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1、关于XX镇XX村XX河发展小集市的调查报告XX市XX县XX镇XX村XX河，地处XX县XX镇、单甲乡、普洱市澜沧县雪林乡两市两县三乡镇的十字交叉路口、心脏地带，周边10公里范围内有3乡镇xx、岩丙、建设、永光、大芒林、永改、永梅、怕结、左都等行政村，居住近2万多人口，距离XX镇中心集市25公里，单甲集市30多公里，雪林乡集市30公里，助省镇集市33公里，距离XX县城97公里，距离澜沧县城140公里。长期以来，附近村庄处于两市两县三个乡镇经济社会发展的死角和盲区，交通基础设施滞后，村民出行不便，生产生活物资进出较为困难，村民到最近的集市购买物资、出售乡土特产，平均行程30公里，来回需要四五个小时。
2、由于在一定合理的范围内没有农村集市，商品难以流入，农产品难以流出，严重制约了当地经济社会发展。在三个乡镇十字路口一XX河发展小集市，可以有效解决周边近2万农村人口的农产品及商品流通需要。一、发展XX河小集市的必要性（一）搞活农村商品流通。农村商品流通具有一定的特殊性，无论任何一种商品流通渠道，都要到集市上交汇。虽说现在可通过发展农村淘宝等电子商务解决农民商品贸易难的问题，但受知识文化水平、地理位置、物流配送等因素的制约，短期内难以满足群众的商品流通需要，还必须借助小集市这个区域综合实体才能实现农村商品及农产品交易流通。通过建设一个小集市，吸引小五金、小百货、小杂铺、小肉铺、小茶铺、农具店、家具
3、店、手工产品店，相互补充、相互配合，开展经营活动，买进卖出，周转不息，带动周边的群众将自家生产的农副产品拿到集市上出售，购买生产生活所需商品，发展成为区域货物集散地、连接工农、城乡的商品流通中心，增强区域内农产品、区域外工业品生产动力，促进商品流通活跃、商品生产繁荣。（二）满足生产生活需要。周边群众到镇进城殊为不易，往返需要花费大量的时间和金钱。大部分群众对于到镇进城是谈起色变，能不去就尽量不去，逼不得已才去，这对于交通便捷、经济社会发展相对较好的地方来说，简直不可思议。XX河有一个小集市，不仅方便周围群众购买物资，省下车费开支、节省大量时间，还可以将方便群众将农副产品拿到集市上交易，增加不少
4、收入。（三）培育增收致富产业。小集市是区域的经济中心，对培育区域产业、提高商品生产水平起着重要的作用。小集市承担了农副产品加工、仓储运输、农民生产性和生活性服务重要职能。XX河周边村庄盛产茶叶、白酒、生猪等农副产品，许多农副产品在农民手中生产出来，缺乏加工、储运、销售的载体和渠道，资源难以变成资金。XX河小集市发展起来后，周边群众可以将农副产品便宜、便捷运到集市，进行加工精制，并可进行储藏、包装、转运、销售，保证周边农副产品生产过程的连续性，形成完整的产业链。同时，通过集聚发展，产生规模效应，有利于竞争、协作发展，提高生产效率和资源利用效率，降低生产成本，培育壮大特色产业，带动群众增收致富。（
5、四）就近转移贫困人口。XX河周边地势山高坡陡，低族、拉祜族等少数民族分散居住在周围的山间，山势陡峭，生态环境难以承载人们的生产生活需要，住宅基地极为紧缺，甚至部分贫困家庭在危旧房改造过程中，往往需要修建一两层的框架基础，才能在上面建房子，加之路不通畅，土地种植效益低，生产生活成本较高。XX河有一定的土地空间可供利用，地处交通要道，可为周边村寨不适合生存地方的群众移民提供安身立命之地。二、发展XX河小集市的有利因素（一）有水。XX河顾名思义，地处两条河流交汇处，形成一个XX口，水利资源丰富，水质保持良好，能够为集市发展提供充足的水源。同时，XX河地势和河流落差较低，生产生活用水可以就地挖沙掘井，
6、用水成本较低。（二）有地。XX河还有不少荒芜滩涂和闲置的田地，发展小集市占用的耕地资源少。XX河地处河谷地带，沿河岸边地势平坦，气候温暖湿热，土地肥沃，良田众多，分散归属周边的村民，从耕作的角度来看，远离周边村寨，村民生产距离较远，难以进行现代精细化耕作。在XX河形成集市后，有利于土地适度规模集中经营，进行机械化、精细化耕作，发展蔬菜等现代高效农业，增加群众收入。（三）通路。XX河地处两市两县三乡镇的十字路口，过去苦于交通不便，成为人们遗忘之地。目前，XX河到XX县城的路面已经实现硬化，随着XX河到单甲乡、XX镇、勖省镇、雪林乡等周边乡镇路面硬化工程的顺利完工，XX河到周边便形成了一个放射状的
7、交通网络，而XX河恰好处于中心位置，周边村民可以快速便捷到达，也是临近几个乡镇之间来往必经之地。（四）通电。电力设施电力部门已经架设到XX河，基本上能满足XX河小集市的用电需求。互联网业已拉到XX村，移动4G信号已经覆盖到了XX河及周边村寨。（五）人气旺。从2010年“五四”青年节起，周边村民每年“五四”都到“XX河”集会踏青，经过多年的发展，吸引了临近的XX市XX县勖董镇、勖省镇、XX镇、单甲乡、耿马县部分乡镇，普洱市澜沧县木嘎镇、雪林乡、安康乡的群众到这里集体欢度“五四”青年节。每年“五四”青年节这天，附近的个体商户拉着商品、村民拉着土特产到这里进行销售交易，甚至还有外地表演团赶赴现场表演
8、，会场商品交易展台绵延数千米，现场车水马龙，人头攒动，热闹非凡。这也从一个侧面说明，周边村民有一个供商品交易的小集市需求。（六）成本低。XX河核心地带没人居住，不涉及到拆迁，水源充足，道路通畅，砂石等建筑材料可就地取材，土地价格便宜,小集市的建设成本低。三、发展小集市的制约因素（一）缺乏规划引导。我们在走村串寨的过程中发现，周边村民对于建设XX河小集市充满兴趣，认为很有必要性，甚至有群众表示，要借款到XX河建房发展产业。但由于缺乏规划引导，大部分人持观望态度，希望政府有一个宏观的规划引导，调动大家发展XX河、改善生产生活的积极性。也避免到时候大家一拥而上，无序建设，盲目发展，破坏生态环境。（二
9、）缺乏资金支持。XX河周边是村寨是区域脱贫攻坚的主战场所在，区域经济社会发展滞后，老百姓的收入较低，许多群众生活在贫困线以下，在缺乏有力的政策引导、资金投入、金融扶持条件下，让老百姓自己拿出资金去开发建设比较困难。（三）依然养在深闺。虽说周边村民都嗅到了XX河的诱惑味道，但是还没有大量村民到这里安居乐业，只有河边山脚有一户人家开了个小卖部。总的来说，XX河还处于一片尚未开发的处女地，养在深闺未出阁，没有生产生活服务设施，没有商品流通平台。四、发展XX河小集市的建议结合客观实际情况，通过深入分析研究，发展XX河小集市潜力较大，且具有可行性。但是如何发展，必须精心谋划，量力而行，逐步推进。（一）明
10、确值乡特色商贸小集市定位。XX河周边居住的2万多人口，大部分是世居低族，间杂有拉祜族等少数民族，周围民族风格特色鲜明。发展XX河小集市主要功能是为周边群众提供一个商贸物流的场所，并带动周边民族特色产业发展。因此，小集市的发展要集商贸、物流、加工于一体，定位为商贸物流型小集市，为周边群众提供一个农村商品采购平台、农产品交易平台，方便群众生产生活。辅之以发展民族特色产业、精品农业种养殖、乡村旅游、值族餐饮，为小集市的发展提供发展动力。（二）科学制定小镇发展规划。成立XX河小集市建设委员会,对小集市建设进行统一的规划建设引导，全面做好规划设计、项目建设、集市容貌、建筑特色等方面的综合管理，彰显个性特
11、色，防止无序建设发展。考虑周边群众处于脱贫攻坚的主战场，地方政府财力紧张，群众收入普遍较低，消费能力和生产能力有限，在规划的过程中不宜贪大求全、贪洋求新，要坚持边发展边建设的原则，前期规划建设面积不宜过大，根据未来的发展水平逐步扩大规模。首先沿路合适地段规划建设一条主街道、一个市场。在地势平坦、滩涂沼泽面积较大的XX村一侧规划建设一个生态农业种养区，组建XX村集体经济组织，以村集体经济组织为实施主体，先建设一个接待规模为50人的农家乐、一个月产酒5吨的小酒厂、200头生猪养殖场、IOOO平方米的集贸市场、50亩的现代高效果蔬种植区，形成一个循环产业，点燃小集市前期发展的动力源，以此为开端，以点
12、带面，开启小集市建设征程。(三)防止破坏周边生态环境。XX河处于三个乡镇、两条河流交汇处，是重要的水源地，生态环境良好，这是最大的资源优势，既是小镇得以建设发展的主导因素，又规定着小镇的发展界限。在建设发展的过程中，要坚持生态环保、绿色发展的理念，优先推进污水排放、垃圾处理、街道绿化等环保公用设施建设，防止面源污染，保护好山青水秀的生态环境。在建设发展的过程中，鼓励产业循环发展，坚决防止污染企业入驻，引导进入小镇的商户保护环境，绿色生活。(四)建立多元投入建设机制。坚持“政府引导、金融支持、社会投入、群众参与”的多元投入建设方针，尽最大努力拓宽资金投入渠道。创新投资方式，建立投资和受益挂钩机制
13、，把公用基础设施建设推向市场融资，吸引社会力量投资小集市建设。协调农村信用社等金融机构为参与小集市建设的企业或个人发放贷款，制定优惠政策吸引有实力的企业或个人以各种形式投入参与建设，调动周边群众参与小集市建设的积极性。坚持产市融合发展，鼓励有意愿发展集体经济村组到XX河集聚，众筹投资兴业,发展茶叶、酿酒等特色农产品加工，拓宽贫困群众增收途径。整合发改、扶贫、财政、商务、交通、林业、环保、住建、农业、水利、供销等部门各级各类资金投入小集市建设。加强和挂钩附近村庄单位的沟通协调，完善挂钩单位帮扶机制，争取挂钩单位帮建。鼓励田地集中在XX河周边的村民到小集市建房居住、生活,发展生产。（五）打好民族特
14、色旅游品牌。XX河小集市周边村寨少数民族风情浓郁，群众善歌善舞，到了这里，不用超过半小时，便可顺利到达附近村寨，体验少数民族风情。XX河处于河流交汇处，山河相伴，多座陡峭高山到了这里，开始迤通平缓，天然形成数山归一到XX河的景象。周边气候温暖湿热，植被保护良好，不管往上山的哪个方向，行到半山处，便可晨观云海、夜赏星空，加之阿低山静谧的夜空，明亮的夜色，自然本真，平凡的景观让人心情格外平静淡然，虽然不像风景名胜区那么震撼，但也别具一格，有着同样释放心灵的效果。同时，附近低山上天然食品种类繁多，野生菌、野菜、竹虫、竹笋等各种野生绿色食品也足以吊起外来人们的胃口。因此，XX河未来也可以发展成为体验民
15、族风情、别样景观、特色美食的民族特色旅游小镇。（六）定期举办乡土赶集活动。建立小集市的初衷就是为了方便附近群众采购日常生产生活用品、提供农副产品销售平台，搞活区域经济。小集市筹建以后，我们可以错开临近乡镇赶集日，约定每隔几天，定期举办一次农村赶集活动，形成固定的赶集日。只要商品种类齐全，能够满足生产生活需要，还可以进行农产品贸易，附近的群众没有理由舍近求远，枉费更多的时间和金钱。只要有人消费购物，商家和个体户自然会前来做生意赚钱，小集市便会一天天发展起来。同时，我们还可以结合老百姓的风俗习惯，每年举办两三次大型节庆活动，吸引其他地方的人们前来观光消费，将XX河的名声逐步扩大、扩散出去，发展成为有一定知名度的低乡山区小集市，最终给当地群众带来实惠。
