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1、1988年底，习近平同志任宁德地委书记期间，首创“四下基层制度，即信访接待下基层、现场办公下基层、调杳研究下基层、宣传党的方针政策下基层。适逢第二次主题教育火热开展，广大党员干部要厚植为民情怀、迈出实干步伐，从“四下基层中感悟真理力量、汲取实践伟力。学深讲透，推动思想在基层扎根。习近平同志在系统阐述四下基层时，把宣传党的方针政策下基层”摆在突出位置。宣传党的方针政策下基层就是要把党的路线、方针、政策变为群众的行动，从而贯彻下去、造福群众。广大党员干部深入基层群众之中，既要精准把握好广大群众的政策需求,又要把政治话语转化为通俗易懂的大众话语、土味话语，提高群众的接受程度。还要注重创新形式、丰富载
2、体，除了采用红色宣讲团政策面对面”等形式外，更要利用好互联网技术，采用群众喜闻乐见的方式让党的理论政策飞入寻常百姓家”。见人见事，推动调研在基层聚焦。调查研究是谋事之基、成事之要。习近平同志初到宁德的一个多月内就将宁德下辖的9个县全部跑遍，经过深入的调查研究后提出了弱鸟先飞、滴水穿石等一系列重要理念，破解了当地一方水土养不活一方人”的历史难题。当前，大兴调杳研究之风是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。我们要把四下基层作为重要载体，主动到矛盾突出、困难较多的基层一线去，聚焦经济发展和人民需求，采用“解剖麻雀的方法掌握一手素材和客观规律，及时将高质量调研成果转化为务实
3、举措。民呼我应，推动问题在基层解决。信访关系民生，信访工作是党和政府联系群众的桥梁，是直接了解民情、体察民意、化解矛盾的窗口。信访接待下基层，能够让党员干部和群众面对面交流,推动矛盾纠纷化解在萌芽状态,更是检验党政机关践行群众路线、深化第二批主题教育学习成果的重要试金石。党员干部要常态化开展领导干部定期接访、定期下访、包案化解活动，变坐诊为出诊。确保群众反映强烈的问题事事有回音、群众提出的合理诉求”件件有落实。让信访接待下基层成为取信于民的重要抓手，切实做到问题在一线解决、工作在一线推动。阵地前移，推动发展在基层见效。在宁德工作期间，面对异常艰苦的环境和条件,习近平同志走村串户、访贫问苦、现场
4、办公，协调解决产业发展、公路和水电建设等问题，为下党发展定向领航。现场办公下基层，就是要切实推行这样的“一线工作法”，要坚持当下改与长久立相结合，对当下能解决的问题稳才溪打、现场就办、急事急办；对一时解决不了的问题明确时限、责任到人、一抓到底；对反复出现的问题深入研究、查漏补缺、防止反弹。让信访接待下基层成为取信于民的重要抓手，在解决实际问题过程中持续提升人民群众的幸福指数。习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导四下基层制度。35年来，四下基层”所蕴含的精神内涵、所彰显的时代价值不断转化为党员干部的自觉实践。当前，第二批主题教育正有序开展，要感悟思想伟力、传承优良作风，让“四下基层制度真正落到实
5、处，为中国式现代化伟大实践提供不竭动力。“宣传党的路线、方针、政策下基层“，让理论武装既入耳又入心。学思用贯通、知信行统一，理论学习是主题教育的首要任务。主题教育不断向基层延伸，理论学习也需在基层落地生根。让好声音声声入耳，要带着党的好政策走进基层一线、走进百姓生活，多用现场素材、多用群众语言，把“基本原理转变成常识道理，讲好家常话、讲浓百姓味、讲出时代性，让党的路线、方针、政策真正飞入寻常百姓家。让为民事事事入心，要采用广大人民群众喜闻乐见的方式，主动送学上门，将固定阵地定点讲”和流动阵地“巡回讲相结合，把主阵地搬到群众家门口、把新思想讲到群众心坎上，及时为人民群众答疑解惑，让党的惠民之策、
6、利民之举接地气、冒热气、聚人气。”调查研究下基层“，让调查研究既用脚力”又用脑力”。在全党大兴调查研究，以深化调杳研究推动解决发展难题，是这次主题教育的重要内容和鲜明特色。步子要小而实，少看字斟句酌的报告、少听打好草稿的汇报、少些走马观花和囱固吞枣；多关注村中的路好不好走、门前的灯亮不亮、沟渠河道通不通畅。通过调查研究倾听群众盼什么、怨什么，反思自己能做什么、帮什么，重视人民群众的苦水、苦恼、苦衷，真正把群众面临的问题查找出来，把群众提出的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。思维要大而全，在深、实、细、准、效”上下功夫，向能者求教、向智者问策，在调研出真问题的基础上透过现象看本质，及时将高
7、质量调研成果转化为务实举措，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。“信访接待下基层“，让信访工作既坐诊又出诊。信访工作是般口政府与群众之间的“连心桥，是沟通民情、知晓民意的窗口。信访工作到位不到位、人民群众满意不满意，都能够检验和评判主题教育的成效。要有“坐诊”的责任感，不能“闪躲腾挪或是拒人以千里之外“，而要及时处理群众来信、接待群众来访，做到有信必复，有访必答，把脉号准、把方开好。还要有出诊”的主动性，要放下架子、打掉官气，带任务、带问题深入基层、深入群众，”视其所以，观其所由，察其所安，倾听群众呼声、自觉接受监督，将等矛盾问题找上门”转变为把对策建
8、议“送上门，把信访工作做到基层，把矛盾解决在基层一线、化解在萌芽状态，更好地把心贴近群众，把党的关怀和政府的济助送进普通群众的家庭。“现场办公下基层”，让党员干部既在“机关会场又在基层现场”。在一线办实事、到现场抓落实，是打通服务群众最后一公里的有效举措，也是推动主题教育见行见效的重要途径。党员干部不能只在办公室里上传下达，不应陷入“文山会海”不能自拔。如果长期脱离基层，工作就会落点不实、效率不高。要下沉基层一线、深入百姓家中、多到工厂车间，奔着问题去、对准难题攻，不回避矛盾、不逃避责任，与群众和企业面对面、心交心，了解真实感受，获得原生态信息、掌握第一手资料，摸清事情的来龙去脉，找准问题症结
9、、抓住矛盾要害，让能现场解决的问题在现场就得到解决，不能现场解决的也能有解决思路和日程计划，用具有针对性的实招硬招有力推动解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向问题。宣传党的路线、方针、政策下基层,调置研究下基层,信访接待下基层，现场办公下基层四下基层”是习近平总书记在福建工作时亲自倡导和大力践行的工作方法和工作制度，是密切党同人民群众血肉联系的创新实践，是践行党的宗旨、矢志为民造福的重要途径。深入开展主题教育要学好用好四下基层这个生动教材，推动党员干部凝心铸魂、锤炼品格、实干担当、为民造福、改进作风。宣传党的路线、方针、政策下基层，变政策主张为群众行动，学好用好“凝聚党心民心”篇。党的方
10、针要务求落地生根，党的政策要力求开花结果，党的理论要追求深入人心。四下基层”是推动习近平新时代中国特色社会主义思想直达基层、直达群众的有效途径。广大党员干部要大力弘扬四下基层优良作风，深入群众宣传宣讲，把政治话语变成群众语言、理论观点变成朴实道理”、理论讲解变成方言土话，将习近平新时代中国特色社会主义思想讲活讲透，党的路线、方针、政策讲清楚讲明白，解开群众思想上的扣子，促进党的方针政策在基层有效落实落地，让党的正确主张变为群众的自觉行动，让人民群众做到了解政策、认同干部、与党同心，从而密切党群关系、干群关系，形成上下齐心、团结奋斗的局面。调查研究下基层，变群众呼声为政策哨声，学好用好科学民主决
11、策”篇。四下基层是大兴调查研究、坚持实事求是的生动示范，听民声方能解民忧、访民意方能办实事、察民情方能促发展。调查研究是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，广大党员干部要把四下基层作为重要载体，大兴调查研究之风，紧盯问题、扑下身子，深入基层、深入群众，摸实情、集民智、理思路、出良策。聚焦在主题教育中确定的正反典型案例解剖式调研，通过座谈访谈、实地查看等方式,进行复盘剖析，解剖麻雀、举一反三，通过个别看一般、局部看整体、苗头看趋势，把问题研究得更深更透、对策提得更准更实，实现从“解剖一个问题到解决一类问题。坚持问政于民、问需于民、问计于民，向人民群众求学、向基层干部取
12、经，将高质量的调研成果及时转化为具有针对性、实效性的决策部署，落地为具体措施。信访接待下基层，变“百姓上访为“福B下访，学好用好“联系服务群众”篇。习近平总书记指出：信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。”信访接待下基层是通过优化基层治理为民造福，是以人民为中心发展思想的集中体现，是对治理模式的深刻变革，是对党的执政能力的全面提升，充分体现我们党的根本宗旨、人民立场、群众观点。常态化开展领导干部定期接访、定期下访、包案化解活动，在一线倾听群众呼声，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，确保群众反映强烈的问
13、题事事有回音”、群众提出的合理诉求件件有落实，促使党群干群关系不断密切，领导干部作风深刻转变，执政为民理念更加彰显，群众诉求有效解决，地方治理能力有效提升，长治久安基础更加扎实。现场办公下基层，变”端坐会场到“直奔现场，学好用好“解决实际问题”篇。现场办公下基层不仅能拉近机关与基层、干部与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。开会是部署工作、解决问题的一种重要方式，但党员干部不能搞以会议来落实会议那一套，要变端坐会场到“直奔现场，化被动服务为主动服务，敢于直面问题，勇于担当作为，深入基层一线，紧盯发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，现场研究、现场指导、现场协调，把问题解决在一线、
14、矛盾化解在一线、工作落实在一线。要坚持当下改与“长久立相结合，对当下能解决的问题稳才溪打、现场就办，小步快跑、急事急办;对一时解决不了的问题明确时限、责任到人、紧盯不放、一抓到底；对反复出现的问题深入研究、举一反三、查漏补缺、防止反弹，在解决实际问题过程中持续提升人民群众的幸福指数。“四下基层”是习近平同志在福建工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，其中人民性是“四下基层”工作制度的本质属性。当前，第二批主题教育在群众“家门口”开展，直接面向基层和群众。广大党员干部要充分借鉴运用“四下基层”的成功经验，将“民”字置顶，把群众的呼声作为第一信号,切实把好事实事办到群众的心坎上，不断
15、织密党群“连心网”、画好干群“同心圆”。“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”政策宣传下基层，接地气方能入民心。让党的路线、方针、政策为群众所掌握，化为群众的自觉行动，这是党的群众工作的重要目标和任务。习近平同志在系统阐述“四下基层”时，把“宣传党的路线、方针、政策下基层”摆在突出位置，强调既要面上推动、广泛持续，更要具体问题具体分析，了解把握基层群众的政策需求和接受特点，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育，有效解开群众思想上的“扣子”，推动党的路线、方针、政策入脑入心。广大党员干部要创新宣传方式，利用多种媒体平台，用群众听得懂的语言讲好党的方针政策，让党的决策在基层生根发芽，得到群众的理解与支
16、持，在深入进行宣传教育的同时，要站稳群众立场，注重群众参与，鼓励广大群众积极表达意见、建言献策，凝聚共识、形成合力，促进党的决策更加科学、民主，推动社会稳定与发展。“打柴问樵夫，驶船问艄公”调查研究下基层，善谋事问民计。调查研究历来是我党密切联系群众的优良传统，也是主动问政于民、问需于民、问计于民的有效载体。当前，全党正大兴调查研究之风，这与“调查研究下基层”一脉相承，是做好基层工作的基本功，是谋事之基、成事之道。广大党员干部要增强调查研究的意识，深入一线收集第一手资料，了解群众最关心、最迫切的问题。通过亲自下基层、走访农村、企业、学校和社区等,与群众面对面交流，领导干部能够更加全面地了解人民
17、的需求和困难，确保决策的科学性和针对性，将群众的呼声转化为政策的哨声。只有真实了解基层需求，才能制定出更加切实有效的政策措施。调查研究下基层时，要注重深度和实效，避免形式主义,真正了解群众的需求和问题。加强与基层群众的互动交流，建立良好的沟通机制，让群众的声音得到及时回应和解决。“贡艺既精苦，用心必公平”信访接待下基层，化矛盾才能贴民心。习近平同志在摆脱贫困一书的把心贴近人民一一谈新形势下领导的信访工作篇章中指出：“信访工作的首义,在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”O信访工作连接人民群众，解决的是各类“急难愁盼”问题。而解决信访问题的过程也是为人民服务的过程，更是践行党的群众路线、
18、做好群众工作的过程。在新形势下，传承和弘扬这种“干部下基层开展信访工作”的经验具有重要的意义。它不仅对于做好新时代的信访工作至关重要，而且推动基层社会治理体系和治理能力现代化，夯实国家安全和社会稳定的基础。广大党员干部要用心用情抓好信访工作，努力解决群众的实际问题。将信访工作送到群众“家门口”，倾听群众的诉求并及时回应。通过近距离的信访接待，让群众感受到党和政府的关怀与支持。“发白思益壮，心玄用弥拙”现场办公下基层，察实情方可解民忧。“现场办公下基层”，即各级领导下基层现场办公、直接面对群众，化被动服务为主动服务。当年，习近平同志跋山涉水、披荆斩棘，三进下党访贫问苦、现场办公，协调解决下党村公
19、路和水电建设、下屏峰村灾后重建等问题。实践充分证明，这些思路和举措有效推动了问题解决和经济发展。广大党员干部要扑下身子、沉到一线，深入农村社区、企业车间、田间地头，把问题在一线解决、服务在一线跟进、责任在一线落实，变“会场”为“现场”，以“实干”求“实绩”，面对面问情况、听意见、解难题，办实事，让一件件影响群众生产生活的实际问题得以解决，一大批事关企业转型升级的发展难题顺利攻坚，一张张笑脸在感动和幸福中尽情绽放，也让“现场办公下基层”这一优良传统焕发出新的时代光彩。习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导四下基层制度。35年来，四下基层”所蕴含的精神内涵、所彰显的时代价值不断转化为党员干部的自觉实
20、践。当前，第二批主题教育正有序开展，要感悟思想伟力、传承优良作风，让“四下基层制度真正落到实处，为中国式现代化伟大实践提供不竭动力。“宣传党的路线、方针、政策下基层“，让理论武装既入耳又入心。学思用贯通、知信行统一，理论学习是主题教育的首要任务。主题教育不断向基层延伸，理论学习也需在基层落地生根。让好声音声声入耳，要带着党的好政策走进基层一线、走进百姓生活，多用现场素材、多用群众语言，把“基本原理转变成常识道理，讲好家常话、讲浓百姓味、讲出时代性，让党的路线、方针、政策真正飞入寻常百姓家。让为民事事事入心，要采用广大人民群众喜闻乐见的方式，主动送学上门，将固定阵地定点讲”和流动阵地“巡回讲相结
21、合，把主阵地搬到群众家门口、把新思想讲到群众心坎上，及时为人民群众答疑解惑，让党的惠民之策、利民之举接地气、冒热气、聚人气。”调查研究下基层“，让调查研究既用脚力”又用脑力”。在全党大兴调查研究，以深化调杳研究推动解决发展难题，是这次主题教育的重要内容和鲜明特色。步子要小而实，少看字斟句酌的报告、少听打好草稿的汇报、少些走马观花和囱固吞枣；多关注村中的路好不好走、门前的灯亮不亮、沟渠河道通不通畅。通过调查研究倾听群众盼什么、怨什么，反思自己能做什么、帮什么，重视人民群众的苦水、苦恼、苦衷，真正把群众面临的问题查找出来，把群众提出的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。思维要大而全，在深、实、
22、细、准、效”上下功夫，向能者求教、向智者问策，在调研出真问题的基础上透过现象看本质，及时将高质量调研成果转化为务实举措，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。“信访接待下基层“，让信访工作既坐诊又出诊。信访工作是般口政府与群众之间的“连心桥，是沟通民情、知晓民意的窗口。信访工作到位不到位、人民群众满意不满意，都能够检验和评判主题教育的成效。要有“坐诊”的责任感，不能“闪躲腾挪或是拒人以千里之外“，而要及时处理群众来信、接待群众来访，做到有信必复，有访必答，把脉号准、把方开好。还要有出诊”的主动性，要放下架子、打掉官气，带任务、带问题深入基层、深入群众，”
23、视其所以，观其所由，察其所安，倾听群众呼声、自觉接受监督，将等矛盾问题找上门”转变为把对策建议“送上门，把信访工作做到基层，把矛盾解决在基层一线、化解在萌芽状态，更好地把心贴近群众，把党的关怀和政府的济助送进普通群众的家庭。“现场办公下基层”，让党员干部既在“机关会场又在基层现场”。在一线办实事、到现场抓落实，是打通服务群众最后一公里的有效举措，也是推动主题教育见行见效的重要途径。党员干部不能只在办公室里上传下达，不应陷入“文山会海”不能自拔。如果长期脱离基层，工作就会落点不实、效率不高。要下沉基层一线、深入百姓家中、多到工厂车间，奔着问题去、对准难题攻，不回避矛盾、不逃避责任，与群众和企业面对面、心交心，了解真实感受，获得原生态信息、掌握第一手资料，摸清事情的来龙去脉，找准问题症结、抓住矛盾要害，让能现场解决的问题在现场就得到解决，不能现场解决的也能有解决思路和日程计划，用具有针对性的实招硬招有力推动解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向问题。
