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1、秋高气爽的十月，第二批主题教育正如火如荼地开展。相较于第一批主题教育，第二批主题教育层级下移，参加单位和人员范围广、数量大，直面基层和群众，同群众的联系更直接、更紧密。扎实开展第二批主题教育，确保取得实实在在的成效，更要做好第二批主题教育“秋种”功。先耕地，耕好思想这块地。思想是成长的基础，所谓“基础不牢，地动山摇”，如果思想这块地没有耕好，那主题教育参与再多也是徒劳。主题教育的总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”，学思想的“名列前茅”体现了它的“拔尖”O学思想不是打个会标“一拍了之”报材料，更不是翻开学习资料“走马观花”交个差，学思想要做到认认真真看、扎扎实实学，做到党的创新理论入心见
2、行，善思善用。思想上一旦出现偏差，妄动就成为必然，只有在灵魂深处耕好思想这块沃土，才能在自我提高中不断修正人生坐标。再选种，选好方向这个种。人生若无方向，船舶失航，万里波涛不过梦幻。这次主题教育把“践行宗旨为民造福”作为重要的目标任务，一以贯之地坚持人民至上的鲜明导向，推动主题教育不断往深里走、往实里走、往群众心里走。广大党员干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，把握好总体目标要求，坚持真开门、开大门、开正门，着力解决人民群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到实处、干到深处，真正做到立起群众满意评估标尺，在心中竖起主题教育的“灯塔”。后育苗，育好实干这颗苗。善谋者行远，实干者乃成
3、。检验主题教育的最终成效要看是否落脚到重点工作、转化为具体行动、体现出工作成效。广大党员干部要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，真抓实干、务求实效，聚焦问题、知难而进，以“朝受命、夕饮冰”的责任感，“昼无为、夜难寐”的紧迫感涵养想干、肯干、真干的品格担当。各级党组织要把“四下基层”作为重要抓手，直奔问题，注重“小切口”，实打实拿出具体对策，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸，为奋进新征程凝心聚力。1988年底，习近平同志任宁德地委书记期间，首创“四下基层制度，即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。三十多年来，四下基层”制度的内涵不断丰富提升，焕发着时代
4、气息和巨大生命力。笔者以为，践行“四下基层制度，关键是要细细体悟习近平同志倡导这项制度的初衷，真正在下基层中积极贴近群众，走稳群众路线”。信访接待下基层，为群众解心结”。习近平同志历来高度重视群众信访工作。河北正定工作期间，他曾在大街上摆桌子，听取群众意见建议，发放问卷调查表；1988年12月20日，习近平同志带头下基层接访，推动形成了宁德地区三级领导干部下基层接访的常态化制度设计，从此每月20日被当地群众亲切誉为“连心节。信访接待下基层，是检验党政机关践行群众路线的重要试金石，党员干部切不可戴着有色眼镜看待信访群众，把信访当负担，把矛盾当皮球。要带着感情、带着责任、带着使命，真正用心、用情、
5、用力，方能打开信访人心扉、解开信访人心结，推动案结事了事心双解，在这个考验干部能力作风的考场上交出群众满意的答卷，不断厚植我们党长期执政的群众根基。现场办公下基层，为一线解难忧。基层，是习近平同志去得最多的地方。1989年7月19日，习近平同志带领相关部门负责同志风尘仆仆下基层，乘坐中巴车在崎岖山路上颠簸两个多小时后，他们一手拿着柴刀于荆棘杂草中开出道路，一手拄着棍子翻山越岭，来到当时无公路、无自来水、无电照明、无财政收入、无政府办公场所的五无乡下党乡。乡政府没有办公场所，习近平同志就在廊桥上现场办公，当场梳理问题、列出清单，向各部门交办解决该乡办公设施、干部基本食宿、通水通电等难题。现场办公
6、下基层，就是要积极推行一线工作法”，带着任务、带着问题深入一线，与基层干群面对面沟通交流，现场集中会诊，以销号清账马上就办的决心及时为基层一线排忧解难。调查研究下基层，为发展解“密钥“。调查研究是我们党的传家宝。习近平同志初到宁德任职的一个多月内就将宁德下辖9个县全部跑遍，每到一地均组织座谈、调阅县志、走访企业和群众，找准各地的文化资源优势及发展问题瓶颈，形成了弱鸟如何先飞闽东九县调查随感,迅速吹响了宁德地区思想大解放的号角。习近平同志强调，提高领导水平，要眼睛向下，善于从群众的实践中汲取营养、获得真知。调查研究下基层，党员干S坏可走马观花、蜻蜓点水，要以“一竿子插到底的蹲点式调研，掏出自己的
7、“心窝子，打开群众的“话匣子，吸纳基层的“金点子，力求掌握一手素材和客观规律，并在“解剖麻雀中将各项原始素材转化为打通政策堵点、破解治理难点、解决群众痛点的发展密钥。宣传党的方针政策下基层，为思想解扣子”。习近平同志在系统阐述四下基层时，把宣传党的方针政策下基层”摆在了突出位置，指出要结合下基层调查研究、信访接待、现场办公，把党的方针政策送到千家万户。当前很多基层干部时有感慨，群众宣传思想工作越来越难做，干部上门宣传政策、落实政策有种费力不讨好的感觉。宣传党的方针政策下基层，要精准把握好广大群众的政策需求，少些鹦鹉学舌、照本宣科，多些群众听得懂、听得进的“乡土话，提供好政策、法律、信息服务,为
8、群众解疑释惑。要大力宣传党的各项惠农政策，深入浅出讲好党史故事，发出理论好声音，号召群众、组织群众、发动群众，解开群众思想上的“扣子，把党的正确主张变为广大群众的自觉行动。1988年，习近平同志一到宁德工作，就沉下身子到基层一线调研，亲自下基层接访，深入偏远地区现场办公、协调解决问题，逐步形成“四下基层”工作制度。“四下基层制度彰显了人民至上、以人民为中心的价值追求，其核心要求与主题教育重点措施高度吻合。广大党员干部要在主题教育工作中坚持“四下基层”制度，让第二批主题教育谋在基层、干在基层，始终保持“在状态”。知之愈明，行之愈笃。要深学细悟、晓之以理，确保将党的声音带到基层，让理论学习保持在根
9、植于民的“状态”。“四下基层”指导要求宣传党的路线、方针、政策下基层，理论学习作为主题教育的首要任务，更应以“四下基层”制度为重要抓手，将党的声音带到基层，促进党员干部将党的思想学深悟透讲好，人民群众让党的思想入耳入心。广大党员干部要深入群众，讲好党的政策主张，加深群众对党的理论思想理解认识。要将理论政策讲活，深入分析了解基层群众的政策需求和接受程度，因人而异地丰富宣传形式、活跃群众氛围，以群众喜闻乐见的形式进行宣讲，将政治术语转化为“大白话”，将理论知识转化为“土方言”，将理论观点转化为真情实感，晓之以理，提高群众的接受程度；更要将路线方针讲透，要找准切入点和落脚点，结合互联网等先进技术平台
10、丰富学习内容，形成理论体系，让百姓理解地明白、领悟地透彻，促进党的路线方针在基层有效落地，将党的主张转化为群众自觉，让党的理论政策“飞入寻常百姓家”，让理论有根，让理论学习时刻保持根植于民的“状态”。入山间樵，入水问渔。要寻根究底、身入心至，确保将体察民情带到基层，让调查研究保持在问计于民的“状态”。调查研究是谋事之基、成事之要，习近平同志初到宁德一个多月内就将下辖的9个县跑遍，经过深入调查研究破解了系列难题，“四下基层”是大兴调查研究、坚持实事求是的生动示范。广大党员干部要深入群众体察民意，察民情、听民意、聚民意方能出实招、见实效。要主动到矛盾突出、困难较多、工作打不开局面的基础一线，紧盯发
11、现的重点问题和典型案例，扑下身子、深入基层、走访群众，通过走访座谈、实地调查、征集民意，真正了解群众需求和困难，更要解剖麻雀式调研，透过现象看本质，针对调研中发现的问题要深入研究其内涵、精准抓好问题走向，问计于民,整合意见，把对策提得更准更实，防止问题扩大，通过举一反三解决系列共性问题；还要注重问题时效和对策成效，要让调查研究走深走实，不做面子工程、避免形式主义。要让群众的声音及时得到反馈解决，让调查研究始终保持在问计于民的“状态”。见善则迁，有过则改。要广开言路、立行立改，确保将信访接待带到基层，让检视整改保持在取信于民的“状态”。信访工作是党和政府联系群众的桥梁，习近平同志指出，信访是送上
12、门来的群众工作。他在宁德工作时，十分注重信访工作，亲自下访接待。解决信访问题的过程是检视工作不足、为人民服务的过程。广大党员干部深入群众，做好信访接待工作，以此为抓手，作为检视整改发现问题的重要途径，树立取信于民的人民公仆形象。要以真心实意接待信访群众，不把信访工作作为负担，不以有色眼镜看待信访群众，要真正将自己作为群众的一员，善听民意、换位思考，开展信访接访活动，畅通信箱、邮箱等信访渠道，摸清群众愿望诉求，对照检视自身工作差距和不足；更要积极解决群众反映的急难愁盼问题，针对接访中反映的问题，要及时找准整改对策，以为民办成事的工作成效检视自身工作能力，短期内无法解决的问题，要建立台账，坚持“当
13、下改”与“长久立”结合，持续推进解决信访问题。以信访接待问题作为检视整改发现问题的重要途径，让检视整改时刻保持取信于民的“状态”。为者常成，行者常至。要抱朴守拙、勤政为民，确保将现场办公带到基层，让推动发展保持在造福于民的“状态”。习近平同志在宁德工作期间，带头深入基层一线办公，直面群众，在解决群众重难点问题上取得显著成果，“现场办公下基层”是密切党群关系的治本之策，是最根本的群众工作，也是打通服务群众“最后一公里”的有效措施。广大党员干部要深入基层，到一线推动工作落实、推动基层发展，念“民之所忧”，行“民之所盼”，真正将为民宗旨转化为实际行动。要利用好“一线工作法”,强化包联工作责任，将工作
14、重心下移到基层，深入百姓家门、田间地头、文化广场、农贸市场、企业车间，走街串巷、现场办公，协调解决人居环境、设施配备、产业发展等系列问题，在一线发现问题、破解难题、抓好落实，始终锚定“让人民群众过上好日子”的发展目标，攻坚克难，将惠民利民的政策实事送上百姓家门，拿出真抓实干的干事精神和马上就办的干事效率，积极回应群众所思所盼，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感，让推动发展始终保持在造福于民的“状态”。1988年底，习近平同志任宁德地委书记期间，首创“四下基层制度，即信访接待下基层、现场办公下基层、调杳研究下基层、宣传党的方针政策下基层。35年来，四下基层”的优良作风不断传承发展，生动彰显人
15、民至上的价值理念，有效推动党的群众路线走深走实。广大党员干部要厚植为民情怀，迈出实干步伐，深入调杳研究，从四下基层中感悟真理力量，汲取实践伟力。信访接待下基层，变坐诊为出诊，让矛盾纠纷在一线化解。群众利益无小事，一枝一叶总关情。信访接待下基层搭起了联系群众的“连心桥，推动党员干部面对面了解群众急难愁盼，让矛盾纠纷化解在萌芽状态。1988年12月20日，习近平同志在霞浦县亲自主持第一个信访接待日活动，与群众面对面交流、心贴心沟通，让群众反映的问题和诉求事事有回音、件件有落实，实现了信访工作的根本性转变。这为广大党员干部践行宗旨、造福人民树立了光辉榜样。党员干部要站稳人民至上的根本立场，涵养求真务
16、实的工作作风，聚焦民生堵点痛点问题，广泛推行公开约访、到点接访、线上接访，多措并举畅通群众意见建议反映渠道，持续推动“接诉即办向未诉先办”延伸，切实做到问题在一线解决、工作在一线推动，从源头上、根本上攻坚破难，让群众增福祉、得实惠，过上好日子。调查研究下基层，化脚力为能力，让民情民意在一线收集。躬身调研是破解难题、推动发展的源头活水。到任宁德之初，面对闽东贫困地区的发展难题，习近平同志迈开步子走、俯下身子问，收集第一手资料、倾听第一线声音，用一个月的时间走遍闽东9县，不到两年时间基本走遍宁德所有的乡镇，在深入调研发现问题、深度了解群众意愿的基础上，提出了弱鸟先飞、滴水穿石等一系列重要理念和重大
17、实践，彻底结束了当地“一方水土养不活一方人”的历史。推进中国式现代化的新征程上，难点痛点堵点问题层出不穷，广大党员干部要用好调查研究传家宝，学好群众路线必修课”，深入田间地头、科研院所、工矿企业，与群众身挨身坐、心贴心聊，真正把情况摸清、把问题找准。要拜人民为师，聚焦发展所需、改革所急、基层所盼，向能者求教、向智者问策，及时将高质量调研成果转化为务实举措。现场办公下基层，变会场为现场，让难点堵点在一线打通。深入一线干实事、现场办公抓落实，是打通服务群众最后一公里”的有效举措。在宁德工作期间，面对异常艰苦的环境和条件，习近平同志披荆斩棘、迎难而上，三进下党走村串户、访贫问苦、现场办公，协调解决产
18、业发展、公路和水电建设等问题，为下党发展排忧解难、定向领航。阔步新征程，党员干部要始终锚定让老百姓过上好日子”这个出发点和落脚点，践行初心使命，恪守职责担当。面对群众的意见反馈、诉求抱怨、期盼愿景，要积极主动、靠前作为、全力攻坚，深入践行一线工作法”，切实把利民之事、便民之举送到群众家门口。要拿出马上就办、真抓实干”的积极性和执行力，保持知责于心、担责于身、履责于行”的使命感和紧迫感，把顺民意、贴民心、惠民生的好事实事办到群众的心坎上。宣传党的方针政策下基层，变台上为台下，让民心民力在一线凝聚。到群众中去，让党的政策主张“成为群众自觉行动”，是党的群众工作的根本任务和检验标准。试想，如果惠民之
19、策得不到群众赞同，甚至不被理解、拥护，就背离了初衷，达不到践行宗旨、造福人民的目标。广大党员干部要深入田间地头、集贸市场、文化广场等宣传阵地，下足绣花功夫精准把握群众的政策诉求，聚焦三农、法律、信息服务等民生实事，以群众喜闻乐见、易于接受的方式进行通俗化解读、互动式交流，少一些大水漫灌、照本宣科，多一些接地气、冒热气的“乡土话，真正练就走得进、坐得下、聊得开的基本功，发出理论宣讲好声音，不断号召群众、组织群众、发动群众，为群众解开思想上的扣子，让党的理论政策飞入寻常百姓家，从而凝聚起步调一致向前进的强大合力。1988年底，习近平同志任宁德地委书记期间，首创“四下基层制度，即信访接待下基层、现场
20、办公下基层、调杳研究下基层、宣传党的方针政策下基层。适逢第二次主题教育火热开展，广大党员干部要厚植为民情怀、迈出实干步伐，从“四下基层中感悟真理力量、汲取实践伟力。学深讲透，推动思想在基层扎根。习近平同志在系统阐述四下基层时，把宣传党的方针政策下基层”摆在突出位置。宣传党的方针政策下基层就是要把党的路线、方针、政策变为群众的行动，从而贯彻下去、造福群众。广大党员干部深入基层群众之中，既要精准把握好广大群众的政策需求,又要把政治话语转化为通俗易懂的大众话语、土味话语，提高群众的接受程度。还要注重创新形式、丰富载体，除了采用红色宣讲团政策面对面”等形式外，更要利用好互联网技术，采用群众喜闻乐见的方
21、式让党的理论政策飞入寻常百姓家”。见人见事，推动调研在基层聚焦。调查研究是谋事之基、成事之要。习近平同志初到宁德的一个多月内就将宁德下辖的9个县全部跑遍，经过深入的调查研究后提出了弱鸟先飞、滴水穿石等一系列重要理念，破解了当地一方水土养不活一方人”的历史难题。当前，大兴调杳研究之风是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。我们要把四下基层作为重要载体，主动到矛盾突出、困难较多的基层一线去，聚焦经济发展和人民需求，采用“解剖麻雀的方法掌握一手素材和客观规律，及时将高质量调研成果转化为务实举措。民呼我应，推动问题在基层解决。信访关系民生，信访工作是党和政府联系群众的桥梁，是
22、直接了解民情、体察民意、化解矛盾的窗口。信访接待下基层，能够让党员干部和群众面对面交流,推动矛盾纠纷化解在萌芽状态,更是检验党政机关践行群众路线、深化第二批主题教育学习成果的重要试金石。党员干部要常态化开展领导干部定期接访、定期下访、包案化解活动，变坐诊为出诊。确保群众反映强烈的问题事事有回音、群众提出的合理诉求”件件有落实。让信访接待下基层成为取信于民的重要抓手，切实做到问题在一线解决、工作在一线推动。阵地前移，推动发展在基层见效。在宁德工作期间，面对异常艰苦的环境和条件,习近平同志走村串户、访贫问苦、现场办公，协调解决产业发展、公路和水电建设等问题，为下党发展定向领航。现场办公下基层，就是要切实推行这样的“一线工作法”，要坚持当下改与长久立相结合，对当下能解决的问题稳扎稳打、现场就办、急事急办；对一时解决不了的问题明确时限、责任到人、一抓到底；对反复出现的问题深入研究、查漏补缺、防止反弹。让信访接待下基层成为取信于民的重要抓手，在解决实际问题过程中持续提升人民群众的幸福指数。
