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1、附件1重庆市河道采砂可行性论证报告编制导则（试行）（征求意见稿）刖三本文件依据GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。为加强重庆市河道采砂管理，规范河道采砂行为，事关河势稳定、防洪和公共安全及沿江工农业设施的正常运用，同时为规范采砂项目可行性论证工作，提高技术成果质量，保证采砂项目的科学性、生态环境优先、可持续利用的原则，特制定本导则。本标准共5章节和2个附录，主要技术内容有：1.总则2 .术语3 .基本资料4 .河道采砂可行性论证报告编制主要内容5 .附图及附表附录A河道砂石资源开采可行性论证报告目录附录B附表河道采砂可行性论证报告编制导则（条文
2、说明）本标准由重庆市水利局提出并归口本标准由重庆市市场监督管理局批准本标准起草单位：重庆市河道事务中心重庆市水利电力建筑勘测设计研究院有限公司本规程主要起草人员：本规程主要审查人员：1总则32术语33基本资料44河道采砂可行性论证报告编制主要内容65附图及附表13附录A河道砂石资源开采可行性论证报告参考目录14附录B附表16河道采砂可行性论证报告编制导则1总则1.1为加强重庆市河道采砂管理，指导河道砂石资源开采可行性论证工作，规范河道砂石资源开采可行性论证报告编制的技术标准，编制本导则。1.2本导则适用于重庆市行政区划范围内的河道采砂可行性论证报告的编制和审查，其他河流可参照执行。1.3依据法
3、律法规规定和管理要求，采砂前需要编制河道采砂可行性论证报告的应按照本导则要求进行编制。1.4需要编制河道采砂可行性论证报告的采砂规模为单条河流单一区县年控制开采量5万吨及以上；论证范围为长江、嘉陵江、乌江、涪江、渠江等采砂规划中划定的可采区；水平年不超过采砂规划的水平年。1.5 采砂可行性论证报告内容应包括概述、河道近期演变分析、采运砂总体方案拟定、采运砂年度实施方案拟定、采砂影响综合分析、采砂作业、采砂作业管理、附图及附表等。1.6 河道规划保留区调整为可采区论证报告应参照本导则进行编制，还应说明规划保留区调整转为可采区的必要性与可行性，并按有关程序报主管部门审批。年度采砂实施方案应根据河道
4、采砂规划及要求，结合河道河势、防洪、供水、通航、生态环境、基础设施等近期基本情况以及采砂作业方式等，纳入采砂可行性论证报告同步编制。年度采砂实施方案应包括各年度采运砂方案、采砂作业、采砂作业管理等内容。1.8本导则编制依据1.8.1 中华人民共和国河道管理条例1.8.2 中华人民共和国长江保护法1.8.3 长江河道采砂管理条例1.8.4 重庆市河道管理条例1.8.5 重庆市河道采砂管理办法河道采砂规划编制与实施监督管理技术规范（SL423）1.8.7水利技术标准编写规定（SLI）2术语下列术语和定义适用于本文件。2.1河道采砂riversand-mining在河道管理范围内从事采挖砂（石）、取
5、土等活动的总称，简称河道采砂。2.2禁采区prohibitedareaofsand-mining河道管理范围内禁止采砂的区域。2.3可采区mineabIeareaofSand-mining河道管理范围内允许采砂的区域。2.4保留区reservedareaofsand-mining河道管理范围内采砂具有不确定性，需要对采砂的可行性作进步论证的区域。2.5禁采期prohibitedperiodofsand-mining禁止采砂的时期。2.6可采期mineableperiodofsand-mining允许采砂的时期。2.7可利用砂石总量avaiIablesandload规划河段内考虑泥沙补给和泥沙储
6、量，可利用的最大砂石总量。注：泥沙储量指规划河段内根据河道地形和地质勘探等资料分析确定的历史沉积量。2.8采砂控制总量maximumextraction规划河段规划期内允许的最大采砂总量。2.9可采区年度采砂控制量annuaIextraction各可采区一个年度允许的最大采砂量。2. 10可采区采砂控制开采高程elevationofextractionIimit各可采区允许采砂的最低高程。3. 11砂石采运管理单sand-miningandtransportationpermit由主管机关签发，证明采运砂石数量和来源合法的凭据。4. 12采砂机具sand-miningequipment采砂船舶
7、（包括吸砂泵等用于采砂的动力装置、吸砂管及其接头软管、输砂装置、吊杆机械、分离机械、抽砂浮动设施等）、挖掘机械以及其他现场与采运砂石相关的机械和工具。5. 13采砂现场sand-miningsite河道管理范围内与采砂活动相关的区域。3基本资料3.1河道采砂可行性论证应收集、调查河道基本情况、水文、现状地形、地质、河湖划界、航道航运、生态环境、社会经济、基础设施、市场砂石需求、采运砂环境条件以及现行相关法律法规、政策、河道采砂规划及其他相关规划等资料。河流基本情况应说能反映流域及开采河段的河道自然地理特征，应包括流域名称、面积、河道行政区划、河道长度、宽度、比降，开采河段河势形态等。3. 2河
8、道基本情况资料河流基本情况应能反映流域及开采河段的河道自然地理特征，应包括河道名称、河道面积、河道行政区划、河道长度、宽度、比降，开采河段河势形态等。河流现状基本情况资料：收集河流名称、流域面积、河流总长、宽度、比降、流经区县（自治县）、各区县（自治县）河段长度；收集采砂规划情况，包括规划可采区河段河势形态、河段长度及位置等。6. 3水文泥沙资料水文泥沙资料应能反映河段水文特性，应包括：1可采区河段历年水位、流量、流速特征值，以及分析洪水和枯水特性所需的相关资料等；2可采区河段历年输沙量、含沙量、泥沙颗粒级配等资料。无资料地区应开展相应的水文调查。3.4河道地形和地质资料河道地形和地质资料应反
9、映河道地形现状、地质特性，主要包括下列内容：1可采区河段现状近一年以内的河道地形图，同时收集本河段历史地形及纵横断面资料，范围包括采砂区（点）及其上下游不小于IoOom的河道干流范围线，河道两岸应包括常遇洪水位以下范围；资料不能满足论证要求时，应开展补充测量。地形图的比例尺可根据河段具体情况确定，宜介于1：500-1：5000,其平面坐标系统应采用2000国家大地坐标系（CGCS2000）,高程基准应采用1985国家高程基准。2可采区河段地形地貌、地层岩性特征、河谷结构、岸坡形态和类型、沉积物组成及来源、河道砂层分布特征等；采区砂层颗粒级配、储量、分布范围及高程等。资料缺乏时，应开展必要的地质
10、勘探和河床组成勘测与调查，地质勘探的深度视采砂论证的深度和要求确定，河床组成勘测与调查应满足确定砂石资源的范围（边界）和级配组成的需要。1.1 5社会经济资料社会经济资料应收集论证范围河段的行政区划及相应的国民经济指标，主要产业布局等，分析说明砂石资源的供需现状和采砂必要性。3.6 通航相关资料通航相关资料应包括航运现状、航道现状位置、等级和维护尺度、通航船泊类型、采区范围内的碍航水道分布及治理情况，特别是采区（洲、滩、磺坝）受航道的约束条件。3.7 生态环境资料生态环境资料应包含采砂河段及采砂影响区域的主体功能区规划、生态功能区划、环境保护规划、水功能区划、环境功能区划以及生态环境状况和环境
11、敏感区等资料。1.2 8基础设施基础设施应收集论证范围内地面、地下及水下的基础设施工程的规模、级别、主要技术指标，包括堤防、护岸工程、道路、河道治理工程、航道整治工程、涵闸、取排水口、泵站、港口码头、桥梁、隧道、缆线、（输水、输气、输油、排污）管道、水文设施、渡口、锚地、轮渡区、停泊区等。1.3 9采砂及管理现状采砂规划是采砂可行性论证的前提和依据，应收集采砂河段的采砂管理规划；应调查近三年的采砂量及采砂场分布、采砂时段、开采方式、采砂船舶功率及数量、采砂机械规模及数量、砂石资源类别以及采砂许可、开采主要问题等资料。3.10 市场砂石需求调查分析资料包括重庆市境内相应区县及相邻区县境内市场砂石
12、需求调查，供需平衡分析等资料。3.11 采运砂环境条件调查分析资料包括第三方合法水事权宜、砂石采装条件、河道内运输路线、临时存放、转运等环境条件调查分析资料。3.12 河道采砂规划及其他相关规划资料收集经市级或区县人民政府批准的河道采砂规划文本、批复文件，以及规划报告，整理可采区规划成果。保留区已调整为可采区的，应收集保留区调整论证报告及批准文件。应收集与纳入论证范围的河流相关的流域综合规划、防洪规划、岸线保护与利用规划、航道规划、生态环境、水功能区划、河道整治规划等相关规划，以及沿河经济社会发展和城乡建设规划等。3.13 现行相关法律法规、政策包括现行的国家法律法规，重庆市地方法规、规范性文
13、件、技术标准，区县（自治县）相关政策等。3.14 其他要求3.14.1 符合国家法律和法规的规定，满足地方经济可持续发展要求。3.14.2 符合国家和地方产业政策规定，满足行业发展规划要求。3.14.3 符合维护河势稳定、防洪安全和航运安全、水质安全、水生态环境安全、涉水工程设施运行安全等。3.14.4 符合体现砂石资源总量控制、分年度实施的可持续开采原则。3.14.5符合流域或区域的综合规划及相关专业规划的要求。3.14.6编制完成的可行性论证报告应按有关程序报主管部门审批。3.14.7论证报告的有效期限不应超过规划期。4河道采砂可行性论证报告编制主要内容4.1概述阐述包括不限于如采砂河段的
14、河道基本情况、河床地质组成、河道采砂规划情况、采砂任务与规模、采区基本情况、国民经济设施分布情况、防洪及河道整治工程、河段航运、航道状况及水生态环境状况等。4.1.1项目背景应阐明采砂项目的前期工作情况，可行性论证工作任务的由来、论证目的、工作内容、有关要求等，编制可行性论证报告的主要过程以及其他需要说明的有关内容。4.1.2 论证范围的河流及河道基本情况：河流基本情况应能反映流域及开采河段的河道自然地理特征，应包括流域名称、面积、河道行政区划、河道长度、宽度、比降，开采河段河势形态等。4.1.3 河道采砂规划情况：应阐明采砂规划中本河段的可采区位置和范围、砂石储量,控制开采高程、年度控制开采
15、总量、采砂机具控制数量以及禁采期要求等情况，可行性论证的采砂区与规划的符合性。4.1.4 采砂任务与规模：简述采砂项目的前期工作情况和采砂任务。规划范围内的采砂项目应简述已审批的规划情况，主要包括规划的可采区位置和范围、控制开采高程、年度控制开采总量、采砂机具控制数量以及禁采期要求等情况。4.1.5 规划范围内的采砂项目规模应根据审定的年度控制开采量确定。4.1.6 可采区基本情况：应简述采砂河段及采砂影响区域水文泥沙特性、地形地貌、地质特性、社会经济、防洪、供水、航运、生态环境及基础设施等现状及规划情况。4.1.7 应阐明论证范围河段采砂及管理现状，砂石资源的种类、开采量、开采方式、用途及市
16、场供需状况，并进行未来需求预测。4.1.8 编制依据阐述主要依据包括不限于如法律法规及有关规划文件、各有关部门对采砂规划的审查批复意见等。一一国家和重庆市有关法律、法规。国家和重庆市有关技术规程、规范和技术标准。其他相关文件、规定。4.2河道近期演变分析阐述包括不限于如采砂河段的河道历史演变和近期演变，河道近期演变分析应综合分析采砂影响范围内的河段近期河势、局部河床冲淤变化及演变趋势。长江、嘉陵江、乌江干流论证范围河段河道演变分析应满足以下深度与技术要求：收集采砂河段不少于三次地形资料，从定性与定量相结合上开展深泓、洲滩、岸线等平面变化、断面变化及河床冲淤变化分析，并对演变趋势进行详细论述，库
17、区长江干流及重要支流河段需根据蓄水前地形、蓄水后最新地形及库区已有相关研究成果进行分析。其他河流的河道演变分析的深度与技术要求可参照执行。4.2.1河势变化利用以往分析成果，阐述采砂河段的河道历史演变；利用近期采砂河段的河道观测资料，深入全面地分析采砂河段的河道近期演变情况及规律。主要包括河道主流线变化、岸线变化、深槽变化、洲滩变化以及河床冲淤变化等。历史演变分析：应根据河道历史演变调查资料和已有的分析成果，分析论述采砂河段河道历史演变过程和特点。近期河道演变分析：河道近期演变分析宜根据采砂河段近期的实测资料，分析河段内深泓、洲滩、岸线等平面变化、断面变化及河床冲淤特性：深泓、洲滩、断面变化可
18、定量、定性结合分析，河床冲淤特性可利用已有的实测及分析成果进行定量分析。采砂河段来水、来沙、河床边界条件等发生较大变化时，应分析其对河道演变的影响。采砂规模小河势多年来变化不大的情况下，如论证河道范围内无水文、河道及地质勘探资料，可通过必要的水文调查、河道演变调查获取相应的基本资料，分析内容及深度可适度简化。4.2.2河道冲淤变化一对多沙河流或冲淤变化较大的河流进行河道整治设计，宜采用河流动床数学模型分析计算河床的冲淤变化。 采用河流动床数学模型进行分析计算应符合本规范规定。数学模型计算范围应包括河道整治工程可能影响的范围和模型进出口边界稳定所需的河道范围。一一数学模型应采用实测典型资料进行率
19、定和验证。 受资料条件限制的河段，也可采用经验法、类比法进行河流冲淤计算。一河道冲淤计算的水沙系列，根据计算要求和资料条件，可选用长系列或代表系列或代表年。采用代表系列的多年平均年输沙量、含沙量，采用代表年的平均年输沙量、含沙量均应接近多年平均值。 应根据河道冲淤计算成果对河道整治方案的冲淤影响情况作出综合评价。4.2.3河道演变趋势河道演变趋势分析应根据历史、近期河道演变情况，对河道将来的演变趋势进行定性分析，同时分析采砂后对采砂河段的河道演变趋势的影响。4.3采运砂总体方案拟定采运砂方案拟定应包括采区选择原则与布置、采区砂石补给分析、采区可利用砂石总量分析、采砂实施许可方式、开采控制条件、
20、堆卸砂场设置、运砂方案等，科学合理地拟定采砂方案。4.3.1采区选择原则与布置采区选择与布置应说明采区选择的主要原则，并根据河段的河道特点确定采砂区平面坐标。河道采区布置应采用最新的河道地形实测资料，其比例尺不宜小于1:5000。4.3.2采区砂石补给分析根据采砂区河段的河道床沙组成和上游河段来水来沙情况，对采砂区泥沙补给情况进行分析预测。4.3.2.1采区砂石补给分析技术路线应根据水沙系列资料、河道勘测、地质勘探资料，进行采砂河段的泥沙来源、泥沙（悬移质、推移质）输移特性、砂石资源种类、泥沙淤积物组成及泥沙淤积时空分布等要素分析，在此基础上进行采砂区的回淤及泥沙补给分析、预测。4.3.2.2
21、利用水文系列资料进行泥沙来源补给分析论证应根据采砂河段代表站的水文泥沙资料，计算不同时间尺度条件下的多年平均径流量、多年平均输沙量以及径流量及输沙量的年际、年内分配规律，分析采砂河段的来水来沙特性。重点分析近期水沙变化特点和趋势，天然河道包括水采和岸采，开采种类包括卵石和沙，泥沙补给需通过推移质和悬移质泥沙输移特性综合分析；水库及湖泊以水采为主，开采种类主要是沙，以悬移质泥沙输移特性为主进行分析。4.3.2.3采区砂石补给分析论证过程中可对采砂河段的历史采砂活动进行调查，定量和定性相结合分析砂石资源补给量、补给时段。4.3.2.4采砂规模较大的河段，应利用实测河道勘测资料，分析计算年内、年际间
22、的冲淤变化，以确定其补给量和补给时段。4.3.2.5受水利工程影响的河段进行泥沙补给分析时，应充分考虑：水利工程建设前后，水沙特性的变化及发展趋势分析。一水利工程建设前后，应利用河道冲淤观测和河床组成勘测资料，分析泥沙的冲淤特性的变化，包括泥沙淤积的时空分布和淤积物组成的变化，在此基础上进行采砂的补给分析、预测。4.3.2.6可采区布置范围应在一年年内的实测地形图（1：500-1：5000）上进行标注。4.3.3采区可利用砂石总量分析应对采砂区进行必要的外业勘探工作，根据勘探分析成果以及河道近期演变分析成果等，合理确定采砂区控制开采高程，对采区泥沙颗粒级配、砂质及可利用砂石总量进行分析。4.3
23、.2.7分析方法可采区可利用砂石总量分析论证应结合河道地形、地质勘探、河床组成勘测资料进行。根据规划的可采区划分采砂河段范围（航道里程）；结合河床组成勘测、河道地形、现场勘测调查和历史采砂资料综合确定论证范围河段砂石资源分布范围，一般砂石资源沉积在河道地形的缓变区域，采砂区域应采用采砂河段范围外包线控制坐标进行明确标识.4.3.2.8可利用砂石总量计算可采区可利用砂石总量计算公式：可采区可利用砂石总量W可利用=可采区面积X可利用砂石厚度H可利用X砂石湿容重X砂石可利用系数。可利用砂石厚度H可利用：为可采区开采控制高程以上的砂石储量厚度。一一可采区面积计算采砂区范围确定后，一般按如下方式进行可采
24、区面积计算：方法一：分析可采区的平均长度L和平均宽度B,可采区面积A=LXB。方法二：滩、磺、回水沱，可采用求积仪量取可采区的面积A。可利用砂石厚度计算砂石资源历史储量深度通过地质勘探计算，其覆盖层的厚度即历史储量深度（H历史）；砂石资源论证有效期限落沙储量厚度（H落沙）根据水文泥沙资料分析计算。可利用砂石厚度H“刖用=H历史+H落沙。砂石湿容重砂石资源类别通过分析砂石资源颗粒级配组成来确定，包括沙、卵石、卵石夹沙。砂石湿容重应通过检测试验确定。一一砂石可利用系数通过实验确定。4.3.3采砂实施许可方式4.3.4河道采砂实行采砂许可制度，许可证由有许可权的水行政主管部门审查批准区县（自治县）水
25、行政主管部门应当根据河道采砂规划，组织编制本行政区域的河道采砂出让方案或年度实施方案。河道采砂出让方案或年度实施方案应当征求有关乡镇人民政府、街道办事处的意见；涉及通航安全的，还应当征求有关交通行政主管部门或者航道管理机构和海事机构的意见,报本级人民政府批准实施。其中，长江干流的采砂出让方案应报市水行政主管部门审核，嘉陵江、乌江河道采砂出让方案或实施方案应当征求市水行政主管部门的意见。4.3.5开采控制条件可采区控制高程分析论证应结合可采区附近多年的河势变化、河床冲淤变化、泥沙的补给条件等因素综合进行。可采区控制开采量分析控制条件如下：一应在河道演变分析以及泥沙补给分析的基础上分析计算最低采掘
26、面高程，一般不宜超过河道正常年度冲淤范围。对洲滩、磺坝等航道控制河段的头部、尾部，砂石资源开采不应导致水流约束条件的改变。一必须考虑砂石资源开采后的岸（边）坡稳定，河道上下游、左右岸平顺衔接。4. 3.6堆卸砂场设置堆砂场规划应当与可采区河砂开采能力及服务区域的河砂需求量或当地经济社会发展需要等相匹配，其中，可采区配套堆砂场规划应当与年度河砂开采计划相协调。堆砂场规划应当明确可以设置堆砂场的河道河段范围以及不得设置堆砂场的范围。5. 3.7运砂方案拟定运砂方案，应说明运砂方式、运砂路线、相关环保措施等。上岸地点（码头）应符合交通部门的管理要求、堆砌物的设置应满足相应的要求。6. 3.8砂石采运
27、管理单砂石采运管理单是电子一式四联单据，船舶、车辆载运砂石必须持有砂石采运管理单，且载运砂石实际情况应当与所持“四联单”一致。4.4采运砂年度实施方案拟定4.4.1年度采砂实施方案方案应明确采砂实施许可方式、开采控制条件、堆卸砂场设置、运砂方案等。采砂涉及航道的，应按有关要求对航道通航条件进行分析，避免采砂对航道畅通与通航安全造成不利影响。4.4.2各年度采砂实施许可方式应根据可采区的实际情况确定开采权出让及管理方式。可结合实际采用集约化、规模化、规范化统一开采管理模式。包括开采权确认依据、许可方式、许可开采量、许可范围、许可期限、禁采期、采砂机具限制等。4.4.3开采控制条件应以最新的河道地
28、形实测资料为基础，确定可采区开采期限、开采范围、采砂控制量、控制开采高程。4.4.4堆卸砂场设置应明确卸砂点、堆砂场数量和布局、砂石存放时限、堆放面积和堆放高度等。4.4.5运砂方案应说明运砂方式、运砂路线等4.4.6年度控制开采量分析计算年度控制开采量分为平均年度控制开采量和各年度控制开采量。平均年度控制开采量=控制开采总量/论证有效期限各年度控制开采量应根据控制开采总量和各年度市场需砂量分析确定，列表计算。需开采历史储量的各年度控制开采量包括平均年度开采历史储量和相应年度的落沙量；不开采历史储量的各年度控制开采量为相应年度的落沙量；如果需要储备砂石资源，保留全部历史储量和部分落沙量的，则按
29、市场需求确定落沙量的开采比例。4.4.7各年度采砂现场作业管理包括各年度采砂场实地范围控制方案、堆卸砂场设置、砂石计量、运砂方案拟定等。4.5采砂影响综合分析阐述包括不限于如对拟定的采砂方案，从对河势稳定、防洪安全、供水安全、通航安全、生态环境保护以、对基础设施正常运行的影响及其他方面的影响进行充分的综合分析论证，提出综合影响分析的结论以及减免不利影响的对策与措施等。4.5.1采砂对河势稳定的影响分析根据采砂区范围和采砂规模，定性和定量相结合，分析采砂对河段流速、流态等的影响，利用地质勘探和河床组成勘测资料，分析采砂后河床及岸坡的稳定性，对采砂后的河势变化进行预测，对河势的影响明确结论性意见，
30、特别对砂卵石开采后将呈现的结果应予以提示，最后综合分析论证采砂对河势稳定的影响。对河势变化敏感河段，分析应采用恒定非均匀流计算方法，必要时可以依据水力学特点采用二维数学模型方法进行河势稳定分析和预测。4.5.2采砂对防洪安全的影响分析根据采砂区范围、采砂规模和防洪安全的要求，定性与定量相结合，推求采砂前后水流条件和过水断面的变化，综合分析论证采砂对该河段防洪安全和河道行洪能力的影响。4.5.3采砂对供水安全的影响分析应调查饮用水水源地保护区和取水设施现状等，分析采砂对供水安全的影响。4.5.4采砂对通航安全的影响分析4.5.5根据采砂区河段的通航现状和通航安全要求，结合采砂方案的特点，充分分析
31、论证采砂对通航安全的影响。如有影响，应提出减免不利影响的对策与措施。对受水库回水影响的河段，在蓄水期、消落期有特殊通航要求的河段，可通过设立禁采期避免对通航造成影响。对通航条件较差的河段，应进行河段通航安全影响评估专题报告。4.5.6采砂对生态环境保护的影响分析根据采砂河段水功能区的特点、水生态环境现状和水生动物特别是珍稀水生动物保护的要求，重点分析采砂活动对四大家鱼等重要经济鱼类产卵场、珍稀水生动物等水生态环境的影响。如采砂河段涉及用水敏感区，还应增加对有关水质影响的分析。对不利影响提出减免的对策措施。对珍稀水生动物有特殊保护要求的河段，应进行河段水生态环境影响专题研究。4.5.7采砂对基础
32、设施正常运行的影响分析4.5.8根据采砂河段水利工程以及工农业等国民经济设施的分布情况，分析论证采砂对有关工程与设施的影响。4.5.9采砂对泥沙回淤的影响分析经采砂管理部门确定的采砂规模大、河势敏感的采砂区，应利用数学模型或河工模型进行采砂对水流条件影响分析、采砂对河道冲淤影响分析、采砂区泥沙回淤分析、预测。4.6采砂作业阐述包括不限于如合理确定采砂作业方式，采砂作业时间，基本确定采砂机具以及现场应急处置方案预案等。4.6.1作业方式根据采砂区位置、可采区特点、运输方式等，合理确定采砂作业方式。（展开叙说作业方式有哪些水采旱采混合采船运陆运）4.6.2作业时间根据防洪、通航、水生态环境保护等方
33、面的禁采要求，基本确定采砂作业施工期，提出采砂作业时间的有关要求。4.6.3采砂机具运输砂石的车辆应按照河道采砂可行性论证报告中规定的进出场路线行驶，途径堤防后即离开河道，不得长时间碾压堤顶道路，不得影响水利工程运行安全。应严格控制河道内临时运输道路的地面高程，临时运输道路汛前由采砂单位负责清除，保证汛期行洪安全。一应选用性能良好、车厢封闭较好、证件齐全的车辆运输砂石料，严禁超载、超限。一运输车辆应覆盖防护罩，进出场道路、砂石料堆场应洒水降尘，采砂结束后应根据实际情况对作业现场进行恢复。一现场机动车道与外电架空线路、高压线的最小安全距离应执行电力行业的有关规定。4.6.4现场应急处置方案阐述包
34、括不限于采砂安全组织机构，职责及其人员情况、采砂突发事件应急准备、采砂突发事件应急预案等，须明确抢险力量和事故处置方案。4.7采砂作业管理阐述包括不限于如采砂作业管理责任单位的明确，并落实相应的管理措施；对采砂区、采砂机具有关技术人员等方面的管理要求、规定、管理办法和制度；并对航道部门对采砂船舶施工作业的要求及有关规定，提出采砂作业安全生产的管理措施；以及河道清理修复方案等。4.7.1管理单位及职责根据采砂区属地和有关规定，明确采砂作业管理的有关责任单位，并落实相应职责。4.7.2现场监管方案根据采砂作业对采砂区、采砂机具包括船上有关技术人员等方面管理的要求以及有关规定，提出采砂作业需要制定的
35、有关管理办法和制度。4.7.3安全生产管理措施按航道部门对采砂船舶施工作业的要求及有关规定，提出采砂作业安全生产的有关管理措施。4.7.4河道清理修复方案为了及时掌握河床动态变化情况，应在采砂作业实施前、实施过程中以及实施后，适时对河床实施监测，提出河道清理修复方案。4.8结论与建议总结归纳综合分析论证的主要结论，对存在的问题提出意见。4.8.1通过综合分析论证，明确论证范围河段的砂石资源的可采区砂石资源储量控制开采总量、年度控制开采量等的论证成果和开采影响分析结论。4.8.2提出开采实施方案、安全生产保障措施、减少或消除采砂不利影响的对策措施等的建议意见。4.9报告编写4.9.1河道年度采砂
36、实施方案报告及附表附图，可按附录B所列目录进行编制。根据不同河流或河段的具体情况，在实施方案报告编制时可有所侧重或增补，章、节、附表附图可适当调整。4.9.2下列资料可列为河道年度采砂实施方案报告附件一一河道采砂规划批复及相关成果。一各有关部门对采砂可行性论证报告的书面意见。4.9.3河道采砂可行性论证报告及附图，可按附录C所列目录进行编制。根据不同河流或河段的具体情况，在可行性论证报告或规划保留区调整论证报告编制时可有所侧重或增补，章、节、附图可适当调整。4.9.4下列资料可列为河道采砂可行性论证报告附件河道采砂规划批复及相关成果。一一各有关部门对采砂可行性论证报告的书面意见。河道演变分析、
37、数学模型计算、河道采砂现状与管理等相关专题报告或调查报告。5附图及附表5.1 附件包括有关文件和文本等文字资料、音像资料、附图、附表以及其它应当附具的资料。5.2 有关文件和文本等文字资料包括有关审查审批文件，水文资料认可文件以及其它必要的文字资料。5.3 音像资料包括：采砂河段典型地质地貌图片以及其它必要的音像资料。5.4 附图应采用合理的比例尺和表现方式，保证信息清楚和表达清晰，并印章、签名齐全。5.5 报告中需进行特征值罗列、归类以及对比的，宜采用表格形式。5.6 所有附件应与正文信息一致，保证文图、文表一致；附件可以插入正文，也可附在正文前后，但均应按类统一编号。附录A河道砂石资源开采
38、可行性论证报告参考目录A.1概述A.1.1项目背景。A.1.2河道基本情况。A.1.3河道采砂规划情况。A.1.4采砂任务与规模。A.1.5可采区基本情况。A.2编制依据A.2.1河道近期演变分析A.2.1.1河势变化。A.2.1.2河道冲淤变化。A.2.1.3河道演变趋势。A.2.2采运砂方案拟定A.2.2,1可采区选择原则与布置。A.2.2.2可采区砂石补给分析。A.2.2.3可采区可利用砂石总量分析。A.2.2.4采砂实施许可方式。A.2.2.5开采控制条件。A.2.2.6堆卸砂场设置。A.2.2.7运砂方案。A.2.3采砂影响综合分析A.2.3.1采砂对河势稳定的影响分析。A.2.3.
39、2采砂对防洪安全的影响分析。A.2.3.3采砂对供水安全的影响分析。A.2.3.4采砂对通航安全的影响分析。A.2.3.5采砂对生态环境保护的影响分析。A.2.3.6采砂对基础设施正常运行的影响分析。A.4采砂作业A.4.1作业方式。A.4.2作业时间。A.4.3采砂机具。A.4.4现场应急处置方案。14A.5采砂作业管理A.5.1管理单位及职责。A.5.2现场监管方案。A.5.3安全生产管理措施。A.5.4河道清理修复方案。A.6结论及建议A.6.1结论。A.6.2建议。附录B附表表B.1重庆市采砂区河道基本情况调查表序号河流名称流域面积(km2)河长(km)河流比降(%。)采砂区河流平均宽
40、度(m)采砂区河道行政区划论证范围河段河势型态(顺直、微弯、弯曲型)备注平均比降论证范围河段内比降1表B.2重庆市论证范围河段主要控制站径流特性月份/测站12345678911)1112年平均径流量备注测站1测站2表B.3重庆市论证范围河段主要控制站输沙特性月份/测站1234567Sg101112年平均输沙量备注测站1测站2注：1、备注中应标明本河流的流域面积和泥沙成果统计年限。2、因新建水利工程对泥沙特性影响较大的河流，应在备注中说明，并补充工程建设前后的你沙特性统计成果。表B.4重庆市论证范围河段基础设施统计表名称位置工程概述受保护的范围备注堤防护岸河道治理航道整治涵闸取排水口泵站港口码头
41、桥梁隧道缆线管道水文设施表B.5重庆市采砂河段水功能区情况统计表左(右)岸河段名称所在位置水功能区名称水功能区类型水功能区范围水功能区长度(km)水功能区面积(km2)现状水质目标规划年水质目标左岸河段1省、市河段2右岸注：表中水功能区只统计一级功能区。表B.6重庆市采砂河段自然保护区情况统计表左(右)岸河段名称所在位置自然保护区名称自然保护区类型自然保护区级别自然保护区位置自然保护区面积(km2)主要保护目标备注左岸河段1省TIX县河段2右岸注：1、自然保护区分为三个类型：自然4三态系统类、野生动物类和自然遗迹类。2、保护区级别只统计国家级和省级2个级别的保护区。表B.7重庆市采砂河段现状采
42、砂及监管情况统计表采砂河段采置开位年采砂量(TJt)采砂船数量(艘)采砂船型号/功率(kw)raw砂质类别砂石运往地区砂石主要用途监管方式开采存在的主要问题本河流年度批准开采量5)采砂区1采砂区2注：1、砂质类别分为卵石、卵石夹沙、沙三类。2、砂石运往地区分为本地和外地两类。3、砂石主要用途分为建筑砂料、堤防整治、填塘固基、吹填造地、烧制灰砖、其他等六类。4、监管方式分为现场监管、巡视监管、备案监管等三类。5、开采存在的主要问题主要为超量开采、越界开采、超范围开采、超时间开采、随意弃砂、不服从管理、破坏河势稳定、影响防洪、影响供水、影响航运、影响生态环境、影响基础设施的正常运用等方面。表B.8
43、采砂区布置表序号采砂（区）点名称砂石种类采砂分区所在河段（航道里程桩号控制节点坐标经纬度岸别及简要说明开采方式开采机械XY1XXX采区注：1、采砂区宜采用控制节点坐标+航道起始、结束里程表示。2、小支流可采用距河口里程、以固定目标为参照物和卫星示意图进行标示。表B.9采砂区可利用砂石总量、年度开采量计算表序号和）（区）点名称砂石种类在段航里桩,所河1道程号采取边界控制坐标经纬度岸别及简要说明区度采长采均度开平宽采区面积（1）（长X宽）采区面积（2）（直接量取）利砂厚受可用石度采区平均开采厚度（多年平均冲淤深度）禁采期可利用砂石总量（T）度制采D年控开量二建议年控制开采量（T）XY1XX采区2X
44、X采区注：1、顺直河段采区面积（1）按河长X平均开采宽度；回水沱、滩、硬采砂区面积（2）直接在地形图上量取。河道采砂可行性论证报告编制导则条文说明3基本资料1.1 采砂可行性论证工作中，基本资料的收集与调查是编制河道采砂可行性论证报告的基础工作，既是难点也是重点，应重视勘测调研工作，充分收集相关的基本资料。它是划分可采区、禁采期、可采期、禁采期、砂石资源储量、可开采量和采砂影响分析的依据。基本资料收集与采砂规模级别相应,根据采砂规模级别在可行性论证中明确提出相应的技术要求和资料收集的深度、广度。基本资料收集的内容和要求按附表19执行。1.4 河道地形和地质资料河道地形资料主要用于制作采砂区河势图、采砂区（点）分布图，河演（河势）分析,分析计算砂石资源储量、年度控制开采量。地质资料主要用于论证砂石资源开区范围内砂石资源分布、储量、类别。1.8 基础设施基础设施是划定可采区范
