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1、区纪委书记在村和社区党组织书记培训班上的廉政党课讲稿范文同志们：今天，非常高兴就基层党风廉政建设有关问题，同大家进行交流。刚才，区委书记从提高思想站位，提升自身素质、强化担当作为三个方面为大家讲了开班第一课，提了很好很具体的要求，希望大家在培训期间认真学习领会，并将其转化助推我区实现高质量发展的强大动力。基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理是国家治理的基石，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层，党和国家的大政方针能否真正落实落地，关键也要看基层，可以说，基层治理的能力越强，国家治理的全局基础就越牢固。为了帮助大家增强纪法意识、筑牢思想防线，确保干净干事不出事，健康成长
2、不掉队，今天我借这个机会，结合平时的学习体会和纪检监察工作实践，围绕当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，农村基层存在的突出问题，以及下一步如何更好地开展工作三个方面，与大家做一些沟通交流，不当之处，请批评指正。一、认清形势、凝聚共识，牢牢把准正确的政治方向明大势，才能谋大事。大家都比较关心国家大事，党的十八大以来，我们谈论最多的就是改革和反腐，感受最深的就是反腐败越来越严，力度越来越大，效果越来越好。用中央的话说就是：反腐败将无禁区、全覆盖、零容忍。也就是上不封顶，下不保底。党的十八大以来，几乎每月都有中管干部被查处，最多时“一月打七虎”，31个省（区、市）全部有省部级官员落马，上至中央政治局
3、常委，下到群众身边的“蝇贪鼠害”，谁也没有免罪的“丹书铁券”，谁也不是“铁帽子王”。回顾历史，没有哪个时代有现在这样的反腐力度。可以说，“越往后执纪越严”是要求，更是趋势，不论什么人，不论职务高低，只要触犯党纪国法，都会受到严肃追究和严厉惩处。正是因为有了这样的要求，这样的力度，这样的韧劲，反腐败取得了令世人瞩目的成绩，消除了党和国家内部存在的严重隐患，刹住了过去被认为不可能刹住的歪风邪气。但是，就是在这样一种高压态势下，仍然有部分村干部认识不到位，认为自己官微权小，别说老虎，连苍蝇都算不上，不是案件查办的重点，反腐败反不到自己头上，存在事不关己的侥幸心理；还有的认为农村基层是山高皇帝远，大规
4、模反腐败一时半会到不了村级，只要不犯大错就没什么问题。在这里，我郑重提醒大家，如果在座的有人这么想，那就大错特错了，下一步村级管理标准会越来越高，要求会越来越严，反腐败力度也会越来越大。习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。近年来，随着一件件基层腐败案件的曝光，使我们越来越深刻地认识到，基层“微腐败”的范围之广，危害之大，超乎寻常，超乎想象，必须引起高度重视。“微腐败”发生在群众身边，犯案人员职务不高，涉案金额不大，有时候也只是收下一两条烟、蹭了一两顿饭、贪污一两千块钱，看似微不足
5、道，但由于发生在群众身边，涉及到一系列群众看在眼里、记在心里的事务，群众的感受更为真切，反感情绪更为强烈。近期，中央、省市频频部署集体“三资”提级监督，“三资”领域专项整治等工作，我们可以清晰地感受到，各级对基层党风廉政建设的高度重视。所以，大家一定要认清大形势大方向，充分认识农村基层党风廉政建设的重要意义。(一)加强基层党风廉政建设是巩固党的执政基础、深化全面从严治党的现实需要。乡村振兴，清廉先行。党的各项工作最坚实的力量支撑在基层，治国理政最突出的矛盾在基层，管党治党的成效最终也体现在基层，为此，我们必须加大基层党风廉政建设和组织建设力度，强化管党治党的政治自觉。从日常监督、审查调查、巡察
6、监督和调研督导掌握的情况看，当前仍有部分村居党组织凝聚力差，村干部违纪违法问题时有发生，这与高质量发展要求很不匹配，下一步，我们要坚持将基层党风廉政建设与组织建设、基层治理、干部管理等有机结合，固本培元，夯实根基，切实打通全面从严治党的“神经末梢”。(二)加强基层党风廉政建设是密切党群干群关系的重要举措。俗话说“上边千条线，下边一根针”。大家处在经济社会建设的第一线，直接面对人民群众，是党和政府在基层的代言人、形象代表，党和国家在基层的各项方针政策和工作部署，最终要靠在座诸位团结带领广大党员群众去贯彻和实施。可以说，大家的作风如何，直接关系党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响我们党在人民
7、群众中的威信和地位，直接影响党群干群关系。习近平总书记强调：“改进工作作风，不纠正不良风气党会失去根基”。农村干部工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔离开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。所以大家一定要切实增强纪法意识，提升廉洁履职能力，为全面推进乡村振兴，扎实推动共同富裕提供坚强纪律保障。（三）加强基层党风廉政建设是践行“以人民为中心”的发展思想，切实维护群众利益的迫切要求。村级组织代表村民管理村级事务、处置集体资产资源、使用集体资金等，一举一动都关乎群众切身利益。如果我们的村干部在处理这些事务当中，夹杂私心杂念，
8、就容易淡化法纪观念，走上违纪违法道路，直接损害人民群众的切身利益。目前，我们村居干部队伍整体素质是好的，是有战斗力的，是值得信赖的。但是，也确有少数农村党员干部，党的宗旨意识淡薄，法制观念、纪律观念不强，放松对自己的要求，在群众面前作威作福，以权谋私，甚至欺压、坑害群众，给党和政府抹黑。如果那些少数不把群众放在心上，不按规定政策办事、肆意侵害群众利益的人得不到及时处理，消极腐败现象就会在农村滋生蔓延，就会严重损害党和政府形象，削弱基层党组织的凝聚力、战斗力，破坏党群干群关系，干扰党在基层方针政策的贯彻落实。二、正视问题、以案为鉴，坚决筑牢拒腐防变的思想防线近年来，在区委坚强领导下，全区各级各部
9、门围绕夯实基层基础、强化村居治理，探索推行“一系列新方法、新做法，推动了全区政治生态进一步优化，基层治理水平进一步提升。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前，全区还有不少村居仍然存在党的领导和组织力弱化，村级权力运行、“三资”领域违纪违法多发，制度执行搞变通、打折扣等问题不同程度存在，村居党员干部违规违纪问题比较突出。从监督执纪情况来看，全区纪检监察机关受理信访举报中，涉及村居党员干部的占比很大，对比各类党员干部数量，村居党员干部违规违纪问题比较突出。下面，我结合当前农村易发多发的问题，借助相关案例和数据，重申一下纪律和规矩，提醒警示大家避免重蹈覆辙，请大家认真对照查摆，深挖问题根源，坚
10、决筑牢廉政“防火墙”。从各级查处的案件来看，基层干部违纪违法问题主要有以下几种类型：（一）搞一言堂、擅自决定型。有些村居干部作风不民主，认为村干部就要有“霸气”，工作方法简单、办事不公开，大权独揽、独断专行，无视“四议两公开”程序，对村居集体重大事项，搞“一言堂。有的村里搞工程建设，既不招投标，也不开会集体研究，村书记大手一挥就决定。比如，中央纪委通报过的，某县某村90后硕士研究生村委会主任叶某违纪违法案。叶某于2018年6月毕业后义无反顾地回到家乡，通过竞选当上了村委会主任。但是他却在2018年年底就开始把持基层政权，垄断村内工程资源，违反“四议两公开”规定，未经集体讨论，直接将村里相关工程
11、交由他人承揽，并伙同他人向施工方索取好处费，涉嫌受贿30万元，受到了党纪国法的严惩。直到被人举报，在接受审查调查时，叶某居然说不知道已经触犯了法律，学历虽高，但法纪意识相当薄弱。目前，党员干部违纪违法呈现年轻化现象，我区这一次“两委”换届也选出了不少年富力强的村书记、村“两委”干部，在此，希望在座的年轻干部一定要增强纪法观念，遵纪守法，也希望镇街党（工）委，强化对年轻党员干部的教育、引导和监督，帮助他们系好职业生涯的第一粒扣子。（二）职务侵占、化公为私型。一些村干部紧盯着村集体的各项收入，惦记着把别人的钱、集体的钱如何变成自己的钱。有的采用收入不记账等方式侵占或私分集体财物；有的将集体资金挪作
12、他用甚至放贷收息，从中谋取私利；还有的将集体资金资源压价承包，长期拖欠承包费，甚至私自长期占用等等，侵害了群众利益，给集体造成严重损失。（三）坐收坐支、私设账外账型。部分村干部为了逃避监管，花钱方便，不受监督，往往在代管资金之外私设账目，一些不好下账的开支从私设账目里进行支出。（四）吃拿卡要、雁过拔毛型。一些村干部利用自己的职权，在群众找自己办事的时候，“吃、拿、卡、要“，敲诈勒索，向群众索要好处，群众不满足自己的要求就不给群众办事。有个别村干部为群众盖个章也要收取“盖章好处费”，“雁过拔毛”。可以说，严重损害了党和政府在群众心目中的威信和形象，作为一个村干部，本应为村民谋福利、解难题，现在却
13、连贫困户的便宜都占，忘记了初心使命，淡化了为民服务的宗旨意识。（五）履职不力、工作不担当型。有的村书记怕麻烦，遇到问题能躲就躲，能推就推，只要不出事，宁愿不干事；有的不负责任，占着岗位不做事，拿着工资不干活，不担当、不作为。（六）酒驾醉驾型。这个问题也是老生常谈了，大家有时间一定多看看纪律处分条例，条例中明确规定，只要触犯了刑法，法院判实刑了，哪怕是缓刑，也必须开除党籍，没有例外。为什么把这个问题放在村级管理不规范这里来讲，大家思考一下，酒驾醉驾这个问题之所以频发，是不是因为村居党组织对该问题不够重视，没有把守纪律讲规矩贯穿到班子建设和党员教育管理上，是不是相关警示教育做得不到位，导致党员没有
14、筑牢思想防线。以上列举的问题，我认为主要是由以下原因造成的：一是抓组织建设不够严实、聚焦不足。有的村居党建工作主体责任落实不到位，召开党员大会，参会率极低；有的村居“两委”班子成员及工作人员纪律意识差，迟到早退现象屡禁不止；有的城市社区党组织领导核心作用发挥不充分，执行党的组织生活制度不严格，党风廉政建设制度落实不规范，等等。对组织建设抓而不紧，就会存在党组织虚弱散的问题，就会影响工作的开展，当遇到大的工程、急难险重的工作，即使政策标准再高、再好，也会畏难发愁，打折扣、推不动。希望大家在今后的工作中，一定要抓紧抓实组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，以党建引领带动各项工作推进提升。二是对规
15、矩纪律漠视、心无敬畏。有些村干部平时放松了对政治理论和法律法规的学习，认为自己只是村干部，政策法规学不学都无所谓，导致法律意识淡薄，有时越过廉政“红线”，碰到法律“高压线”了都还不知道，做出违纪违法的事。作为基层干部，大家一定要时刻绷紧纪律法律这根弦，带头学法纪懂法纪守法纪。三是监督监管薄弱、执行不力。由于村级是相对独立的一级机构，在权力上过于集中，村级党组织权力往往集中在村书记等少数人手中，习惯大小事情自己说了算，再加上村（居）务监督委员会村民监督小组、理财小组等村级监督力量没有发挥应有作用，存在不想、不愿、不敢监督的情况，导致村级权力监管存在漏洞。比如，有的村（居）务监督委员、纪检委员担心
16、得罪其他村干部，奉行“你好我好大家都好”的好人主义，不认真履行监督职责，对村级事务不闻不问，只起到在财务票据上签字的作用，让监督流于形式、形同虚设；有的村居虽然制定了村务监督管理制度，但在实际运行中缺乏财务管理、民主科学决策等配套机制，缺乏健全的监督方法，致使存在同级监督太软，有心无力现象，村务监督出现“盲区”，被“制度架空”。以上这些给违纪违法者提供了条件，使一些人心存侥幸，以身试法。针对这些问题，我们要进一步健全监督制度、明确监督内容、整合村级监督力量，补齐基层纪检监察工作短板，镇街、中心要抓好工作的具体落实，不断提升村级监督力量主动监督的能力和水平，努力把监督权用准、用活、用出水平，同时
17、也要建立健全各项村级管理制度，编实织密扎紧监督网络，堵塞漏洞，防范各类违纪违法问题的发生。三、坚守底线、履职尽责，做为民务实清廉的“领头雁”推动高质量发展，基层党组织具有不可替代的重要作用，在座的各位责无旁贷、责任重大。下面，我结合新形势、新任务、新要求，提四个方面的要求，与大家共勉：一是要始终做到心中有信仰，对党绝对忠诚，锤炼“风雨不动安如山”的政治定力。习近平总书记指出，“共产党人如果没有信仰、没有理想，或信仰、理想不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病，就必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。现在一说到信仰信念的问题，很多同志就感觉这些事离我们很远，好像谈信仰信念已经过
18、时了，这是一种极其错误的认识。不论是今天剖析的典型案例，还是各级查处的各类腐败案件，干部出大问题、栽大跟头，无一例外都是从信仰动摇、信念滑坡开始的，没有始终保持对马克思主义的坚定信仰、对共产党的坚定信念和绝对忠诚。对党忠诚不是一句大话、空话，要切实体现到一言一行中。最基本的就是要在党信党、在党爱党、在党忧党、在党为党，在大是大非面前稳住心神，在大风大浪中站稳脚跟，做到政治方向明确、政治立场坚定、政治信念牢固。作为党在群众身边的“形象代言人”，要时刻牢记职守一村、尽忠一方的使命。第一，要严格遵守政治纪律和组织纪律，在任何时候都要讲党性、讲原则，与党中央保持高度一致，做到令行禁止、步调一致。遇到群
19、众对政策不理解、有埋怨的情况，要及时解疑释惑、消除疑虑，决不能人云亦云、随声附和，要做政治坚定的模范。第二，要坚决贯彻上级党委的各项工作部署，不折不扣地落实好各项政策、各项工作，最大限度地维护群众利益，让广大群众切实感受到党和政府的温暖。第三，要站在维护发展大局的高度，掌握所在镇街、中心情况，了解村情，将村居矛盾纠纷控制在萌芽阶段，吸附在本地，争当维护稳定的表率，努力实现“两降两升”，即农村信访量下降，村干部违纪违法数量下降，矛盾化解率上升，群众满意度上升，为筑牢党的执政根基做出自己应有的贡献。二是要始终做到心中有敬畏，自觉遵规守纪，永葆“不畏人知畏己知”的廉洁操守。俗话说，“没有框的玻璃容易
20、碎”，人没有纪律的约束就如同脱缰的野马，妄念被欲望所驱使，最终给自己带来祸端。村居干部直接面对群众，一言一行都在群众眼中，如果对党纪国法没有敬畏意识，不遵守纪律规矩，恣意而行、任性而为，就会损害我们党在群众心目中的形象。作为村居干部，首先，要敬畏法规。从查处的案件来看，有的村居干部不学法律、不懂法律，践踏法纪红线却浑然不知，个别村居干部甚至自以为挪用集体资金，只要钱回来了，就不是什么问题，直到被留置后，才知道自己的行为已经触犯法律。这警示我们，除了潜心村居事务外，还要多花时间加强党纪法规、党和国家方针政策的学习研究，要弄清楚哪些事情能做，哪些事情不能做，明确底线、划出红线，经常扪心自问，时刻自
21、警自省，始终保持敬畏之心，始终将党纪国法当作硬条条、硬杠杠，坚持“吾日三省“，有没有滥用权力、为自己谋好处，要自觉置身于规矩之下，主动接受监督，自觉依法办事、依规办事。其次，要处事公正、办事公道。有一句老话说得好，“民不服吾能，而服吾公”。意思就是老百姓不会因为我的才能而服从我，但会因为我的公平而佩服我、信服我。村居干部公道的态度是处理繁杂事务的一杆秤，是推进政策落地、问题解决的关键所在，村居干部只有做到了办事公道、为人正派，坚持原则，不优亲厚友，不与民争利，在处理矛盾时公平公正，一碗水端平，才能让群众信服，才能得到广大群众的支持。如果我们在落实惠民政策时，只想着自己的亲戚朋友，同宗同族，久而
22、久之就会引起群众不满，进而丧失威信。第三，要学会拒绝诱惑。我区是经济活跃区，处处充满了诱惑，特别是我们的村居书记，可能经常面对着几十万上百万甚至上千万或更多的各种收入资金，以及老百姓求情办事送来的红包礼品，如果没有点党性原则，没有点抗腐蚀能力，很容易经不住诱惑而犯错误。每当这个时候，大家一定要有定力，想想可能就因为这一次放松警惕，伸了不该伸的手，收了不该收的礼，要了不该要的钱，就迈出了走向违纪违法的第一步，一旦走向违法犯罪的道路，不但自己受损，自己的家人和孩子都会跟着受影响。个人违法犯罪行为将会影响到子女等直系亲属考学、入党、征兵、报考公务员等，的确得不偿失，请大家一定算好这笔账。第四，要涵养
23、良好家风。家风不正，党风难端。许多干部出问题就是从家庭、家教、家风出现问题开始的，一些干部面对亲情丧失了原则，把亲情置于纪律、法律之上，这种对亲情表达的错位，导致了治家不严、齐家不廉，关爱变成了溺爱，扶持变成了纵容，让家属、子女也走上了违纪违法的道路，最终害了家人，也害了自己。大家一定要坚持守牢底线，对亲属、朋友看得紧一点、管得勤一点，发现苗头性问题要及时严肃提醒制止，绝不能听之任之，切实筑牢拒腐防变的“家庭防线”，真正做到对家庭负责，对自己负责。三是要始终做到心中有群众，坚决践行党的根本宗旨，厚植“一枝一叶总关情”的人民情怀。基层工作千头万绪，有许多工作需要我们深入到千家万户、田间地头，倾听
24、群众的呼声，掌握群众所思所盼所想，真心实意为群众解难题、办实事、做好事，当好群众的知心人、代言人、贴心人。一方面，要心中始终装着群众，我们为群众服务，既可以是一些改善群众生产生活条件的大事，也可以是一些柴米油盐、家长里短的小事，只要我们心中时刻装着群众，有恒心、有毅力，踏踏实实地每年办几件实事，就一定会赢得群众的拥护。我们经常讲，群众在我们心里的份量有多重，我们在群众心里的份量就有多重。亲民、为民，增进同人民群众的感情，是我们每一名党员干部应有的政治态度和立场。我们应该发自内心、出于本能地热爱群众，不断增强为民情怀，有了感情，我们就有了为群众服务的动力。大家可以想一想，我们为什么对自己的亲人关
25、心备至，为什么对他们的事那么着急，没有别的原因，就是因为有感情。在做群众工作时，只要倾注感情，真正理解群众、融入群众，建立水乳交融的党群干群关系，就能赢得群众的信任和支持，群众就会与我们同心同德，同甘共苦，也就没有什么克服不了的困难和办不好的事情。另一方面，要有强烈的奉献精神和服务意识。要想当好村居书记，没有强烈的奉献精神是不行的，没有为群众服务的强烈愿望是不行的，没有做好吃苦吃亏的思想准备是不行的。在中国的农村大地上，近年来涌现出了许多优秀的村书记，他们正是靠着无私的奉献精神和忘我付出，最终带领村民群众脱贫致富，成为基层干部学习的榜样。比如，某村社区党委书记、村委会主任在当选之初，面对村集体
26、负债380万元以及环境脏、民风乱、治安差的“烂摊子”，立马带着“两委”班子，背上100多斤煎饼和咸菜、辣椒酱，到全国各地的先进乡村学习取经，加班到深夜更是家常便饭。在他的带领下，代村走上了农业、科技、旅游相结合的现代农业之路，2022年，代村各项事业年产值达到40亿元，村民人均年收入达7万元，真正实现了村美、民富、产业旺。感动中国的贵州老支书黄大发，因为村子地势高、位置险、严重缺水，带领村民群众历时30余年，仅仅靠着锄头、铁锤和双手，在悬崖峭壁上“硬生生”凿出了一条长9400米，地跨3个村的“生命渠”，结束了村子长期缺水的历史。他们都将自己全身心奉献给了自己的岗位、自己的村子、自己带领的村民群
27、众，用吃苦奉献换来了群众的美好生活，非常值得我们学习借鉴。四是要始终做到心中有责任，积极履行岗位职责，涵养“心底无私天地宽”的浩然正气。村居干部虽然级别不高，权力不大，但却是直接担负着村、社区改革发展稳定的任务，可以说责任重大。有些人觉得，村居干部忙于事务性工作，党风廉政建设可以放一放，或者认为这是大领导才应该研究去做的事情。实际上，村干部利用职权挪用集体资金、优亲厚友等侵害群众利益的基层微腐败现象层出不穷，表面上看是个别村居干部或财务人员廉洁意识不强、突破了拒腐防变的防线，但追根溯源，主要是对村级权力的监管不到位，相关制度不完善、村务财务不透明等造成的。如果一个村居的干部廉政老是出问题，今天
28、这里“点火”、明天那里“冒烟”，哪还有时间精力抓发展，哪还有时间精力带领党员群众壮大村集体经济，改善村居生活环境。在座的诸位书记们，你们作为村居党风廉政建设第一责任人，一定要把落实党风廉政建设责任制真正当回事，认真履行好主体责任。说得直白一点，作为支部书记，抓村里的党风廉政建设是你推不了的活，不抓不行，抓不好也不行，底下人出事了，作为村里主要领导领导，你也脱不了干系。镇街党（工）委书记和纪（工）委书记也要强化责任意识，主动担起主体责任和监督责任，把村级党风廉政建设放在心上，抓在手上，落到实处，确保农村基层党风廉政建设抓到位，不空转。嘱咐千遍，不如问责一次。对于落实不到位的，特别是出问题的，要严
29、肃追责问责。同时，要切实规范权力运行。加强村级组织党风廉政建设，一方面要靠自律，另一方面要靠他律，通过扎紧制度的“笼子”，实行全方位监督控制和约束权力，减少滋生腐败的空间和土壤。要进一步健全完善相关制度，逐步建立一套财务管理、议事决策等规范统一管用的制度体系，并突出抓好制度落实和法律法规培训，确保村干部知法懂法，按章办事，依法行政。要认真落实和完善述职述廉、个人重大事项报告等监督制度，充分发挥村居纪检监察联络站、村民理财小组等群众监督组织作用，让群众参与到对村组织和村干部的监督中来，逐步形成各级监督力量良性互动的立体化监督格局，全面强化对村干部和村级组织的监督管理。同志们，大家在基层工作，任务非常繁重，都很辛苦，希望大家在干好工作的同时，一定要在心中始终高悬纪律的利剑，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想，自觉做到守住“底线”，不越“红线”，不碰“高压线”，做务实、廉洁、担当的模范带头人。今天就讲这些。谢谢大家！
