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1、在全市人力资源和社会保障工作改革推进会上的讲话范文这次全市人社工作改革推进会，是市委市政府研究决定召开的一次重要会议。会议召开之前，已经就做好统筹城乡居民医保、加强基层公共服务平台建设、全面实施绩效评估、启动社会保障卡发放以及进一步推进省级创业型城市建设做了大量工作，基本思路已经明确，目标任务和工作措施已经确定。这次会议的主要目的就是安排部署、全面推进。刚才，XX同志就做好这五项工作进行了具体部署安排，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、统一思想，充分认识推进人社工作改革创新的必要性和紧迫性（一）推进人社工作改革创新，是贯彻上级精神的需要。党的二十大确定了到XX年全面建成小康社会的
2、宏伟目标，对推动实现更高质量的就业、统筹推进城乡社会保障体系建设、全面加强人才工作、深化收入分配制度改革、构建和谐劳动关系等工作提出了新的更高要求，把基本公共服务均等化总体实现作为了全面建成小康社会的重要内容。今年召开的全国“两会”上，党中央、国务院对千方百计扩大就业、完善社会保障制度等方面也提出了明确要求。最近，李克强总理主持召开国务院常务会议，提出了机关事业单位和企业人员养老“双轨制”并轨问题，也给了我们政策信号和改革方向的启示。7月中旬，省委十届七次全委（扩大）会议审议通过了中共XX省委关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见，提出全省要在XX年率先实现全面建成小康社会，并把“抓好就业
3、这个民生之本”和“抓好社保这个安全网”作为推进和谐安全发展的重要内容。而我市在就业创业、社会保障和公共服务等方面还存在不少问题，比如，就业压力大，创业体系不健全，创业氛围不浓厚；群众对社保待遇“双轨制”问题，跨地区流动中社保关系转移接续和异地就医报销结算问题，养老和医疗保险制度整合和待遇统筹问题反映比较强烈；城乡居民不能享受均等化的基本公共服务，等等。因此，我们一定要紧紧围绕中央、省委的总体工作要求，紧贴发展大局，把握发展方向，大力推进人社工作的改革创新，努力实现公共服务均等化、均衡化。（二）推进人社工作改革创新，是适应新的形势的需要。近年来，人社工作的服务对象涵盖了从城镇到农村、从机关到企业
4、、从老人到儿童的社会各类群体，服务对象大幅度增加，服务重心必须下移。特别是城乡居民社会养老保险实现全覆盖后，乡镇、行政村和社区的工作量明显增加。而且随着新型城镇化的推进以及农村劳动力的流动，城乡一体化进程加快，而以户籍制度为基础的“新农合”和城镇居民医疗保险，人为的造成城乡二元分割，不利于城乡统筹发展。随着我国社会保障制度的逐步健全完善，由“广覆盖”到“全覆盖”，参保群众对记录社保权益的社保卡的需求、对快速便捷的社会保障信息系统的要求比较高。而现有的基层公共服务平台、社会保障信息体系还是按原来的工作职能设置和创建的，已经难以适应新形势的变化，难以满足人民群众的需要。因此，大力推进改革创新，进一
5、步加快推进基层平台建设和信息化建设，创新服务方式，提高服务效率，为群众提供优质便捷高效的服务，也是大势所趋。（三）推进人社工作改革创新，是回应群众期盼的需要。劳有所得、老有所养、病有所医、失有所助，是群众生活的基本需求。近年来，通过我们的努力，全市城乡居民社会养老保险实现了全覆盖，城乡医疗保险体系逐步建立，社会救助救济制度不断完善，为群众解决了一些实际问题。但是，随着社会的不断进步和生活水平的进一步提高，人民群众对享受较高的社会保障待遇、享受均等便捷的公共服务、享受体面的劳动和有尊严的生活有了新的期盼。比如，农村居民希望能不出村就能缴纳社保费和领取社保待遇，希望能与城镇居民一样享受同等的医疗保
6、障和医疗服务；参保群众希望能终身使用一个社保编号，使用一张社会保障卡，并能方便地实现跨地区转移和异地享受待遇；创业者希望政府能提供政策、资金、场地、服务等支持，能创成业、创大业，等等。而在人力资源和社会保障领域，不少群众关心的问题还没有切实解决好，离群众的期待还有一定差距。这就要求我们必须顺应人民群众过上更加美好生活的新期盼，加快人社工作改革创新的步伐，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。二、抓住关键，加快推进人社工作改革创新（一）推进人社工作改革创新，必须以改善民生为根本出发点。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，推进人社工作的改革创新，其
7、根本目的也是惠民利民。我们推进城乡居民医保统筹，就是要让城乡居民均等地享受医保待遇和医疗服务，享受更高更好的医疗保障。我们加强基层公共服务平台建设，就是要让老百姓在家门口就能了解就业岗位信息、享受劳动权益保护。我们发放社会保障卡，就是要维护参保群众社保权益，让群众办事更加方便快捷。我们开展省级创业型城市创建活动，就是要让更多的人加入到创业大军中来，以创业促进就业，以创业推动经济发展。所以，我们推进人社工作改革创新，必须把人民群众答不答应，赞成不赞成，满意不满意作为评判工作的标准。在制定政策和推进工作中，都要考虑到如何更好地保障和改善民生，怎样通过改革创新才能把好事办实，实事办好。比如，在整合城
8、乡居民医保机构过程中，一定要严格执行现行医保政策，确保参保居民日常服务不受影响，利益不受损失。而且要及早规划，确保明年开始启动城乡居民大病保险，更好地维护参保大病患者的权益。（二）推进人社工作改革创新，必须以推进工作为根本目的。我们推进改革，是为了更好地发展人社工作；也只有加快改革创新步伐，才能使人社工作做得更好。要利用这次改革契机，搞好人社服务平台的向乡镇延伸，提高服务群众的能力。要做好整合城乡居民医保机构工作，进而为整合信息、整合制度奠定基础。要努力整合为民服务的信息渠道，提高基层就业和社会保障服务能力与水平。要紧紧围绕“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色XX”的整体思路，以“四大举措”
9、为抓手，“两大会战”为重点、“三访三化促发展解民忧”为载体，全面实施绩效评估，确保完成市委、市政府确定的XX年各项目标任务。要做好社会保障卡发放工作。要进一步抓好省级创业型城市创建工作，加大创建经费投入，加强创建基础工作，确保取得新的实效。（三）推进人社工作改革创新，必须以真抓实干为根本保障。党的二十大为我们描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，加快改革创新已成为了当前人社工作的首要任务。方向已经明确，目标已经确定，必须义无反顾，真抓实干。真抓实干，就是要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，积极行动起来，切实做好改革创新的各项工作；真抓实干，就是要把握重点，抓住关键，着力解决影响和制约工作发展的突
10、出问题，想干、会干，并且干成；真抓实干，就是要不断改进工作作风，密切联系群众，团结带领人民群众一起干，要把各项工作的开展与“三访三化促发展解民忧”专项活动结合起来，以改革创新实际成效取信于民，让老百姓得到更多实惠。三、强化措施，确保人社工作改革创新取得实效今天会议部署的五项工作，除创建省级创业型城市外，其他四项工作都是开创性的工作，各级各部门一定要增强工作的主动性和创造性，强化组织领导，加强协调配合，确保工作取得实效。（一）要加强组织领导，强化工作责任。各级各部门要把人社工作改革创新作为重要任务，摆上重要议事日程，建立政府领导、部门配合、县市联动的工作格局。要严格落实相关政策，努力扫除工作障碍
11、，切实优化工作环境。为推动各项工作有序进行，市里成立了相关领导小组，明确了工作任务和工作措施。各区县（市）要迅速成立工作机构，落实工作责任。特别是绩效评估工作，今年是延伸到区县（市）的第一年，有的区县（市）还没有相对应的工作机构，会后一定要迅速成立领导机构，并对照绩效评估指标，逐一研究具体的落实办法和意见，制定操作性强的政策措施。其他几项工作各地也要根据上级的文件精神，结合本地实际，制定出具体的实施方案，确保各项任务落到实处。（二）要加强协调配合，形成工作合力。人社工作改革创新是一项系统工程，涉及部门多、环节多，需要各级各有关部门加强协调配合，形成工作合力。各级政府要精心组织，加强指挥调度；人
12、社部门要充分做好牵头和统筹协调工作，按照工作部署扎实开展好各项工作；市县两级医改领导小组要全面负责城乡居民医保统筹的组织指导工作；编制部门要为“新农合”与城镇居民基本医疗保险机构整合和基层公共服务平台建设做好相关服务工作；财政部门要按有关要求保障各项工作开展的资金到位，并进行财政监管；卫生部门要做好统筹城乡居民医保的协调配合工作；监察部门要对涉及资金、人事方面的事项进行全程监察，对工作中出现的违纪违规问题进行严肃查处；审计部门要做好相关资金、基金的审计工作；宣传部门要加大宣传力度，让党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心。（三）要强化考核督查，确保工作实效。绩效评估工作本身就是一项考核，对于绩效
13、评估考核指标，每一项都要有部署、有检查、有督促，做到项项有人抓、件件有着落。绩效评估的结果要与公务员评优、行政奖励、行政问责结合起来，按照奖优、治庸、罚劣的原则，完善奖惩机制，努力做到评准、评实，评出效果、评出权威。对于其他几项工作，也要加大督查力度，市政府督查室要牵头对各级政府和职能部门工作开展情况进行定期督查，对工作任务落实、工作进度完成情况进行动态管理。要建立健全季度通报、半年初评、年终总评的督导制度，定期召开相关领导小组成员单位会议，及时解决工作推进过程中的各种困难和问题，推动各项工作全面落实。同志们，抓好人社工作改革创新，意义深远，责任重大，使命光荣。我们一定要以党的二十大精神为指导，开拓创新，真抓实干，努力开创人力资源和社会保障工作新局面，为加快XX全面建成小康社会作出新的更大贡献！
