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1、XX县创建省农产品质量安全县工作实施方案为深入贯彻中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见湖南省农业农村厅关于印发农产品质量安全县创建活动实施方案文件精神以及省委、省政府关于建设湘赣边区乡村振兴示范区的战略部署要求，不断探索县域农产品质量安全监管科学模式和机制，提升农产品质量安全监管能力和水平，保障农产品消费健康和农业产业发展安全。现结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以党的“二十大”精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，遵循“政府主导、依法履责、保障安全、服务产业”的工作方针，以落实监管责任和
2、生产单位主体责任为着力点，以完善监管条件为抓手,以形成完整的农产品质量安全控制体系为核心，以强化监管能力为目标，全面提升我县农产品质量安全监管能力和水平,切实维护人民群众“舌尖上的安全”。二、目标任务全面落实农产品质量安全属地管理责任制，建立健全农产品质量安全监管体系，完善农产品质量安全工作制度，提升农产品质量安全监管工作能力和水平；推进农产品质量安全追溯和农产品“身份证”管理体系建设，落实“两证一追溯”工作要求，有效实现农产品生产过程和质量安全可追溯管理；强化农产品质量安全宣传培训，提升农产品生产经营主体和消费者质量安全意识，努力营造健康和谐的社会氛围;加强农业投入品专项整治，强化农业生产全
3、过程质量安全管控，杜绝农产品生产源头污染；加大农业标准化建设力度，完善地方农业生产技术标准，有效规范农业生产管理，不断提升产业质量和效益；提升农产品质量监测水平，按时按质完成上级农产品抽样检测任务，确保合格率98%以上；启动县级质检机构“双认证”工作，力争20xx年通过技术考核；全面推进农业综合执法，强化装备手段和力量配备，加大案件查办和惩处力度，健全应急处置机制，妥善处置农产品质量安全突发事件；积极推动农产品质量认证，培育优质农产品品牌，每年度新增9个以上“两品一标农产品，实现质量提升、农业增效、农民增收。三、工作重点（一）落实农产品质量安全属地管理责任制，不断健全质量安全监管体系。成立以政
4、府分管农业副县长为组长、部门主要负责人为副组长的省农产品质量安全县创建工作领导小组，制定创建工作实施方案，将农产品质量安全工作纳入年度政府绩效考核评价（见附件）。严格落实农产品质量安全工作属地管理责任制，各乡镇（街道）签订农产品质量安全工作责任状，制定创建工作计划，要按照农产品质量安全工作“四有”要求，确保工作有机构、有政策、有人员、有资金。加强基层农产品质量安全监管机构规范化建设，完善监管站办公设备和工作制度，强化监管员技术培训，提升监管员业务技能。落实基层监管人员包片联点责任制，发展村级协管员队伍，强化巡查监督、执法监管工作联动，鼓励和支持乡镇（街道）农产品质量安全监管站积极开展省级示范站
5、创建，不断健全基层农产品质量安全监管体系。（二）开展农产品质量安全追溯和“身份证”管理体系建设，全面落实“两证一追溯”农产品管理制度。结合省农产品质量安全追溯和农产品“身份证”管理体系项目建设，建立健全农产品质量安全追溯管理体系。积极推行国家农产品质量安全追溯管理平台应用，全面落实农产品“身份证”和食用农产品“合格证”管理工作要求。建立健全乡镇（街道）农产品质量安全追溯服务机制，完善基层质量溯源工作设施装备，培育和支持一批农产品“身份证”和“合格证”管理示范主体。将农产品区域公用品牌、“一县一特”、龙头企业、“两品一标”等生产经营主体100%纳入国家农产品质量安全追溯管理和省农产品“身份证”管
6、理平台，落实产品包装赋码标识，实行产地安全、产品质量信息与国、省追溯平台数据对接。探索创新追溯手段和方法，以追溯强质量,实现农产品来源可查询、流向可跟踪、生产过程可监控，让消费者买得放心、吃的安心。（三）强化农产品质量安全知识宣传培训，不断提升生产与消费者质量安全意识。利用巡查监管、科技指导、专项整治、媒体宣传、培训活动等途径，积极宣传农产品质量安全法律法规知识和相关质量安全常识。深入开展农产品质量安全主题日、放心农资下乡村、绿色食品宣传周等活动，不断提高生产经营主体自律意识和质量安全管理水平，增强消费者质量安全意识。组织基层监管检测技术骨干、生产经营主体技术人员开展农产品质量安全知识培训，不
7、断提高基层农产品质量安全监管水平和生产经营主体质量安全自律意识，在全县营造良好的农产品质量安全氛围。（四）强化农产品生产经营主体管理和农业生产过程质量管控，有效规范农业安全生产管理行为。建立辖区内生产经营主体监管名录台账，明确联点监管责任人，开展生产经营条件审查，加强服务指导和监督检查，落实质量安全主体责任。督促生产经营主体建立健全企业内部质量安全管控制度，落实质量承诺、生产记录、进销台账、产品自检或委托检测、质量追溯及从业人员培训等制度。严格农产品产地环境安全管理和监测，规范生产经营主体农兽药管理、经营、使用及落实间隔期规定，大力推行安全、高效、实用的病虫害防控措施和绿色生产技术。加强对农产
8、品生产、收购、储存、运输各环节质量安全的管控，定期开展巡查监督，强化抽样检测，严防不合格农产品流入市场，实施不合格农产品无害化处理。（五）加强农业投入品监管和农产品质量安全专项整治,切实扼制生产源头污染。积极开展农产品质量安全监管执法,加强农业投入品生产经营和农产品生产、加工、屠宰、储运和运输等环节执法检查，通过开展春季农资打假、湘剑护农行动、农村假冒伪劣食品治理等专项整治行动，督促农资经销商建立完善进出货台账，严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水和私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“两品一标”产品标志等违法违规行为。指导生产经
9、营主体做好农事生产和农业投入品使用记录，严防超范围、超剂量滥用、乱用农药现象的发生。深化问题专项治理，突出重点时节、重要活动、重大节日，严厉打击危害农产品质量安全和侵害农民利益行为；加强“行刑”衔接，依法惩治农产品质量安全领域违法违规行为、及时曝光案件，把农产品质量安全隐患扼杀在源头。（六）加强农业标准化建设和“两品一标”质量认证力度，着力培育本土优质农业品牌。深入巩固农业标准化示范县创建成果，不断推进我县农业产业标准化进程。做好产业科学规划、严格生产管理，深入推进农药、化肥使用量“零增长”，推行病虫害绿色防控、专业化统防统治、配方施肥、健康养殖、高效低毒农兽药使用以及养殖粪污资源化利用。以质
10、量控制为重点，加强地方农业技术规程和标准制修订工作，重点落实我县茶叶、脐橙等本土特色农产品生产管理技术规范编修并在全县推行推广，实现区域公用品牌、地方特色农产品品牌全程有标可依。培育发展标准化农业生产经营实施载体，鼓励创建农业标准化生产示范基地，加大标准化生产示范基地建设力度，不断提高标准化水平，力争到20xx年全县农业标准化生产覆盖率占农业生产规模的70%以上。积极开展农产品质量认证，强化证后监管，全县年度内完成“两品一标”产品认证9个以上，续展率和保持认证率达90%以上，产品抽检合格率100虬推动开展本土优质农产品地理标志登记保护，打造优质农产品供应基地，力争“两品一标”等获证产品占全县农
11、产品总量或面积比重的40%以上，着力培育一批真正走得出、叫得响的XX本土特色农产品品牌。（七）开展农产品质量安全监测，全力确保市民“菜篮子”安全。县乡两级扎实开展农产品质量安全监测工作，落实常态化监督抽查，抽检范围覆盖农产品生产基地、农产品销售企业等，发挥好风险预警和监管前哨作用。乡镇（街道）要明确监管人员、监管职责，预算监测经费，按照本区域农产品生产基地逐批次、全覆盖要求，严格实施产地抽检准出管理，规范建立监测台账，及时向相关部门上报数据信息。各乡镇（街道）年度内农残检测不少于100O批次，全县不少于17000批次，合格率98%以上。在开展日常例行监测工作的基础上，要突出关键时段、重大活动和
12、节假日，扩大监测品种、范围和频次，并结合专项整治排查重点隐患，对监督抽检不合格的农产品，切实上报主管部门并依法组织查处。督促农产品质量安全追溯示范主体落实自检制度，要将抽检结果作为生产经营主体诚信评价依据。县主管部门要安排专项资金对农产品质量检测工作进行适当补贴。四、创建步骤创建工作分三年实施（20XX年一20XX年）（一）动员部署阶段（20XX年3月一5月）。成立省农产品质量安全县创建工作领导小组，制定具体创建实施方案,全面动员部署创建工作。（二）组织实施阶段（20XX年6月一20XX年12月）。建立健全我县农产品质量安全监管体系和农产品质量安全各项制度；开展农产品质量安全“两证一追溯”管理
13、工作；开展农业标准化建设和农产品质量认证；强化农产品产地环境管理和农业投入品监督执法检查；强化农产品生产经营主体管理和农业生产过程质量管控；落实农产品监督抽查、日常巡查与质量安全监测任务，确保省创建工作任务全面完成。（三）自查整改阶段（每年度11月份）。相关部门和各乡镇（街道）按照XX县创建省农产品质量安全县工作实施方案要求，认真做好自查，发现问题及时整改，并完善创建工作档案资料。（四）总结迎验阶段（每年度12月份）。创建工作领导小组负责对创建工作进行自验，进一步查漏补缺、完善资料、整改提高后提请省农业农村厅对我县创建农产品质量安全县工作进行检查验收。五、保障措施（一）加强组织领导。严格落实属
14、地管理责任，强化党政同抓同管同责，健全工作机制、明确工作职责、量化工作任务、突出工作重点、强化责任落实，集中力量抓稳抓实农产品质量安全工作。县乡两级农产品质量安全监管部门要和市场监督管理部门密切配合，强化监测、追题举报电话（县农业农村局农产品质量安全问题举报电话：）对群众反映和举报的问题要第一时间核实核查，依法依规处理。健全应急处置机制，制定突发事件应急预案，有效预防、积极应对，迅速、高效、有序处置农产品质量安全突发事件,保障公众健康、生命安全和产业健康发展。（二）做好宣传动员。大力宣传国、省、市有关加强农产品质量安全工作的要求，宣传创建农产品质量安全示范县的重要意义，开展形式多样的农产品质量
15、安全法律、法规和知识宣传工作，及时报道工作成效，树立工作典型，大力宣传本土优质农产品、优良品牌和优秀企业，增强群众消费信心，提高老百姓对农产品质量安全的满意度。（三）加强部门协作。各成员单位要各负其责，相互协作，密切配合，共同抓好创建工作。县农业农村局按照创建省级农产品质量安全示范县工作的总体要求，加强农产品质量安全监管示范县创建的规划指导、业务支持和资源整合，担负农产品从种植养殖、加工环节到进入批发、零售市场前的质量安全监管；县市场质量技术监督管理局负责监管进入批发、零售市场的农产品质量安全；县公安局配合农业农村局对重大农产品质量安全事故进行调查处理，形成全县“分兵把口、协调配合”的农产品质
16、量安全综合监管机制，确保创建工作落到实处。（四）强化工作考评。县、乡、村级层层建立考核考评机制，要将农产品质量安全工作纳入年度农业工作绩效考核。县一级农业部门要加强对乡镇（街道）农产品质量安全工作的督促和指导。对在农产品质量安全工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰，对落实领导责任和属地管理责任不力的部门或乡镇，特别是造成农产品质量安全严重事故的试行“一票否决”制。（五）严格责任追究。遵照执行国办地方党政领导干部食品安全责任制规定要求，严格落实农产品质量安全工作属地管理责任和党政同责要求。对未履行规定职责要求，或者履职不到位的；应当履行职责而未履行或未按规定程序履行，造成重大农产品质量安全事故
17、的；农产品质量安全事故发生后，未及时采取有效措施，导致事故危害和影响进一步扩大的；农产品质量安全事故发生后，隐瞒不报、谎报、拖延报告，或者以任何方式阻碍、干涉事故调查的一律按照相关规定进行问责。对农产品质量安全工作失职渎职、徇私枉法涉嫌犯罪的，按照农产品质量安全法适用规定，移送纪检司法部门，严肃追究相关人员法律责任。附件：XX县创建省级农产品质量安全县工作考核评分细则附件XX县创建省级农产品质量安全县工作考核评分细则项目及分值考核内容评分标准责任单位考核方式一、加强组织领导（10分）建立健全农产品质量安全监管机构，层层签订责任状,建立联席会议制度，制定突发事件应急预案，有经费保障。1 .成立辖
18、区农产品质量安全工作领导小组,制定年度质量安全工作计划，明确分管领导、部门职责，将农产品质量安全工作纳入村、组考核机制，与所属村、规模种养植基地、农资生产经营主体等层层签订质量安全责任状和承诺书，计4分；否则不计分。2 .建立工作会议制度，各单位每季度召开1次农产品质量安全工作会议，有会议记录，每次计0.5分，合计2分；无会议记录不计分。3 .建立全县农产品质量安全突发事件应急预案并及时处置事件，计2分。4 .乡镇（街道）对农产品质量安全监管、检测、农业标准化基地建设、农产品品牌培育等工作有经费支持，计2分；未列入预算，不计分。农畜事各街业县产、I农夙水一镇县村牧务乡道文慧记金据资阅方议资腔财
19、查件会正支等料二、落实监管站规范建设（10分）监管站建设规范,监管台账资料完善，开展检测工作。1.乡镇（街道）监管站有办公场地、办公设备，工作台账完善、管理制度上墙，计5分；每少一项扣1分；2.建立了标准化农残检测室并开展工作，计5分，未建立或未开展工作不计分。各乡镇（街道）查看现场、台账资料三、强化日常巡查监管（20分）强化基地农业生产监管和农业投入品风险排查，加强农资经营店巡查整改。1 .农产品质量安全监管巡查工作日常化，有台账、图片，有巡查、整改、抽样监测等台账记录计10分；每少一项扣2分。2 .年度内开展4次以上针对农资、兽药店、生产基地农业投入品的风险排查，有照片或检查指导记录计4分
20、，每少一次酌情扣分；抽检基地农事生产记录是否规范填写、农资兽药店进出货台账是否规范完善计4分，否则酌情扣分。3 .配合县级职能部门报送信息或数据资料，计2分，否则不计分。县农业农村局、县畜牧水产事务中心、各乡镇（街道）查看巡查、整改、抽检记录；抽检1-2个生产基地或农资店查看生产记录和购销台账四、开展农产品两证一追溯”管理工作（10分）落实国家农产品质量安全追溯管理和湖南省农产品“身份证”、合格管理要求。1 .督促指导辖区龙头企业、“两品一标主体、标准化示范基地、一县一特品牌、区域公共品牌全部纳入国家溯源体系管理平台和省农产品“身份证管理平台，完善平台信息资料，落实包装赋码标识，产品质量可追溯
21、，计5分。2 .督促辖区内蔬、果、畜禽、禽蛋、水产五大类规模以上生产主体落实产品上市开具合格证，实现质量安全可追溯管理，计5分。县农业农村局、县畜牧水产事务中心、各乡镇（街道）抽查企业落实情况五、完成监测任务（15分）积极开展蔬菜、水果等农产品例行监测工作；配合上级监测部门完成例行监测任务。1.乡镇（街道）完成年度农产品例行监测任务不少于1000批次，计10分；确保农兽药残留合格率在97%以上，计2分。2.配合做好国家、省、市级例行监测和监督抽查，计1分；3.配合向县级职能部门报送信息或数据资料计2分，否则不计分。县农业农村局、县畜牧水产事务中心、各乡镇（街道）查看报送资料，抽检台账六、推进加
22、强农业标1.鼓励和指导本区域生产主体建立农业标准化示范县农业农检查基地项目及分值考核内容评分标准责任单位考核方式农业标准化建设（10分）准化指导与服务,积极培育农业标准化示范基地和特色农产品品牌。园区、建设农业标准化示范基地，有照片、宣传培训、检查指导记录计5分。2.标准化基地建设具备定规模，执行“一个产业、一套标准、一个品牌、一套监管制度”管理模式，计2分；生产记录档案、质量安全承诺等制度完善，计3分：村局、县畜牧水产事务中心、各乡镇（街并查看资料七、抓好“两品一标”认证（8分）引导和服务企业开展“两品i标质量认证。1 .配合县直部门开展“两品一标产品质量认证工作，计2分；否则不计分。2 .
23、年度内引导企业申报两品一标农产品认证任务1个，计5分；否则不计分。3 .积极宣传推介“两品一标”农产品，帮助产品实现线上线下销售等，计1分。各乡镇（街道）查看“两品一标认证情况和农业品牌培育发展情况八、开展专项整治（10分）开展农产品质量安全专项整治。1 .开展或配合上级部门开展农药监管、农资打假、生产基地督查等专项整治活动，计2分；2 .对生产经营主体违法违规生产、销售和使用农业投入品行为开展巡查、整改等，计4分。3 .加强农业行政执法,查处或配合查处农产品质量安全领域案件，计4分。县农业农村局、县畜牧水产事务中心、各乡镇（街道）查看现场和资料九、宣传培训和信息报送（7分）开展农产品质量安全培训，及时报送工作信息。1 .按要求参加上级相关培训，计1分。2 .部门和乡镇（街道）监管站年度内开展2次以上农产品质量安全宣传活动，有照片、宣传资料等计3分，少一次扣1分；3 .全年按要求报送工作总结、各类数据、信息计3分，少一项扣1分。县农业农村局、县畜牧水产事务中心、各乡镇（街道）查看资料注：出现重大农产品质量安全责任事故造成一定影响的实行一票否决制
