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1、干部在关于开展学习四下基层专题研讨发言（十篇汇编）增强思想自觉政治自觉行动自觉近日召开的全省深化运用四下基层制度走好新时代党的群众路线推进会，深入学习贯彻习近平总书记更要批示疥神，把学习推广四下基层”作为第二批主题教育重要抓手，确保主题教育取得扎实成效，奋力谱写中国式现代化福建翱章。“宜传党的路线、方针.政黄下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层期，是习近平总书记在福速工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。“四下基层”呈现了习近平新时代中国特色社会主义思想在福建孕育和实践的光辉历程，蕴含了一切从实际出发、实事求是的思想方法，彰显了人民至上、以人民为中心的价值追求，
2、体现了真抓实干、求真务实的责任担当，时于转变工作作风、密切联系群众，破解工作难题、推动高用量发展，加强党的运设、做好各方面工作等,部具有重要意义。思想之旗领航向。多年来，我省大力传承、接续推进“四下基层”，组织各级干部到群众中去，知民情、解民忧、办实事、促发展。“四下基层”在机制上不断完善、在主体上不断拓展、在形式上不断创新,在内涵和外延上不断深化，已成为全省广大党员干部的普遍共识和自觉行动。实践证明，“四下基层”是密切联系群众、转变干部作风的重要法宝,是破解难题、推动发展的有效方法，是加强党的建设、做好各项工作的宝贵财富，具有历久弥新的时代价值和实践伟力。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要批
3、示精神，与深学细照筠行习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，以更高站位、更严标准、更强自觉做好工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。当前我省正处在抢抓重大国家战略机谩、推动经济恢复向好、推动高质女发展爬坡过坎的关键期，全省上下按照党的二十大擘画的宏伟蓝困，奋力推进中国式现代化福建实践。做好新征程的各项工作，重心、重点在基层，夯实基层工作这一基砒至关至要。这要求我们通过“四下基层”，引领党员干部把国之大者和基层实际结合起来，把党之大计与民之大利结合起来，扎实推动高质量发展，不断创造商品质生活。“四下基层”把宣传党的路线、方针、政策作为重大任务，把调查研究作为重要路径
4、，把解决向咫作为关健导向，把推动发展作为落脚点，其核心要求与主题教育生点措施高度吻合。我们要按照中央部署，加强“四下基层期间主题教育重点措施的衔接联动，推动主题教育走深走实，确保取得斯质量、好效果,群众路圾是我们党的生命鼓和根本工作路战，是我们党永旅青春活力和战斗力的生要传家宝。我们要持线增强深化运用“四下基层”制度的思想自觉，政治自觉、行动自觉，深刻把椽“四下基层”的丰富内涵、时代价值和实践要求，立足于“下”、根桢于“民”，切实推动深化运用.四下基层”常态长效，有质量推进第二批主邀教育，不断开创各项事业发展新局面O第2111“四下基层”是新时代实干兴邦的重要法宝人世间的一切事业，都是干出来的
5、。全面运成社会主义现代化强国，以中国式现代化全面推迸中华民族伟大复兴，惟有埋头苦干、顽强奋斗。在党的二十大报告中，习近平总书记号召全党全军全国各族人民牢记空谈误国、实干兴邦。坚持实干兴邦，党员干部必须具备担当作为、干事创业的精气神和实事求是、善作善成的能力本领0要练就和提高这两方面的能力和素养，最有效的办法就是习近平同志当年在宁德工作时开创的“四下基层”，即“宣传党的珞线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。基层是干事的根基，人民是创业的动力。只有真正了解并把握住基层，才能把握住干事创业的大局、大势和方向，从而拥有能干事的机遇和舞台；只有真正融入并赢得群众，才能
6、嬴得干事创业的动力、优势和前途，从而拥有干成事的依靠与力,。作为干事创业、实干兴邦的生要法宝，“四下基层”荽含着非凡的实践伟力。“四下基层是最硬实的干部锋炼。党的全面领导是干事创业、实干兴邦的根本政治保障，党员干部的政治能力是落实党的全面领导、干事创业的基础与关健。习近平总书记指出：“在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。即练就过硬的政治能力，必须做到既心怀国之大者、党之大计，又心系人民葬众、解决人民群众的急难愁盼向悲.)党员干部要形成这样的素养和能力，败管用的能炼手段就是“四下基层期。只有走入基层、融入百姓，把党之大计同民之大利结合起来，把国之大者和基层之实情协调起来，才能贯彻
7、好觉的路线、方针、政黄,才能解决好基层群众的急难愁盼问题，把党的全面领导的政治和制度优势体现到为人民群众创造美好生活的各项工作中。“四下基层是最强劲的组织动员。列宁说过：“只靠共产党员的双手来定立共产主义社会，这是幼稚的、十分幼稚的想法Q共产党员不过是沧海一粟，不过是人民大海中的一粟而已。,人民群众是真正的英雄,拥有无穷的力量。只有把人民辞众动员起来凝聚起来，才能创造历史伟业。习近平同志指出：“无论是从发挥党的领导作用，还是从同动群众积极性这两方面说，都要求我们的各级干部始终同广大人民群众保持密切的血肉联系。这就是干部的一项十分重枣的基本功。我们的干都都应当苦练这一基本功。”“四下基层”就是要
8、练就党员领导干部这个基本功，不断增强发动群众、组织群众，凝聚群众的能力，从而汇聚起干事创业、实干兴邦的人民力量。“四下基层是最科学的工作方法。关于领导干部应该掌握的领导艺术和工作方法，毛泽东同志说过：“善于把党的政策变为群众的行动,善于使我们的每一个运动，每一个斗争，不但领导干部懂得，而且广大的群众都能懂得，都能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺术。”宣传党的路线、方针、政策下其忌，就是要把党的路线、方针、政策变为群众的行动，从而贯彻下去，造福群众；同查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层，就是要在党和政府每一项政策落地和每一项工作推进的实践中，让领导干部做到心中有群众、工作有头绪，做
9、事有分寸、协调有办法，让人民群众做到与党同心，了解政策，理留政府，认同干部，从而密切党群关系、干群关系，形成上下齐心、同心同德、团结奋斗的局面。“四下基层是最有效的干事路径。实千兴邦，实字当头。“实”的根本在于立足实际、贴近实际.了解实际、解决实际问髭，其最直接、最有效的工作路径就是“四下基层”。只有直接走入人民群众中，当而听取大家意见，才能了解人民带众的急唯愁盼；只有深入一鼓、调查实际恬况，现场解决问题，才能以一把钥匙开一把锁的精准举措落实和推动工作，不断打开工作新局面。不论是治理县城、市域、省域，还是领导整个国家，习近平总书记都始终把深入一战、走访群众、调查研究作为景基本、最有效的干事路径
10、。习近平总书记强调：“当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遢所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区”“虽然辛苦一点，但确实摸清了情况，同基县干部和老百姓拉近了距离、增进了感情”。可以说，“四下基层”是各级领导干都在实干兴邦中干事创业的成功法宝，必须倍加珍惜、切实践行。第31从“四下基层”读懂.人民至上”今年是“四下基层”提出35周年。国之大者，在乎民也.“四下基层”是坚持人民至上的生动写照。“四下.基层”是指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基县，信访接待下基层，现场办公下基层”，这是习近平同志在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度.广大党员干
11、部要厚植为民情怀依起担当脊浆、迈稳实干步伐，从“四下基层”品读“人民至上”的真理智慧，汲取为民造福的奋进力量Q政策主张向下，让党的声音聚民力。宣传党的路线、方针、政策下基层是“四下基层”的更大任务，要变“党的政策主张”为群众自党行动。群众路线是党的根本路故，党的方针要务求“落地生根”，党的政策要力求“开花结果”，党的理论要追求“深入人心”。广大党员干部要深入群众宣传宣讲，站稳群众立场、讲好群众语言，“和群众同坐一条板髡”，解开群众思想上的“扣子”，让党的方针改效“润物无声外，让人民群众忠心拥护、自觉践行党的正确主张.抓住主题教育契机，打造现场教学点、开展沉浸式学习，坚持开门搞教育、开设主题公开
12、课，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”.调查研究向下，让决发部署“顺民意”。调查研究下基层是“四下基层”的里要路径，变“群众呼声为“政策哨声”“调查研究是谋事之基、成，之道即，诉民声方能解民忧，访民意方能办实事、察民情方能促发展,群众意见大、矛盾臬中的地方，不能逃避问题Q绕路走”,反而要直面问题“迎上去”。广大党员干都要大兴调查研究之风，脚底多沾泥土、收集好第一手资料，心里多想百姓、掌握好坂急事疑难懿，助推形成较为成熟的洞研成果，及时上升为决策部署、落地为具体措施。信访接待向下，让群众工作惠民生。信访接待下基层是。四下基层”的至要举措，要变群众“上访”为干部“问访。1988年12月20日，习近平
13、同志在陵浦县委党校参加首次“池县领导接待群众来访日”活动，受理各种问题86件，其中12件当场答复解决，其余问题要求相关部门在一个月内处理完毕。广大党员干部要落实好“双报到”工作机制，带着感情去抓信访工作，用心办好“我为群众办实事”活动信访系民生，“民生无小事”，要一件接着一件干，把群众工作送到“家门口现场办公向下，让一线解题暧民心”。现场办公下基层是“四下基层”的重要方法，变“会场端坐”为“直奔基层即。当年，习近平同志跋山涉水、披荆斩棘，三进下党访贫问苦.现场办公，协调解决下党村公路和水电建设，下屏峰村灾后重裳等问题。实践充分证明，这些思路和举措有效推动了问题解决和经济发展。广大党员干部要利用
14、好“一线工作法”，在一线找问题、在一场破难题、在一线抓落实，提供爵众办事“一站式服务，实现民生实事“项目式”推进，既要“稳扎稳打”、现场就办，也要“小步快跑”、急事急办。(4W)用好“四下基层”这一“传家宝”1988年12月20日，福建宁德首次“地、县领导接待群众来访日”活动在筏浦县举办，时任宁德地委书记的习近平同志带头接待了102名上访群众；曲后，习近平同志亲自制定了领导干部下基层巡回接待群众来访制度，并在1988年底的地委工作会议上提出改进领导作风Q后来，这个提法具体化为“四下基层”,即宣传党的路线、方针、政董下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。“四下基层源自实践又指导
15、实践。问渠那得清如许，为有源头活水来。虽然“四下基层”是习近平同志在间东黄困落后的时代背景下提出来的，与竟的十八大以来提出的许多新论断新要求却是一脓相承、一以贯之的,从当时要求闽东干部“到农村去宜传真的农村政策”，到后来要求各级领导干部“要亲力亲为，既要做实干家，又要做宣传家，带头宣讲”“让党的创新理论飞入寻常百姓家”；从指出“开展谓查研究，解剖麻雀，总结经脸，以指导面上的工作，同样是办实事”，到强调“开展洞查研究就是走群众珞线即“要在全党大兴谢查研究之风”；从指出“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”，到强调“信访是送上门来的群众工作”；从提出“地县领导到基层去现场
16、办公”,到强调“要真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干”；等等。35年间，变的是时空，不变的是初心和使命。“保持党的先迸性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最苴要的就是靠坚持党的群众路鼓、密切联系群众”，而“四下基层”就是就坚持党的群众路线的益承和创新Q35年实践传承，35年历久弥新。宁德历届党委、政府始终秉承“四下基层”的优良传统，用好用足独特资源和宝贵财富，不断推动“四下基层”走深走实。特别是这几年，先后制定出台深化落实“四下基层”工作制度、走好新时代党的群众珞线等系列文件，并通过创新开展年轻干部“四下基层”、“习爷爷在宁德的故事进校园等特色活动，创新爱立理论宣讲轻.骑兵、
17、学习大军等特色我体，着力打造惬浦县信访接待下基层实践基地、福安下岐村干部现场教学基地存宁下党“学习小镇”等一批特色实践基地，持续就:起“四下基层”的实践热潮、传承热潮。立足新起点，我们坚持把传承弘扬“四下基层”工作制度同学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同贯彻落实习近平总书记对宁续、对福建工作重要讲话重要指示批示精神结合起来，不断从四下范层”中感悟群众路线的思想光芒和实践伟力，不断从寻根溯源中感悟人民领袖的为民情怀，不断从接续传承中感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的历史卷辑、理论逻辑和实践逻辑，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。“四下基层根植人民又造福人民。人民性
18、是“四下塞层”工作制度的本质属性。之所以具备这一属性，归根到底是习近平同志作为这一制度的设计者、开创者、践行者，始终把人民放在心中最高位置，以百姓心为心，把心贴近人民。在宁德工作期间，习近平同志大力提倡干部苦练“密切联系群众”这个基本功，带头“四下基层”走村串户、访贫问苦。政让人印象深刻的是，习近平同志带队乘车5小时、步行4小时，深入当时全省唯一无公路、无自来水、无电灯照明、无财政收入、无政府办公场所的“五无乡”下党乡，的助将众修速公路，解决通电照明，改善办公条件等问题；览后，他又两次到下党谓查讲究、现场办公，成为闽东老少口口相传的感人佳话。2019年8月4日，习近平总书记在给下党乡的乡亲们回
19、信中，还提到“当年三进下党的场景，我至今还历历在目”。为广大党员干部践行“四下基层”工作制度、走好新时代党的群众路线树立了光辉榜样。这些年，宇德始终把“四下基层期的落脚点放在解决群众的急瑕愁盼问题上，采取“基层出题、领导答题”的形式，由市县领导牵头，对照“任务清单”一线实地调研、分类分层解决。特别是围绕做好信访这一“送上门的群众工作”，深入开展开门接访、进门约访、登门走访、上门回访国门四访”活动，进一步畅通民意“直通车”，有效化解群众矛盾；持续推动优势资源下沉，通过制定出台支持少数民族乡村振兴“5条措施”、老区基点行政村乡村振兴“7条措施”、海岛振兴9条措施”等系列政策，让干部把政策和资金送下
20、去，把好事实事办到群众的心坎上；着眼满足孩子们在家门口“上得了学”“上得好学”的需求、产业发展对技能人才的需求、群众就地就近就医需求、老年人多样化使原养老希求等“四个满足”,滚动实施年度为民办实事项目、“十个十”民生项目、城市品质提升工程等，让群众的获得感和幸福感更加充实。新征程上，我们坚持用好四下基层”这一“传家宝”，主动钱听人民心声、顺应基层期盼，始终与群众站在一起、想在一起，干在一起，用心用情解决好人民群众最关心、最直接、最急需的现实问题，切实增进民生福祉。“四下基层着眼实干又着力实干“四下基层,着眼于“下；但“下”只是一种形式，关键在“下”而有为，“下”而有效。习近平同志在宁德工作时指
21、出，“我不主张多提口号，提倡行动至上”，“我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不需要不甘寂寞、好高跨远的空想；我们荒要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三杷火希图依幸成功的投机心理；我们需要的是锲而不舍的初劭，而不需要三天打鱼，两夭晒网的散漫”。他不仅这样说，也是这样做的。1988年6月，习近平同志一到闽东上任，就身体力行走遍了闽东9个县，在反复调查研究的基础上形成了弱鸟如何先飞闽东九县调查随感一文，并开创了“弱鸟先飞、滴水穿石”“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”“农业、工业两个轮子一起转”等一系列重要理念和重大实践,带领闽东人民矢志摆脱贫困，用两年时间彻底结束了闽东“
22、一方水土养不活一方人”的历史。用历史映照现实、远观未来。宁德30多年的发展变化，充分印证了“四下基层”是务实的理论、行动的理论。多年来，宁德坚持以“四下基层”为抓手，引导广大党员干部扑下身子、争先作为，用“走心”换“民心”，变“会场”为“现场”，以“实干”求“实绩”，干成了海上养殖综合整治、中心城市水系综合治理、农村小水电治理、互花米草整治等一批难事要事；接连抱上宁德时代、新能源科技、上汽、青拓、东南铜业等“金娃娃”，吸引200多家上下游企业落地宁德，打造出锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等4个具有国际竞争力的产业地标，使宁德成为全国首批产业链供应链生态体系建设试点城市，动力电池集
23、群入选国家先进制造集群，不锈钢新材料产业园跃升国家新型工业化产业示范基地。在这一过程中，我们还通过大干晴天、抢干阴天、巧干雨天、干好每一天，创下了中铝铜冶炼基地17个月点火试车建成、上汽宁德基地14个月试产和宁德时代福鼎基地当年签约、当年投产等项目领域的“宁德速度”。如今，宁德已经从“老少边岛贫”地区，变成福建省高质量发展的新增长极，近4年经济增速连续领跑全省，经济总量从全省第9跃升至全省第5、跻身全国百强；今年一季度，GDP增长10.8%,位居全国百强城市首位。面向未来，必须持之以恒深化落实“四下基层”工作制度，进一步引导广大党员干部坚定“下”的决心，拿出“下”的行动，真正“身”入基层、“心
24、”入基层，做到问题在一线解决、服务在一线跟进、责任在一战落实，一棒接若一棒干，一张蓝图绘到底，努力在比学赶超、苦干实干中闯出一片新天地，干出一番新业绩。口下基层“立足时代又回应时代。“四下基层”工作制度，深刻揭示了“治国安邦，重在基层；管党治觉，至在基砒”不论是宣传党的路线、方豺、政皱下基层，谓查研究下基层，还是信访接待下基层，现场办公下基层，每一项都强调从基层找到凝聚人心、解决何慈、推动工作的公开讲话。从这个维度看，我们就能更加深刻理解习近平同志在宁德工作时，为什么强调要“这设好农村党支部，港强党组织的凝聚力，加强脱贫第一线的核心力量”，带头建立基层党建工作联系点和扶贫挂钩联系点；我们就能更
25、加深刻理解党的十八大以来，习近平总书记为什么强调“基层是党的执政之基、力量之源”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强债斗绻垒”，组织修订中国共产党农村甚层组织工作条例，制定中国共产党支部工作条例（试行）中国共产党党员教育管理工作条例等，要求全党“坚持大抓茶层的鲜明导向”0这就是“四下基层“这一发端于宁得的工作制度，不论过去、现在还是将来，永不过时的根本所在。根深则叶茂，本固则枝荣。这些年，宁德坚定不移抓茶层、强基础、扬优势、固基本，推动建强一线“核心力量”从脱贫攻坚向乡村振兴、社会治理全面拓展，让党旗在基层各个领域商而飘扬。特别是在全省率先出台村干部激励保障“8项机制”、教育培训5条措
26、施”，还选派驻村第一书记、乡村报兴指导员、科技特派员、金被助理员“一书记三大员”到村任职，并先后组织2800多名机关年粒干部到农村与群众“同吃、同住、同劳动、同调研”，不断锤炼干部能力素质、充实基层组织力量；深入开展集体经济提质强村”三年行动，通过党支部领办合作社等方式，提升基层党组织的凝聚力、号召力，全市集体经济年经营性收入20万元以上的村达62.1%,50万元以上的村达28.8%;统筹推迸农村、城市、机关、学校、医院等各领域基层党组织建设，深化实施“党建赋能强企”行动，扎实推进党建进网格“五进五强”工作，流动党员教育管理和闽淅边界党速联这等2个创新案例分别获评第六届全国基层党建创新典型案例
27、最佳案例和优秀案例。立足新的时代方位，必须始终坚持大抓基层的鲜明导向，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步把“四下基层”的过程，变为后身抓落实、千部建新功的过程，变为积极办实事、群众得实惠的过程，努力在全社会营造更觇基层、关心基息、支持基层的浓厚氛伍，让“四下基层”工作制度展现出新的时代价值，块发出新的时代光彩。第51以深化调查研究推动解决发展难题调查研究下基层是“四下基层”的一项重要内容。胭查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题C习近平总书记指出：“以深化谓查研究推动解决发展难题”。我们要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的亚要论述精神，不断濯化调查场究，推动
28、解决发展难题。调查研究是我们党的传家宝。习近平总书记指出：“调在研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”回顾我们党的发展历程,什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调在研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，觉的事业就坂利发展。如果忽视调查研究或者调查研究不锈，就会导致主现认识脱离客观实际、领导意志脱青群众思望，使党的事业蒙殳损失。中国共产党人依靠洞查研究一路走来，在谢查研究基础上沉着冷静应对各种复杂环境，不断开创事业发展新局面。调查研究是谋事之基、成事之道。习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有谓查就没有发言权，没有谓我就没有决策权。”正琬的决皱离不开调查研究，正确的
29、贯彻落实同样也离不开调查研究。党的十八大以来，我们傕决了许多长期想隹决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国冢事业取得历史性成就、发生历史性变革。这同习近平总书记倡导“自觉问计于民、问需于民”并开展深入细致的调查研究有着密不可分的关系。在全党大兴促查研究是转变工作作风、密切玳系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径Q习近平忠书记指出：“在改进工作作风上，我很重视洞查研究。”谢查圻究是中国共产党坚持正确的思想路段、工作路线,转变领导作风和改善工作方法的一个极为更要的途径.中共中央办公厅印发的关于在全党大兴调查研究的工作方案提出，在全党大兴说查研究“是转变工作作风、密
30、切联系辞众.提高屐职本领、强化责任担当的有效途径.。当前，“四风即问题仍具有一定的顽固性反复性。要通过在全党大兴遍查研究，以调查研究拉动党的作风建设和工作方法改善，切实落实好党的群众路线，克庚形式主义、官僚主义等问题。紧紧围绕高质量发展深化谓查研究、解决发展难题。习近平总书记指出：“紧祭圉绕高房址发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务,以强化理论学习指导发展实践，以深化调查讲究推动解决发展难懿”。发展是我们党执政兴国的第一要务。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，若力推动高质量发展。这就要求我们紧紧围绕高质量发展进
31、行深入的调查研究，既总体分析面上的情况，又深入解剖麻雀，提出可行的政策举措和工作方案，第61“四下基层”应知应会一、“四下基层”是什么？“四下基层即是指“宣传党的路歧、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。这是习近平总书记在福然宁快工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度。二、“四下基层“核心是什么？核心：四下基层至在向“下O三、“四下基层”四点关键是什么？第一，政策主张向下，让党的声音“聚民力一要深入群众宣讲，“和群众同坐一条板免”。二要讲好群众语言，解开群众思想上的“扣子”。三要开展沉浸式学习，让党的方针政策“润物无声”。结合主题教育，打造现场教学点
32、、坚持开门搞数育、开设主题公开课，让创新理论“飞入寻常百姓家”。第二，调查研究向下，让决鬃郃署“顺民意。一是变“坐堂审案”为“上门把脉”。二是变“群众呼声”为“政策哨声”。V是变“理论成果“为“惠民实事”第三，信访接待向下，让群众工作“悠民生”。一是信访接待“面对面”Q领导干部主动下访，面后面做群众工作。二是信访接待“点到点挑最重的担子、啃最硬的卅头，带头攻坚破瑕、实干担当”，主动破解积案难题Q三是信访接待“心连心”。把工作干到百姓心窝里”，打通联系服务群众的“最后一公里Q第四，现场办公向下，让一线解题“暖民心。利用好“一线工作法”，在一线找问题、在一线破难题、在一线抓落实，提供群众办事“一站
33、式”服务，实现民生实事“项目式”推进，既要“稳扎稳打”、现场就办，也要“小步快跑”、急事急办。国之大者，在乎民也。“四下基层”是坚持人民至上的生动写照。新时代新征程，要厚植为民情怀、挺起担当脊梁、迈稳实干步伐，从“四下基层”领悟“人民至上”的真理智慧，汲取为民造福的奋进力量。四、“四下基层”的形成背景1988年6月，习近平同志就任宁德地委书记。上任三个月，习近平同志就深入全区九县实地调查研究，形成调研文稿弱鸟如何先飞一一闽东九县调查随感。他指出，各级干部要苦练密切联系群众这一基本功。1988年12月20日，宁德首次“地县领导接待群众来访日”活动在霞浦举办，习近平同志同群众面对面，受理问题86件
34、，12件当场答复解决，其余的要求相关部门一个月内处理完毕。当晚的总结会上,他要求“约访制度和下基层开展信访接待日活动的制度要坚持下去”。1990年1月召开的宁德地委工作会议上，习近平同志对“四下基层”进行了完整阐述，并要求当地各级领导干部将其作为一项重要的工作方法进行全面推开和长期坚持。1990年5月习近平同志在给宁德地直机关领导干部的临别赠言中说，“四下基层”工作“得到了人民群众的欢迎和称赞。今后，要继续坚持下去，并注意在实践中不断完善，还要不断探索密切联系群众的新途径、新方法”。“四下基层”制度建立以后，习近平同志率先垂范，宁德地委委员和行署副专员轮流带领地直有关部门负责人，到各县与当地党
35、政领导一起接待群众来访，深入基层调查研究、现场办公和政策宣传，立足于解决问题,为民办实事、办好事，切实为群众解决实际困难。基层，是习近平同志去的最多的地方；群众，在他心中有着最重的分量。“三进下党”是习近平同志心怀百姓的一个真实写照。参加调研的时任寿宁县委常委、常务副县长连德仁在日记中写道：“这一天，乘车5个小时，步行4个半小时，开会座谈访贫2个小时，一路风尘，大汗淋漓，辛苦程度不言而喻回到县城招待所后，许多干部才发现脚底、脚趾都磨出了血泡。”习近平同志后来用“异常艰苦、异常难忘”来形容下党之行。五、“四下基层”的精神内涵？“四下基层”工作法是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新，其主
36、线是转变干部作风、密切联系群众，核心和关键是保民生、促发展。它提纲挈领，环环相扣，既谋一时、谋一域，也谋一世、谋全局。信访接待下基层。这是各级领导干部贴近群众生活、倾听群众诉求的重要措施。所谓信访接待下基层，就是变群众上访为领导下访，把工作做到基层，第一时间解决问题，主动把矛盾问题化解在萌芽状态。宁德山高路远、交通闭塞，即使坐车到最近的一个县城也要两三个小时，老百姓跑来跑去上访更不方便，信件寄来寄去也不现实。信访接待下基层畅通了群众利益诉求表达渠道，实现了信访工作的根本性转变。现场办公下基层。这是密切党群关系的治本之策，也是最根本的群众工作。所谓现场办公下基层，就是各级领导下基层现场办公、直接
37、面对群众，化被动服务为主动服务。在福建工作期间，习近平同志既倡导现场办公下基层，又力推“马上就办”，首创机关效能建设，对于关系群众切身利益又久拖未决的问题，现场集中“会诊”，特事特办，急事急办。现场办公下基层不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。调查研究下基层。这是做好工作的基本功，是谋事之基、成事之道。所谓调查研究下基层，就是尊重群众首创精神，推动领导干部走出机关大院，深入群众之中，着力从人民群众中汲取智慧和力量。宁德当时交通极其不便，要解决基层发展问题，关键还是要深入基层一线去。现场办公中遇到的一些问题，就要在调研当中去解决。调研形成的成果又反过来促进各个部
38、门到基层进行现场办公。如果说信访接待下基层是为百姓方便考虑,那么调查研究和现场办公下基层主要就是破解发展中的问题，帮助百姓找到脱贫致富之路。宣传党的方针政策下基层。这是解开群众思想上的“扣子”，推动党的方针政策落地生根最直接有效的办法。习近平同志在系统阐述“四下基层”时，把“宣传党的方针政策下基层”摆在突出位置，强调既要面上推动、广泛持续，更要具体问题具了解把握基层群众的政策需求和接受特点,大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育。他还说，宣传党的方针政策，不能光靠几个干部跑几个村子，那样覆盖面太小，还要依靠宣传工具依靠媒体。在习近平同志的推动下，停刊20年的闽东报很快复刊，闽东通讯随后创刊。六、
39、“四下基层”的现实意义？进入新时代，随着利益格局的多元化、群众构成的多样化、群众工作的复杂化，坚持好“四下基层”工作法的意义也就更重要。“四下基层”有利于把党的群众路线理论具体化为群众工作方法和工作制度。“四下基层”包括了领导干部日常工作的最主要的方面，通过这种制度，把党的群众路线具体化到领导干部的各项工作之中。习近平同志也把它称为“为人民服务的一种最直接的办法”。“四下基层”有利于从根本上促进领导干部工作作风的转变。“四下基层”使领导干部放下架子，深入了解普通群众的疾苦，增进与群众的深厚感情，有利于转变官僚主义、形式主义的工作作风；正如习近平同志所说的：“增强为人民服务的党性观念，最有效的办
40、法就是深入基层，深入群众。”“四下基层”有助于提高各级领导干部的群众工作水平。“四下基层”改变了以往领导干部在办公室作决策的工作方式和方法，进一步提高了了解群众、发动群众的能力，提高了协调关系、化解矛盾的能力，提高了科学决策、服务群众的能力。“四下基层”的自觉实践发扬“四下基层”好传统，关键在于“进”，做到人进基层、心进基层、解决问题在基层。首先，要人进基层。我们要带着感情、带着责任，走进街坊农家，了解群众生产生活的实际情况。我们也要带着任务、带着措施办法进基层，解决好基层发展中遇到的实际问题。其次，要心进基层。我们应当保持谦虚谨慎的作风，把调查研究与信访接待、现场办公、宣传党的方针政策等紧密
41、结合起来，多向群众问需问计，把握群众所思所盼，为科学民主决策提供第一手材料。再次，要解决问题在基层。我们要建立有效的群众评议机制和反馈机制，接受群众监督，及时进行整改。同时，根据基层实际情况和发展需要，持续改革创新，使“四下基层”这个好的工作方法不断得到充实完善，进一步改进干部作风，密切干群关系，激发热情干劲，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，进一步提升基层治理能力，共同绘好“中国之治”的运城画卷。三、“四下基层”具体要求是什么？1、领导干部下基层，根本的要求是改进作风、为民办实事。“四下基层”的实质是向群众学习、求真务实，是去发现问题、解决问题。领导干部要牢记自己的责任是为人民服务，不是
42、当官做老爷。如果不深入基层，高高在上，就很难了解实情，很难做出正确决策，为人民服务也就成了一句空话。因此，“四下基层”是行使权力的必修课、基本功。要带着感情、带着责任，更要带着任务、带着措施办法到基层去，做到发现问题在一线，化解矛盾在一线，工作落实在一线，解决好改革发展中的实际问题，解决好群众最直接、最急需的现实问题。下基层为群众办实事、解难题，要讲究实效，能办的马上就办，不要拖拉，一下子解决不了的要认真研究，办不了的要做好解释工作，件件有回音，桩桩有着落。当然，现场办公、解决问题也不能简单理解为就是送钱送项目，宣传政策、答疑解惑、指导科学决策、帮助基层做好工作同样是办实事做好事。2、领导干部
43、下基层，主要目的在于倾听群众意见、了解真实情况。我们一切政策是否符合实际，要靠实践检验，要听群众的意见。经常走出领导机关，深入实际、深入基层、深入群众，才能更好地做到在思想上尊重群众职工，感情上贴近群众职工，工作上依靠群众职工，发展上为了群众职工。下基层就是要虚心问政于民、问需于民、问计于民，调查研究不能光走“康庄大道”、看“优美盆景”，好的要看，差的也要看。要注意把调查研究与信访接待、现场办公、宣传党的方针政策紧密结合起来,做“明眼人”、“有心人”，努力获取那些在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况。既要解剖麻雀，也要了解全局；既要听顺耳话，也要听逆耳言；既要到工作先进的地方去总结经验
44、，也要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究解决问题。3、“四下基层活动开展得好不好，成效怎么样.要让群众职工来评议。要把发挥干郃的主观能动性和群众位督结合起来，空立有效的群众评议机制和顺畅的群众反馈机制，使群众职工拥不拥护、赞不赞成、满不满意成为重要的“风向标”和“暗雨表”，作为检验工作的标准。要本着“实事求是、简便易行，务求实效”的原则，及时总结经超，因地制宜创新，不断丰富“四下基层”的内容、载体、形式和方式方法，同时注意制度的可操作性、可持续性，不要片面量化指标、层层加码，变成另一种形式主义。4,“四下基层”能否实现常态化，出成效.关穰者主要领导干部和领导机关带什么样的头.怎么样带头
45、。各级各部门的主要领导同志要从我做起，我作示范，一级做给一级看,一级带若一级干，言必行、行必果，说了就做，做就做好，以求真务实、真抓实干的作风，推动科学发展跨越发展迈出新步伐，取得新成绩。(7)1988年，面对当时闵东地区落后面比和群众脱贫致富的期盼,时任宁德地委书记的习近平同志身体力行并大力倡导四下寒层(印：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层)，推动干部作风大为转变，党群干群关系更为密切，闽东面就发生巨大变化。这一经骏做法源于实J,又指导实践，充分彰显了“以人民为中心”的马克思主义根本立场，是新的历史条件下党员干部走好群众路线的行动指南。广大党员干部要深切
46、感悟“四下基层”夔含的为民之道，坚持人民至上，站稳人民立场，深入群众察实情、出实招、办实事，持续增进民生福社不断增强群众的幸福感、安全感、获得感。坚持人民至上，让信访接待下基层成为充得群众信任的抓手。信访工作是党和政府联系群众的桥梁，但面对的大多是群众的不理解和激动情绪，听到的多是群众的抱怨甚至是脏话，被称作“天下第一琅事对此，习近平同志大力倡导爱立领导下访、约访群众制度，井在陵浦县亲自主持第一个下访接待日活动，让老百姓的利拉诉求有了渠道反映，得到了尊重，实现了信访工作的根本性转变，从而拉近了党群干群关系。拨开云算，解决信访工作之痛的根源在于走出对信访工作认识存在的思想误区，增强对群众的情感认
47、同。党员干部要坚持“人民至上“，转变工作作风，广泛推行公开约访、到点接访、线上接访，畅通群众诉求通道，“面对面“倾听群众心声、“心贴心“感受群众疾苦，”实打实“化解群众难题，着力打破信访工作“玻璃门”“就转门”和“强黄门让党和政府的关怀飞入寻常百姓家坚持其抓实干，让现场办公下基层成为凝策群众合力的动力。“现场办公.不仅有利于发现问题根源，科学合理决黄，还能引起各郃门重视，形成合力，是解决基层实际问题、推进工作开展的关虢一招。习近平同志面对“车岭车上无，九岭熙九年“的异常艰苦”的环境和条件跋山涉水、披荆斩棘三进下党现场办公，协调解决修处公路、通电照明、改善办公条件、下醉峰村灾后重运等问题，让再经
48、全省有名的“五无乡“蜕变为“青山巍帙，万木葱茏”的乡村报兴示范样板，得到了群众的高度认可。下的是基层，抵达的是人心。党员干部要从“四下花层中汲取前进力量，雉承和弘扬“三进下党K留下的宝贵特神财富，带着责任、带首任务、带着措拈深入基层办实事、解难题，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，推动问髅在一线解决、能力在一线提升、成效在一线体现，不断开创事业发展新局面。坚持实事求是，让调查研究下基层成为收集群众智慧的方法。调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功Q习近平同志十分重视调查研究，刚到宁德任职，就沉下身子到用一个月的时间走通闽东9县，不到两年时间基本走遑宁德所有的乡镇，全面深入地了解宁德经济社会发展的实际情况，把发展最根本的条件归纳为两条:一是党的领导，二是人民群众的力量。并提出了弱鸟先飞”理念，倡导“滴水穿石“精神，推动宁德成功跻身全国百强城市。实技证明：通过深入调查研究才能掌握实情，才能推动高质景发展。党员千部要尊重群众的首创希神，大兴调查研究之风，里抻问需于民、问计于民、问政于民，走到群众中问了解他们的忧心事、烦心事，深入生产车间发现企业遇到的痛点、难点；要拜人民为师，聚焦发展瓶颈向能者求教、向智者问策，拓宽破蔻思路、找到解题方法、制定发展良方。坚持释疑解惑，让宣传党的主张下基层成为联系群众的纽带。现实中，群众可能会对党的政策存在误解误读
