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1、2023年弘扬“四敢”精神、争做“四将”表率、整治“躺混”状态专项行动实施方案为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，动员市直交通运输系统干部职工拿出“起跑就是冲刺、开局就是决战”的姿态，以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为，为交通运输事业高质量发展聚势赋能。经研究决定，在全系统开展弘扬“四敢”精神、争做“四将”表率、整治“躺混”状态专项行动。具体方案如下：一、工作目标认真贯彻落实市委六届五次全会、市作风建设暨优化营商环境大会、市纪委六届三次全会精神，坚持以上率下、示范带动，坚持正向激励、反向惩戒，全面整治“慵懒散、推拖绕、怠乱飘、吃拿卡要”等干部“躺混”问题，推动交通运输系统广大干部职工紧跟“四化
2、”同步发展路径，紧盯交通运输现代化示范区建设任务，在推进中国式现代化宿迁新实践中真抓实干、敢为善为、勇挑大梁。二、工作重点(一)弘扬“四敢”精神，争做“四将”表率。充分激励干部职工敢为敢闯、敢干敢首创，全方位支持干部职工主动担责、勇挑重担，在“大有可为”的年代“大展作为”，展现宿迁交通运输系统“创业、创新、创优，争先、领先、率先”的干事激情和火热氛围。1.树牢实干导向，鼓足“敢为”干劲。坚持以实干为标尺、以实绩论英雄，把能扛事、善作为、敢担当作为评价干部的重要依据，统筹用好各年龄段、各层级、各类型干部，让敢担当、敢负责、敢作为的干部职工在干事创业“赛道”上拼实绩、在攻坚克难“战场”上立新功。2
3、 .完善激励机制，拓宽“敢为”空间。培养激发交通党员干部职工的情怀志气、本领底气、担当锐气、时代朝气，大力褒奖担当作为、业绩突出、职工认可的干部职工，健全容错纠错、问责统筹机制，严查诬告陷害行为，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰、为创新者开道，对被容错免责的干部职工，不影响正常使用，更好推动“干部敢为、职工敢闯、部门敢干、基层敢首创”。3 .选树先进典型，营造“敢为”氛围。注重正面引导，发挥示范引领作用，深入挖掘全系统弘扬“四敢”精神和“四将干部”（“改革闯将、发展干将、攻坚老将、热血小将”）的事迹案例、先进典型、经验做法等，给予全系统通报表扬，树为先进模范，大力营造转作风、树新风、重实干、
4、促发展的浓厚氛围。（二）整治干部职工“躺混”。聚焦全系统各条线、各岗位干部职工在招商引资、项目建设、执法监督、行政审批、运输服务等方面存在的干部职工“躺混”9类问题29条负面清单，进行重点整治。1 .不讲大局站位低。对上级重大决策部署阳奉阴违，搞上有政策、下有对策，选择性执行；存在本位主义，对局党委会办明确由多个单位合作完成的事项，牵头单位有畏难情绪，只强调困难，不主动想办法推动，配合单位不积极，甚至有“你不大我不小、凭什么听你的”思想；对系统内部单位或处室依法依规提请支持、配合、协助的事项，应付了事等。2 .该管不管老好人。履行全面从严治党主体责任不力、“一岗双责”意识淡薄,对职责范围发现的
5、问题装聋作哑、故作不知；对单位存在问题只遮掩不解决，只报喜不报忧；不愿意得罪人,对歪风邪气不敢较真，甚至对一些违规违纪行为也视而不见等。3 .不干实事搞形式。对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，政策执行简单化、“一刀切”、层层加码；“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、加重企业负担；空喊口号、只表态不落实，不推不动，甚至拖着不办，习惯用会议落实会议、以文件落实文件等。4 .高高在上摆架子。了解情况只靠下属汇报、部署工作只打电话通知、考评工作只看档案资料；“官味”十足、大气粗，习惯指挥别人干，不肯率先带头干，甚至做“甩手掌柜”，当“二传手”；工作不接地气，只愿坐办公室靠背椅，不愿坐
6、老百姓“小板凳”等。5 .不思进取混日子。不学习政策，不研究工作，岗位职责不清楚，业务技能不掌握；落实重点工作思路不清、措施不力，不能按期完成任务；缺乏争先创优意识，牵头指标长期在面上或条线排名靠后，却从不着急，既不改进工作，也不向上争取；占着位子不作为、拿着工资不干事，甚至对认真干事的同志冷嘲热讽等。6 .拈轻怕重不想为。“一线岗位二线心态”，遇到急难险重的任务挑三拣四、讨价还价，有好处的就往怀里揽，没有好处的就往外推；不履行分内职责，没有领导批示要求，就不会干不愿干;“新官不理旧账。面对历史遗留问题，片面强调“稳妥起见”,该拍板的不拍板，能解决的不解决，只要不出事，宁愿不做事等。7 .任性
7、用权办事难。以权谋私，嘴上“政策不允许”，暗地里吃拿卡要“使绊子”；特权思想严重，“看人下菜碟”，优亲厚友、公事私办，讲人情唯关系，事情明明能办的，不打招呼就难办；办事无原则，执法不公平，不给好处不办事，给了好处马上办，甚至违规办等。8 .服务企业效率低。公共服务窗口门好进、脸好看、话好听，但事难办，让企业多头跑、重复跑；对企业监管把关多，换位思考少，习惯找“不行”依据，不找“可行”路径；对企业反映的诉求不上心、不解决；帮办服务浮于表面，长期对企业情况不明、底数不清，助企纾困解难不到位等。9 .服务群众意识差。漠视群众利益，不把群众的意见和呼声当回事，对群众反映的问题推三阻四、久拖不决；对群众
8、的合理诉求或提出的困难，不主动想办法解决，上级明明有政策，却能办的不办，该快办的慢办；对群众多次反复投诉，不现场调查核实，就敷衍回复“没有问题”等。三、工作步骤（一）动员部署（5月上旬）1 .局党委召开专题会议进行动员部署，对深入开展专项行动提出具体要求。局属各单位要结合工作实际，迅速研究制定落实举措，组织党员干部学习贯彻落实，统一思想认识，增强参与自觉性。2 .专项行动建立工作联席会议制度，市纪委监委派驻纪检监察组（以下简称派驻纪检监察组）牵头，局机关纪委、局政治处、局办公室（督查室）等部门作为成员单位，定期召开调度会，研究专项行动重大事项。从各成员单位抽调人员组建工作专班，负责专项行动具体
9、推进，专班办公室设在局机关纪委。各成员单位在牵头开展重点工作中发现的干部“躺混”问题，及时移交专班办公室。（一）排查问题（5月中旬至6月上旬）3 .组织开展自查自纠。局属各单位领导班子及成员、中层干部、工作人员和局机关各处室要对照“29条负面清单”，结合工作职责和重点工作落实情况，分层分级深入查找本单位、科室、个人存在的“躺混”问题，编制科室及个人问题清单，形成单位自查自纠报告，明确具体整改措施、责任人和完成时限。自查报告经主要领导签字并加盖单位公章后与单位花名册（含姓名、性别、单位及职务、分工、职责、联系电话等信息）一并于5月25日前抄报专班办公室。局属各单位查找问题要“见人见事见细节”，确
10、保自查自纠不走过场。对主动自查上报的以整改纠正为主，对故意隐瞒不报、被动查处的从严从重处理。4 .组织开展专项排查。公布监督举报电话，公开受理反映干部作风建设方面的监督意见，收集项目建设、执法监督、行政许可、运输服务对象对优化营商环境的意见建议，重点关注所征集意见背后的干部“躺混”问题。集中梳理上级领导指出、上级文件通报、巡察反馈以及来信来访、*热线等信访投诉中涉及的干部“躺混”问题。派驻纪检监察组将会同局机关纪委组织明察暗访，通过走企业、访群众、跟项目、盯服务，着力发现干部“躺混”问题。（三）整改纠正（6月中旬至10月底）5 .局属各单位、局机关各处室要将纠治干部“躺混”问题作为主体责任清单
11、重要内容，按序时进度，扎实推进整改，特别是对一些突出问题，要敢于动真碰硬，采取有力措施，坚决破除，确保整改纠正取得实效。期间，工作专班将组织开展督导，重点是各单位整改纠正工作情况。6 .对排查问题进行分析研判，经联席会议认定后，由专班办公室交办整改、跟踪督查、销号管理。对表现形式典型、群众反映强烈的问题线索，由派驻纪检监察组会同局机关纪委直查快办,严肃追责问责，公开通报曝光，对认定的“躺混式”干部进行组织处理，予以内部轮岗或跨部门交流等。（四）长效治理（11月及以后）7 .11月上旬，局属各单位、局机关各处室要将专项行动开展情况、整改纠正情况及下一步打算抄报专班办公室；要以专项行动为契机，针对
12、突出问题，建立健全权力清单，不断规范履职行为，推动解决深层次问题；要深入剖析问题原因，找出制度漏洞，及时修订完善相关制度规定。8 .由派驻纪检监察组牵头，会同局机关纪委，根据问题线索和日常监督检查情况，及时对发生问题的单位，提出监督意见、纪检监察建议，督促落实主体责任，深入开展整治，加强源头治理。常态化推进作风建设专项整治，严肃查处干部“躺混”问题，做到查处一批、警示一批、教育一批。9 .强化结果运用，将专项行动纳入落实全面从严治党主体责任制考核，结合整改情况、督查结果进行综合评比；问责追责情况综合运用于日常考核考察、干部选拔任用、单位评先评优、年度目标考核等。四、工作要求（一）突出责任落实。
13、局属各单位、局机关各处室要把抓好专项行动作为弘扬“四敢”精神、加快作风转变、加速推进交通各项工作的重要抓手，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任；主要负责人要切实履行“第一责任人”责任，做好表率、抓好落实；班子成员要充分履行“一岗双责”责任，高标准抓好分管工作。（二）严格督导推进。工作专班牵头组建督导组，通过个别访谈、明察暗访等形式，对各单位专项行动工作开展情况进行定期督导评估，对行动滞后和整治不力的单位，约谈相关负责人,并实行跟踪督办。将专项行动作为局党委巡查重点内容，在巡查进驻期间予以重点关注。（三）营造良好氛围。局属各单位、局机关各处室要全方位、多层次广泛宣传专项行动的好做法、好经验、好成效，积极回应社会热点，让企业、群众实实在在感受到专项行动带来的作风新成效。充分发挥舆论引导和监督作用，通过新闻媒体宣扬典型、曝光问题，营造良好的舆论氛围。
