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1、关于2023年度耕地保护工作情况总结汇报共四篇第一篇2023年以来，在县党委、政府的统一部署下，我镇深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示精神，始终把耕地保护作为一项重要政治任务常抓不懈，全面落实耕地保护责任，严格耕地用途管制，持续加大补充耕地力度，狠抓耕地违法图斑整改“清零”工作，积极推进耕地质量保护和粮食产能提升，坚决贯彻落实耕地保护“五个一票否决”和“六个结合”补充耕地项目工作，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，耕地保护工作取得了一定成效。现将工作情况汇报如下：一、基本情况我镇2022年耕地现有量XX公顷，耕地保护目标XX公顷，永久基本农田保护XX公顷。现有耕地面积XX亩，其中
2、水田XX亩，占比63.64%；水浇地XX亩、占比007%；旱地XX亩、占比36.29%,全镇总人口数XX万，人均耕地L42亩，耕地资源紧缺。2023年我镇种植粮食作物面积L5万亩，总产值1200万，牢牢守住粮食安全底线。二、主要措施和成效（一）完善耕地保护机制。我镇制定XX市XX镇全面推行耕地保护田长制实施方案，全面推行“田长制”，构建镇村两级耕地保护网格化责任体系。设置三级田长2名，由镇党委书记、镇长担任；三级副田长2名，由镇党委副书记、1名分管农业的副镇长担任；四级田长15名，由各村（社区）书记担任。各行政村（社区）结合耕地分布确定网格员15名，由各村（社区）副主任担任，并明确其职责，协助
3、四级田长落实耕地保护工作，实现管理全覆盖。三级田长对本行政区耕地保护工作负主体责任，对四级田长责任落实情况进行监督考核，每月对本辖区至少开展2次巡田工作。四级田长和网格员在群众中开展耕地保护宣传，负责本行政区耕地保护状况的日常巡查工作，每周至少开展1次巡田工作，及时发现并劝阻耕地“非农化”、“非粮化”违法占用或破坏耕地行为。预计到2023年12月底，全镇将形成完备的田长制体系，耕地“非农化”、“非粮化”得到有效遏制和控制，完成耕地博荒治理任务。（二）用途管制有力有效。制定耕地进出平衡工作方案，积极开展耕地恢复潜力调查工作，坚持农用地占用耕地先“进”后“出”，有效保障耕地进出平衡，数量不减。我镇
4、组织单位工作人员对下发的永久基本农田非耕地、永久基本农田以外的非耕地图斑开展核查工作380个；通过国土调查云APP核查举证疑似耕地图斑18个，直接流入耕地面积80亩。截至2023年10月，我镇完成耕地流入举证图斑整治86个，完成整治及举证上报面积412亩。我镇永久基本农田内异地恢复补划图斑20个，面积230亩，已完成75个情况说明收集；永久基本农田外异地恢复补划图斑280个，面积480亩，已完成30个情况说明收集。我镇永久基本农田非耕图斑原地整改恢复任务80亩，已完成71亩；永久基本农田外非耕图斑原地整改恢复任务120亩，已完成80亩，完成84.68%o为下一步改善摞荒地耕作条件，调动农民种粮
5、积极性，发展适度规模经营提供保障。（三）占补平衡持续推进。2023年6月，我镇完成上级部门下发的2014个潜力图斑的前期摸排工作。截至10月，全镇已完成签订土地流转协议XX亩（含图斑外签约），批复立项4个项目XX亩，其中4个项目中746亩已进入种植后期管护阶段，目前XX亩正在进行拍照举证。我镇紧盯目标任务，聚力攻坚、通力合作，同时加大人力、物力、财力的投入，做好补充耕地举证验收工作。以村为单位，落实“一地一人”管护措施，全程跟进每一个地块作物生长情况，继续加强补苗、浇水、追肥、施药、清理石头树枝等后期管护工作，确保所有地块符合验收标准，按时完成补充耕地工作。补充耕地与耕地保护相结合、增加农民收
6、入相结合、增加村级集体经济收入相结合、促进农业产业结构调整相结合、助力乡村振兴相结合、发挥基层党组织战斗堡垒作用相结合，“六个结合”促进耕地保护落地见效。（四）耕地质量稳步提升。大力实施高标准农田建设项目，积极推进“旱改水”耕地质量提升和土地整治项目。2023年，我镇高标准农田建设项目涉及五个村共三个标段，建设涉及亩数XX亩，总投资XX万元，基础水利设施和道路设施提质增效。截止目前，我镇高标准农田建设项目已通过设计、评审、招投标、公示等环节，三个标段项目施工方已进场施工。我镇“旱改水”耕地质量提升和土地整治项目，目前已经完成土地流转XX亩，每年直接为农民增加土地租金48万元。其中有218亩已经
7、完成项目建设并种植优质稻，雇用群众参与项目种植管护约300人次，增加群众收益4.8万元。目前218亩已经通过县一级专家组的初级验收工作，剩余197亩已于10底建设完成，预计年初开展种植，有力促进了农田增量、农业增效、农民增收。与此同时，我镇持续开展冬种绿肥播撒工作，有力提升农用地使用率和改善土壤环境质量。（五）执法监管扎实开展。深入开展规划、土地、矿产违法问题大排查大整治专项行动，严厉打击违法占地行为。截至2023年10月，我镇完成违法占用耕地整改任务图斑为2个，面积0.45亩，已复耕复绿；尚未整改图斑2个，面积0.46亩，市级尚未开展验收。狠抓卫片执法工作，实地核查城区下发卫片图斑12个,违
8、法用地线索图斑6个，现场复核农村乱占耕地建房图斑8个，并将图斑核查信息反馈至城区自然资源局审核，有效遏制了新增违法用地上升势头，核实及判定图斑任务完成率为100%,切实维护了全镇耕地保护的良好秩序。三、存在问题（一）耕地保护意识有待强化。一是部分村民耕地保护法律意识淡薄，缺乏耕地保护的自觉性，存在“谁承包、谁所有”的错误认识，未批先建、乱占耕地等现象仍然存在，耕地保护面临诸多困难、阻力和挑战，耕地保护工作任重而道远。二是部分村民存在耕地不是个人财产，保护不保护无所谓的错误认知。用地备案审批意识不强，两违屡禁不止。（二）农村耕她播荒仍然存在。一是农村劳动力缺失。青壮年劳动力普遍外出务工，“种粮不
9、如买粮”“在家种田，不如外出挣钱”的认识普遍存在，农民种粮积极性不高，从事农业生产人员逐年减少。二是农业基础设施较为薄弱。一定数量的耕地分布在交通不便的坡地，交通、灌溉等农业基础设施配套相对滞后，耕种难度较大，导致部分耕地被动摞荒。（三）耕地“非农化”“非粮化”持续。一是部分村民为了获得更高的经济利益，将耕地用于种植非粮食作物或从事非农业活动如挖湖造景、建农家乐、大棚房等。二是长期以来农业产业结构调整，鼓励支持经营主体流转耕地大力发展经济作物产业（如沃柑产业），历史原因形成“非粮化”现象。四、下一步工作计划（一）强化宣传指导，增强耕她保护意识。一是强化宣传教育引导。大力开展土地管理法基本农田保
10、护条例等法律法规的宣传，以全国土地日、世界地球日、全国宪法日为契机，通过设置公示牌、张贴告知书、发放宣传册等途径，营造耕地保护的浓厚氛围。二是建立健全耕地保护制度，加强执法监督，严格查处违法占用耕地行为。开展违法典型案例宣传力度，让“六个严禁”“八不准”“六个一律”深入人心，提高全民耕地保护意识。（二）探索有效途径，破解摆荒难题。一是建立土地流转长效机制。依法依规有序有偿引导农民把分散经营的土地流转给经营主体，依法组织村集体经济、种养大户、农民专业合作社等进行代耕，合理分配耕作收益，确保宜耕土地应种尽种。二是持续加大农业基础设施建设。狠抓乡村振兴战略机遇，加大机耕道路建设力度，特别是要提高连片
11、面积较大揖荒地块的生产通道通达率，为实施耕种提供便利。加大农田水利基本建设力度，大力推广节水灌溉，改善揖荒地水利条件，大力推进复种复耕，提高农业生产率，让摞荒土地“活”起来。（三）找准内因发力，抓好耕地保护各项工作。一是严格落实永久农田特殊保护制度。现状种植棉、油、糖等非粮食作物的保持不变，同时采取粮食与非粮食作物间种、轮作、套种等方式合理利用土地。科学推进农田建设，优化区域布局，完善保障措施。二是引进现代化农业企业，出资规范流转农村耕地，结合我镇实际发展甘蔗、蔬菜、凉薯、芋头特色产业，借助企业资金技术销售等方面优势，推动农业生产现代化，进一步优化农业产业结构。三是全面落实耕地保护党政同责，严
12、格落实耕地保护五项“一票否决”工作要求。严格按照补充耕地举证要求进行管护，对初步拍照举证不合格的地块，及时进行整改，进行重新举证，直至通过验收。rrr第一篇今年以来，在市委市政府和省厅党组的坚强领导下，我局认真贯彻落实党中央关于耕地保护的决策部署和省市工作要求，强化耕地保护举措，严格耕地用途管制。根据2022年度国土变更调查成果，全市实控耕地面积186.26万亩，高于省上下达全市XXXX万亩的耕地保有量任务，划定永久基本农田面积XXXX万亩，与省上下达指标持平。现将全市耕地保护工作情况汇报如下。一、压紧压实耕地保护主体责任。一是在市委常委会和市政府常务会上传达学习了习近平总书记关于耕地保护的重
13、要论述，并就全市耕地保护工作专题向市委市政府作了汇报，市委市政府主要领导就耕地保护工作进行了安排部署并提出了明确要求。二是制定印发了XXXX市人民政府关于承接省政府授权和委托农用地征收转用审批事项的实施意见UXXX市2022年度县级党委和政府耕地保护责任目标“自考核”工作方案关于进一步加强2023年度耕地保护工作的通知等文件，对耕地保护和土地开发利用工作进行安排部署，从制度上推动最严格的耕地保护和最严格的节约用地制度落地见效。三是在全省率先推行耕地保护责任制工作基础上，全面实施“一人三网六机制”的工作措施，设置XXXX名责任人，聘请XXXX名村级协管员，初步建立起了以四级责任人管理为主、群众广
14、泛参与的耕地保护模式。同时，制定印发关于建立XXXX市耕地保护网格化管理的实施意见xxx市县乡村三级耕地保护“网格化”动态巡查工作监管方案，推行实施耕地保护网格化管理，将耕地和永久基本农田分层级设置为农田网格，建立县（区）、乡（镇）、村（社）三级网格化管理机制。四是结合我市现有耕地规模情况，完成全市永久基本农田储备区划定和建库工作。全市共划定永久基本农田储备区XXX亩，其中XXX县XXX亩，XXX区XXX亩。二、强化耕地保护宣传培训I。一是印发了XXXX市耕地保护宣传工作方案XXXX市耕地保护政策县乡村干部群众“千人培训计划”实施方案，连续三年对全市XXX个乡镇基层干部群众耕地保护及农村用地政
15、策进行培训，今年培训镇村干部XXX余人，开展集中宣传XX场，切实提高了广大干部群众耕地保护意识和对耕地保护政策的知晓度、参与度。二是制作耕地保护专题片，充分利用微信群、朋友圈、短信平台等各种媒介，在“地球日”“全国土地日”等重要时间节点，采用群众喜闻乐见的方式，深入田间地头和公共场所宣传耕地保护政策，发送短信XXX万条，制作推送宣传短视频XXX万人次，发放宣传资料XXX余份，形成全社会共同保护耕地的浓厚氛围。三、严格耕地用途管制。一是坚持农地农用，严格控制耕地转为建设用地，严禁耕地“非农化”。启动开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作，采取核实举证，就地恢复整改或调整补划措施，切实解决“三
16、区三线”成果启用前形成的非耕地问题，进一步巩固永久基本农田划定成果。二是严格建设项目用地审查，严禁在各级各类保护区审批与环境保护无关的建设项目，凡不符合土地利用总体规划、耕地占补平衡要求、征地补偿安置政策、用地标准、产业和供地政策的项目，不得通过用地预选。三是严格控制和审核各类建设占用耕地，对确需占用耕地的项目，明确建设用地单位的补充耕地责任，确保实现土地资源的合理利用和耕地数量的总体稳定。四是严禁一般建设项目占用永久基本农田，国家级重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，并逐级上报审批。五是积极推进督察反馈问题整改。2
17、021年以来，耕地保护督察、审计反馈我市整改问题XXX个，涉及占用耕地XXXX亩（永久基本农田XXX亩），目前已整改到位XXX个。四、认真落实耕地“两平衡”制度。一是完成了2023年度补充耕地计划上报和任务分解下达工作,全市补充耕地XXX公顷，下达XXX县675公顷、XXX区XXX公顷。二是严格贯彻落实“占一补一”和“先补后占”的耕地占补平衡政策，今年建设项目占用的XXX亩耕地，通过与备案的土地整治项目挂钩，落实了占补平衡任务。三是实施耕地进出平衡，XXXX县、XXXX区年度耕地进出平衡方案已批复实施，并完成省级备案。推进耕地占补平衡指标省域内交易，交易指标1495亩，金额XXXX万元。四是实
18、施土地整治项目XXX个，预计新增耕地XXX亩；XXX个项目完成初步验收,核定新增耕地XXX亩；向上争取项目XX个，XX个已批复，下达资金XXX万元。五、加强耕地质量监测评价。一是及时开展补充耕地的等级监测，掌握补充耕地等级变化情况。组织开展了县区年度耕地资源质量分类更新监测工作，XXXX县、XXXX区年度耕地资源质量分类更新成果已通过省级审核，提交了2022年度XXXX县耕地质量监测样点矢量数据。二是科学合理确定征地补偿标准，下发了省级征收农用地区片综合地价县区测算调整数据，组织县区完成了县级调整成果并报送省自然资源厅。虽然全市在耕地保护方面取得了较好的成效，但耕地保护工作任重道远，还存在一些
19、短板和问题，一是基层干部群众对耕地保护的认识还不够到位。二是耕地保护和水资源管理矛盾突出。三是自然资源执法机构自上而下改革不到位，违法占用耕地问题发现难、执法难问题比较突出。下一步，我们将坚决贯彻落实市委市政府工作要求，积极推行耕地保护网格化管理机制，完成耕地保护目标任务中非耕地处置任务，强化耕地保护宣传培训，严格执法监察，有序推进自然资源领域问题整改“百日攻坚”行动，确保全市耕地总量不减少，质量不降低。第二篇XX市深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护工作的重要讲话重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，强化耕地保护党政同责，规范化、常态化推行“一网两长”制，坚
20、决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，严守耕地保护红线，筑牢粮食安全根基。该市划定耕地保护面积560.44万亩，永久基本农田面积504.85万亩，保护率90.08%,连续24年实现耕地占补平衡。一、基层共治，强化耕地保护源头防治积极拓宽保护耕地严防农村乱占耕地建房新路子，创新实施耕地保护“一张图”，实现“以数管地”向“以图管地”转变。一是绘制耕地现状图谱。利用最新的遥感监测影像图，按照“一村一图”标准，为3287个涉农行政村绘制“耕地保护现状图”，标注耕地现状地块、耕地保有量地块、永久基本农田保护地块等具体位置，做到色彩鲜明、界限明确、一目了然。在项目选址阶段，自然资源部门通过套合“耕地保
21、护现状图”，及时提出合理建议，优化项目用地范围，减少耕地占用，杜绝占用永久基本农田。二是开展送图入村行动，将“耕地保护现状图”张贴在“四议两公开”公示栏，引导群众带图建房、带图种地。出台打击自然资源领域违法行为举报奖励办法，公布市县两级举报电话，鼓励群众积极参与耕地保护，累计收到群众举报线索385条，第一时间处置整改。三是创新带图巡田模式。各级田山长、网格员人手一份“耕地保护现状图”，通过开展业务培训，让大家会看图能识图、带图巡田管田，填补了村级缺少基础图件的空白2022年以来，各级田山长、网格员累计巡查37.88万次巡查里程29.77万公里，发现并处置问题169个。二、科技支撑，推进耕地保护
22、智能常态监管综合采取“人防+技防”手段，精准、动态管好耕地和矿产资源，打造“指挥高效、组织有序、响应灵敏、处置迅速”的扁平化网格。一是“天眼+指挥中心”全方位监控。加强市县两级自然资源“一网两长”制指挥中心建设，在全省率先建立河道采砂、盗采山体无线视频监控系统，安装“天眼”摄像头875个，实现重要交通卡口全天候视频监控全覆盖，常态化开展耕地、矿山云巡查，有效遏制违法违规问题发生。二是“航拍十三维建模多维度分析。与第三方合作，采用无人机航测技术，建立西部山区三维实景模型，通过定期航飞拍照对比，实现耕地占用与非法开采的预警发现、核实研判、处置监管、跟踪督察全链条整治。三是“卫星+实地核查”精细化管
23、理。将卫星监测、动态巡查等发现的问题，及时推送给乡镇自然资源所、相关田长进行核查，乡镇负责对有问题的图斑进行整改、恢复，实现早发现、早制止，将耕地违法行为消灭于萌芽状态。三、健全机制，构筑耕地保护严密网络体系合理划分市、县、乡、村四级网格，优化组织架构，细化责任分工，上下联动，左右协同，建立耕地保护“全员参与、全域覆盖”机制。一是“一网两长”关口前移。制定自然资源网格化田长制山长制管理实施意见，将全市划分为3318个耕地保护网格,建立村级网格员日巡查、乡级网格员周巡查、县级网格员自查、市级网格员督查制度，形成齐抓共管、双向推进的责任体系目前，该市四级网格员队伍达1.6万人。二是部门联动快速处置
24、建立联席会议制度，发现问题线索，由市纪委监委和市自然资源规划局牵头，农业农村、法院等单位参与，必要时组织相关单位召开专题会议，联合会商，跟踪督办，形成耕地保护案件快速处置工作闭环。三是量化惩罚落实责任。对出现新增违法违规问题的县（市、区）政府，给予上缴耕地保护补偿金的处罚，每新增一例违法违规占用耕地问题，按每宗10万元、每亩1万元标准上缴：对拆除整改的新增违法违规占用耕地项目，按已形成投资额的10倍上缴。第四篇为深入了解全市耕地保护情况，守住耕地红线，充分保障粮食安全，根据市人大常委会2023年工作计划，组织开展全市耕地保护工作情况调研。调研组由市人大常委会分管负责同志任组长,部分市人大常委会
25、组成人员、工委委员、市人大代表为成员组成。7月12日赴XX县实地调研部分新增耕地、土地增减挂、卫片整改项目情况，7月28日召开全市耕地保护工作座谈会。结合其他县区调研情况，现报告如下：一、耕地保护基本情况（一）耕地保护长效机制不断完善。出台XX市落实最严格耕地保护制度若干措施等一系列政策和措施，实行耕地保护党政同责，落实耕地保护和粮食安全责任制，压实市县乡村四级主要负责同志耕地保护管理责任，确保耕地保护制度从决策部署源头“长牙齿”。完善土地执法监管体制机制，抓好耕地保护督查和耕地土地卫片问题整改，对违法占用土地行为“零容忍”，做到早发现、早制止、严查处。（二）耕地保护制度落实有力。严格落实土地
26、用途管制、耕地“占补平衡”和“进出平衡”、永久基本农田特殊保护等制度，耕地数量不断增加。全市现状耕地面积890.6万亩，永久基本农田775.3万亩，分别完成“三区三线”下达的876.1万亩、775.3万亩目标任务，且被省政府督查奖励100O亩新建用地计划指标。通过补充耕地、工矿废弃地复垦等工作，逐步恢复种粮或置换补充，稳妥有序推进园地和坑塘水面等地块复垦为耕地，切实增加优质耕地面积。2022年以来补充耕地8371亩，找回流失耕地Ll万亩。XX县全力推进城乡建设用地增减挂钩项目实施，取得显著成效。截至目前，共组卷上报30个批次，总面积L3万亩。谯城区积极盘活乡村存量建设用地，被自然资源部列为20
27、23年全国深化农村集体经营性建设用地入市试点地区，据悉是XX市唯一入选试点的县区，也是安徽省11个试点地区之一。（三）耕地质量稳步提高。耕地保护红线既是数量上的，也是质量上的。全市有序推进永久基本农田全部建成高标准农田项目工作，高标准农田建成率全省第一，2022年累计建成高标准农田771万亩，占耕地面积的86.6%。共建设耕地质量长期定位监测点90个，正常开展监测点田间管理、采样、检测等，提出耕地质量保护与提升建议。目前，我市没有受污染耕地和严格管控类耕地，全市耕地全部为优先保护类耕地。蒙城县率先实施“旱改水”项目，2019年以来全市实施完成“旱改水”项目6个，新增水田L5万亩，耕地质量等别平
28、均提升Ll等，粮食产能增加168万公斤。（四）重点项目精准保障。围绕“土地要素跟着项目走，项目跟着空间规划走”的要求，坚持以项目为抓手，合理利用指标进行组卷报批，自2022年市自然资源和规划局承接省政府用地审批权工作以来，研究批准151个批次，涉及用地面积L7万亩，保障了城镇村发展用地需求。同时，为XX高速、XX高速（二期）和XX高速等三条高速建设用地，积极争取国家计划指标，获批用地1.5万亩。各县区均保障了重大基础设施建设项目以及招商重点项目落地，如涡阳县供应S245、XX民用机场等项目所需土地。二、存在问题（一）耕地保护意识有待增强。个别农户由于种粮成本高收益低，自行进行农业结构调整，种植
29、林果、中药材等经济作物，致使耕地变成林地、园地等地类，变更了土地用途。农民建房需求仍然强烈，且面广量大，虽严肃处理但屡禁不止。个别基层政府耕地保护主体意识不强，有关部门监管不严、土地动态巡查不及时，省环保督查发现，我市多处出现基本农田变成集粪污池、晒粪场。（二）耕地后备资源亟需拓展。“三区三线”划定全市永久基本农田与实有面积相同，耕地保护任务艰巨。我市主要以林地、堤坝、坑塘补充为主，按照“三调”数据，全市林地仅有37万亩，越到后期满足补充耕地条件的地块越少，落实“占一补一，占优补优”难度加大。林业“一张图”政策的实施，后备资源更加减少。项目区内复杂地块实施复垦复耕，不仅项目投入高，还要充分尊重
30、农民意愿，根据实际情况适当给予经济补偿。（三）用地供需矛盾日益突出。2023年度XX市中心城区国有建设用地供应计划明确XX市中心城区2023年度国有建设用地计划供应总量为7657亩，较2022年计划指标5033亩增加2624亩，城市建设用地需求量明显增加。随着乡村振兴战略的全面推进，乡村产业不断发展，设施农业用地需求高，仅XX县发展肉牛养殖一项，未来35年内就需要约L2万亩设施农业用地，而全市国土空间总体规划编制共预留设施农用地7300块,约7万亩。（四）节约集约利用率还需提升。调研发现，由于缺少村庄规划，房屋建设散乱无序，更多靠近交通方便地域，老村内形成“空心村”，废弃房屋大量存在，村庄用地
31、仍有一定挖掘潜力。国土空间规划编制滞后，政策调整期间城镇开发边界未能明确，影响项目落地。部分项目选址不合理，未能做到节约集约用地。土地批而未供、闲置和低效用地情况仍然存在，正在逐年清理处置。三、意见建议（一）加强宣传引导，压实主体保护责任。结合“八五”普法，加强土地管理法、耕地保护政策宣传，坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，严格落实最严格耕地保护制度，实行党政同责，压实主体保护责任。强化要素保障，加大资金投入，让农民种粮有钱赚，健全补贴机制，支持农民复耕复垦，通过土地流转等方式，鼓励农户规模经营。完善土地监督检查管理体制，明确自然资源、农业农村等相关部门监督检查主体，加快推进土地执法机构改革
32、，提高土地执法综合监管能力，进一步规范土地违法案件查处。（二）突出规划引领，持续优化空间布局。围绕“一都一区一基地、一城一市一中心”的城市目标定位，优化空间总体布局、强化资源环境底线约束，加快完成XX市国土空间规划编制特别是“多规合一”的实用性村庄规划，形成权威统一的“一张图”，为耕地保护监督提供法定依据。将“三区三线”划定耕地保有量和永久基本农田保护面积为管控目标纳入各级各类规划，进一步完善规划用地的分类管理，着力推动粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，夯实国家粮食安全基石。坚持刚性执行规划，明确规划约束性指标的层级传导，切实发挥规划在农村发展中的引领和管控作用。（三
33、）强化用途管控，促进士她节约集约利用。严格落实耕地利用优先序，以打造长三角绿色农产品供应基地为抓手，统筹推进高标准农田新建和改造提升，确保良田粮用，稳定粮食播种面积。认真开展土地节约集约用地综合改革试点工作，突出节约集约源头管控，深入落实“增存挂钩”机制，常态化开展批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动，在“遏增量”和“减存量”上并行发力，缓解建设占用耕地压力。着力推进全域土地综合整治工作，挖掘存量土地，盘活村集体闲置土地，推广节地技术和模式，实现土地精细化、集约化利用，提高用地效率。（四）坚持协同推进，促进绿色发展。统筹发展与保护的关系，以管控、节约、建设、激励等为抓手，构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护监管格局。进一步提升耕地质量，突出抓好耕地耕作层管理利用和地力提升，强化农业面源污染防治，探索县域范围内全要素、全链条综合防治工作的机制，逐步降低农业投入品使用量，加快提高农药包装物、废旧农膜回收率，提高畜禽规模养殖场粪污资源化利用和秸秆综合利用，推动农业产业模式向生态化发展。
