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1、1988年底，习近平同志任宁德地委书记期间，首创“四下基层”制度，即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。“四下基层”蕴含的是坚定政治立场、深厚为民情怀、实干担当精神、科学思维方法和工作方法。广大党员干部要把握“四下基层”的丰富内涵,感悟真理力量，厚植向下的为民情怀，投身于生动实践，根植于民，服务于民，走好新时代党的群众路线。政策主张向下，以既“讲活”又“讲透”的宣讲标准，入耳入心“聚力于民”。习近平同志在系统阐述“四下基层”时，把宣传党的方针政策下基层摆在突出位置。强调既要面上推动，广泛持续，更要具体问题具体分析，了解把握基层群众的政策需求和接受
2、特点，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育，有效解开群众思想上的“扣子”，推动党的方针政策落地生根。主题教育不断向基层延伸，党的理论要追求“深入人心”。作为党员干部，要立足基层实际，了解基层群众的接受程度，聚焦群众政策理论“关切点”，把原因讲透，积极为群众“指路子”“解扣子”，在语言上“接地气”、在内容上“冒热气”，讲浓“百姓味”、讲出“时代性”，将理论政策讲活；要创新宣传方式，以开展现场教学、开设主题公开课等形式，让党的方针政策传遍千家万户，党的好声音“入耳”又“入心”，党的正确主张变为群众的自觉行动，为推进高质量发展凝聚合力。调查研究向下，以既用“脚力”又用“脑力”的科学方法，破题解题“问
3、计于民”O习近平同志到任宁德之初，为解决闽东贫困地区的发展难题，走遍闽东9县所有的乡镇，在深入调研中获得了第一手资料，提出了一系列重要理念和重大实践。调查研究是议事之基、决策之据，唯有推动调查研究“走深走实”，才能发现新情况、解决新问题、总结新经验。要沉下去“察实情，既要到亮点多、经验丰富的地方去，又到问题多、情况复杂的地方去，既要看“门头牌匾”，又要看“背阴小巷”，获取“第一手资料”；要善于问政于民、问需于民、问计于民，听懂群众的“弦外之音、言外之意”，对最真实的“基层声音”进行“解码分析”，对可能存在的难点、堵点，深挖根源，剥茧抽丝，对取得的实效，及时上升为决策部署，把成果转化为推动工作和
4、发展的强大动力。信访接待向下，以既“坐诊”又“出诊”的真挚情怀，把脉开方“心系于民”。1988年12月20日，习近平同志在霞浦县亲自主持第一个信访接待日活动，“零距离”畅通民意，实打实解决问题，密切了党群干群关系。信访工作是“天下第一难事”，是人民群众满意不满意的“试金石”，是党的群众工作的重要组成部分。要静下来“坐诊”，聚焦人民群众期盼，结合工作实际，规范工作程序流程，及时处理群众来信、接待群众来访，有信必复，有访必答；要走下去“出诊”，带着感情、带着责任、带着真心、带着问题走下去倾听群众呼声，解答群众咨询，把“脉”号准、把“方”开好，让群众反映强烈的问题“事事有回音”、群众提出的合理诉求“
5、件件有落实，把矛盾解决在基层一线、化解在萌芽状态，解民忧暖民心，助推干群同心同向，交出群众满意的作风答卷。现场办公向下，以既在“会场”又到“现场”的务实作风，真抓实干“取信于民”。1989年7月19日，习近平同志带领相关部门负责同志来到“五无乡”的下党乡，当场协调解决了产业发展、公路和水电建设等问题，既破解了难题又拉近了与人民群众距离。“现场办公”下的是基层，抵达的是人心，有利于发现问题根源，科学合理决策。党员干部要敢于直面问题，勇于担当，紧盯发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向问题，把“办公桌”搬到矛盾一线、问题前沿，变“会场”为“现场”，躬身下去问需求，单刀直入找问题，有的放矢出谋献策；
6、要提倡“马上就办”，对能及时解决的群众急难愁盼问题，以事不过夜、案无积卷的工作作风，抓紧落实，销号清账，真正破难题、解民忧、惠民生，取信于民，提升满意度，增强获得感。秋高气爽的十月，第二批主题教育正如火如荼地开展。相较于第一批主题教育，第二批主题教育层级下移，参加单位和人员范围广、数量大，直面基层和群众，同群众的联系更直接、更紧密。扎实开展第二批主题教育，确保取得实实在在的成效，更要做好第二批主题教育“秋种”功。先耕地，耕好思想这块地。思想是成长的基础，所谓“基础不牢，地动山摇”，如果思想这块地没有耕好，那主题教育参与再多也是徒劳。主题教育的总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”，学思想的
7、“名列前茅”体现了它的“拔尖”O学思想不是打个会标“一拍了之”报材料，更不是翻开学习资料“走马观花”交个差，学思想要做到认认真真看、扎扎实实学，做到党的创新理论入心见行，善思善用。思想上一旦出现偏差，妄动就成为必然，只有在灵魂深处耕好思想这块沃土，才能在自我提高中不断修正人生坐标。再选种，选好方向这个种。人生若无方向，船舶失航，万里波涛不过梦幻。这次主题教育把“践行宗旨为民造福”作为重要的目标任务，一以贯之地坚持人民至上的鲜明导向，推动主题教育不断往深里走、往实里走、往群众心里走。广大党员干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，把握好总体目标要求，坚持真开门、开大门、开正门，着力解决人民群众急难
8、愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到实处、干到深处，真正做到立起群众满意评估标尺，在心中竖起主题教育的“灯塔”。后育苗，育好实干这颗苗。善谋者行远，实干者乃成。检验主题教育的最终成效要看是否落脚到重点工作、转化为具体行动、体现出工作成效。广大党员干部要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，真抓实干、务求实效，聚焦问题、知难而进，以“朝受命、夕饮冰”的责任感，“昼无为、夜难寐”的紧迫感涵养想干、肯干、真干的品格担当。各级党组织要把“四下基层”作为重要抓手，直奔问题，注重“小切口”，实打实拿出具体对策，推动从解决“一件事”向办好“一类事”延伸，为奋进新征程凝心聚力。宣传党的路线、方针、政策下基
9、层,调置研究下基层,信访接待下基层，现场办公下基层四下基层”是习近平总书记在福建工作时亲自倡导和大力践行的工作方法和工作制度，是密切党同人民群众血肉联系的创新实践，是践行党的宗旨、矢志为民造福的重要途径。深入开展主题教育要学好用好四下基层这个生动教材，推动党员干部凝心铸魂、锤炼品格、实干担当、为民造福、改进作风。宣传党的路线、方针、政策下基层，变政策主张为群众行动，学好用好“凝聚党心民心”篇。党的方针要务求落地生根，党的政策要力求开花结果，党的理论要追求深入人心。四下基层”是推动习近平新时代中国特色社会主义思想直达基层、直达群众的有效途径。广大党员干部要大力弘扬四下基层优良作风，深入群众宣传宣
10、讲，把政治话语变成群众语言、理论观点变成朴实道理”、理论讲解变成方言土话，将习近平新时代中国特色社会主义思想讲活讲透，党的路线、方针、政策讲清楚讲明白，解开群众思想上的扣子，促进党的方针政策在基层有效落实落地，让党的正确主张变为群众的自觉行动，让人民群众做到了解政策、认同干部、与党同心，从而密切党群关系、干群关系，形成上下齐心、团结奋斗的局面。调查研究下基层，变群众呼声为政策哨声，学好用好科学民主决策”篇。四下基层是大兴调查研究、坚持实事求是的生动示范，听民声方能解民忧、访民意方能办实事、察民情方能促发展。调查研究是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，广大党员干部要
11、把四下基层作为重要载体，大兴调查研究之风，紧盯问题、扑下身子，深入基层、深入群众，摸实情、集民智、理思路、出良策。聚焦在主题教育中确定的正反典型案例解剖式调研，通过座谈访谈、实地查看等方式,进行复盘剖析，解剖麻雀、举一反三，通过个别看一般、局部看整体、苗头看趋势，把问题研究得更深更透、对策提得更准更实，实现从“解剖一个问题到解决一类问题。坚持问政于民、问需于民、问计于民，向人民群众求学、向基层干部取经，将高质量的调研成果及时转化为具有针对性、实效性的决策部署，落地为具体措施。信访接待下基层，变“百姓上访为“福B下访，学好用好“联系服务群众”篇。习近平总书记指出：信访是送上门来的群众工作，要通过
12、信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。”信访接待下基层是通过优化基层治理为民造福，是以人民为中心发展思想的集中体现，是对治理模式的深刻变革，是对党的执政能力的全面提升，充分体现我们党的根本宗旨、人民立场、群众观点。常态化开展领导干部定期接访、定期下访、包案化解活动，在一线倾听群众呼声，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，确保群众反映强烈的问题事事有回音”、群众提出的合理诉求件件有落实，促使党群干群关系不断密切，领导干部作风深刻转变，执政为民理念更加彰显，群众诉求有效解决，地方治理能力有效提升，长治久安基础更加扎实。现场办公下基层，变”
13、端坐会场到“直奔现场，学好用好“解决实际问题”篇。现场办公下基层不仅能拉近机关与基层、干部与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。开会是部署工作、解决问题的一种重要方式，但党员干部不能搞以会议来落实会议那一套，要变端坐会场到“直奔现场，化被动服务为主动服务，敢于直面问题，勇于担当作为，深入基层一线，紧盯发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，现场研究、现场指导、现场协调，把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。要坚持当下改与长久立相结合，对当下能解决的问题稳才溪打、现场就办，小步快跑、急事急办;对一时解决不了的问题明确时限、责任到人、紧盯不放、一抓到底；对反复出现的问题深入
14、研究、举一反三、查漏补缺、防止反弹，在解决实际问题过程中持续提升人民群众的幸福指数。1988年底，习近平同志任宁德地委书记期间，首创“四下基层制度，即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。三十多年来，四下基层”制度的内涵不断丰富提升，焕发着时代气息和巨大生命力。笔者以为，践行“四下基层制度，关键是要细细体悟习近平同志倡导这项制度的初衷，真正在下基层中积极贴近群众，走稳群众路线”。信访接待下基层，为群众解心结”。习近平同志历来高度重视群众信访工作。河北正定工作期间，他曾在大街上摆桌子，听取群众意见建议，发放问卷调查表；1988年12月20日，习近平同志带头下基层
15、接访，推动形成了宁德地区三级领导干部下基层接访的常态化制度设计，从此每月20日被当地群众亲切誉为“连心节。信访接待下基层，是检验党政机关践行群众路线的重要试金石，党员干部切不可戴着有色眼镜看待信访群众，把信访当负担，把矛盾当皮球。要带着感情、带着责任、带着使命，真正用心、用情、用力，方能打开信访人心扉、解开信访人心结，推动案结事了事心双解，在这个考验干部能力作风的考场上交出群众满意的答卷，不断厚植我们党长期执政的群众根基。现场办公下基层，为一线解难忧。基层，是习近平同志去得最多的地方。1989年7月19日，习近平同志带领相关部门负责同志风尘仆仆下基层，乘坐中巴车在崎岖山路上颠簸两个多小时后，他
16、们一手拿着柴刀于荆棘杂草中开出道路，一手拄着棍子翻山越岭，来到当时无公路、无自来水、无电照明、无财政收入、无政府办公场所的五无乡下党乡。乡政府没有办公场所，习近平同志就在廊桥上现场办公，当场梳理问题、列出清单，向各部门交办解决该乡办公设施、干部基本食宿、通水通电等难题。现场办公下基层，就是要积极推行一线工作法”，带着任务、带着问题深入一线，与基层干群面对面沟通交流，现场集中会诊，以销号清账马上就办”的决心及时为基层一线排忧解难。调查研究下基层，为发展解“密钥“。调查研究是我们党的传家宝。习近平同志初到宁德任职的一个多月内就将宁德下辖9个县全部跑遍，每到一地均组织座谈、调阅县志、走访企业和群众，
17、找准各地的文化资源优势及发展问题瓶颈，形成了弱鸟如何先飞闽东九县调查随感,迅速吹响了宁德地区思想大解放的号角。习近平同志强调，提高领导水平，要眼睛向下，善于从群众的实践中汲取营养、获得真知。调查研究下基层，党员干S坏可走马观花、蜻蜓点水，要以“一竿子插到底的蹲点式调研，掏出自己的“心窝子，打开群众的“话匣子，吸纳基层的“金点子，力求掌握一手素材和客观规律，并在“解剖麻雀中将各项原始素材转化为打通政策堵点、破解治理难点、解决群众痛点的发展密钥。宣传党的方针政策下基层，为思想解扣子”。习近平同志在系统阐述四下基层时，把宣传党的方针政策下基层”摆在了突出位置，指出要结合下基层调查研究、信访接待、现场
18、办公，把党的方针政策送到千家万户。当前很多基层干部时有感慨，群众宣传思想工作越来越难做，干部上门宣传政策、落实政策有种费力不讨好的感觉。宣传党的方针政策下基层，要精准把握好广大群众的政策需求，少些鹦鹉学舌、照本宣科，多些群众听得懂、听得进的“乡土话，提供好政策、法律、信息服务,为群众解疑释惑。要大力宣传党的各项惠农政策，深入浅出讲好党史故事，发出理论好声音，号召群众、组织群众、发动群众，解开群众思想上的“扣子，把党的正确主张变为广大群众的自觉行动。1988年底，习近平同志任宁德地委书记期间，首创“四下基层制度，即信访接待下基层、现场办公下基层、调杳研究下基层、宣传党的方针政策下基层。35年来，
19、四下基层”的优良作风不断传承发展，生动彰显人民至上的价值理念，有效推动党的群众路线走深走实。广大党员干部要厚植为民情怀，迈出实干步伐，深入调杳研究，从四下基层中感悟真理力量，汲取实践伟力。信访接待下基层，变坐诊为出诊，让矛盾纠纷在一线化解。群众利益无小事，一枝一叶总关情。信访接待下基层搭起了联系群众的“连心桥，推动党员干部面对面了解群众急难愁盼，让矛盾纠纷化解在萌芽状态。1988年12月20日，习近平同志在霞浦县亲自主持第一个信访接待日活动，与群众面对面交流、心贴心沟通，让群众反映的问题和诉求事事有回音、件件有落实，实现了信访工作的根本性转变。这为广大党员干部践行宗旨、造福人民树立了光辉榜样。
20、党员干部要站稳人民至上的根本立场，涵养求真务实的工作作风，聚焦民生堵点痛点问题，广泛推行公开约访、到点接访、线上接访，多措并举畅通群众意见建议反映渠道，持续推动“接诉即办向未诉先办”延伸，切实做到问题在一线解决、工作在一线推动，从源头上、根本上攻坚破难，让群众增福祉、得实惠，过上好日子。调查研究下基层，化脚力为能力，让民情民意在一线收集。躬身调研是破解难题、推动发展的源头活水。到任宁德之初，面对闽东贫困地区的发展难题，习近平同志迈开步子走、俯下身子问，收集第一手资料、倾听第一线声音，用一个月的时间走遍闽东9县，不到两年时间基本走遍宁德所有的乡镇，在深入调研发现问题、深度了解群众意愿的基础上，提
21、出了弱鸟先飞、滴水穿石等一系列重要理念和重大实践，彻底结束了当地“一方水土养不活一方人”的历史。推进中国式现代化的新征程上，难点痛点堵点问题层出不穷，广大党员干部要用好调查研究传家宝，学好群众路线必修课”，深入田间地头、科研院所、工矿企业，与群众身挨身坐、心贴心聊，真正把情况摸清、把问题找准。要拜人民为师，聚焦发展所需、改革所急、基层所盼，向能者求教、向智者问策，及时将高质量调研成果转化为务实举措。现场办公下基层，变会场为现场，让难点堵点在一线打通。深入一线干实事、现场办公抓落实，是打通服务群众最后一公里”的有效举措。在宁德工作期间，面对异常艰苦的环境和条件，习近平同志披荆斩棘、迎难而上，三进
22、下党走村串户、访贫问苦、现场办公，协调解决产业发展、公路和水电建设等问题，为下党发展排忧解难、定向领航。阔步新征程，党员干部要始终锚定让老百姓过上好日子”这个出发点和落脚点，践行初心使命，恪守职责担当。面对群众的意见反馈、诉求抱怨、期盼愿景，要积极主动、靠前作为、全力攻坚，深入践行一线工作法”，切实把利民之事、便民之举送到群众家门口。要拿出马上就办、真抓实干”的积极性和执行力，保持知责于心、担责于身、履责于行”的使命感和紧迫感，把顺民意、贴民心、惠民生的好事实事办到群众的心坎上。宣传党的方针政策下基层，变台上为台下，让民心民力在一线凝聚。到群众中去，让党的政策主张“成为群众自觉行动”，是党的群众工作的根本任务和检验标准。试想，如果惠民之策得不到群众赞同，甚至不被理解、拥护，就背离了初衷，达不到践行宗旨、造福人民的目标。广大党员干部要深入田间地头、集贸市场、文化广场等宣传阵地，下足绣花功夫精准把握群众的政策诉求，聚焦三农、法律、信息服务等民生实事，以群众喜闻乐见、易于接受的方式进行通俗化解读、互动式交流，少一些大水漫灌、照本宣科，多一些接地气、冒热气的“乡土话，真正练就走得进、坐得下、聊得开的基本功，发出理论宣讲好声音，不断号召群众、组织群众、发动群众，为群众解开思想上的扣子，让党的理论政策飞入寻常百姓家，从而凝聚起步调一致向前进的强大合力。
