康并对心理产生积极影响，针对健康或亚健康中青年人群
15、、部分身体健壮的老年人群在森林步道上通过散步、慢跑、竞走等活动达到心肺健康、强健筋骨的养生功效。因此建设及配套服务设置应有利于探险、增强视力、消耗体内多余脂肪、锻炼心肺功能与四肢协调能力的养生功效。d)自然教育步道自然教育步道的建设、配套服务设置及服务对象参见森林康养基地建设康养步道(DB51/T26442019)的5.2.3项和ExploreandlearnmoreabouttheTransCanadaTrail,oneofCanada,strulygreatendeavours中对自然步道的解释，步道的建设及配套服务设施有利于开展自然教育、文化科普、生态教育等主要目的的实现，服务对象以青少
16、年和亲子群体为主，体现养智、养德功能。(2)穿越区域步道全长郁闭度介于0.30.6,通视距离宜超过50m。周彩贤在北京市以森林疗养促进公众健康对策研究一文中提到,通过研究表明，对疗养效果来说，不同树种分布对森林疗养的影响不明显，而密度对森林疗养的影响较大。密度过大，林子阴暗，给人以压抑感；密度过低，阳光直晒，疗养效果也大打折扣，因此一般森林郁闭度在0.7左右比较理想。而在森林文化基地建设导则，DBl1/T1304-2015的标准中规定郁闭度宜选择0.6以上，本次调研中分别选择郁闭度在0.6以上的林区和0.3以下的林区做实验,结果得出林分郁闭度在0.6以上的林区，林子密度过大，林子阴暗，给人以压
17、抑感；而选择在林分郁闭度0.3以下的林区，密度过低，阳光直晒，疗养效果也大打折扣。在森林调节空气温湿度中，郁闭度在0.30.6之间的林分净化空气的功能较强，尤以郁闭度为0.5时最强。因此本标准确定步道全长郁闭度介于0.30.6o四川省森林康养基地建设基础设施(DBSl“2261)标准中提到“通视度”要求，认为通视度达到心理安全距离50m以上；周彩贤在北京市以森林疗养促进公众健康对策研究一文中提到，对于步道两侧的森林，需要有较好的通视度，以增加访客的安全感。结合贵州省发展森林康养的资源条件及功能要求，确定在森林康养步道中增加通视距离。(3)步道新建“步道宽度宜为l2m2.0m,应尽量减少台阶设置
18、，避免坡度过陡，铺设路面宜适宜残疾人员及康复类患者游览需要。步道纵坡宜7%,步道宽度分为三级，低强度以0.6m0.8m为宜；中等强度以1.2m1.5m为宜；高等强度以1.5m2.0m为宜”。在森林文化基地建设导则DBl1/T1304中将道路系统分为干线、支线和林道。林道分为登山路、徒步路、休闲运动路、探访路和疗养步道。其中登山路宽度应1.01.5m,踏步宽度应30cm,踏步高度应V16cm,台阶踏步数应2级。道路功能是用于边爬山边进行锻炼身心。徒步路宽度应1.5-2.0m,踏步宽度应30cm,踏步高度应V16cm,台阶踏步数应2级。道路功能为边行走边体验；康养步道纵坡宜V7%,步道宽度分为三级
19、，低强度以0.6m0.8m为宜；中等强度以1.2m1.5m为宜；高等强度以1.5m2.0m为宜。铺设路面材质以当地材料为主，不宜硬化，应少设台阶。路面和形式富于变化，注重安全，自然、简朴、舒适、最大化减少对森林环境的扰动。六、标准实施后对经济和社会发展的预期影响及论证通过本标准的制定和贯彻执行，可以规范森林康养基地步道建设，康养体验者在行走中感受森林资源、康养文化、步道主题特色，从森林中获取力量。发挥步道在生态康养、文化传承、生态休闲等方面的功能。展示森林美景，树立全民健康意识，突出生态文明，成为大健康产业发展的重要组成部分。七、与国内政府主导制定标准（国家标准、行业标准、地方标准）的协调情况
20、,采用国际标准的先进程度GB/T50298风景名胜区总体规划标准GB50763无障碍设计规范GB/T20501（所有部分）公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求GB/T50939急救中心建筑设计规范1.YZT2790-2017国家森林步道建设规范1.Y/T2935-2018森林康养基地总体规划导则1.Y/T3245-2020中国森林认证自然保护地森林康养DB52/T1197-2017贵州省康养基地规划技术规程T/LYCY012-2020国家级森林康养基地标准T/LYCY1025-2021森林康养小镇标准TZLYCY1041-2023森林康养步道建设规范DB11/T725-2010森林健康经营
21、与生态系统健康评价规程DB51/T2261-2016森林康养基地建设资源条件（四川）DB51/T2644-2019森林康养基地建设康养步道八、与有关现行法律法规标准的关系1、制标过程遵循中华人民共和国标准化法、中华人民共和国森林法等法律和国家林业局林业标准化管理办法等部门规章。2、本标准中计量单位采用法定计量单位。3、本标准的格式，编制和表达方法，按国家标准的要求制订。4、本标准与现行法律、法规和强制性标准无冲突。九、是否涉及专利说明本标准中未涉及相关专利。十、作为强制性标准或者推荐性标准的建议建议作为推荐性标准贯彻与实施，由贵州省质量技术监督局发布实施，并进一步加大宣传力度，尽快在全省各森林康养基地推广实施，不断规范全省森林康养步道建设工作，促进森林康养产业的可持续发展。十一、贯彻标准的要求、措施和建议1、加强对标准的宣传和执行，以标准来规范康养步道的建设和管理。2、建议在实施标准过程中对所发现的问题应及时反馈，以利于标准的修订和完善。十二、标准解释、归口管理以及获取意见建议的联系方式标准获取意见建议的部门为贵州省林业对外合作与产业发展中心，联系电话:085186570687；18685131819。森林康养步道建设规范起草组2023年5月
