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1、石鼓区行政许可事项清单（2023年版）一、法律、行政法规、国务院决定设定由石鼓区实施的行政许可事项（112项）序区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注1区发改局固定资产投资项目核准（含国发201672号文件规定的外商投资项目）区政府（由区发改局承办）企业投资项目核准和备案管理条例国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知（国发201672号）2019年3月，市发改委印发关于市级对“四个城区和市本级两区一园一城”下放的项目立项管理权限试运行的通知（衡发改法规20192号），向市四个城区直接下放该项权限。2区发改局在电力设施周围或者电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作
2、业审批区发改局中华人民共和国电力法电力设施保护条例序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注3区发改局固定资产投资项目核准区政府（由区发改局承办）企业投资项目核准和备案管理条例国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知（国发201672号）涉及能源项目核准；2019年3月，市发改委印发关于市级对“四个城区和市本级两区一园一城”下放的项目立项管理权限试运行的通知（衡发改法规C201932号），向市四个城区直接下放该项权限。4区发改局新建不能满足管道保护要求的石油天然气管道防护方案审批区发改局中华人民共和国石油天然气管道保护法5区发改局可能影响石油天然气管道保护的施工作业审
3、批区发改局中华人民共和国石油天然气管道保护法6区教育局民办、中外合作开办中等及以下学校和其他教育机构筹设审批区教育局中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国中外合作办学条例国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发201041号）7区教育局中等及以下学校和其他教育机构设置审批区教育局中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国中外合作办学条例国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发C2010J41号）序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注8区教育局从事文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批区教育局中华人民共和国义务教育法9区教育局校车使用许可区政府（由区教育局承办）校
4、车安全管理条例10区教育局教师资格认定区教育局中华人民共和国教师法教师资格条例国家职业资格目录（2021年版）11区教育局适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批区教育局；乡镇政府、街道办事处中华人民共和国义务教育法12区民宗局宗教活动场所筹备设立审批区民宗局初审宗教事务条例宗教活动场所包括寺观教堂和固定处所，寺观教堂由省民宗委审批，固定处所由市民宗局审批。13区民宗局宗教活动场所设立、变更、注销登记区民宗局宗教事务条例序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注14区民宗局宗教活动场所内改建或者新建建筑物许可区民宗局初审宗教事务条例宗教事务部分行政许可项目实施办法（国宗发201
5、811号）不改变现有布局功能的由区民宗局审批；改变现有布局功能的，其中固定处所报市宗教部门审批，属于寺观教堂的逐级报省民宗委审批。（湘民宗通C2020D2号文件）15区民宗局宗教临时活动地点审批区民宗局宗教事务条例16区民宗局宗教团体、宗教院校、宗教活动场所接受境外捐赠审批区民宗局宗教事务条例宗教事务部分行政许可项目实施办法（国宗发201811号）17区公安分局大型群众性活动安全许可区公安分局中华人民共和国消防法大型群众性活动安全管理条例18区公安分局公章刻制业特种行业许可区公安分局印铸刻字业暂行管理规则国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管
6、理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见（公治2017529号）序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注19区公安分局旅馆业特种行业许可区公安分局旅馆业治安管理办法国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定公安部关于深化娱乐服务场所和特种行业治安管理改革进一步依法加强事中事后监管的工作意见（公治2017529号）20区公安分局剧毒化学品购买许可区公安分局危险化学品安全管理条例国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定民用航空危险品运输管理规定21区公安分局剧毒化学品道路运输通行许可区公安分局危险化学品安全管理条例剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法序号区级主管部门事
7、项名称实施机关设定和实施依据备注22区公安分局放射性物品道路运输许可区公安分局中华人民共和国核安全法放射性物品运输安全管理条例根据关于启用“湖南省易制爆危险化学品、剧毒化学品和放射性物品治安管理信息系统网上办理剧毒化学品购买凭证（准购证）放射性物品道路运输许可证的通知（湘公治明电202231号），该事项权限已下放至县市（区）公安分局。23区公安分局易制毒化学品购买许可（除第一类中的药品类易制毒化学品外）区公安分局中华人民共和国禁毒法易制毒化学品管理条例24区公安分局易制毒化学品运输许可区公安分局中华人民共和国禁毒法易制毒化学品管理条例25区公安分局户口迁移审批区公安分局中华人民共和国户口登记条
8、例26区公安分局犬类准养证核发区公安分局中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国传染病防治法实施办法27区公安分局普通护照签发区公安分局（受国家移民局委托实施）中华人民共和国护照法序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注28区公安分局边境管理区通行证核发区公安分局（含指定的派出所）国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定29区公安分局内地居民前往港澳通行证、往来港澳通行证及签注签发区公安分局（受国家移民局委托实施）中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法30区公安分局大陆居民往来台湾通行证及签注签发区公安分局（受国家移民局委托实施）中国公民往来台湾地区管理办法31区
9、交警大队机动车检验合格标志核发区交警大队中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法实施条例机动车登记规定32区交警大队机动车驾驶证核发、审验区交警大队中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法实施条例机动车驾驶证申领和使用规定驾驶证核发权限在市交警支队驾管所，区交警大队可以补证、换证、审验。33区交警大队校车驾驶资格许可区交警大队校车安全管理条例机动车驾驶证申领和使用规定34区交警大队非机动车登记区交警大队中华人民共和国道路交通安全法序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注35区民政局社会团体成立、变更、注销登记及修改章程核准区民政局（实行登记管理机关和业
10、务主管单位双重负责管理体制的，由有关业务主管单位实施前置审查）社会团体登记管理条例36区民政局民办非企业单位成立、变更、注销登记及修改章程核准区民政局（实行登记管理机关和业务主管单位双重负责管理体制的，由有关业务主管单位实施前置审查）民办非企业单位登记管理暂行条例37区民政局宗教活动场所法人成立、变更、注销登记区民政局（由区民宗局实施前置审查）宗教事务条例序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注38区民政局慈善组织公开募捐资格审批区民政局中华人民共和国慈善法1 .根据中华人民共和国慈善法第十条规定，设立慈善组织，应当向县级以上人民政府民政部门申请登记，民政部门应当自受理申请之日起三十
11、日内作出决定。2 .根据中华人民共和国慈善法第二十二条规定，慈善组织开展公开募捐，应当取得公开募捐资格。依法登记满二年的慈善组织，可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。39区民政局殡葬设施建设审批区政府、区民政局殡葬管理条例市民政局负责建设市殡仪馆、火葬场的审核；区民政局负责建设殡仪服务站、骨灰盒的审核。市县两级审批权在人民政府。序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注40区民政局地名命名、更名审批区政府、区民政局地名管理条例区民政局对申请命名更名的项目进行实地考察，广泛征求有关部门和群众意见，报市民政局备案。区民政局无审批权限。41区司法局基层法律服务工作者执业核准区司法局初审、
12、市司法局二审国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定（国发201252号）根据湖南省司法厅关于落实赋予省直管县经济体制改革试点县（市）部分市场经济社会管理权限的通知（湘司发C2017D9号），该许可事项由各县市区司法局行使初审权（除耒阳市外，耒阳市拥有终审权）市级司法行政机关行使终审权。42区人社局职业培训学校筹设审批区人社局中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国中外合作办学条例省人力资源社会保障厅负责中外合作职业培训学校筹设审批；设区的市级、县级人力资源社会保障部门负责职业培训学校筹设审批。序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据
13、备注43区人社局职业培训学校办学许可区人社局中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国中外合作办学条例省人力资源社会保障厅负责中外合作职业培训学校办学许可；设区的市级、县级人力资源社会保障部门负责职业培训学校办学许可。44区人社局人力资源服务许可区人社局中华人民共和国就业促进法人力资源市场暂行条例45区人社局企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批区人社局中华人民共和国劳动法关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法（劳部发1994503号）46区自然资源局在村庄、集镇规划区内公共场所修建临时建筑等设施审批各镇政府、街道办事处村庄和集镇规划建设管理条例47区自然资源局森林草原防
14、火期内在森林草原防火区野外用火审批区政府（由区自然资源局承办）森林防火条例草原防火条例48区自然资源局进入森林高火险区、草原防火管制区审批区政府（由区自然资源局承办）森林防火条例草原防火条例49区自然资源局工商企业等社会资本通过流转取得林地经营权审批区政府（由区自然资源局承办）中华人民共和国农村土地承包法序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注50区生态环境分局一般建设项目环境影响评价审批区生态环境分局中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国土壤污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国
15、噪声污染防治法建设项目环境保护管理条例51区生态环境分局排污许可区生态环境分局中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国土壤污染防治法中华人民共和国噪声污染防治法排污许可管理条例简化、备案在区生态环境分局，重点管理在市生态环境局。序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注52区住建局建筑工程施工许可区住建局中华人民共和国建筑法建筑工程施工许可管理办法根据衡阳市市、区两级财权、事权体制改革实施方案（衡办发20222号），区建区管项目由城区实施。53区住建局历史建筑实施原址保护审批区住建局会同规划、文物部
16、门历史文化名城名镇名村保护条例54区住建局历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批区住建局会同规划、文物部门历史文化名城名镇名村保护条例55区住建局历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批区住建局会同规划、文物部门历史文化名城名镇名村保护条例56区住建局建设工程消防设计审查区住建局中华人民共和国消防法建设工程消防设计审查验收管理暂行规定仅限区建区管项目序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注57区住建局建设工程消防验收区住建局中华人民共和国消防法建设工程消防设计审查验收管理暂行规定仅限区建区管项目58区城管局从
17、事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批区城管局国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定根据衡阳市市、区两级财权、事权体制改革实施方案（衡办发20222号），实施机关增加城区。城区范围内“从事城市生活垃圾经营性处理服务”审批由市城管局实施，“从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输”由城区环境卫生部门实施序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注59区城管局城市建筑垃圾处置核准区城管局国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定根据衡阳市市、区两级财权、事权体制改革实施方案（衡办发20222号），实施机关增加城区。60区城管局城镇污水排入排水管网许可区城管局城镇排水
18、与污水处理条例根据衡阳市市、区两级财权、事权体制改革实施方案（衡办发20222号），实施机关增加城区。61区城管局市政设施建设类审批区城管局城市道路管理条例区城管局在以下范围内实施：1.城市桥梁上架设各类市政管线审批；2.占用、挖掘城市道路审批；3.依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批。序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注62区城管局特殊车辆在城市道路上行驶审批区城管局城市道路管理条例根据城市绿化条例、湖南省实施绿化条例办法、衡阳市市、区两级财权、事权体制改革实施方案（衡办发20222号），市级事权直接下放城区。63区城管局临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批区城管局城
19、市市容和环境卫生管理条例根据衡阳市市、区两级财权、事权体制改革实施方案（衡办发20222号），市级事权直接下放城区。64区科工信局设置或者撤销内河渡口审批区政府（由区科工信局承办）中华人民共和国内河交通安全管理条例序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注65区水利局水利基建项目初步设计文件审批区水利局国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定涉省级、市级河流或投资额100万以上的基建项目初步设计由市级审批；涉区级河流投资额低于100万的项目由区投资委员会审查，区级审批。66区水利局河道管理范围内特定活动审批区水利局中华人民共和国河道管理条例涉省级、市级河流由市级或市级以上水行政
20、部门审批；区级河流由区水利局审批。67区水利局城市建设填堵水域、废除围堤审批区政府（由区水利局承办）中华人民共和国防洪法涉省级、市级河流由市级或市级以上水行政部门审批；区级河流由区水利局审批。68区水利局占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批区水利局国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定占用市级灌溉工程设施由市级审批，区级灌溉工程设施由区级审批。69区水利局大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可区水利局水库大坝安全管理条例序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注70区农业农村局种畜禽生产经营许可区农业农村局中华人民共和国畜牧法农业转基因生物安全管理条例养蜂管理办法（试行）（农业
21、部公告第1692号）71区农业农村局动物防疫条件合格证核发区农业农村局中华人民共和国动物防疫法动物防疫条件审查办法72区农业农村局拖拉机和联合收割机登记区农业农村局中华人民共和国道路交通安全法农业机械安全监督管理条例73区农业农村局农村村民宅基地审批乡镇政府中华人民共和国土地管理法74区农业农村局水域滩涂养殖证核发区政府（由区农业农村局承办）中华人民共和国渔业法75区文旅体局文艺表演团体设立审批区文旅体局营业性演出管理条例76区文旅体局营业性演出审批区文旅体局营业性演出管理条例营业性演出管理条例实施细则77区文旅体局娱乐场所经营活动审批区文旅体局娱乐场所管理条例78区卫健局饮用水供水单位卫生许
22、可区卫健局中华人民共和国传染病防治法79区卫健局公共场所卫生许可区卫健局公共场所卫生管理条例序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注80区卫健局医疗机构建设项目放射性职业病危害预评价报告审核区卫健局中华人民共和国职业病防治法放射诊疗管理规定81区卫健局医疗机构建设项目放射性职业病防护设施竣工验收区卫健局中华人民共和国职业病防治法放射诊疗管理规定82区卫健局医疗机构设置审批区卫健局医疗机构管理条例83区卫健局医疗机构执业登记区卫健局医疗机构管理条例84区卫健局母婴保健技术服务机构执业许可区卫健局中华人民共和国母婴保健法中华人民共和国母婴保健法实施办法母婴保健专项技术服务许可及人员资格管
23、理办法85区卫健局放射源诊疗技术和医用辐射机构许可区卫健局放射性同位素与射线装置安全和防护条例放射诊疗管理规定86区卫健局单采血浆站设置审批区卫健局初审；市卫健委二审血液制品管理条例87区卫健局医师执业注册区卫健局中华人民共和国医师法医师执业注册管理办法88区卫健局乡村医生执业注册区卫健局乡村医生从业管理条例序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注89区卫健局母婴保健服务人员资格认定区卫健局中华人民共和国母婴保健法中华人民共和国母婴保健法实施办法母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法国家职业资格目录（2021年版）90区卫健局护士执业注册区卫健局护士条例国家职业资格目录（2021
24、年版）91区卫健局确有专长的中医医师资格认定区卫健局受理并逐级上报中华人民共和国中医药法中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法92区卫健局确有专长的中医医师执业注册区卫健局中华人民共和国中医药法中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法93区卫健局中医医疗机构设置审批区卫健局中华人民共和国中医药法医疗机构管理条例94区卫健局中医医疗机构执业登记区卫健局中华人民共和国中医药法医疗机构管理条例95区应急管理局石油天然气建设项目安全设施设计审查区应急管理局中华人民共和国安全生产法建设项目安全设施三同时监督管理办法国家安全监管总局办公厅关于明确非煤矿山建设项目安全监管职责等事项的通知（
25、安监总厅管一2013143号）区应急管理局在权限内实施序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注96区应急管理局金属冶炼建设项目安全设施设计审查区应急管理局中华人民共和国安全生产法建设项目安全设施“三同时”监督管理办法冶金企业和有色金属企业安全生产规定区应急管理局在权限内实施97区应急管理局生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查区应急管理局危险化学品安全管理条例危险化学品建设项目安全监督管理办法区应急管理局在权限内实施98区应急管理局生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计审查区应急管理局中华人民共和国安全生产法危险化学品建设项目安全监督管理办法区应急管理局在权限内实施99区应急管理
26、局危险化学品经营许可区应急管理局危险化学品安全管理条例危险化学品经营许可证管理办法区应急管理局在权限内实施100区应急管理局生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查区应急管理局中华人民共和国安全生产法建设项目安全设施三同时监督管理办法区应急管理局在权限内实施101区应急管理局烟花爆竹经营许可区应急管理局烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹经营许可实施办法区应急管理局在权限内实施序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注102区应急管理局矿山建设项目安全设施设计审查区应急管理局中华人民共和国安全生产法煤矿安全监察条例煤矿建设项目安全设施监察规定建设项目安全设施三同时监督管理办法国家安全监管总局
27、办公厅关于切实做好国家取消和下放投资审批有关建设项目安全监管工作的通知（安监总厅政法C2013J120号）国家安全监管总局办公厅关于明确非煤矿山建设项目安全监管职责等事项的通知（安监总厅管一2013143号）中华人民共和国应急管理部公告（2021年第1号）各类煤矿安全设施设计审查由省应急厅实施；区应急管理局在权限内实施。103区市场监管局食品经营许可区市场监管局中华人民共和国食品安全法食品经营许可管理办法104区市场监管局企业登记注册区市场监管局中华人民共和国公司法中华人民共和国合伙企业法中华人民共和国个人独资企业法中华人民共和国外商投资法中华人民共和国市场主体登记管理条例中华人民共和国外商投
28、资法实施条例中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注105区市场监管局个体工商户登记注册区市场监管局中华人民共和国市场主体登记管理条例促进个体工商户发展条例中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则106区市场监管局农民专业合作社登记注册区市场监管局中华人民共和国农民专业合作社法中华人民共和国市场主体登记管理条例中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则107区市场监管局药品零售企业经营许可区市场监管局中华人民共和国药品管理法中华人民共和国药品管理法实施条例108区市场监管局第三类医疗器械经营许可区市场监管局（受市市场监管局委托实施）医疗器械
29、监督管理条例109区档案局延期移交档案审批区档案局中华人民共和国档案法实施办法110区事业单位登记管理局事业单位登记区事业单位登记管理局事业单位登记管理暂行条例事业单位登记管理暂行条例实施细则（中央编办发20144号）111区税务局增值税防伪税控系统最高开票限额审批区税务局国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定112区消防救援大队公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查区消防救援大队中华人民共和国消防法二、地方性法规设定的行政许可事项（4项）序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注1区住建局建设项目初步设计审批区住建局湖南省建设工程勘察设计管理条例湖南省人民政府关于公布取消下放和保留的省级行政许可事项目录的决定（2014年省政府令第271号）湖南省人民政府办公厅关于进一步加强省本级政府投资项目审批及概算管理有关事项的通知（湘政办发201913号）仅审批政府投资类项目2区自然资源局移植古树名木审批区自然资源局湖南省林业条例湖南省古树名木保护办法序号区级主管部门事项名称实施机关设定和实施依据备注3区自然费源局植物园设立许可区政府审核，报上级政府批准湖南省植物园条例由区自然资源局承办4区市场监管局小餐饮经营许可区市场监管局湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例
