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1、习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导四下基层制度。35年来，四下基层”所蕴含的精神内涵、所彰显的时代价值不断转化为党员干部的自觉实践。当前，第二批主题教育正有序开展，要感悟思想伟力、传承优良作风，让“四下基层制度真正落到实处，为中国式现代化伟大实践提供不竭动力。“宣传党的路线、方针、政策下基层“，让理论武装既入耳又入心。学思用贯通、知信行统一，理论学习是主题教育的首要任务。主题教育不断向基层延伸，理论学习也需在基层落地生根。让好声音声声入耳，要带着党的好政策走进基层一线、走进百姓生活，多用现场素材、多用群众语言，把“基本原理转变成常识道理，讲好家常话、讲浓百姓味、讲出时代性，让党的路线、方针、
2、政策真正飞入寻常百姓家。让为民事事事入心，要采用广大人民群众喜闻乐见的方式，主动送学上门，将固定阵地定点讲”和流动阵地“巡回讲相结合，把主阵地搬到群众家门口、把新思想讲到群众心坎上，及时为人民群众答疑解惑，让党的惠民之策、利民之举接地气、冒热气、聚人气。”调查研究下基层“，让调查研究既用脚力”又用脑力”。在全党大兴调查研究，以深化调杳研究推动解决发展难题，是这次主题教育的重要内容和鲜明特色。步子要小而实，少看字斟句酌的报告、少听打好草稿的汇报、少些走马观花和囱固吞枣；多关注村中的路好不好走、门前的灯亮不亮、沟渠河道通不通畅。通过调查研究倾听群众盼什么、怨什么，反思自己能做什么、帮什么，重视人民
3、群众的苦水、苦恼、苦衷，真正把群众面临的问题查找出来，把群众提出的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。思维要大而全，在深、实、细、准、效”上下功夫，向能者求教、向智者问策，在调研出真问题的基础上透过现象看本质，及时将高质量调研成果转化为务实举措，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。“信访接待下基层“，让信访工作既坐诊又出诊。信访工作是般口政府与群众之间的“连心桥，是沟通民情、知晓民意的窗口。信访工作到位不到位、人民群众满意不满意，都能够检验和评判主题教育的成效。要有“坐诊”的责任感，不能“闪躲腾挪或是拒人以千里之外“，而要及时处理群众来信、接待群众
4、来访，做到有信必复，有访必答，把脉号准、把方开好。还要有出诊”的主动性，要放下架子、打掉官气，带任务、带问题深入基层、深入群众，”视其所以，观其所由，察其所安，倾听群众呼声、自觉接受监督，将等矛盾问题找上门”转变为把对策建议“送上门，把信访工作做到基层，把矛盾解决在基层一线、化解在萌芽状态，更好地把心贴近群众，把党的关怀和政府的济助送进普通群众的家庭。“现场办公下基层”，让党员干部既在“机关会场又在基层现场”。在一线办实事、到现场抓落实，是打通服务群众最后一公里的有效举措，也是推动主题教育见行见效的重要途径。党员干部不能只在办公室里上传下达，不应陷入“文山会海”不能自拔。如果长期脱离基层，工作
5、就会落点不实、效率不高。要下沉基层一线、深入百姓家中、多到工厂车间，奔着问题去、对准难题攻，不回避矛盾、不逃避责任，与群众和企业面对面、心交心，了解真实感受，获得原生态信息、掌握第一手资料，摸清事情的来龙去脉，找准问题症结、抓住矛盾要害，让能现场解决的问题在现场就得到解决，不能现场解决的也能有解决思路和日程计划，用具有针对性的实招硬招有力推动解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向问题。宣传党的路线、方针、政策下基层,调置研究下基层,信访接待下基层，现场办公下基层四下基层”是习近平总书记在福建工作时亲自倡导和大力践行的工作方法和工作制度，是密切党同人民群众血肉联系的创新实践，是践行党的宗旨、
6、矢志为民造福的重要途径。深入开展主题教育要学好用好四下基层这个生动教材，推动党员干部凝心铸魂、锤炼品格、实干担当、为民造福、改进作风。宣传党的路线、方针、政策下基层，变政策主张为群众行动，学好用好“凝聚党心民心”篇。党的方针要务求落地生根，党的政策要力求开花结果，党的理论要追求深入人心。四下基层”是推动习近平新时代中国特色社会主义思想直达基层、直达群众的有效途径。广大党员干部要大力弘扬四下基层优良作风，深入群众宣传宣讲，把政治话语变成群众语言、理论观点变成朴实道理”、理论讲解变成方言土话，将习近平新时代中国特色社会主义思想讲活讲透，党的路线、方针、政策讲清楚讲明白，解开群众思想上的扣子，促进党
7、的方针政策在基层有效落实落地，让党的正确主张变为群众的自觉行动，让人民群众做到了解政策、认同干部、与党同心，从而密切党群关系、干群关系，形成上下齐心、团结奋斗的局面。调查研究下基层，变群众呼声为政策哨声，学好用好科学民主决策”篇。四下基层是大兴调查研究、坚持实事求是的生动示范，听民声方能解民忧、访民意方能办实事、察民情方能促发展。调查研究是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，广大党员干部要把四下基层作为重要载体，大兴调查研究之风，紧盯问题、扑下身子，深入基层、深入群众，摸实情、集民智、理思路、出良策。聚焦在主题教育中确定的正反典型案例解剖式调研，通过座谈访谈、实地查
8、看等方式,进行复盘剖析，解剖麻雀、举一反三，通过个别看一般、局部看整体、苗头看趋势，把问题研究得更深更透、对策提得更准更实，实现从“解剖一个问题到解决一类问题。坚持问政于民、问需于民、问计于民，向人民群众求学、向基层干部取经，将高质量的调研成果及时转化为具有针对性、实效性的决策部署，落地为具体措施。信访接待下基层，变“百姓上访为“福B下访，学好用好“联系服务群众”篇。习近平总书记指出：信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。”信访接待下基层是通过优化基层治理为民造福，是以人民为中心发展思想的集中体现，是对治理模式的深刻
9、变革，是对党的执政能力的全面提升，充分体现我们党的根本宗旨、人民立场、群众观点。常态化开展领导干部定期接访、定期下访、包案化解活动，在一线倾听群众呼声，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，确保群众反映强烈的问题事事有回音”、群众提出的合理诉求件件有落实，促使党群干群关系不断密切，领导干部作风深刻转变，执政为民理念更加彰显，群众诉求有效解决，地方治理能力有效提升，长治久安基础更加扎实。现场办公下基层，变”端坐会场到“直奔现场，学好用好”解决实际问题”篇。现场办公下基层不仅能拉近机关与基层、干部与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。开会是部署工作、解决问题的一种重要方式，但党员
10、干部不能搞以会议来落实会议那一套，要变端坐会场到“直奔现场，化被动服务为主动服务，敢于直面问题，勇于担当作为，深入基层一线，紧盯发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，现场研究、现场指导、现场协调，把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。要坚持当下改与“长久立相结合，对当下能解决的问题稳才溪打、现场就办，小步快跑、急事急办;对一时解决不了的问题明确时限、责任到人、紧盯不放、一抓到底；对反复出现的问题深入研究、举一反三、查漏补缺、防止反弹，在解决实际问题过程中持续提升人民群众的幸福指数。秋高气爽的十月，第二批主题教育正如火如荼地开展。相较于第一批主题教育，第二批主题教育层级下移，
11、参加单位和人员范围广、数量大，直面基层和群众，同群众的联系更直接、更紧密。扎实开展第二批主题教育，确保取得实实在在的成效，更要做好第二批主题教育“秋种”功。先耕地，耕好思想这块地。思想是成长的基础，所谓“基础不牢，地动山摇”，如果思想这块地没有耕好，那主题教育参与再多也是徒劳。主题教育的总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”，学思想的“名列前茅”体现了它的“拔尖”O学思想不是打个会标“一拍了之”报材料，更不是翻开学习资料“走马观花”交个差，学思想要做到认认真真看、扎扎实实学，做到党的创新理论入心见行，善思善用。思想上一旦出现偏差，妄动就成为必然，只有在灵魂深处耕好思想这块沃土，才能在自我提
12、高中不断修正人生坐标。再选种，选好方向这个种。人生若无方向，船舶失航，万里波涛不过梦幻。这次主题教育把“践行宗旨为民造福”作为重要的目标任务，一以贯之地坚持人民至上的鲜明导向，推动主题教育不断往深里走、往实里走、往群众心里走。广大党员干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，把握好总体目标要求，坚持真开门、开大门、开正门，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到实处、干到深处，真正做到立起群众满意评估标尺，在心中竖起主题教育的“灯塔”。后育苗，育好实干这颗苗。善谋者行远，实干者乃成。检验主题教育的最终成效要看是否落脚到重点工作、转化为具体行动、体现出工作成效。广大党员干部要
13、紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，真抓实干、务求实效，聚焦问题、知难而进，以“朝受命、夕饮冰”的责任感，“昼无为、夜难寐”的紧迫感涵养想干、肯干、真干的品格担当。各级党组织要把“四下基层”作为重要抓手，直奔问题，注重“小切口”，实打实拿出具体对策，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸，为奋进新征程凝心聚力。1988年，习近平同志一到宁德工作，就沉下身子到基层一线调研，亲自下基层接访，深入偏远地区现场办公、协调解决问题，逐步形成“四下基层”工作制度。“四下基层制度彰显了人民至上、以人民为中心的价值追求，其核心要求与主题教育重点措施高度吻合。广大党员干部要在主题教育工作中坚持“四下基层”制度，
14、让第二批主题教育谋在基层、干在基层，始终保持“在状态”。知之愈明，行之愈笃。要深学细悟、晓之以理，确保将党的声音带到基层，让理论学习保持在根植于民的“状态”。“四下基层”指导要求宣传党的路线、方针、政策下基层，理论学习作为主题教育的首要任务，更应以“四下基层”制度为重要抓手，将党的声音带到基层，促进党员干部将党的思想学深悟透讲好，人民群众让党的思想入耳入心。广大党员干部要深入群众，讲好党的政策主张，加深群众对党的理论思想理解认识。要将理论政策讲活，深入分析了解基层群众的政策需求和接受程度，因人而异地丰富宣传形式、活跃群众氛围，以群众喜闻乐见的形式进行宣讲，将政治术语转化为“大白话”，将理论知识
15、转化为“土方言”，将理论观点转化为真情实感，晓之以理，提高群众的接受程度；更要将路线方针讲透，要找准切入点和落脚点，结合互联网等先进技术平台丰富学习内容，形成理论体系，让百姓理解地明白、领悟地透彻，促进党的路线方针在基层有效落地，将党的主张转化为群众自觉，让党的理论政策“飞入寻常百姓家”，让理论有根，让理论学习时刻保持根植于民的“状态”。入山间樵，入水问渔。要寻根究底、身入心至，确保将体察民情带到基层，让调查研究保持在问计于民的“状态”。调查研究是谋事之基、成事之要，习近平同志初到宁德一个多月内就将下辖的9个县跑遍，经过深入调查研究破解了系列难题，“四下基层”是大兴调查研究、坚持实事求是的生动
16、示范。广大党员干部要深入群众体察民意，察民情、听民意、聚民意方能出实招、见实效。要主动到矛盾突出、困难较多、工作打不开局面的基础一线，紧盯发现的重点问题和典型案例，扑下身子、深入基层、走访群众，通过走访座谈、实地调查、征集民意，真正了解群众需求和困难，更要解剖麻雀式调研，透过现象看本质，针对调研中发现的问题要深入研究其内涵、精准抓好问题走向，问计于民,整合意见，把对策提得更准更实，防止问题扩大，通过举一反三解决系列共性问题；还要注重问题时效和对策成效，要让调查研究走深走实，不做面子工程、避免形式主义。要让群众的声音及时得到反馈解决，让调查研究始终保持在问计于民的“状态”。见善则迁，有过则改。要
17、广开言路、立行立改，确保将信访接待带到基层，让检视整改保持在取信于民的“状态”。信访工作是党和政府联系群众的桥梁，习近平同志指出，信访是送上门来的群众工作。他在宁德工作时，十分注重信访工作，亲自下访接待。解决信访问题的过程是检视工作不足、为人民服务的过程。广大党员干部深入群众，做好信访接待工作，以此为抓手，作为检视整改发现问题的重要途径，树立取信于民的人民公仆形象。要以真心实意接待信访群众，不把信访工作作为负担，不以有色眼镜看待信访群众，要真正将自己作为群众的一员，善听民意、换位思考，开展信访接访活动，畅通信箱、邮箱等信访渠道，摸清群众愿望诉求，对照检视自身工作差距和不足；更要积极解决群众反映
18、的急难愁盼问题，针对接访中反映的问题，要及时找准整改对策，以为民办成事的工作成效检视自身工作能力，短期内无法解决的问题，要建立台账，坚持“当下改”与“长久立”结合，持续推进解决信访问题。以信访接待问题作为检视整改发现问题的重要途径，让检视整改时刻保持取信于民的“状态”。为者常成，行者常至。要抱朴守拙、勤政为民，确保将现场办公带到基层，让推动发展保持在造福于民的“状态”。习近平同志在宁德工作期间，带头深入基层一线办公，直面群众，在解决群众重难点问题上取得显著成果，“现场办公下基层”是密切党群关系的治本之策，是最根本的群众工作，也是打通服务群众“最后一公里”的有效措施。广大党员干部要深入基层，到一
19、线推动工作落实、推动基层发展，念“民之所忧”，行“民之所盼”，真正将为民宗旨转化为实际行动。要利用好“一线工作法”,强化包联工作责任，将工作重心下移到基层，深入百姓家门、田间地头、文化广场、农贸市场、企业车间，走街串巷、现场办公,协调解决人居环境、设施配备、产业发展等系列问题，在一线发现问题、破解难题、抓好落实，始终锚定“让人民群众过上好日子”的发展目标，攻坚克难，将惠民利民的政策实事送上百姓家门，拿出真抓实干的干事精神和马上就办的干事效率，积极回应群众所思所盼，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感，让推动发展始终保持在造福于民的“状态”。习近平总书记当年在宁德工作时,提出了“四下基层”的工
20、作方法,并且亲身践行，为党员干部作出了示范。当前正是第二批主题教育深入开展之际，党员干部身处服务群众最前沿，要一以贯之地传承弘扬党的优良传统，既要关注大事要事，更要办好小事琐事，让群众拥有真真切切的获得感幸福感，在四下基层中燃起主题教育的燎原之火。从思想上，把“小事当作要事看，深化党群干群“鱼水情一枝一叶总关情，最是小事显担当。“国之大者为民小事，大与小之间，承载的是千千万万共产党员永恒不变的初心。群众的衣食住行，看似鸡毛蒜皮，却是群众心中与生活益息息相关的大事。管好这些“小事，才能让群众认可满意，进而拉近党群干群关系，反过来推动群众工作，形成良性循环。利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。
21、”要牢固树立群众利益无小事理念，把让群众满意”当作最高标准，在感情上贴近群众,把群众当成自家人，做群众的知心人、贴心人。要善于站在群众角度看问题，摒弃好高鹫远心态，从群众关心关切的柴米油盐、衣食住行、急难愁盼等小事着手，多做雪中送炭的实事，少些锦上添花的虚事，切实把好事办到群众心坎上。从行动上，把“小事当作实事”办，用好调查研究“传家宝”。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。为民小事不是想出来的，而是走出来的、听出来的、悟出来的。要迈开腿、张开嘴，带着对群众满满的关心关怀，深入田间地头、厂矿车间、城市社区一线,与群众同吃同住同劳动,了解群众所思所想
22、、所困所盼，明确办的方向。要根据调研情况，分门别类建立问题清单，清楚办的内容，深入分析导致问题原因，全面掌握问题的来龙去脉，为下步解决问题提供第一手资料。要明确责任清单，对问题进行细化分解，明确责任部门、整改时间，找准办的路径，最大限度凝聚工作合力，探寻解决问题的方法。从常态上，把“小事当作好事干，甘当为民服务孺子牛。天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。为民服务是宗旨，能否为民解忧、群众是否满意则是试金石。办好为民小事，就要时刻坚持问题导向，把人民群众的急难愁盼记在心间，把人民群众的“小事”当作自己的“大事，带头实干、身体力行解群众所困，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要聚焦问题原因不放松，抓住关键环节、深层问题、重要节点，难事面前不退缩，千方百计想办法，泰山压顶不弯腰，持之以恒促解决。要善于看群众脸色”，从群众的表情、反馈、评价中检验工作，对群众欢迎、富有成效的要持续推进，对群众不解、心存困惑的要解释清楚，对反映较多、出现堵点的要立即整改，对明确反对、没有效果的要坚决取消。
