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1、甘肃演艺集团2022年度转企事业费第三方绩效评价报告项目名称：甘肃演艺集团2022年度转企事业费项目主管部门：中共甘肃省委宣传部评价实施部门：甘肃演艺集团评价机构名称：甘肃农业大学林学院2023年5月一、项目基本情况（一）项目立项背景及实施目的按省委宣传部、省财政厅、省文旅厅相关规定，甘肃演艺集团转企事业费用于集团运转、人才培养和剧（节）目创排等支出，通过该项目的实施，有力推动演艺集团的正常持续发展。一是保障集团本部及直属单位基本运转，发挥演艺集团管理中枢作用，为创作、排练、演出等经营业务顺利开展建立基础；二是为集团发展解决急需的艺术专业人才、经营管理人才，留住人才、培养人才，保持人才队伍基本
2、稳定，为演艺集团各项事业高质量发展提供人才保证;三是通过项目的实施，力争创作一批思想性、艺术性较佳的舞台艺术作品，增加剧目储备，繁荣甘肃文化市场，满足群众不断增长的精神文化生活需要。（二）项目预算安排和支出情况1 .预算安排情况2022年省委宣传部拨付甘肃演艺集团转企事业费3000万元。其中，敦煌艺术团预算636.79万元；省歌舞剧院预算732.93万元；省秦剧院预算307.61万元；省话剧院预算201.67万元；演艺集团本部预算1121.00万元，以上各预算项合计3000万元整。2 .预算资金支出情况甘肃演艺集团按照该专项资金保障基本运行、人才培养、剧目创排等支出的基本要求，严格规范使用专项
3、资金。由于受到三年疫情的持续影响，演艺集团损失巨大，资金极度紧张，转企事业费主要用于演艺集团办公水电物业等基本运转及创作演出等艺术人才人员费用，演艺集团根据各文艺院团在职人员情况进行了及时拨付。2022年度甘肃演艺集团转企事业费预算金额为3000.00万元，截至评价日期实际支出3000.00万元，甘肃演艺集团转企事业费专项资金预算执行率为100%。具体支出情况是：敦煌艺术团预算636.79万元，实际支出636.79万元（其中省京剧团支出306.30万元，省杂技团支出257.13万元，省曲艺团支出73.36万元），预算执行率100%O省歌舞剧院预算732.93万元，实际支出732.93万元，预算
4、执行率100%。省秦剧院预算307.61万元，实际支出307.61万元，预算执行率100%。省话剧院预算201.67万元，实际支出201.67万元，预算执行率100%。集团本部预算1121.00万元，实际支出112L（M）万元，预算执行率100%。（三）项目主要内容和实施情况1.项目主要内容甘肃演艺集团按照现代企业制度要求，进一步完善企业制度体系，提高集团运转效率，努力留住人才，提高对人才的吸引力，并且采用多种方式在个各专业，特别是编剧、编导、作曲、指挥、舞美及优秀演员等急缺专业努力培养专业人才。具体内容包括围绕贯彻落实党的“二十大”精神，保障集团重点剧目秦腔历史剧蔡文姬等的创排工作，复排提升
5、世界首部民族器乐剧玄奘西行在甘肃落地演出，创排完成寻找九色鹿等两部儿童剧，打磨提升舞剧彩虹之路、秦腔人往高处走、杂技剧九色鹿、多彩民族风等精品剧目，在创演中提高演职员专业水平，丰富集团剧目储备，满足群众多样化的文化需求，不断增强社会效益。完成好年度政府购买演出，加大商业演出力度，完成年度经济目标，提高经济效益。2.项目实施情况2022年，甘肃演艺集团围绕党的二十大和省第十四次党代会精神两大主题，创排了国家艺术基金扶持项目一一大型秦腔历史剧蔡文姬，移植复排了世界首部大型民族器乐剧玄奘西行；大胆创新，将杂技与儿童剧巧妙融合，创排了杂技儿童剧三个和尚。对舞剧彩虹之路、秦腔人往高处走、杂技剧多彩民族风
6、等精品剧目进一步打磨提升，在创演中提高演职员专业水平。以社会主义核心价值观为引领，通过身边故事和人物，创作了10部各类型题材的小戏小品。以弘扬党的二十大精神为主题，通过现场录制、旁白讲述、视频剪辑、多媒体制作等新技术手段制作了18部以礼赞党的二十大为主题的文艺作品。2022年共完成各类演出668场，其中政府购买公益性演出308场，商业演出317场，其他公益性演出43场。线上演出观众约7365万人次，线下演出观众约29万人次。二、项目绩效目标按照现代企业制度要求，进一步完善企业制度体系，提高演艺集团运转效率，留住人才，提高人才吸引力，采用多种方式在各个专业，特别是编剧、编导、作曲、指挥、舞美及优
7、秀演员等急缺专业培养若干专业人才。围绕贯彻落实党的二十大精神，保障集团重点剧目创排、复排、演出。具体为保障集团重点剧目秦腔历史剧蔡文姬等的创排工作，复排提升世界首部民族器乐剧玄奘西行在甘肃落地演出，创排完成寻找九色鹿等两部儿童剧，打磨提升舞剧彩虹之路、秦腔人往高处走、杂技剧九色鹿多彩民族风等精品剧目，以在创演中提高演职员专业水平。另外,丰富集团剧目储备，满足群众多样化的文化需求，不断增强社会效益。完成好年度政府购买演出，加大商业演出力度，完成年度经济目标，提高经济效益。三、评价基本情况（一）绩效评价目的、对象和范围1 .评价目的为深入贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（
8、2018）34号）和中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（甘发（2018）32号）精神，为增强甘肃演艺集团2022年度转企事业费相关组织单位及实施单位的绩效管理意识，提高财政资金绩效管理水平，提升资金配置效率和使用效益，保障甘肃演艺集团2022年度运转、人才培养和剧(节)目创排等项目支出，特开展甘肃演艺集团2022年度转企事业费的绩效评价工作。2 .评价对象与范围本次绩效评价对象是甘肃演艺集团2022年度转企事业费3000.00万元，评价范围包括省京剧团、省杂技团、省曲艺团、省歌舞剧院、省秦剧院、省话剧院和集团本部等7家单位。(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、
9、评价标准等1.评价原则(1)科学规范原则。本次评价工作严格按照既定方案执行评价程序，基于科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。(2)公正公开原则。绩效评价工作遵循真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。(3)综合、分类相结合原则。本次评价在形成综合评价结论的同时，根据各项目的特点针对性地组织实施并提出问题和解决建议。(4)绩效相关原则。针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映出支出和产出绩效之间的紧密对应关系。3 .评价指标体系通过对甘肃演艺集团2022年度转企事业费具体实施内容进行分类、汇总、分析，构建了与甘肃演艺集团2022年度转企事业费相关的绩效评价指标体系。甘肃演
10、艺集团2022年度转企事业费资金绩效评价指标体系如表1所示，由“预算执行”、“决策指标”、“过程指标”、“产出指标”、“效益指标”和“满意度指标”6个一级指标，14个二级指标，26个三级指标组成。表1甘肃演艺集团2022年度转企事业费绩效评价指标体系序一袭指标二缓指标三级指标号如工权重批工权重,权重福存（%）福杯（%）布价（%）1预算执行10%预算执行率10%年度资金总额预算执行率10%2决策指标10%项目立项5%立项依据充分性3%3立项程序规范性2%4绩效目标3%绩效目标合理性1%5绩效目标明确性2%6预算编制2%预算编制科学性1%7资金分配合理性1%8过程指标10%资金管理5%资金到位率1
11、%9资金使用合规性4%10项目管理5%管理制度健全性2%11制度执行有效性3%12产出指标35%产出数量12%增加精品剧目（部）3%13培养人才人数（人）3%14老剧目打磨提升数（部）3%15保障创作、演出等专业人员经费人数（人）3%16产出质量12%集团运行保障程度3%17艺术人才专业水平提升程度3%18经营管理人才专业能力提升程度3%19剧目演出观众评价优秀率3%20时效指标6%资金拨付及时性6%21成本指标5%项目成本控制情况5%22效益指标25%经济效益10%带动增加的文化旅游产业收入（万元）10%23社会效益10%宣传党和国家政策效果5%24提升群众文化素养效果5%25可持续影响5%
12、对集团持续发展能力提升作用5%26满意度指标10%受益群众满意度10%职工满意度10%合计一级指标6个二级指标14个三级指标26个4 .评价方法定量评价与定性评价相结合；相关部门单位自评、第三方书面评价和现场评价相结合；综合运用比较法、因素分析法和专家评议等方法进行评价。绩效评价最终结果分为优（290）、良（280,90）.中等（260,80）.差（V60）四档，根据计算结果的分值，确定评价对象最后达到的档次。（三）绩效评价工作过程2023年5月，甘肃省委宣传部与甘肃农业大学绩效评价工作团队进行了评价事务对接，就绩效评价工作细节和实施方案进行充分论证，对评价项目、范畴、方法、工作流程进行了全面
13、统筹安排。为确保工作按期顺利完成，省委宣传部随后下发了关于配合做好省委宣传部2022年省级相关专项资金第三方绩效评价工作的通知,相关部门和专项资金使用单位高度重视，充分落实主体责任，积极配合开展绩效评价工作。根据财政部关于印发第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法的通知（财监（2021）4号）的文件精神，本次工作在省委宣传部和相关部门提供工作便利条件及论证材料基础上，由第三方独立完成委托事项。项目实施单位按照方案要求开展项目绩效自评并提供包括预算执行凭证、产出、效益佐证材料、群众满意度问卷等评价基础资料。第三方评价工作组对部分项目进行现场考察，核查项目决策、资金管理、项目管理、项目产出和效
14、益状况。与此同时，第三方对所有参评单位绩效自评资料审核、汇总后完成演艺集团转企事业费绩效评价。撰写甘肃演艺集团2022年度转企事业费第三方绩效评价报告，按程序提交委托方进行内部审核后定稿。本次绩效评价工作以中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（2018）34号）为指导，以科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明为基本原则，实现了资金、项目全覆盖,对保障甘肃演艺集团2022年度运转、人才培养和剧（节）目创排等项目支出起到关键作用。同时，强化了项目实施单位的绩效管理意识，提高了专项资金的使用效率。四、评价结论和绩效分析（一）综合评价结论第三方评价机构按照评价方案确定的程序、规则和标准，
15、基于资金使用类别、资金占比等因素，对3个项目实施单位开展现场评价，依据中共甘肃省委宣传部2022年度中央及省级专项资金第三方绩效评价实施方案的要求，对非现场评价单位要求提供相关佐证材料，从资金落实、项目管理、资金管理、产出数量、产出质量、项目效益以及满意度等方面进行了评价。全面、深入了解甘肃演艺集团2022年度转企事业费的使用情况和取得的效果。总体来看，甘肃演艺集团2022年度转企事业费的实施，达到了预期目标，第三方绩效评价综合得分为96.75分，评价等级为“优秀”。（二）绩效分析2022年，甘肃演艺集团2022年度转企事业费绩效评价的6个一级指标中，预算执行、产出、效益、满意度4个指标获得了
16、满分，决策、过程2个指标扣了分。总体来说，绩效显著。其中，效益指标中的产出数量指标完成情况是新增加精品剧目3部，培养人才人数40人，老剧目打磨提升数3部，资助创作、演出等专业人员经费人数达到500人；产出质量指标完成情况是集团运行保障程度、艺术人才专业水平提升程度、经营管理人才专业能力提升程度和剧目演出观众评价优秀率均超过了预期计划指标。主要绩效是：在2022年，演艺集团围绕党的二十大和省第十四次党代会精神两大主题，创排了国家艺术基金扶持项目一一大型秦腔历史剧蔡文姬，移植复排了世界首部大型民族器乐剧玄奘西行；大胆创新，将杂技与儿童剧巧妙融合，创排了杂技儿童剧三个和尚。对舞剧彩虹之路、秦腔人往高
17、处走、杂技剧多彩民族风等精品剧目进一步打磨提升，在创演中提高演职员专业水平。以社会主义核心价值观为引领，通过身边故事和人物，创作了十部各类型题材的小戏小品。以弘扬党的二十大精神为主题,通过现场录制、旁白讲述、视频剪辑、多媒体制作等新技术手段制作了18部礼赞二十大主题的文艺作品。2022年共完成各类演出668场，其中政府购买公益性演出308场，商业演出317场，其他公益性演出43场。线上演出观众约7365万人次，线下演出观众约29万人次。五、存在问题及原因分析（一）财政资金的撬动作用需要加强2022年度演艺集团转企事业费和政府购买经费6000万元，可甘肃演艺集团仅员工工资社保就需7000万元，加
18、之日常创作演出运营，保运转需1亿元，经费缺口大。演艺集团需要努力提高充分发挥政府财政资金的撬动作用，需要提高政府资金撬动社会资本的能力，把更多的资金投入到演艺集团公司的创作演出、剧场建设、舞美设施更新换代和人才培养上。(一)绩效目标编制水平有待提高演艺集团2022年度转企事业费绩效目标设置不够全面，部分工作内容没有设置对应的绩效指标，部分指标值设置不精准，指标值逻辑表述不清，指标归属错误。原因一是没有按照资金资助的主要内容进行相应绩效指标设置，原因二是部分绩效指标明确性、清晰度及可衡量程度需进一步提升。(三)全面推进预算绩效管理有待加强演艺集团下属各个单位除日常运转类项目外，部分单位的资金支持
19、项目没有编制项目绩效目标，继而汇总得到的演艺集团资金绩效目标，不能够涵盖资金支持的所有内容。主要原因是下属单位未全面实施预算绩效管理，除日常运转类项目外，没有对所有项目编制项目绩效目标，没有将绩效管理融入预算各类项目资金、预算各个环节和流程中。六、有关建议(一)发挥资金撬动作用，提高财政资金使用绩效演艺集团需要充分发挥财政资金的撬动作用，加强撬动社会资本投入，提高财政资金的使用绩效，努力增强金融的供给能力，用财政的“小资金”撬动更多金融“大资源”，用财金政策的加力，推动创作演出、剧场建设、舞美设施更新换代和人才培养。（二）完善目标管理机制，提升部门履职效能目标管理是预算绩效管理的基础，要强化绩
20、效管理，依据预算项目内容，做实、做细绩效评价各级指标，以提升各部门履职效能。（三）科学编制部门预算，规范预算调整程序建议演艺集团加强预算编制管理工作，督促下属单位加强预算编制管理，除日常运转类项目外，应要求所有资助项目编制项目绩效目标，将绩效管理融入预算各类项目资金、预算各个环节和流程中。一、项目基本情况1（一）项目立项背景1（二）项目预算安排及使用情况2（三）项目计划内容及实施情况4（四）项目组织管理6二、项目绩效目标6三、评价基本情况7（一）评价目的7（二）评价对象与范围8（三）评价依据8（四）评价原则、评价方法8（五）绩效评价指标体系9（六）评价人员组成10（七）绩效评价工作过程11四、
21、评价结论及分析12五、绩效评价指标分析13（一）预算执行情况13（二）决策指标情况14（三）过程指标情况15（四）产出指标情况17（五）效益指标情况18（六）满意度指标完成情况19六、项目主要经验及做法19（一）规范高效使用转企事业费19（二）念党情、感党恩创作显著20（三）坚持导向，服务基层20七、存在的问题及原因分析21（一）财政资金的撬动作用需要加强21（一）绩效目标编制水平有待提高21（三）全面推进预算绩效管理有待加强21八、有关建议22（一）发挥资金撬动作用，提高财政资金使用绩效22（二）完善目标管理机制，提升部门履职效能22（三）科学编制部门预算，规范预算调整程序22九、需要说明的
22、问题22附表1：项目绩效评价评分表24附表2：问题清单28附表3：调查问卷29甘肃演艺集团2022年度转企事业费第三方绩效评价报告一、项目基本情况（一）项目立项背景按省委宣传部、省财政厅、省文旅厅相关规定，演艺集团转企事业费用于集团运转、人才培养和剧（节）目创排等支出，通过该项目的实施，有力推动集团的正常持续发展。一是保障集团本部及直属单位基本运转，发挥演艺集团管理中枢作用，为创作、排练、演出等经营业务顺利开展建立基础；二是为集团发展解决急需的艺术专业人才、经营管理人才，留住人才、培养人才，保持人才队伍基本稳定，为集团各项事业高质量发展提供人才保证；三是通过项目的实施,力争创作一批思想性、艺术
23、性较佳的舞台艺术作品，增加剧目储备，繁荣甘肃文化市场，满足群众不断增长的精神文化生活需要。甘肃演艺集团直属各院团转企改制后，由于一批中坚、骨干力量的退休，导致编导、作曲、指挥、舞美、优秀演员等各专业人才青黄不接，人才断档现象严重。改制后的文艺院团，没有了事业编制，职工工资待遇又偏低，缺乏吸引力和竞争优势，目前各院团普遍存在人才留不住、招不来的窘况，使得艺术人才后继乏人；演艺集团成立以来，集团本部一直缺乏运行经费，难以发挥集团整体把控、资源整合、协调管理的功能；演艺集团基础薄弱，筹资能力弱，在剧目创排等方面资金投入严重不足，这些问题严重影响了集团的健康持续发展，弱化了集团在文化大省、文化强省建设
24、中主力军的作用。转企事业费的安排，较大程度上解决了这些问题,保障了集团人才队伍稳定，维持了集团发展。国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知（国办发2018124号）“转制后原有的事业费继续拨付”的规定，省委宣传部、省财政厅关于印发关于支持文化产业园区（基地）和文化企业发展的若干措施的通知（甘宣发2019）45号）中“关于财政支持”的规定，以及中办国办印发关于深化国有文艺院团改革的意见（厅字（2020）24号）第三项“保障措施”第二条完善政策保障中“加强对转制院团的政策保障和资金扶持，加强对已制定政策保障措施落实情况的监督检查。继续拨
25、付转制院团原有的正常事业费并动态调整拨款水平”的规定，是财政拨付演艺集团转企事业费的主要依据。（二）项目预算安排及使用情况1 .预算安排情况2022年省委宣传部拨付演艺集团转企事业费3000万元。其中，省京剧团预算306.30万元；省杂技团预算257.13万元；省曲艺团预算73.36万元；省歌舞剧院预算732.93万元；省秦剧院预算307.61万元；省话剧院预算201.67万元；集团本部预算112LOO万元，合计3000万元整。2 .预算资金支出情况甘肃演艺集团根据各文艺院团在职人员情况进行了及时拨付。集团按照该专项资金保障基本运行、人才培养、剧目创排等支出的基本要求，严格规范使用专项资金。由
26、于受到三年疫情的持续影响，集团损失巨大，资金极度紧张，转企事业费主要用于集团办公水电物业等基本运转及创作演出等艺术人才人员费用。2022年度甘肃演艺集团转企事业费预算金额为3000.00万元。目前，实际支出3000.00万元，2022年度甘肃演艺集团转企事业费资金预算执行率为100%。具体支出情况是：敦煌艺术团预算636.79万元，实际支出636.79万元（其中省京剧团支出306.30万元，省杂技团支出257.13万元，省曲艺团支出73.36万元），预算执行率100%。省歌舞剧院预算732.93万元，实际支出732.93万元，预算执行率100%。省秦剧院预算307.61万元，实际支出307.6
27、1万元，预算执行率100%。省话剧院预算201.67万元，实际支出201.67万元，预算执行率100%。集团本部预算1121.00万元，实际支出1121.00万元，预算执行率100%O（三）项目计划内容及实施情况1.项目计划内容按照现代企业制度要求，进一步完善企业制度体系，提高集团运转效率，留住人才提高人才吸引力，采用多种方式在个各专业，特别是编剧、编导、作曲、指挥、舞美及优秀演员等急缺专业培养若干专业人才。围绕党的“二十大”，保障集团重点剧目秦腔历史剧蔡文姬等的创排工作，复排提升世界首部民族器乐剧玄奘西行在甘肃落地演出，创排完成寻找九色鹿等两部儿童剧，打磨提升舞剧彩虹之路、秦腔人往高处走、杂
28、技剧九色鹿多彩民族风等精品剧目，在创演中提高演职员专业水平。丰富集团剧目储备，满足群众多样化的文化需求，不断增强社会效益。完成好年度政府购买演出，加大商业演出力度，完成年度经济目标，提高经济效益。3 .项目实施情况2022年，集团围绕党的二十大和省第十四次党代会精神两大主题，坚持以文艺精品奉献人民。创排了国家艺术基金扶持项目一一大型秦腔历史剧蔡文姬。移植复排了世界首部大型民族器乐剧玄奘西行。大胆创新，将杂技与儿童剧巧妙融合，创排了杂技儿童剧三个和尚。对舞剧彩虹之路、秦腔人往高处走、杂技剧多彩民族风等精品剧目进一步打磨提升，在创演中提高演职员专业水平。以社会主义核心价值观为引领，通过身边故事和人
29、物，创作了十部各类型题材的小戏小品。以弘扬党的二十大精神为主题，通过现场录制、旁白讲述、视频剪辑、多媒体制作等新技术手段制作了18部礼赞二十大主题的文艺作品。话剧八步沙、舞剧彩虹之路参加中宣部第十六届精神文明建设“五个一工程”作品评选。2022年集团针对疫情反复发生的情况，抢抓疫情窗口时间进行现场演出，创新演出方式，积极开拓线上演出，努力完成政府购买演出任务和商业演出，共完成各类演出668场。积极组织实施陇原红色文艺轻骑兵、春绿陇原、高雅艺术进校园、进军营、进医院、进企业、进社区、送戏下基层巡演、文化扶贫等演出活动，完成政府购买公益性演出308场，其中补演2021年政府购买演出83场，完成20
30、22年政府购买演出线下146场、线上79场；完成商业演出317场；完成其他公益性演出43场。策划举办了“喜迎二十大奋进新征程”文艺汇演暨第三届黄河之滨艺术节，采取线下演出直播、线上展播的形式共计展播37场，惠及国内、外3900多万观众，收获好评无数。举办了2022年甘肃省新年音乐会、“我们的中国梦一文化进万家“迎新春文艺演出、端午演出季等活动。策划举办“礼赞二十大谱写新篇章”-学习贯彻党的二十大精神优秀文艺作品展演。积极探索线上演出，集团和新甘肃客户端、抖音等新媒体线上平台建立了良好的合作关系，通过县级融媒体等一系列特色平台，实现了集团线上演出在我省基层地区、周边省份甚至是国外的重点覆盖，大大
31、提升了集团演出的传播广度与传播效果，通过展播、直播，观演人次达5864.31万,社会效益提升效果显著。（四）项目组织管理甘肃演艺集团严格遵守财政厅项目资金管理规定，遵守演艺集团资产管理办法演艺集团财务管理办法及演艺集团预算管理办法成本管控办法等一系列配套办法，严格项目资金使用范围，按程序、权限加强项目资金的审批管理，资金拨付流程符合程序。定期分析考核各单位项目实施效果，不断提高项目效益。二、项目绩效目标按照现代企业制度要求，进一步完善企业制度体系，提高演艺集团运转效率，留住人才，提高人才吸引力，采用多种方式在各个专业，特别是编剧、编导、作曲、指挥、舞美及优秀演员等急缺专业培养若干专业人才。围绕
32、贯彻落实党的二十大精神，保障集团重点剧目创排、复排、演出：保障集团重点剧目秦腔历史剧蔡文姬等的创排工作，复排提升世界首部民族器乐剧玄奘西行在甘肃落地演出，创排完成寻找九色鹿等两部儿童剧，打磨提升舞剧彩虹之路、秦腔人往高处走、杂技剧九色鹿多彩民族风等精品剧目，以在创演中提高演职员专业水平。另外,丰富集团剧目储备，满足群众多样化的文化需求，不断增强社会效益。完成好年度政府购买演出，加大商业演出力度,完成年度经济目标，提高经济效益。三、评价基本情况（一）评价目的国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知（国办发2018124号）“转制后原有的
33、事业费继续拨付”的规定，省委宣传部、省财政厅关于印发关于支持文化产业园区（基地）和文化企业发展的若干措施的通知（甘宣发（2019）45号）中“关于财政支持”的规定，以及中办国办印发关于深化国有文艺院团改革的意见（厅字（2020）24号）第三项“保障措施”第二条完善政策保障中“加强对转制院团的政策保障和资金扶持，加强对已制定政策保障措施落实情况的监督检查。继续拨付转制院团原有的正常事业费并动态调整拨款水平”的规定。（二）评价对象与范围本次绩效评价对象是甘肃演艺集团2022年度转企事业费3000.00万元，评价范围包括省京剧团、省杂技团、省曲艺团、省歌舞剧院、省秦剧院、省话剧院和集团本部等7家单位
34、。（三）评价依据根据中华人民共和国预算法（2018修正）；中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（2018）34号）、财政部关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知（财预（2020）10号）、中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全国实施预算绩效管理的意见（甘发（2018）32号）等相关制度和政策文件；甘肃省财政厅关于开展2022年度省级预算执行情况绩效评价工作的通知（甘财绩（2022）7号）等文件的要求；相关部门财务凭证、预算决算报表、工作计划和总结、效益佐证资料等以及其他资料和数据。（四）评价原则、评价方法1 .评价原则（1）科学规范原则。本次评价工作严格按照既定方案执行评价程序，基于科
35、学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。（2）公正公开原则。绩效评价工作遵循真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。（3）综合、分类相结合原则。本次评价在形成综合评价结论的同时，根据各项目的特点针对性地组织实施并提出问题和解决建议。（4）绩效相关原则。针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映出支出和产出绩效之间的紧密对应关系。2 .评价方法定量评价与定性评价相结合；相关部门单位、县（市、区）自评、第三方书面评价和现场评价相结合；综合运用比较法、因素分析法和专家评议等方法进行评价。绩效评价结果分为优、良、中、差四档，根据评价得分确定评价对象最后达到的档次，如表2所示。表2绩效评
36、级分值档次表档次优良中差分值妾90280,90260,8060（五）绩效评价指标体系通过对甘肃演艺集团2022年度转企事业费具体实施内容进行分类、汇总、分析，构建了与甘肃演艺集团2022年度转企事业费相关的绩效评价指标体系。甘肃演艺集团2022年度转企事业费资金绩效评价指标体系如表3所示，由“预算执行”、决策指标”、“过程指标”、“产出指标”、“效益指标”和“满意度指标”6个一级指标，14个二级指标,26个三级指标组成。表3甘肃演艺集团2022年度转企事业费绩效评价指标体系序一级指标二级指标三级指标号指标权重权重贴标权宣（%）指杯（）指杯（）1项算执行指标10%预算执行率10%年度资金总额预算
37、执行率10%2决策指标10%项目立项6%立项依据充分性3%3立项程序规范性3%4绩效目标2%绩效目标合理性1%5绩效目标明确性1%6预算编制2%预算编制科学性1%7资金分配合理性1%8过程指标10%资金管理5%资金到位率1%9资金使用合规性4%10项目管理5%管理制度健全性2%11制度执行有效性3%12产出指标35%产出数量12%增加精品剧目（部）3%13培养人才人数（人）3%14老剧目打磨提升数（部）3%15保障创作、演出等专业人员经费人数（人）3%16产出质量12%集团运行保障程度3%17艺术人才专业水平提升程度3%18经营管理人才专业能力提升程度3%19剧目演出观众评价优秀率3%20时效
38、指标6%资金拨付及时性6%21成本指标5%项目成本控制情况5%22效益指标25%经济效益10%带动增加的文化旅游产业收入（万元）10%23社会效益10%宣传党和国家政策效果5%24提升群众文化素养效果5%25可持续影响5%对集团持续发展能力提升作用5%26满意度指标10%受益群众满意度10%职工满意度10%合计一级指标6个二级指标14个三皴指标26个（六）评价人员组成甘肃农业大学根据人员力量和专业技术条件确定由研究生院、林学院承担此次评价工作任务，组建由高级职称和硕士研究生以上学历人员组成的绩效评价工作团队。负责此次工作的人员情况如表4所示。表4绩效评价工作团队人员构成情况表?I姓名职称I学历
39、近两年绩效评价工作业绩评价工作任务分工1李广教授博士2019年度甘肃省文旅厅部门整体及重点项目绩效评价；2019年度甘肃省委宣传部18个专项第三方绩效评价。统筹协调方案设计报告修订2陈瑜副教授硕士2019年度甘肃省文菰厅部门整体及重点项目绩效评价；2019、2020年度甘肃省县级党委政府扶贫开发工作成效第三方评估；2019年度甘肃省委宣传部18个专项第三方绩效评价。书面评审撰写报告3刘强敢援硕士2019年度文旅厅重点项目评价；2019年度中央公共文化服务体系建设项目绩效评价；2019年度甘肃省委宣传部18个专项第三方绩效评价。书面评审A王均副教授博士2019年度中央公共文化服务体系建设项目绩效
40、评价；2019年度甘肃省委宣传部18个专项第三方绩效评价。书面评审5马维伟教授博士2019年度甘肃省委宣传部18个专项第三方绩效评价；20162018年农业综合开发项目绩效评价。现场评价报告修订6吴江琪讲师博士20162018年农业综合开发项目绩效评价。现场评价修改报告7梁赞亮研究生硕士2019年度甘肃省中央公共文化服务体系建设项目绩效评价；2019年度甘肃省文旅厅部门整体及重点项目绩效评价；2019年度甘肃省委宣传部18个专项第三方绩效评价。现场评价8徐国荣研究生博士2018年农业综合开发项目绩效评价。现场评价9陆燕花研究生博士2019年度甘肃省文旅厅部门整体及重点项目绩效评价；2019年度
41、甘肃省委宣传部18个专项第三方绩效评价。撰写报告10丁宁研究生硕士2020年度中央公共文化服务体系建设资金绩效评价。现场评价（七）绩效评价工作过程2023年5月，甘肃省委宣传部与我校评价工作团队进行了评价事务对接，就绩效评价工作细节和实施方案进行充分论证，对评价项目、范畴、方法、工作流程进行了全面统筹安排。为确保工作按期顺利完成，省委宣传部随后下发了关于配合做好省委宣传部2022年省级相关专项资金第三方绩效评价工作的通知，相关部门和专项资金使用单位高度重视，充分落实主体责任，积极配合开展绩效评价工作。根据财政部关于印发第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法的通知（财监2021）4号）的文件
42、精神，本次工作在省委宣传部和相关部门提供工作便利条件及论证材料基础上，由第三方独立完成委托事项。项目实施单位按照方案要求开展项目绩效自评并提供包括预算执行凭证、产出、效益佐证材料、群众满意度问卷等评价基础资料。第三方评价工作组对部分项目进行现场考察，核查项目决策、资金管理、项目管理、项目产出和效益状况。与此同时，第三方对所有参评单位绩效自评资料审核、汇总后完成全省绩效评价。撰写甘肃演艺集团2022年度转企事业费第三方绩效评价报告，按程序提交委托方进行内部审核后定稿。本次绩效评价工作以中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中发（2018）34号）为指导，以科学公正、统筹兼顾、激励约束、公
43、开透明为基本原则，实现了资金、项目全覆盖，对保障甘肃演艺集团2022年度运转、人才培养和剧（节）目创排等项目支出起到关键作用。同时，强化了项目实施单位的绩效管理意识，提高了专项资金的使用效率。四、评价结论及分析综合评价情况及评价结论：第三方评价机构按照评价方案确定的程序、规则和标准，基于项目重要性、资金占比等因素，对7个项目实施单位开展现场评价，其余项目实施单位依据中共甘肃省委宣传部2022年度中央及省级专项资金第三方绩效评价实施方案的要求，提供相关佐证材料，从项目立项、资金落实、项目管理、资金管理、产出数量、产出质量、项目效益以及满意度等方面进行了评价。全面、深入了解甘肃演艺集团2022年度
44、转企事业费的使用情况和取得的效果。总体来看，甘肃演艺集团2022年度转企事业费的实施，达到了预期目标，第三方绩效评价综合得分为96.75分，评价等级为“优秀”。具体分值计算参见附表1（项目支出绩效评价评分表）。五、绩效评价指标分析本次评价工作以客观、全面评判甘肃演艺集团2022年度转企事业费绩效完成情况为原则，构建了与甘肃演艺集团转企事业费绩效相关的评价指标体系，并对指标实现了细化、量化设定。具体得分情况参见附表1。（一）预算执行情况预算执行一级指标包括1个二级指标1个三级指标，参见下表。一级指标及分值二级指标及分值三级指标及分值预算执行（10分）预算执行率（10分）年度资金总额预算执行率（1
45、0分）甘肃演艺集团2022年度转企事业费总额为3000.00万元,专项资金实际支出3000.00万元，预算执行率为100%。故预算执行指标得分为10.00分。（二）决策指标情况项目决策一级指标包括3个二级指标6个三级指标，分值权重10%,参见下表。一级指标及分值二级指标及分值三级指标及分值决策指标（10分）项目立项（5分）立项依据充分性（3分）立项程序规范性（2分）绩效目标（3分）绩效目标合理性（1分）绩效目标明确性（2分）预算编制（2分）预算编制科学性（1分）资金分配合理性（1分）从立项依据充分性来看，甘肃演艺集团2022年度转企事业费的立项与部门履职范围相符，属于部门履职所需；属于公共财政支持范围，符合中央、地方事权支出责任划分原贝I。从立项程序规范性来看，甘肃演艺集团2022年度转企事业费符合国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知（国办发2018124号）“转制后原有的事业费继续拨付”的规定，省委宣传部、省财政厅关于印发关于支持文化产业园区（基地）和文化企业发展的若干措施的通知（甘宣发（2019）45
