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1、湖南省武冈市旅游产业发展总体规划（规划说明书、规划图件）浙江省国际旅游规划设计研究院二OO九年九月旅游规划设计资质证书单位名称：浙江省国际旅游规划设计研究院资质等级：乙级证书编号：旅规乙-2008有效期二年全国徒海线划役计位费JS等级认定暨员会印制武冈总规项目编制成员名单项目领导小组组长：杨宽生市委常委、市人民政府常务副市长副组长：石亮明市委常委、市纪委书记刘武聪市委常委、市人民政府副市长肖晓明市人大常委会副主任李迪清市政协副主席漆增荣云山国家森林公园管理处处长成员：王小波市政府办主任陆建武市委办副主任匡远学市政府办副主任李培元市委组织部副部长李梅市旅游局局长殷绪成市财政局局长易云桂市国土资源
2、局局长李崇义市建设局局长邓剑国市林业局局长张爱国市环保局局长王钦生市交通局局长胡正中市规划局局长周志军市水利局局长曾少剑市文体局局长唐瑶市农业局局长肖继荣市工业局局长刘兴伟市广电局局长谭志国市国有林场场长梁瑞桃市民族宗教事务局副局长项目专家组：教授研究员高级城市规划师陈仙波规划院专家委员会主任张幼泉规划院专家委员会成员何枚林规划院专家委员会成员项目编制组：项目组长：郑建平规划院院长高级经济师主要成员：葛赞栋规划院旅游规划师工程师叶旦旦规划院园林设计师工程师吴昊规划院旅游规划师硕士邹慧规划院景观设计师工程师李佳蕾规划院办公室文字校对前言第一章规划总则一、规划性质与任务二、规划范围与期限三、规划的
3、主要依据四、规划指导思想第二章旅游发展的背景分析一、宏观背景分析二、旅游发展的区域背景三、旅游业发展沿革四、武冈旅游业发展的优劣势分析第三章旅游资源分析与评价一、旅游资源评价原则及方法二、武冈旅游资源分类、构成、评价三、与周边县市旅游资源对比分析第四章客源市场分析与定位一、客源市场状况及周边市场竞合态势二、目标客源市场定位三、市场规模预测第五章旅游产业发展的总体定位一、旅游产业的战略定位二、旅游发展的指导思想三、旅游发展的目标定位与推进步骤四、旅游产业的发展战略第六章旅游发展空间布局一、旅游业发展的空间规划思路二、旅游发展功能分区三、空间发展思路四、旅游线路设计第七章旅游产品开发规划一、观光旅
4、游产品开发二、休闲度假旅游产品三、乡村旅游产品（农家乐旅游）四、美食旅游产品五、文化旅游产品六、革命文化旅游产品七、旅游节事活动策划八、武冈市自驾车旅游发展第八章形象策划与品牌建设一、旅游总体品牌形象三、特色品牌形象营销口号四、旅游景区品牌体系的构建第九章旅游市场营销与推广一、目标市场营销二、市场营销战略三、可行性方案及建议第十章旅游发展与城镇建设一体化一、指导思想二、总体思路三、各阶段目标四、各阶段战略举措第十一章旅游产业体系规划一、旅游交通及配套设施规划二、旅游餐饮接待业发展规划三、旅游住宿产品及设施规划四、旅游购物规划五、旅行社发展规划六、旅游文娱业发展规划第十二章旅游项目分期建设第十三
5、章旅游发展保障体系一、旅游发展管理制度保障三、人力资源保障四、服务质量保障五、旅游安全保障六、旅游科技创新第十四章旅游可持续发展规划一、环境保护原则二、环境保护目标三、资源与环境保护重点四、旅游环境规划五、生态旅游建设六、文化遗产保护图件：1、区位交通图2、客源市场分析图3、旅游资源现状图4、旅游资源评价图5、功能区块图6、游线组织图7、项目布置图“千年古城，万顷云山”，写尽了地处湘桂边界的湖南省武冈市美丽的自然风貌和悠久的人文历史，这仙境般的云山和曾经封侯立郡、具有2200多年历史的“黔巫要地”一武冈州城成为镶嵌在武冈大地上两颗璀灿的明珠。现今，政治清明，社会和谐，武冈的旅游业也和全国各地一
6、样，有了长足的进步。随着交通事业的飞速发展，武冈将成为湘西南的交通枢纽；具有明显的区位和交通优势以及丰富旅游资源的武冈也必将成为湘西南的旅游枢纽地。我们这次编制武冈市旅游产业发展规划，就是力图将武冈市打造成这个“湘西南的旅游枢纽地二打造“湘西南的旅游枢纽地”，首先，要使古州城和云山这两颗璀灿的明珠更加光辉夺目。我们期望，在逐步整治武冈古州城的基础上，于规划远期能基本恢复古州城风貌，在湘西南乃至更大范围内收获“唯我独有”的成功。至于那万顷云山，拟发挥传统的宗教文化优势，一方面继续规范并适当扩建胜力寺及其配套设施，继续发扬佛教文化；同时利用紫霄峰这一名称，引入道教文化，建设道宫、道观，还云山“六九
7、福地”、人间仙境的真面目。“千年古城秀天下，万顷云山栖佛道”将成为武冈旅游的强大吸引物。同时，光芒四射的明珠必将覆盖全市旅游资源，如法相岩、中山堂、同保岩、狮子山、凌云塔以及浪石古民居，还有那脍炙人口的武冈卤菜，经过本次旅游产业发展规划编制、项目策划成果的付诸实施，旅游产业六大要素吃、住、行、游、购、娱都将得到长足的发展,旅游产业的水平将会有新的提高，并以一个崭新的面貌出现在湖南大地上，从而促进全市国民经济和社会、环境的协调发展。展望未来，武冈旅游，一定能在发展武冈经济、构建和谐社会的进程中作出应有的贡献。第一章规划总则一、规划性质与任务武冈市旅游产业发展总体规划是指导武冈市旅游业发展的纲领性
8、文件。规划编制的主要任务是根据旅游规划通则的要求，明确旅游产也在武冈市经济社会发展中的地位与作用，提出旅游产业的发展目标和发展战略，优化旅游产业发展的要素结构和空间布局，明确旅游产品体系和基础设施配套建设任务，提出实现旅游产业发展目标的措施与建议。二、规划范围与期限本规划的地理空间范围是武冈市的市域范围，总面积1549平方公里。本规划的时间期限是20092025年，其近期规划时间为2009年一2015年,中期规划时间为2016年2020年，远期规划时间为2021年2025年。三、规划的主要依据旅游规划通则(GB/T189712003)旅游区(点)质量等级的划分与评定(GB/T177152003
9、)旅游资源分类、调查与评价(GB/T189722003)中华人民共和国环境保护法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国森林法中华人民共和国城市规划法中华人民共和国国水资源保护法中华人民共和国文物保护法湖南省旅游业发展总体规划2006-2020湖南省森林(湿地)生态旅游发展战略研究中共湖南省委、省政府关于加快湘西地区发展的决定湘西地区城镇体系规划(20052020年)邵阳市城市总体规划纲要(2004年一2020年)湖南省邵阳市旅游发展总体规划邵阳市旅游发展十一五规划邵阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划(2006-2010)武冈市城市总体规划2006-2025武冈市国家级生态示范区建设总体规划
10、武冈市国民经济和社会发展第十一个五年计划(2006-2010)湖南省武冈市城市品牌策划及整体形象设计武冈市旅游业“十一五”发展规划纲要湖南省武冈市国家级生态示范区建设总体规划武冈市交通发展“十一五”规划武冈市飞机场项目建设书怀邵衡铁路项目建设书武冈市统计年鉴(2008)武冈市志(1994-2003)都梁文钞今编武冈旅游导游词四、规划的指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻科学合理的旅游经济思想，把旅游业作为武冈市经济的支柱产业来发展。以旅游市场需求为导向，在科学规划，整合资源,保护环境的基础上，加大宣传促销力度，加快景区景点及配套设施建设，加强基础设施建设，建设一批品位高，综合效益好的景区景点，
11、初步建立起完善的旅游产业体系，以千年武冈和美食文化为两条主线，深入开发云山景区、古州城景区、法相岩景区，创新开发同保山一狮子湖景区，把武冈市建设成为全国著名的旅游胜地。第二章旅游发展的背景分析一、宏观背景分析(一)湖南省旅游发展概述湖南省的旅游资源十分丰富而且极具特色。湖南一直以来都把旅游业作为该省的支柱产业,依托得天独厚的旅游资源，按照高文化品位和紧扣时代的原则，已经塑造除出了名山游、名城游和名人故居游等观光型产品为主体，以民俗旅游产品和新兴的工业旅游，自助旅游等为补充的全新湖南旅游产品形象。在人们心中塑造了旅游大省的形象。特别是以南岳、张家界、苏仙岭为代表的名山游，以长沙、岳阳为代表的名城
12、游，以湘潭韶山为代表的名人故居游在全国乃至世界范围内影响巨大，具有强大的特色美丽，有着其他旅游省份所没有的竞争优势。近年来，湖南省各级政府和部门坚持政府主导、市场运作，深度开发旅游资源，着力延伸旅游产业链，大力拓展国内外客源市场，激活市场主体参与旅游发展的积极性，旅游产业已成为湖南的支柱产业，为经济和社会的又好又快发展做出了积极的贡献。2008年，湖南接待国内旅游者12718.95万人次，实现国内旅游收入808.84亿人民币，实现旅游总收入851.75亿人民币，同比增长16.25。2008年湖南接待入境旅游者111.02万人次，比1978年接待的0.64万人次增长了173.45倍。旅游创汇6.
13、17亿美元，比1978年的87万美元增长了709.20万倍。截止到2008年年底，全省星级宾馆达到569家。其中五星级宾馆14家，四星级45家，三星级宾馆215家。全省共有634家旅行社。(一)邵阳市旅游发展概述邵阳境内山环水复，风光秀美，景色宜人，旅游资源丰富。市区有“双清秋月”、龙桥铁犀”、六岭春色”、余湖雪霁”、“神滩晚渡”、山寺晓钟”、洛阳仙洞”、“白云樵隐”、“岳平云顶”、“桃洞流香”等景观。历史上的“宝庆十二景”，多点缀于资江两岸，环布市区。邵阳市辖区境内辟有新宁蔗山、城步南山、武冈云山、新邵白水洞等风景区，60多个旅游景点。全国道教七十二福地之一的武冈云山历来香火鼎盛。有两华耸翠
14、、一瀑飞涛、仙桥横汉、杏坞藏春等10景，野生动植物品种繁多，被辟为国家森林公园。城步南山象一块碧绿的翡翠镶嵌在湘西南边唾，芳草如茵，牛羊成群，既具北国草原的雄浑，又不失江南草山的灵秀，为回归绿色旅游的最佳生态环境。新宁蔗山系典型的丹霞地貌景观，集奇峰、幽谷、碧水、丹崖于一体，方圆达100平方公里，紫霞洞曲径通幽，骆驼峰高耸入云，牛鼻塞的“天下第一巷“鬼斧神工，堪称“亚洲第一”的仙人桥浑然天成。湖南省委、省政府对邵阳旅游业的发展非常重视。湖南省旅游业“十五”计划将真山、南山列入了加快建设和推介的两条精品旅游线和努力拓展的四条跨省通道之中，将贯山、云山、魏源湖、魏源故居、黄桑、白云湖列入全省旅游区
15、（点）开发的重点，把邵阳市作为湖南省旅游业发展新的增长极来培育；湘西地区开发总体规划又把邵阳市所辖西部六县市列入了重点培育的旅游精品线路。邵阳市委市政府也明确了“建设旅游支柱产业，创建旅游大市”的三步走战略，力争到2015年，邵阳市旅游业各项指标和综合实力进入全省前列，旅游业在部分县市成为主导产业。他们根据本地实际情况，紧紧围绕“建设旅游支柱产业”这一战略目标，全市上下群策群力谋发展，全力以赴抓旅游，不断创新旅游发展思路，提高旅游建设质量，强化旅游行业管理，壮大旅游产业规模，取得了明显的成效。具体做法有：充分利用各类庆祝活动，大力宣传邵阳旅游，扩大知名度，进一步拓宽了国内外客源市场。同时大力推
16、进景区（点）标准化建设，加快邵阳几个重点景区（点）的评A工作，提升了旅游市场的竞争力，积极引导重点景区、旅行社、星级宾馆加强对邵阳旅游的宣传推介与促销。进一步规范进而提升全市旅游服务的质量和水准的同时，邵阳市还注重加强区域之间的合作，于2005年同桂林市签署了邵桂旅游合作协议，使邵阳同桂林之间实现了无障碍旅游，2006年又与株洲、娄底等地区的旅游部门互相组织短线旅游踩线活动,力推“一日游”等旅游产品项目，取得了立竿见影的效果。湖南省委省政府与邵阳市委市政府对旅游产业的重视和相关扶持政策措施的陆续出台，给武冈旅游大发展提供了难得的历史机遇。2008年，邵阳市旅游业主要经济指标比前一年皆有大幅度的
17、提升：全市接待国内旅游者473万人次，比上年增长10%,实现国内旅游收入32.48亿元，增长12%；接待外国及港澳台旅游者489人次，增长8.2%,其中外国人187人次,增长14%,旅游外汇收入11.82万美元，增长3.0%。（三）武冈旅游发展的背景剖析1、休闲旅游观念渐入人心，市场前景广阔当前旅游业热点逐渐由观光游转到休闲游上来，人们不再单单追求欣赏美丽的景色，不再仅仅满足视觉上的享受，而是更加注重旅游活动中休闲、体验和参与的过程。武冈市旅游资源丰富，其中不乏可以开发休闲旅游的景点和内容，因而如何顺应当前旅游发展的新潮流，是今后武冈旅游业发展的关键。2、旅游产业持续发展，游客市场出现整合态势
18、随着生活水平的提高和闲暇时间的增多，越来越多的人们把出行旅游作为休闲度假的时尚选择。一方面，随着旅游业持续火爆发展，旅游市场需求呈现新的需求特征，生态田园旅游（如各具特色的“农家乐”和多种形式的“农业观光”,“乡村旅游”），休闲度假旅游和文化旅游将成为当代世界旅游业发展的新潮流,旅游市场需求的转变呼唤景区旅游产品推陈出新以立于不败之地。另一方面，近年来，传统的风景名胜区接待游客量几近饱和，尤其在假日和黄金周期间，一些著名的传统旅游目的地、旅游景区挤满了游客，导致游客的游览质量下降，兴致大减，因而人们更多地开始考虑理性的出游方式，这给一些类似于武冈这样的中小旅游城市、知名度不大但质量较高的旅游景
19、区带来的机遇。加大宣传和促销力度，提升景区质量和行业服务水平，在竞争激烈游客市场中分得一杯羹，是武冈旅游业发展的重要出路之一。3、中部崛起和湘西开发带来的历史机遇国家实施中部崛起和湖南省湘西地区开发战略，武冈面临区域均衡发展的政策机遇。武冈作为纳入湘西地区开发的32个县（市）之一，只要把握机遇、发挥资源优势，就能为建设湘西地区次中心城市争取到国家实质性政策和支持。同时,2007年以来，湖南省、邵阳市、武冈都明确了要把旅游业培育壮大成为经济发展的支柱产业的目标，这就为武冈大力发展旅游产业，扩大武冈在周边县（市）的经济影响力提供了发展机遇。二、旅游发展的区域背景（一）自然环境1、地理位置概况武冈位
20、于湖南省西南部，资水上游，雪峰山以东，南岭山北缘，所辖区域在北纬2632至2702和东经1102536秒至11101之间。东北与隆回毗邻，东临邵阳县，南接新宁，西南与城步接壤，北连洞口县，西侧与绥宁交界，地处邵阳市西南六县（市）中心。市域总面积为1549平方公里，人口75.04万。2、气候条件武冈属于中亚热带季风湿润气候，气候温和，四季分明，热量充足，雨量集中，春温多变，夏季多旱，严寒期短，暑热期长，冬季常处于变异性大陆冷气团所控制，气温较低，阴雨天气多，造成雨雪冰霜，气候比较湿冷。夏季和秋初为副热带高压所控制，温度高湿度小，春季和晚秋是冷暖两种气团，相互交替的过渡性季节，潮湿多雨，气温升降剧
21、烈，天气多变。3、地质地貌武冈地处雪峰山东麓，南岭山北麓，为江南丘陵向云贵高原的过渡地带，属祁邵丘陵山区。地貌具有以下基本特征：（1）三面环山，中部地平，朝北敞口，地势南高北低；（2）地形复杂，地貌多样，以山地为主，山丘岗平齐全；（3）灰岩分布广泛，岩溶地貌发育；（4）水系纵横，溪谷发育，平原相对集中连片。4、水文条件武冈市境内有大小溪河150条。境内年总降水量20.8939亿立方米，平均径流深710.2毫米，径流系数0.55,除蒸发渗漏外，河川径流量10.961亿立方米，境内水产和灌溉还原水量合计12.13亿立方米，全市人平占有2100立方米。河川径流总量24.72亿立方米。资水贯穿市境中部
22、，流域面积1387.37平方公里，夫夷水流域面积155.7平方公里。5、土壤植被资源武冈市境内有耕地面积36822公顷，林地49333公顷，水域11133公顷，牧草地21133公顷。境内成土母质多样，土壤有7个土类、14个亚内、39个土属、100个土种，其中水稻土广泛分布，面积为31197.6公顷，占耕地总面积的84.5%,是全国商品粮食基地之一。被列为国家级森林公园的云山，面积8万亩，堪称生物资源王国，有野生植物218科、485属、1168种，其中属国家重点保护的珍贵树种有云山伯乐、云山白兰、云山青冈等25种，有野生动物170种。6、矿产资源矿藏以煤为主，铁、锦、铅锌、砂金、磷、锦、硫铁、白
23、鸨、滑石等有一定储量，其中含煤面积达400平方公里，储量6324万吨。（一）历史文化武冈，春秋战国时为楚地，秦系长沙郡，西汉为都梁侯国，东汉废国为县，三国吴复名武冈县，辖今武冈、洞口、城步、隆回等地。晋置武冈、都梁、建兴三县，东晋武冈改名武刚，梁改武冈为武强。隋武强县并入邵阳县，隋末以武强地置武攸县。唐初改武攸县为武冈县，治所在今城步境内。宋初县迁今县城，宋徽宗崇宁五年（1106年）升武冈县为武冈军。领武冈、绥宁、临冈三县。元置武冈路总管府，领武冈、绥宁、新宁三县。明洪武元年（1368年）改武冈路为武冈府，洪武九年改府为州。明成祖永乐22年，岷王朱根从云南迁武冈州城，传14代，历272年。明孝
24、宗弘治十七年（1504年）改城步巡检司置城步县。清顺治四年（1671年）南明桂王朱由榔迁入武冈，建永历王朝，改武冈州为奉天府。八月，永历帝败走黔滇，武冈复为州。民国元年武冈知州分署改为武冈州行政厅。民国二年废武冈州为武冈县。1952年武冈县西北地区置洞口县。1986年,邵阳地市合并，武冈县隶属邵阳市。1994年撤武冈县设武冈市。悠远的历史，使得武冈境内文化遗迹颇丰。有新石器时代古人类洞穴遗址四季岩，有历史上曾与南岳齐名的胜力寺，有古代爱国诗人屈原在武冈留下的“渔夫亭”和“屈子庙”，有宋理宗御题“宣风雪霁”之宣风楼，有王安石“林岩”石刻，有明代朱元璋之子“岷王”在武冈封侯传位十四代、立王都272
25、年所留下的古城墙、古城楼、古王城、古殿宇、古街道等等，这些无不凸显武冈深厚的文化底蕴和独特的旅游魅力。（）社会经济武冈市辖9个乡、8个镇和2个街道办事处、481个村民委员会、23个居民委员会。土地面积1549km,耕地面积3596Ohmo2007年末，总人口75.04万人，有苗、侗、佬、回、瑶、壮、土家、满、蒙古、黎、白、水、高山、彝等15个少数民族。其中城镇人口16.08万人,乡村人口58.96万人,城市化水平21.43%。人口出生率10.16%）,自然增长率4.18%o.2008年末全市总户数21.65万户，总人口75.28万人，其中，女性人口36.04万人，城镇人口16.88万人。年末常
26、住人口67.92万人。全市人口出生率l.3%o,人口死亡率5.5%o,人口自然增长率4.8%o,计划生育率93.69%。全市实现生产总值525262万元，比上年增长11.8%,增速较上年提高07个百分点。其中一、二、三产业增加值分别为215338万元、104647万元、205277万元，分别增长6.2%、19.0%、13.9%,对经济增长的贡献率分别为41.0%、19.9%、39.1%,其中第二产业较上年提高1.2个百分点。按常住人口计算，全市人均生产总值为7733元。武冈市社会经济状况较好。农业结构调整稳步发展，形成铜鹅、卤菜、脐橙、生猪、药材五大特色产业，粮食生产结构进一步优化；工业结构不
27、断优化，规模工业和新型工业迅速壮大，支柱产业、高新技术产业、传统产业协调发展的格局进一步显现,产业集中度明显提高；第三产业特别是旅游产企业呈良好发展态势，旅游基础设施逐步完善，旅游接待水平大幅提升，旅游经济效益迅速增长，为农民增收和增加就业机会提供了有效的途径。（四）区域交通武冈地处湘西南地区的中心地带，S219、S220两条省道贯通全市，紧邻娄邵、京广、湘桂、湘黔和320国道，上瑞高速公路通车后，武冈到长沙的车程将缩短至4个小时以内，武冈到怀化缩短至2个小时以内，从长沙或怀化去新宁、城步旅游，武冈是中转站。此外，境内有公路800多公里，形成以公路为主的四通八达的交通网络。目前，邵阳市正争取渝
28、（重庆）怀（化）铁路延伸线怀（化）衡（阳）铁路经过邵阳的立项工作。一旦通过，进入武冈的交通就将更加便利。同时，张桂高速通车后，武冈融入“长沙-桂林”跨省旅游通道和“张家界-桂林”旅游大循环圈也将成为现实。未来武冈市将努力争取将洞新高速公路纳入自身公路网体系，并抓住怀邵衡铁路以及武冈机场立项的机遇，打造湘西南旅游交通枢纽城市。三、旅游业发展沿革武冈市旅游业从1992年开始起步，但长时间以来由于存在投入不足、观念不新、管理不顺、宣传不力等方面的原因，旅游开发的力度、深度都远远不够。2004年，武冈市委、市政府提出了“旅游活市”的发展战略，明确了旅游产业的发展目标，加快了旅游产业发展的步伐，特别是2
29、008年6月份邵阳旅游产业发展工作会议召开后，武冈市进一步统一了大力发展旅游产业的认识，认真研究部署下阶段工作，不断推进“旅游活市”战略，从而使武冈旅游业的开发建设进入了实质性发展的新阶段。截止2007年底，全市有星级饭店2家，待评星饭店4家，其它经济型酒店和宾馆39家，床位1354多张。武冈市旅游住宿接待设施以中低档为主，缺乏四星级以上高档宾馆。2家具备三星级基础的饭店正在申请评星阶段。部分经济型酒店设施老化，旅游接待档次偏低，不能适应旅游业快速发展的需要。截止2007年底，武冈市共有旅行社及门市部共5家。2007年全市旅行社营业收入1576万元，比上年增长了21%；地接13800人次，组团
30、24500人次。全市现有国家级森林公园1个，国家AAA景区1个，省级风景名胜区1个,省级重点文物保护单位2处，市级文物保护单位52处，形成了以古城、云山为主体的“古城、名山”旅游资源大格局。全市现已基本构成自然旅游资源与人文旅游资源结合、景点建设与线路开发结合、产品开发与资源利用结合的开发建设格局，形成了5大景区、6条精品线路、一条跨省旅游通道、100多个景点。2008年武冈市共接待国内外游客24.5万人次，旅游总收入10880万元，相当于全市GDP的2.08%o四、武冈旅游业发展的优劣势分析（一）武冈旅游业优势分析1、丰富的旅游资源武冈境内有着丰富的自然及独特的地方人文景观，这是武冈是旅游发
31、展的依托和根基。山明水秀，人杰地灵，从仙境云山到传奇古城，从威溪到资水，丰富的旅游资源，颇具旅游价值。目前武冈市旅游资源涵盖了8个主类，23个亚类,49处基本类型，共计168处旅游景点。2、日益改善的旅游环境近年来，武冈市旅游环境不断得到改善，武冈对旧城区注重保持古城的建筑风格和整体布局，并分别划定了具体保持范围和建设控制地带。投入大量资金对古城墙、古城门、古桥梁、古塔，古民居等文物古迹进行了重点维修和保护，新建了桥头亭和宣风楼等仿古建筑，修复了大成殿一片的宫墙、月池、傍桥及古城墙尚存的水西门、旱西门等文物古迹。在保护、继承古城遗韵的同时，武冈注重城市的扩容提质和开发利用，在新开发中注重彰显现
32、代都市和商贸流通城市特色。3、中部崛起对旅游业发展的带动作用武冈是我国中部崛起战略的纽带城市，湖南省大湘西发展战略单列的四大经济圈城市、次中心城市之一，承载着领衔湘西南的历史使命。目前，湖南省、邵阳市以及武冈市各级政府部门，非常重视旅游业的发展，给予了相当大的支持，旅游业正处在前所未有的大发展之时，顺应这一趋势，做好项目规划和投资建设,将为地区经济的发展提供新的较为持续的动力。武冈旅游应该在国家中部崛起战略的大背景下，在中共湖南省委、省政府关于加快湘西地区发展的决定等政策文件的指引下，抓住国家4万亿扩大投资、国家级“两型”社会（资源节约型、环境友好型）试验区一长株潭试验区建设、中博会等难得的历
33、史发展机遇。特别是2008年年底国家出台了一系列扩大内需的新政策，以民生工程、基础设施建设为重点的4万亿元投资、湖南省政府公布的投资计划和政府投资带动的更大规模的社会投资，将有力推动武冈高速公路、铁路、机场等交通基础工程建设以及旅游景区景点的基础设施建设，将大大改善武冈的旅游基础设施条件，提升武冈旅游的便利性、舒适性和竞争力。4、卤菜之都的旅游发展契机随着旅游经济的发展和游客消费行为的转变，旅游六要素中对于“吃”的需求将会越来越旺盛，要求也越来越高。近年来，许多旅游目的地城市依靠自身资源，大力发展美食招牌以吸引游客。武冈市亦有此类优势，作为中国卤菜之都，要向此品牌要效益，将卤菜作为美食游的主打
34、产品，发展“餐桌经济”。5、市委市政府的重视程度越来越高近年来，武冈市委市政府从全局出发，从宏观上提出了若干发展经济的途径,并且重视旅游经济的发展及其对其他产业的带动作用，重视旅游项目投资建设，针对旅游产业发展推出了若干措施和政策，初见良好的效应，这为武冈旅游今后的发展提供了很好的发展基础和环境。（一）武冈旅游业劣势分析1、旅游资源等级较低武冈市旅游资源虽然相对丰富，但大多等级较低，缺少重量级的旅游资源单体以及具有地区垄断性的旅游资源，这对武冈市发展旅游品牌形象，进行旅游营销和宣传形成一定的难度。2、旅游发展观念滞后对于武冈市旅游业的发展，不论武冈市政府还是普通大众，都应该解放思想,开拓思维，
35、提高创新意识，在合理的规划以及保护基础上，积极向旅游谋求效益。多多学习和探索，加强与旅游经济发达地区的交流，不断追求武冈旅游经济的科学创新和可持续发展。3、客源市场开发不足旅游经济只有通过吸引大量旅游消费者才能实现，因此必须以稳定的具有较大规模和较高消费能力的客源市场为依托。目前武冈的旅游客源基本上局限于消费能力较低的周边地区，优质的中远程潜在客源市场特别是长江三角洲市场和珠江三角洲市场尚未得到实质性的开发。4、旅游接待设施发展建设缓慢武冈旅游接待服务设施不仅数量不足，而且等级明显偏低，特别是旅游住宿接待设施的严重滞后已经成为制约全市旅游产业发展的薄弱环节。目前全市只有一家二星级宾馆，适应商务
36、旅游者和度假旅游者需求的商务宾馆、度假宾馆等尚未出现，远远不能满足游客日益增长的消费需求。5、旅游资源遭到一定程度的破坏由于武冈旅游业发展起步较晚，旅游资源科学规划系统开发工作滞后，旅游业发展落后于其它产业发展，而其它产业的粗放式开发导致了旅游环境一定程度的破坏，如花塔、古城墙、古街区、黄埔军校二分校、浪石古民居、同保山等等。同时在旅游开发空间布局上面不够合理，区域矛盾开始凸显。而且，在旅游开发中，破坏性开发时有发生。在管理当中，也存在由于管理的不科学和不到位，导致旅游资源遭到破坏。虽然国家近年来提倡可持续发展战略，但是在具体的实施中，开发规划不完善就仓促上马的现象还是很多。这些都严重影响了武
37、冈旅游的可持续发展。总体来看，武冈市旅游业发展优势和困难兼具，挑战与机遇并存，要处理好两方面之间的关系，尽力发扬优势，弥补劣势与不足。关键是找准旅游业发展的突破口，做好重点景区的功能定位和市场开发，形成龙头景区（点），做大做强,带动整个武冈旅游业发展进入新台阶。第三章旅游资源分析与评价一、旅游资源评价原则及方法(一)旅游资源评价原则1、科学合理原则从客观实际出发，在旅游资源调查基础上，集中地理、历史、文化、园林、建筑、生态、林业等各不同专业家，综合运用地理学、历史学、社会学、经济学、美学等相关理论知识，实事求是地评价，确保评价结果的科学、客观和合理。2、全面系统原则旅游资源的多样性决定了其旅游
38、价值、功能的多样性、多层次性和多形式性。本着围绕旅游资源开发利用这一中心，除了对旅游资源自身成因、性质、结构、特点、规模等要素进行评价外，还因结合资源所处区位、背景环境、景观地域组合条件、社会经济发展水平等外部旅游开发利用条件，在此基础上进行综合衡量并全面系统地评价旅游资源，全面准确地反映旅游资源的总体旅游价值。3、动态发展原则旅游资源的一个重要特点是其动态发展性。随着社会的发展，旅游资源所处的社会文化、经济水平、开发条件也在不断地发展变化。旅游资源评价需考虑市场需求及发展趋势，力求杜绝教条主义和形而上学主义，避免评价工作陷入僵化。4、定性分析与定量计算结合原则旅游资源评价方法包括定性和定量两
39、类。定性分析方法简便，包含内容广泛,但主观色彩较浓，缺乏可比性，科学性较差。定量计算评价方法通过建立评价数学模型，将相关评价因子进行量化处理后全面、系统地加以评价，因而其评价结果具有可比性。对于区域旅游资源评价，必须将这两种方法加以有机结合，在定量评价分析基础上进行定性概括分析，得出科学可靠的评价结论。(二)旅游资源评价方法在本次旅游规划中采取旅游资源分类、调查与评价(GBT18972-2003),按照该标准的旅游资源分类体系对武冈市旅游资源单体进行评价。二、武冈旅游资源分类、构成、评价(一)旅游资源类型分类与构成根据旅游资源分类、调查与评价的分类体系，武冈市旅游资源涵盖了8个主类，23个亚类
40、，49处基本类型，共计168处旅游景点，由此可见旅游资源之丰富。现对其列表如下:主类亚类基本类型A地文景观AA综合自然旅游地AAA山丘型旅游地：紫宵峰、日华峰、月华峰、芙蓉峰、香炉峰、狮子山、同保山、岩鹰窝AB沉积与构造ABE钙华与泉华：法相洞天AC地质地貌过程形迹ACE奇特与象形山石：金龟越岭、仙桥横汉、玉兔听经、云龙洞、龟精石、双狮石、天柱石、云根石、将军石、斧头石、同保石壁、望媳石、镜子石、楼梯石ACL岩石洞与岩穴：四季岩、同保岩、铜钱岩、天仙岩、法相岩B水域风光BA河段BAA观光游憩河段：资江、穿城河、玉溪河、龙溪BAB暗河河段：同保岩暗河、法相岩暗河BB天然湖泊与池沼BBA观光游憩湖
41、区：云湖BC瀑布BCA悬瀑：崖前帘水、一瀑飞涛、关门峡瀑布、云谷瀑布、前川瀑布、九天瀑布、紫烟瀑布C生CA树CAA林地：云山原始次生林物景观木CAC独树：千年樟树王、千年银杏CD野生动物栖息地CDB陆地动物栖息地：云山自然保护区动物栖息地D天象与气候景观DA光现象DAA日月星辰观察地：云山日出、云山晚霞DB天气与气候现象DBA云雾多发区：云山云海DBD极端与特殊气候显示地：云山雪景E遗址遗迹EA史前人类活动场所EAA人类活动遗址：四季岩、上头园新石器时代遗址、万家塘新石器时代遗址EB社会经济文化活动遗址遗迹EBA历史事件发生地：渔父亭遗址、陶侃学宫、奎文阁、泗州塔遗址EBB军事遗址与古战场：干
42、冲宋兵寨遗址、古炮台遗址EBC废弃寺庙：仙人庵EBF废城与聚落遗迹：七里桥汉都梁国遗址、板桥汉居遗址F建筑与设施FA综合人文旅游地FAB康体游乐休闲度假地：伴山冲度假区、狮子山度假村、渡头桥度假村FAC宗教与祭祀活动场所：云山胜力寺、化龙寺、洪觉寺、文庙大成殿FAD园林游憩区域：法相岩公园、王城公园FAE文化活动场所：历史纪念馆、中山堂FAG社会与商贸活动场所：商业步行街FC景观建筑与附属型建筑FCB塔形建筑物：凌云塔FCC楼阁：宣风楼FCF城（堡）：古城墙、古城门洞FCG摩崖字画：云山石刻、法相岩石刻、同保岩石刻FeH碑碣（林）：革命烈士纪念碑FD居住地与社区FDA传统与乡土建筑：欧式宗祠、
43、浪石古民居FDB特色街巷：辕门口古街、由斯街、龚家巷子FDD名人故居与历史纪念建筑：李明潮将军故居FEB墓（群）：FE归葬禅师塔林、无涯和尚塔、燕居禅师塔、渠山和尚塔、云山堂墓群、曹一夔地墓、傅作森墓FFA桥：兴龙桥、攀龙桥、镶龙桥、化龙桥、游龙桥、会仙桥、济川桥、FF交通三元桥、木瓜桥、渡头桥、关风桥、由斯桥、石羊桥建筑FFB车站：湘运大楼FGA水库观光游憩区段：狮子水库、威溪水库、伴山水库FG水工FGB水井：武陵古井建筑FGD堤坝段落：威溪大坝FGE灌区：大圳灌区GAA菜品饮食：G旅GA地武冈卤菜、铜鹅全席、血浆鸭、武冈米粉、米花游商方旅游GAB农林畜产品与制品：脐橙、蜜桔品商品GAE传统
44、手工产品与工艺品：铁制品、竹蔑制品、油纸品、仿古皮件、傩面具HAA人物：郦道元资水、屈原与渔父亭、诸葛亮与鸡鸣枕、柳宗元武冈铭、王昌龄宋柴侍御之武冈、宋高宗题咏云山、宋理宗题“宣风雪霁”、陶侃建学宫、手植银杏、王安石“冰岩”石刻、文天祥武冈军HA人学奎文阁记、明神宗游云山、朱琅王立王都、南桂明王立南明朝称帝、H人事记录陈与义咏武冈十景、“湘中五子”之邓弥之、邓葆之、王闿运、黄埔军校文活二分校迁武冈、邓小平与红军桥、华国锋题“楚南胜境”、厉以宁咏武冈动云山HB艺HBA文艺团体：老龄乐园、腰鼓队、祁剧团术HC民HCA地方风俗与民间礼仪：间习俗农历7月15中元日烧冥钱、春社月祭土地、正月15龙狮收灯
45、、观音生日烧香、中秋赏月、火把迎亲HCC民间演艺：龙狮舞、走马灯、板凳龙、武冈丝弦、傩面舞、阳戏HCD民间健身活动与赛事：端午节龙舟竞渡、重阳登高HCF庙会与民间集会：南天庙会、龙王庙会HCG饮食习俗：包粽子、雄黄酒HD现代节庆HDA旅游节：云山旅游节数量统计8主类23亚类49基本类型，共计168处（二）重点景区简介:景区（点）名称景区（点）简介武冈古城墙始建于宋，其后明朝多有修建，有着“武冈城墙甲天下”的美誉，是悠久占州城文化的见证。先残存城门四座、西水门一座及城垣四段，长1450米。目前武冈市政府正着手对其进行修葺。宣风楼始建于北宋，是古代观赏雪景的圣地。1993年复建，仿宋风格，古朴典雅
46、，气势恢宏。凌云塔清道光年间所建，立于城东资水河畔，塔高39.63米，七级八面，青石铺底，青砖平砌塔身，塔顶有灌木，蔚为奇观。文庙大成殿始建于宋代，之后历代有所修葺，是保存较好的湘西南地区不多的历史古建筑。2003年通过政府招商引资，开发文庙大成殿旅游景点。革命历史纪念馆外观古朴、庄严，馆名由萧克将军亲笔题写，内设四个展厅，展出大量的革命人士图片、书籍等生活和战斗用品，是全市爱国主义教育基地。王城公园和王城广场展现武冈新城风貌的重要景点，斥巨资修建，在完成城市标志性建设的，为市民造福的同时，也将成为游客游览古城的必选。云山景区国家森林公园和省级风景名胜区，自然风光壮美，人文气息厚重，被誉为“六九福地”、“楚南胜境二武冈市重点建设景区，投资方香港丹城逐步推动景区建设，发展前景良好。法相岩是云山一法相岩省级风景名胜区的重要组成部分，“都梁十景之一”又称“法相洞天”，省重点文物保护单位。洞壑相连，景象万千，钟乳石千姿百态，并有大量石刻、碑林。是以地下溶
