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1、目录2023年农村基层党组织检视问题清单与整改措施关于新时代农村基层党组织建设问题的分析与决策建议2023年农村基层党组织检视问题清单与整改措施问题L贯彻落实乡村振兴部署要求不到位,谋划不够、思路不宽村学习贯彻乡村振兴有关指示精神不到位，历任村干部未能抓住机遇，借助本村资源优势带领村民发展特色产业,在巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作方面存在明显短板；20*年收到上级村集体经济发展资金，前任村支两委干部未立足本村资源发展自身产业，村集体收益帮扶推动农民群众增收效果不明显，存在“等靠要”思想；主体责任发挥欠缺，对违法占地和污染环境行为制止不力。整改措施：(1)经核查，村20*年收到上级拨付
2、的传统古村落项目资金、美丽乡村建设项目资金、红色广场改造项目资金、一事一议资金，均用于丰富本村历史文化内涵，今后将积极宣传，吸引外来游客参观。征地拆迁补偿款为修建刘胡兰纪念馆红色旅游路线工程拆迁补偿款，现已全部发放到被征地村民手中，这是涉及到村内红色文化旅游规划的民生大事，公路建成后可有效带动村民群众增收。坚决贯彻落实习近平总书记关于“乡村振兴，关键是产业要振兴。要鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济,多渠道增加农民收入”的指示精神，加强对相关优秀案例的学习，制定切实可行的村集体经济发展规划和工作计划，将鼓励村民群众发展特色农业和乡村旅游等事项摆到工作议程上来，坚决做
3、好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。(2)由包村干部对村支书进行约谈，要求其在两委会议上作出自我批评，同时做好两委干部的批评和自我批评工作。20*年*月*日，村召集村支两委干部开展专题会议和巡察整改专题民主生活会，村两委干部就该问题进行了批评和自我批评。(3)邀请镇纪检部门对村党员开展了党纪党规教育，切实提升党员干部的党性观念、宗旨意识、责任意识、规矩意识；相关责任人积极参加了镇农经中心组织的财务知识培训会议，进一步明确了自己的管理责任，今后将因地制宜选择项目，做好带领全村人民致富的带头人，发展壮大村集体经济的同时助力全面实现乡村振兴。(4)积极完善了乡村振兴责任制和民主监督制度，明确权
4、责清单，树立村干部担当作为导向，不断提升基层治理水平。问题2：履职尽责不力两委班子对村重要工程不主抓，村里没有工程项目的基本资料；村委安排的监督人员没有从村委领取工资，却领取了工程方的工资，未能充分发挥监督作用；监理未能积极参与传统村落保护项目工程建设但领取了工资。整改措施：(I)召开专题会议，要求村务监督委员会主任抓好、做好工程项目的监督管理工作，避免今后再次发生此类问题；安排相关人员参加了相关培训会议，进一步明确了工作方向和工作内容，大大提高了工程管理方面的认识。(2)由包村干部对责任人党支部副书记、村务监督委员会主任进行了约谈，使其明晰了监管职责，同时要求其在专题会议上作出检讨为今后更好
5、开展监督工作奠定了良好基础。(3)邀请镇纪检部门开展了党纪党规教育，使得全体党员干部队伍严格遵守政治纪律政治规矩，严肃党内政治生活，强化责任担当，自觉服从大局，服从党性和党纪，服从党的决议和组织要求，切实增强政治责任感和历史使命感。(4)村建立健全了民主监督管理制度，明确了村委工作目标任务，使得两委干部认真履职尽责，形成了对村务公开、村务决策、村务执行工作的监督制约机制。问题3：四议两公开未认真执行“四议两公开”走过场，会议召开不规范，研究专项资金使用、工程施工、设备采购、资金支出等重大事项时将“四议”合为两委班子、党员代表、村民代表共同参加的“一议”会议，且只议资金支出、不议工程如何实施、由
6、谁实施、采取何种竞标等内容。整改措施：(1)严格落实村两委“三资”管理主体责任，建立健全“三资，管理台账；加大监管力度，严格落实财务公开制度，村务监督委员会做好监督工作。(2)包村干部及时约谈了报账员，使其深入了解了“四议两公开”工作的重要性和严肃性，督促其积极配合整改;村报账员在两委会议上做出检讨，并虚心接受其他两委干部提出的意见建议，为其今后更好开展相关工作打好了基础。(3)邀请镇纪检部门开展党规党纪教育。切实提高两委班子、党员干部的思想认识，使其充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义，(4)进一步完善了四议两公开制度，规范相关程序和工程施工工作。问题4：集体资产、资源收益未达到最大化
7、支村两委“三资”管理主体责任落实不到位，没有建立“三资”台账，村集体“三资”管理依靠乡镇农经中心。村委在“清化收”中没有按照规定要求对建设用地和耕地的出租进行公开招投标，只是和原租户按乡镇最低要求价格续租签订合同。20*年*月*日村委与*签订废弃渠道绿化协议，但王、孟二人并未按照协议进行绿化，任由其荒废，尤其孟某某堆放石料、牛粪污染环境。整改措施：(1)严格落实村两委“三资”管理主体责任，建立健全“三资”管理台账；加大监管力度，严格落实财务公开制度，村务监督委员会做好监督工作；及时约谈了*、*,责令其立即清理干净堆放的石料和牛粪，并做好绿化工作；村支书和两委办主任积极参与了相关培训，深刻学习了
8、在规范集体资产、资源方面的相关制度好工作内容。(2)邀请包村干部对相关责任人进行了约谈并督促二人在两委会议上作出检讨，保证今后不再出现此类问题。(3)邀请镇纪检部部门开展党规党纪教育。切实提高两委班子、党员干部的思想认识，使其充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义，(4)建立健全了四议两公开制度三资管理制度和环境保护责任制，完善村内“三资”台账，保障村内更好开展环境卫生和绿化环保工作。问题5：规矩意识差，违反工程实施程序的问题多发20*年村实施美丽宜居办公设备采购、广场硬化、下水道改造、道路硬化工程，但村在以上重要工程项目未验收或工程未完工就召开“四议两公开”会议研究支付工程费用。村饮水工
9、程项目存在先施工后补会议记录。整改措施：(I)邀请了包村干部对相关负责人进行约谈批评，要求其立刻进行整改工作，明确规矩意识，强化责任意识，严格执行“先议后行”程序，村务监督委员会做好监督工作。(2)由村党支部书记在“两委”会议上对相关责任人进行批评，并要求其做好自我批评，及时反省工作中存在的问题，避免此类问题再次发生。(3)邀请镇纪委人员开展党规党纪教育，切实提升两委班子的党性观念、宗旨意识、责任意识、规矩意识。组织村两委班子、村务监督委员会、报账员等人就村级工程项目管理和“四议两公开”进行了学习，使其牢固树立了规矩意识，规范了村内工程项目，保证工程建设程序合规。(4)健全了工程项目建设管理制
10、度，明确管理监督主体职责，保证今后村内工程项目的开展合规合矩；完善了四议两公开制度，全面加强了刘胡兰村在基层组织建设，发展和完善村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础提供了坚强的制度保证。问题6：村集体资产管理不到位20*年*月采购的扫路车几乎没使用，停放在乡镇院内且车门损坏，锈迹斑斑；20*年*月购买的三辆电动三轮车分配给村民收取垃圾使用，20*年*月三人停止收垃圾后村委未及时收回，一直归个人使用。整改措施：(I)完善了“三资”管理台账和相关制度，规范了村集体资产管理工作方法；安排专人对扫路车进行了整修，下一步将招聘工人用于村内道路的清洁；从村民家中收回了三辆电动三轮车，并交给村内保洁员
11、用于清理垃圾。(2)邀请包村主干对相关负责人进行约谈批评，要求其积极整改，做好村集体资产的管理工作，并杜绝日后此类问题的发生。(3)邀请镇纪检人员开展党规党纪教育，切实提升两委班子的党性观念、宗旨意识、责任意识、规矩意识。组织村两委班子、村务监督委员会、报账员等人就村级工程项目管理和“四议两公开”进行了学习，使其牢固树立了规矩意识，规范了村内工程项目，保证工程建设程序合规。(4)进一步完善了三资管理制度，严格落实村集体“三资，管理主体责任，加强规范化管理工作，强化为民服务，管好村集体“三资”。整改结果：已整改问题7：资金使用随意，存在浪费现象20*年村内道路硬化、下水道改造、红色文化广场硬化工
12、程中，共使用水泥*立方米，但村委与施工方结算时的水泥价格高于市场同期指导价，合计结算费用较高。村排涝租赁水泵租天数比用工天数多出*天，出现费用超支问题，且租赁费用足够用来购买一台水泵。整改措施：(1)经核实，村20*年道路硬化、下水道改造、红色文化广场硬化项目中没有把人工费写在合同中，所以在工程完毕后结算时把人工费算到了水泥上，出现了结算中的水泥价格高与市场同期指导价的问题。(2)包村干部及时约谈了相关责任人，使其充分认识到村集体资金规范使用的重要性，避免再次发生资金浪费和施工合同不仔细不规范的问题；同时责令刘胡兰村党支部成员在两委会议上作出批评和自我批评，并就其他两委干部提出的意见建议做好总
13、结工作。(3)邀请镇纪委人员开展党规党纪教育，引导激励党员干部铸就政治忠诚，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚定的信念感和饱满的精气神履职尽责，推动村工作高质量发展。镇农经中心负责人和会计代理中心的领导对村村支书和报账员等人进行了培训，使其深刻学习领会村集体资金规范使用的规章制度和工作内容，提高了村级财务管理水平,杜绝出现资金浪费的问题。(4)健全了三资管理制度和四议两公开制度，保证管好用好集体资金，杜绝此类问题的发生。建立了村级财务管理制度，加大民主理财力度，持续提升财务管理水平与业务能力。问题8：支出审批程序不规范，村务监督不到位村
14、务监督委员会履职尽责不到位，没有认真履行监督职责，财务资料中原始凭证均未加盖“村务监督委员会章”，且村务监督委员会主任最后签字，经手人、村委主任、分管领导均未签字。整改措施：（1）经核实，村的“村务监督委员会章”于20*年*月才从镇里领回，所以有部分财务资料中的原始凭证没有盖章。在以后开展财务工作中，村将严格履行资金支出审批程序，切实做好村务监督工作，规范资金支出流程。（2）包村干部对村报账员进行了约谈，要求其在今后的工作中守纪律讲规矩，严格执行财务管理中的各项规定，切实做到严于律己，以身作则。同时安排报账员在巡察整改专题民主生活会上做好自我检讨，并虚心接纳他人的意见建议，努力做好财务工作。（
15、3）邀请镇纪委人员开展党规党纪教育，切实提升党员干部的党性观念、宗旨意识、责任意识、规矩意识；镇相关领导对村报账员进行了财务制度、财务流程等方面的培训,要求村委监督委员会加强对村内财务的监督，严格财务支出审批流程。（4）进一步完善了财务管理制度，规范各项财务支出程序，使村的财务管理更加完善和规范；完善了民主监督制度，进一步明确了村务监督委员会工作职责、监督内容、监督方式和工作流程等，确保村务监督委员会规范运行，做到工作有章法、行为有规范、管理有标准、办事有依据。问题9：财务制度执行不严格20*和20*年办公桌椅、沙发和路灯等*项采购商品未计入固定资产、20*年20*年的*笔支出报账无有效依据、
16、记账不合规。整改措施：（1）积极完善了村内固定资产台账，督促报账员做好整改工作，严格按照财务制度做好村内台账管理工作。（2）包村干部及时就该问题约谈了报账员，既让其积极认识到自己工作中存在的不足，也帮助其不断提升自身综合能力素质，更好服务群众，推进乡村全面振兴。（3）对报账员进行业务培训，要求报账员全面掌握财务管理制度，严格按照按规定规范执行。（4）完善了村级财务管理制度，有效解决了村级财务收支不透明、办事不公开、群众不信任等问题，取得了良好的社会效果；严格落实村务监督工作，保证确保财务制度执行的科学性、规范性、民主性。问题10：跨年度报账，原始凭证不真实报账员未按照财务相关规定执行程序，长期
17、滞留财务资料不报账。原始凭证不真实，代领工资时委托书和领取记录上的签字笔迹不一致等问题。整改措施：(I)积极完善了财务制度，并要求相关人员加强对财务制度的学习，责令其做好原始凭证收缴，做到凭证真实有效，必须本人签字，杜绝代签，严格执行报账程序，杜绝此类问题。(2)包村干部对报账员和相关责任人进行约谈，要求其一定要提高思想认识，今后的工作中严格执行财务制度，扎实推进村财务制度规范化建设。在两委会议上，由报账员作出自我批评，其余两委干部对其进行批评与建议。(3)县农经局领导和镇相关领导对村报账员进行了农村财务会计实务培训，通过讲解相关政策法规、案例分析、现场解答等形式使其全面系统地了解财政业务领域
18、的基本职能、工作程序及有关政策法规，进一步增强业务本领、守牢财务底线，共同开创村财务工作新格局。(4)建立健全了财务管理制度，进一步规范报账程序，做好原始凭证的保管工作，扎实推进村级报账工作的开展，保证不再出现此类问题。问题11：党内活动组织力不强村党支部未能树立好党建作为最大政绩的工作理念、党内活动开展不够规范、组织生活党员参与度不高、参会人员记录表造假。整改措施：（I）严格落实党员积分管理制，建立党员提醒卡，对长期不参加会议、不参与村内事务的党员及时发放提醒卡，并进行批评提醒。用好党员微信群、远程教育等网络媒介，加强对党员关于党的纪律和规矩、服务群众等方面理论知识的培训教育，不断提高党员的
19、思想政治素质和服务群众的能力。提高教育管理水平。（2）由包村干部对责任人进行了约谈，要求其充分认识到本条问题的严重性，责令其立即进行整改，（3）镇纪委人员对全体党员干部开展党规党纪教育和党风廉政建设工作会，他指出作为党员要时刻紧绷思想之弦,坚定理想信念，以务实高效的作风，带头全身心投入工作，做到遵纪守法上带头、本职工作上带头，立足自身工作，勇于担当，以实际行动当好表率。邀请镇组织委员对全体党员进行了培训，他说全体党员要遵守纪律、端正态度，提高思想认识，坚定理想信念，积极参加村内组织的“两日活动”等活动事项。（4）根据镇党员“两日活动”方案建立了村党员管理制度，进一步规范党员的教育、管理和监督，
20、全面提高党员的综合素质，增强党性。关于新时代农村基层党组织建设问题的分析与决策建议农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心。党的二十大提出了全面从严治党的总体要求和主要任务，要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。在开展“大学习、大讨论、大调研”活动中，镇党委组织办围绕“夯实党建基础，引领乡村振兴”的课题，就全镇党的建设工作，进行了深入调查研究，认真分析问题，提出对策建议，供镇党委决策之参考。一、主要成效一是党建责任从严落实。把落实党建责任作为加强农村基层党组织建设的首要保证，全镇各党组
21、织书记树立了“聚精会神抓党建，一心一意谋发展”的理念，全面落实了党建主体责任，书记主动承担党建工作第一责任人的职责，严格落实党建目标管理责任制，年度工作目标承诺、践诺、平诺制度，做到了明确目标、传导压力、落实任务、干出成效，提升了基层党建工作整体水平。二是思想建设扎实开展。把思想建设作为加强将强农村基层党建组织建设的前提条件，每年组织村党支部书记参加县委举办的集中培训、重点轮训，利用镇党校阵地开展镇村干部集中培训4次以上，灵活穿插镇村干部大会以会代训I,经常开展党员干部思想政治教育，利用远程教育、“三会一课”、农民夜校等形式，广泛开展农村党员教育培训，提高了党员干部政治思想素质和科学文化素质。
22、三是党建基础有效夯实。把夯实党建基础作为加强农村基层党组织建设的根基根本，按照X市委“3+2”书记项目工作要求，认真落实村党组织“穿衣工作法”各项目标任务，在镇内选定党建示范村3个，落实任务、打造亮点、形成特色，在全镇乃至全县内提供了可复制可推广的先进经验，有效发挥了示范带动效应。狠抓村级软弱松散党组织集中整顿,做到了整顿对象、措施、时限、责任、效果五落实”，每年重点整顿一个村党组织，都取得了整改提升的成效。四是作风建设全面加强。把作风建设作为加强农村基层党组织建设的根本要求，在镇村干部队伍中，继续巩固党的群众路线教育成果，从严落实“三严三实”要求，持续开展正风肃纪，防止“四风”反弹和“不严不
23、实”问题发生，继续坚持“两学一做”学习教育常态化制度化开展，促进了党员干部做“四讲四有”合格党员。五是党员管理有力强化。把党员管理作为加强农村基层组织建设的重要任务，严格落实发展党员实施细则的程序要求，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展新党员工作，各党支部每年基本上能发展1名新党员。认真落实党费收缴办法，各党支部能按照规定足额收缴党费。认真落实流动党员管理办法做到了底子清、去向明、无缝衔接。认真开展了民主评议和处置不合格党员工作，增强了党员先进性和纯洁性意识。六是服务能力全面提升。把群众满意作为加强农村基层组织建设的根本目标，切实加强了党员先锋模范意识教育,开展了党
24、员亮明身份、亮明责任、亮明服务标准，争创党员责任岗，示范岗活动。提高了党员干部素质和工作服务水平。开展了农村党员分类管理和无职党员设岗足责，有效发挥了不同层面党员先锋模范作用。各党支部组建了党员干部志愿者服务队伍，在急难险重情况下，发挥了党员先锋模范作用。二、突出问题一是个别村不同程度存在软弱涣散现象。有的村班子配备不齐，换届时足额选配，有的不愿任职外出务工，有的班子不和自愿辞职，造成职位空缺，开展工作缺人手；有的班子不团结，搞内江，相互制肘，相互拆台；有的村主要干部民主意识不强，习惯个人说了算，搞“一言堂”思想不统一，工作缺合力；有的村矛盾纠纷多，信访压力大，社会不稳定；有的村工作拖沓，被动
25、应付，难以完成工作任务；有的村发展思路不清，方向不明，工作无起色。二是个别村班子成员素质能力不适应发展要求。个别村干部文化低，市场经济意识不强，工作能力欠缺，缺乏为民服务的真本领；个别村党组织负责人在其位不谋其政，工作推诿扯皮，遇到问题绕道走，缺乏攻坚克难的勇气；有的村干部把村上工作当“副业”，全身心放在家庭经济发展上，对带领群众致富不上心，不尽责。三是个别村党内组织生活不健全。个别村党支部一年一度没认真召开支部民主生活会，班子成员之间没有开展“红红脸，出出汗”的批评与自我批评；个别村开展民主评议党员工作，搞形式，走过场，简单一次民主测评交差了事，没有执行严格的组织生活制度；个别村党员教育管理
26、监督不得力，召开支部大会少，“三会一课”不够落实，即使开了会，也都是读读文件，讲讲工作，党员教育缺乏针对性，实效性。四是个别村抓农村思想政治工作不得力。有的村宣传方针政策不够广泛、不得深入，导致一些群众对政策不理解,对工作不支持；有的村抓思想道德建设不够得力，缺乏载体,导致一些群众发生邻里纠纷，家庭矛盾，影响一方稳定；有的村干部不注重引导群众，凝聚群众，习惯于发号施令，不善于做引导思想、凝聚力量的具体工作，没有形成心往一处想、劲往一处使的工作合力，造成工作难以推动，任务难以完成。五是较多村集体经济力量薄弱。农村集体土地承包到户以来，原有的集体资产分光分尽，集体资源分包到户，仅有一些水利设施承包
27、经营，又无集体企业收入和集体资产租赁收入。各村集体经济基本上是“空壳二由于集体产权制度改革刚刚起步，农业股份合作经营体制正在逐步建立，增加集体经济收入还需一个过程。当前村级组织运行困难，缺乏凝聚群众的物质基础和推进发展的内生动力。存在以上问题，既有主观方面的原因，又有客观方面的原因。主观方面原因主要是：理想信念不够坚定、宗旨意识不够牢固、能力水平不够适应；客观方面的原因主要是：干部结构不够优化、上级组织指导监管不够得力、推进发展的物质基础不够坚实等等因素。我们必须认清问题症结所在，找准整改提升的有效举措，进一步提高基层党建工作水平。三、加强基层党组织建设的对策建议（一）深化农村过硬党支部建设。
28、不断优化农村党组织设置，稳定区域、行业党组织设置，推进产业链上设立党组织，实现党组织机构和党的工作全覆盖。深化“两学一做”学习教育常态化制度化，把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织农村基层党组织和广大党员用党的创新理论武装头脑，增强“四个意识”坚定“四个信念”。全面加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入开展反腐败斗争，提高党支部组织力，凝聚力号召力。推进党支部工作规范化标准化建设，认真落实“3+2”书记项目工作标准要求，坚持“三会一课”、组织生活会、主题党日活动、民主评议党员等党的组织生活制度。加强党建工作督导检查，定期开展村级组织运行
29、情况综合研判，搞好村级组织“三分类三升级”，不断扩大先进支部增量，提升中间支部水平，整顿转化后进支部。深化党支部工作和党员活动记实管理，推行党员量化积分管理，分类制定差异化的设岗定责，积分评定、考核奖惩方法，将评价结果与评先创优和党员民主评议挂钩，教育引导党员发挥先锋模范作用。（二）推动农村各类组织建设发展。坚持村民自治制度，完善村民自治章程、村规民约和相关制度，支持村民委员会依据自治章程、村规民约开展群众自治工作，依据工作职能从事民事活动。深入推进农村产权制度改革，建立健全农村集体经济组织，构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的集体产权制度。加快发展现代农业经营组织，组建农民专业合
30、作社（联合社），提高农民群众组织化程度，鼓励党员干部领办创办到合作社，推进合作社示范社建设,促进合作组织规范发展。大力发展各类专业类服务组织，加强农业社会化服务。支持共青团、妇联组织规范发展壮大基层群团阵地，支持和鼓励群团组织承担公共服务职能。（三）健全党组织领导的村级工作运行机制。坚持党对农业农村工作的全面领导，把加强党的领导有关要求列入村民自治组织、集体经济组织、农民合作组织等相关组织的章程。积极推进党组织书记通过规定程序担任农村集体经济组织主要负责人，推行村党组织成员、党员担任村务监督委员会、集体经济组织负责人，健全完善村党组织领导的村级事务运行机制。严格落实“四议两公开”等民主决策制度
31、，严格执行经济责任审计等制度，全面推行党务村务财务公开,保障村民知情权、参与权和监督权。建立党组织领导的基层协商民主制度，及时反映和处理群众诉求，维护群众合法权益，预防化解矛盾纠纷，促进农村和谐稳定。（四）提高农村社会治理水平。坚持法治、德治、自治相结合，提高社会治理水平。深入开展法制宣传教育和法律进农村活动，落实法律咨询制度，健全农村公共法律服务体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决防止黑势力侵蚀扰乱农村基层组织，发挥基层党组织和广大党员的政治功能，面对黑势力敢于亮剑，发动群众同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争。加强平安乡村建设，开展社会治安防控、矛盾纠纷化解、特殊人群管理，扎实做好维护稳定工
32、作。推进公民道德建设，弘扬社会主义核心价值观，开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，组织好各类群众性文化活动，扎实推进移风易俗行动，自觉抵制陈规陋习、封建迷信、邪教渗透，提高农村社会文明程度。（五）推进农村党组织带头人整体素质提升。扎实开展农村干部教育培训，组织村党组织书记参与县级党校集中培训、专项轮训；组织到外地学习参观先进典型，开阔视野,学习借鉴经验做法。建立健全村党组织书记履职评估、动态调整机制，对不胜任、不合格、不尽职的党组织书记及时进行调整。建立村级后备干部库，每村保持23人后备干部重点培养，给予锻炼平台，促进提升能力，有序推进村党组织书记优化升级、新老交替。根据实际情况，
33、对干部难选的村，选派机关干部到村就职，对后进村、工作薄弱村选出第一书记，促进整改提升工作水平。（六）大力培养乡村振兴骨干队伍。拓展农村党员发展视野，注重培养回乡青年、返乡农民工、致富带头人入党,加强教育培养考察，把符合条件的优秀人才发展成党员。注重在优秀党员中培养后备干部，适应压担子、给任务，促进锻炼成长。加强基层干部教育培训，有计划地开展冬春季镇村干部集中培训，适时开展专项培训，促进基层干部提高政治理论、市场经济、经营管理、科技知识水平。努力建设一支“懂农业、爱农村、爱农民”的三农工作队伍。注重培养专业大户、家庭农场、合作经济组织经营者，建设一支“懂经济、善经营、会管理”的农业经营者队伍。注
34、重培养农村科技人才、乡土人才，深入开展科技宣传、技术推广和职业技能专项培训。建设一支乡土人才和新型职业农民队伍，为农村发展振兴、农民脱贫致富提供人才支撑。（七）搭建基层组织发挥作用的平台载体。发挥党的组织优势和群众工作优势，扎实做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的工作，因地制宜丰富实践载体，加强对上级决策部署和各项政策的宣传普及，全方位了解群众诉求,收集村情民意，确保各项政策落实到位，切实发挥效益。完善镇村为民服务平台建设，依托村级组织活动场所，加强村级服务平台建设，积极推进党群服务中心建设，为群众提供生产生活服务。积极组织引导党员干部在脱贫攻坚、环境整治、公益建设等工作中发挥带头带动
35、作用。把农民群众组织起来，全面参与农业农村发展各项工作之中。积极推行领导包片、干部驻村、党员联户、设岗定责、承诺践诺、志愿者服务等工作机制，引导党员干部主动承担服务事项，形成党组织引领、多方参与的为民服务格局。（八）强化基层组织工作运行保障。推动工作力量沉下基层，开展机关事业单位党支部与村党组织结对共建活动，通过对口帮带、联系协调等方式，支持协助农村工作。继续推行向村级组织派驻党建指导员，加强对农村工作指导、协调和服务。支持农技推广人才驻村指导产业发展和各项技术。严格落实财政保障村级运行经费，管好用好有限财力，积极推进村级集体经济发展，用好用足农村集体产权改革、土地规模经营、美丽乡村建设等政策，培育发展壮大集体经济。建立完善基层干部激励关爱机制，完善村级组织考核评价和激励制度，对表现积极、业绩突出的村级组织和干部给予物质和精神奖励，做到足额兑现落实村干部待遇，充分调动基层组织和干部的积极性、主动性和创造性。
