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1、减污降碳协同创新区建设技术服务项目招标文件目录第一章招标公告第二章采购需求第三章投标人须知前附表一、总则二、招标文件三、投标文件的编制四、开标五、评标六、废标七、定标八、合同授予第四章评标办法及标准第五章合同主要条款第六章投标文件组成第一章招标公告项目概况舟山市减污降碳协同创新区建设技术服务项目的潜在投标人应在浙江政府采购网（用“政采云”注册账号、密码登录系统后获取招标文件）获取（下载）招标文件，并于2023年9月27日09:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：0773-2341GNZSFWGK2578项目名称：舟山市减污降碳协同创新区建设技术服务项目预算金额（元
2、）：500000最高限价（元）：500000采购需求：标项一：标项名称：舟山市减污降碳协同创新区建设技术服务项目数量：1预算金额（元）：500000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件采购需求备注：/合同履约期限：合同签订之日起6个月内完成。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求（一）满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（WwW.creditchina.gov.Cn）、中国政府采购网（WWW）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：无。（三）本项目的特定资格要求：无三
3、、获取招标文件时间：/至2023年9月27日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：浙江政府采购网http:（用“政采云”注册账号、密码登录系统后获取招标文件）方式：网上获取。免费注册网址：浙江政府采购网（供应商注册页面）：https售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年9月27日09:00（北京时间）投标地点（网址）：本项目不要求供应商授权代表参加现场开标、开启投标文件活动。投标人将加密的电子版投标文件于投标截止时间前上传到政采云系统中。投标人将备
4、份投标文件于2023年9月26日17:00（北京时间）前通过邮寄或派人递送的方式送交到采购代理机构处（地址：），也可以在开标时间前送至开标地点（开标地点送交备份投标文件的联系方式：，未按时送达的自行承担风险。备份投标文件须密封完好,并注明投标人单位名称。投标人未按规定递交的备份投标文件，采购人有权拒收。开标时间：2023年9月27日09:00开标地点（网址）：五、采购意向公开链接六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜（一）供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个
5、工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。（二）其他事项：1.投标文件的制作及递交：（1）投标人须在线获取CA数字证书（完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标人自行把握时间），并登录“浙江政府采购网（http）,进入“下载专区”下载“电子交易客户端”，制作投标文件。（2）具体的投标文件加密上传等操作详见政采云平台操作指南（https:C1ubane-biding?utm
6、=a0004.2ef5001f.0001.0109.da8b35e0da8611e98d8937b7ef8a3544）（3）根据浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法第二十条规定，本次投标允许投标人递交备份投标文件，仅提交备份投标文件的，投标无效。2.投标人应在合同签订前成为浙江政府采购网正式注册供应商。八、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章采购需求一、项目内容及要求根据生态环境部等七部委联合印发的减污降碳协同增效实施方案、以及中共浙江省委浙江省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰中和工作的实施意见中共浙江省委浙江省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见、
7、省生态环境厅等九部门联合印发的浙江省减污降碳协同创新区建设实施方案等相关文件要求，聚焦现代化国际大城市、工业型城市、数字经济型城市和生态良好型城市等4大城市类型创新模式，结合舟山市实际开展减污降碳增效协同增效基础分析，总结己有经验，挖掘减污降碳增效协同增效亮点，查找差距与不足，明确总体目标，谋划管控思路、任务措施，编制舟山市减污降碳协同创新建设研究报告，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为舟山市高水平推进减污降碳协同创新区建设提供技术服务。1、舟山市减污降碳现状分析和问题剖析：梳理舟山市温室气体及主要污染物排放源类型，分析排放现状及变化趋势，剖
8、析产业结构、能源结构及高耗能高排放项目；分析历年污染物减排目标、碳排放强度下降目标及大气环境质量目标完成情况；对照浙江省减污降碳协同指数，与省内先进地市对标对表，系统评估舟山市优势指数和短板指数。2、舟山市减污降碳协同增效研究框架和重点：系统分析舟山市减污减碳协同工作面临的关键问题，识别主要制约因素，坚持问题导向、需求导向、结果导向，课划舟山市减污降碳协同增效阶段目标指标体系，制定合理可行的减污降碳路径和对策，创新减污降碳协同管理政策，充分发挥减污降碳协同在助推经济社会发展综合决策中的先导作用。3、研究提出舟山市减污降碳协同创新建设路径，积极推动技术突破、管理优化、制度创新，打造可复制、可推广
9、的减污降碳协同发展典型模式，助力舟山市实现气候、环境、经济效益多赢，编制形成舟山市减污降碳协同创新建设研究报告定稿。二、服务期限合同签订之日起6个月内完成。三、付款方式1、合同签订后7个工作日内支付合同金额的60%；2、项目建设完成，经采购人确认无误后7个工作日内支付合同金额的40%。四、其他1、投标人应对招标、实施、操作等过程中采取保密和安全措施，因投标人造成的不良影响和损失，投标人应承担相应责任。2、招标人认为投标人提供的产品和服务不能满足需求，可否决、终止本次采购。第三章投标人须知前附表序号内容说明及要求1项目名称舟山市减污降碳协同创新区建设技术服务项目2采购人名称舟山市生态环境局3采购
10、内容减污降碳协同创新区建设（详见采购需求）4最高限价500000元5工期要求详见采购需求6投标有效期90日历天。（从投标截止之日算起）7评标办法综合评分法8付款方式详见采购需求9投标报价与相关费用1 .投标人所投报的投标报价为投标人所能承受的整个项目的一次性最终最低合同总价，包括完成本项目工作内容所需的切费用。合同总价不得超过本项目对应的预算金额或最高限价。2 .按国家规定由中标人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由中标人向税务机关缴纳相关费用。3 .投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。4 .中标人须缴纳招标代理服务费，招标代理服务收费标准金额为：根据项目中标价进行计算，100万元以
11、下部分按1.2%计算，最低收费6000元。支付方式及时间为：中标通知书发出后5个工作日内一次性支付给招标代理机构。收款单位名称：10投标文件的组成本项目实行网上投标。投标人应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件：1 .电子投标文件，按政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求制作，加密并递交。2 .以介质存储的数据电文形式的备份投标文件,按政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南中制作的电子投标文件，以光盘或U盘形式提供。数量为1份。11开标地点舟山市新城翁山路555号四楼舟山市公共资源交易中心（大宗商品交易中心同幢西边）12投标文件的递交投标人应当在投标截止
12、时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后送达的投标、响应文件，将被政采云平台拒收。投标人将备份投标文件于2023年9月26日17:00（北京时间）前通过邮寄或派人递送的方式送交到采购代理机构处（地址：），也可以在开标时间前送至开标地点（开标地点送交备份投标文件的联系方式：），未按时送达的自行承担风险。备份投标文件须密封完好，并注明投标人单位名称。投标人未按规定递交的备份投标文件，采购人有权拒收。投标人递交备份投标文件时，如出
13、现下列情况之一的，将被拒收：1 .未按规定密封或标记的投标文件；2 .由于包装不妥，在送交途中严重破损或失散的；3 .超过投标截止时间送达的。4 .仅提供备份投标文件的。当发生解密失败或未按时解密的，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。13投标文件提交截止时间及开标时间2023年9月27日09:00（北京时间）14中小企业扶持政策本项目未预留份额专门面向中小企业采购。本项目不接受联合体投标。本项目不允许分包。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。本项目为服务采购项目。根据政府采购促进中小企业
14、发展管理办法（财库202046号）规定：一、本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。二、在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（三）在服务采购项目中，服务由
15、中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。三、符合财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）的监狱企业、符合财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）的残疾人福利性单位，在政府采购活动中，视同小型、微型企业，享受本办法
16、规定的中小企业扶持政策。监狱企业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。四、依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。五、本项目中小企业扶持政策【价格扣除优惠政策】本项目对符合本办法规定的小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审：投标人须提供中小企业声明函（监狱企业须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位须提供残疾人福利性单位声明函）附在投标报价文件内，否则不享受价格扣除优惠政策。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本次项目的
17、评标、定标、验收、合同履约、付款等（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.“采购人”、“招标人”系指组织本次采购的单位：舟山市生态环境局。2 .“采购代理机构”系指中金招标有限责任公司。3 .“投标人”系指向采购代理机构提交投标文件的供应商。4 .“中标人”系指经评审小组评定，且审查通过，并经公示无异议的合格投标人。5 .“投标人代表”系指全权代表投标人参加本次投标活动并签署投标文件的人，如果投标人代表不是投标人的法定代表人，须提供法定代表人授权函。6 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切产品、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。7 .“服务”
18、系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、数据服务以及其他类似的义务。8 .“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。9 .“书面形式”包括信函、传真、快递、电报等。（三）采购方式本次采用公开招标方式进行。（四）最高限价500000元，超过作投标无效处理。（五）联合体投标不接受联合体投标。（六）转包与分包1.本项目不允许转包。10 本项目不允许分包。（七）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（八）答疑与澄清投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2023年9月21日17：00前，以书面形
19、式要求采购人作出书面解释、澄清或者向采购人提出一次性书面质疑；采购人将组织答疑；答疑内容是招标文件的组成部份，并将以书面形式送达所有已依法获取采购文件的投标人。1.根据中华人民共和国政府采购法实施条例第五十三条：政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日;（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。2 .质疑书应包括下列主要内容：（1）质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式；
20、（2）被质疑采购项目名称、编号及采购内容；（3）具体的质疑事项及事实依据；（4）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；（5）提出质疑的日期。3 .采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。采购人或者采购代理机构应当在7个工作日内对供应商依法提出的质疑作出答复。供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。政府采购评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的询问和质疑。4 .质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十
21、五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。5 .供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。（九）信用记录根据财库2016125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。1 .信用信息查询的截止时点：投标截止时间前查询；2 .查询渠道：信用中国（）；中国政府采购网（）；3 .信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机
22、构经办人和监督人员将查询网页打印、签字与其他采购文件一并保存；4 .信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。（+）信贷政策1.为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持小微企业发展的政策功能，属于舟山市内的各中小企业可凭政府采购项目中标通知书等材料向舟山市政府采购信用融资合作银行申请相关融资产品，有关的合作银行详见下表：舟山市政府采购信用融资合作银行银行名称各银行介绍的产品特点经办人联系方式5 .一般步骤（1）供应商先与银行对接
23、，办理融资前期手续；（2）供应商中标后，凭中标通知书等材料，向相关合作银行发出融资申请；（3）银行、供应商线下办理审批、放贷事宜。6 .注意事项（1）中标供应商需确保政府采购合同的收款账户与融资银行开户账户一致。（2）用于政府采购信用融资的政府采购合同，应当包含如下条款：“第条：政府采购合同贷款本合同同时用于乙方向银行（金融机构）申请政府采购信用贷款。本合同一经签订，原则上不得更改乙方收款账户信息。确须更改的，乙方应取得原合同收款账户开户银行书面同意，否则修改后的合同不予备案，采购资金不予支付。”（十一）中金招标有限责任公司拥有本招标文件最终解释权。二、招标文件（一）招标文件的构成第一章招标公
24、告第二章采购需求第三章投标人须知第四章评标办法及标准第五章合同主要条款第六章投标文件组成其他有关补充文件（二）招标文件的澄清与修改1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人必须在投标截止前15天内以书面形式要求采购人澄清。采购人对己发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15天前，在相关的采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有已依法获取采购文件的潜在投标人。2 .采购人以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有已依法获取采购文件的潜在投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3
25、 .招标文件的答复、澄清、修改、补充通知实质上改变采购需求相关内容，且自招标文件的答复、澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足15天的，采购人可视情况推迟投标截止时间和开标时间，按规定在相关的采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时间通知所有已依法获取采购文件的潜在投标人。4 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。5 .招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本采购代理机构以法定形式发布，采购人非通过本采购代理机构的，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文
26、件。三、投标文件的编制（一）投标文件的形式和效力投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件,备份投标文件为以介质存储的数据电文形式的投标文件。1 .电子投标文件，按“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件要求制作、加密并递交。2 .以介质存储的数据电文形式的备份投标文件,按政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南中制作的电子投标文件。投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。（二）投标文件的组成投标文件由投标报价文件、资格证明文件、商务技术文件组成。电子投标文件中所须加盖公章部分均
27、采用CA签章。（具体要求详见第六章投标文件组成）（三）投标文件的语言及计量1.投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称、特殊证明材料等情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。3 .投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（四）投标报价与相关费用详见投标人须知前附表。（五）投标文件的有效期1 .自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .中标人的投标
28、文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标文件的签署和编制1 .电子投标文件部分：投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。2 .以介质存储的数据电文形式的备份投标文件部分：备份电子投标文件，以光盘或U盘形式存储。（七）备份投标文件的修改和撤回投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面形式（投标人代表签字）通知采购代理机构；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求密封和签字。（八）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将
29、被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。经评审小组认定属于投标人笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是亚印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评审小组对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：1.l电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交有效备份投标文件的；3 .2未按招标文件要求密封、签字、
30、盖章的；3资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；1.4投标文件组成不全的；1.5投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的；（经评审小组认定允许其当场更正的笔误除外）1.6投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；1.7实质性条款不能满足招标文件要求的；1 .8不响应招标文件要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；1.9投标文件没有按招标文件要求提供有标“”的条款的资料和材料的：1.IO投标文件资格证明、商务技术部分中出现投标报价信息的。2.在技术
31、评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：2.1投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；2. 2明显不符合招标文件中标的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；2 .3投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标的；3 .在投标报价文件评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：3.1 超过项目的预算金额或最高限价的；3.2 有选择或有条件的报价的；3.3 报价文件中缺失报价的。4 .被拒绝的投标文件为无效。（九）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时,中止电子交易活动：1 .电子交易平台发生故障而无法登
32、录访问的；2 .电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3 .电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4 .病毒发作导致不能进行正常操作的；5 .其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。四、开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标。本项目不要求供应商授权代表参加现场开标、开启响应文件活动。（二）开标程序1.开标会由采购代理机构相关工作人员主持，主持人宣布开标会议开始。2 .介
33、绍参加开标会的人员名单。3 .宣布开标纪律和有关事项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避。4 .电子招投标开标及评审程序4.1 投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。4.2 各投标人的资格由采购代理机构人员负责初审；4. 3评标委员会对商务技术响应文件进行评审；4.4在系统上公开资格和商务技术评审结果；4. 5在系统上公开报价开标情况；4.6评标委员会对报价情况进行评审；4 .7在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。5 .如遇电子招投标系统故障的，启用备份投标文件6 .本项目原则
34、上采用政采云电子招投标开标及评审程序,但若投标人在规定时间内无法解密或解密失败,采购代理机构将开启未能在规定时间内解密的投标人递交的备份投标文件。五、评标（一）组建评审小组评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为5人以上单数，其中评审专家不少于成员总数的三分之二。（二）评标程序1 .资格审查代理机构对投标人的资格进行审查。2 .实质审查与比较2.1 评审小组审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。2. 2评审小组将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人进行询标，投标人要向评审小组澄清有关问题，并最终以书面形式进行答复。3. 3投标人代表未到场或者拒绝澄清
35、或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的,评审小组有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。2.4各投标人的商务技术得分由指定专人进行计算复核。2.5各投标人报价得分根据评分标准计算,2.6评审小组完成评标后，对各部分得分汇总，得出本项目最终得分，评审小组按评标原则推荐中标候选人同时起草评审报告。（三）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审小组可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其全权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）报价错误修正投标文件如果出
36、现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.投标文件开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准;2 .大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准：3 .单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4 .总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；5 .电子交易平台客户端里开标一览表录入的信息与投标文件不一致的，以投标文件为准。同时出现两种以上不一致的，按上述顺序修正；按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价
37、，则其投标将作为无效投标处理。（五）评标原则和评标办法1 .评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2 .评标办法。本项目评标办法是综合评分法,具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标办法及评分标准。3 .政府采购货物和服务招标投标管理办法第四十三条：公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（一）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、
38、采购代理机构改正后依法重新招标；（二）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购人式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。（六）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、废标根据中华人民共和国政府采购法第三十六条，出现下列情形之一的，应予以废标：1 .符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；2 .出现影响采购公正的违法、违规行为的；3 .投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；4 .因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人，废
39、标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标。七、定标（一）确定中标人。本项目由采购人事先授权评审小组确定中标候选人3名。推荐第一名中标候选人为中标人，经采购人确认后，确定项目中标人，同时发布采购结果公告，发出中标通知书。1 .采购代理机构在评标结束后在2个工作日内将评审报告交采购人确认。2 .采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序确定中标或者成交供应商。3 .采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内，发出中标、成交通知书，并在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果，招标文件随中标、成交结果同时公告。（二）中标人因自
40、身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的；经质疑，采购代理机构审查确认因中标人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，如发生上述两种情况的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。八、合同授予（一）签订合同1 .中标人应自接到中标通知书后30日内与采购人签定合同。同时，采购代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2 .中标人拖延、拒签合同的，将被取消中标资格。3 .中标人和采购人签订合同，按合同约定执行。4 .中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确
41、定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。（二）合同公告：采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商也秘密的内容除外。第四章评标办法及标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法，木办法适用本项目的评标。一、资格审查1 .由招标代理机构对投标人的资格进行审查。2 .按以下内容审核投标文件是否符合招标文件的资格文件要求。序号投标人内容一一一审核标准1投标人“多证合一”的营业执照（副本）复印件2投标人法定代表人身
42、份证复印件3投标函4法定代表人授权函，非法定代表人参加投标时提供5投标人代表身份证复印件，非法定代表人参加投标时提供结论注：1.表中只需填写“，”或“X”；2.在结论栏中填写“合格”或“不合格”。二、中标候选人的选取将综合评估分从高到低排序，得出投标人名次,按照综合评估分名次推荐中标候选人3名。综合评估分相同时，按投标报价由低到高顺序排列，综合评估分且投标报价相同的，抽签决定排序（弃权视为自动放弃中标资格）。三、中标人选取依据评审小组根据综合评估分得分排序，推荐第一名中标候选人为中标人，经采购人确认后，确定项目中标人，同时发布采购结果公告，发出中标通知书。四、综合评估分计分方法满足招标文件要求
43、且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分按下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）X价格权重XlO0。根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库202046号）规定：本项目对符合本办法规定的小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参加评审。根据中华人民共和国财政部令第87号一政府采购货物和服务招标投标管理办法第六十条的规定：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料：投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为
44、无效投标处理。在评分时，各投标人投标报价得分保留小数点后二位，第三位四舍五入。评审专家打分准确到小数点后一位，综合评估分=商务技术部分得分+投标报价得分，商务技术部分得分为所有评委评分的算术平均值，得分保留小数点后二位。五、评分表评标指标投标报价商务技术部分合计权重（%）1090100评审内容类别评分标准分值同类业绩客观根据投标人2020年1月1日以来（以合同签订时间为准）具有同类项目业绩的，每提供1个得0.5分，最多得1分。注：提供合同复印件，不提供不得分。1分项目组人员配置客观根据投标人拟投入本项目的项目负责人具有：1、生态环境相关专业正高级职称的得3分，生态环境相关专业副高级职称的得1分
45、；2、项目负责人承担过县级（含）以上人民政府低碳发展相关课题、规划项目的，每提供1个得1分，最高得2分。注：提供项目负责人职称证书、相关证明材料及近三个月内任意一个月的社保证明材料复印件。5分客观根据投标人拟投入本项目的项目组人员（除项目负责人外）具有：生态环境相关专业正高级职称的每人得3分，生态环境相关专业副高级职称的每人得1分，生态环境相关专业中级职称的每人得0.5分。本项最高得6分。注：提供相关职称证书及近三个月内任意一个月的社保证明材料复印件。6分主观根据投标人拟投入本项目的项目组人员的配置及职责分工、能力等情况是否能满足该项目质量的要求，是否架构清晰、配备合理、管理有效进行综合评议。1、配置合理，组织架构清晰、成员专业经验丰富的得3分；2、配置基本合理，组织架构较为清晰的得2分；3、配置不够合理，组织架构较为混乱的得1分。3分项目背景熟悉程度主观根据投标人对2020年以来舟山市碳排放、能源消耗、污染物减排等相关工作熟悉程度进行综合评议。1、对碳排放、能源消耗、
