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1、农村人居环境整治实施方案为全面贯彻落实习近平总书记关于农村人居环境整治工作的重要指示批示精神，有效落实农村人居环境整治五年提升行动各项工作任务，全面巩固村庄清洁行动创建成果,结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照中央、省市安排部署，坚持因地制宜、实事求是、抓点带面、系统整治原则，扎实推进“三大革命”（垃圾污水革命、厕所革命、风貌革命）和“一项行动”（三园一屋一净），为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。二、基本原则实事求是，量力而行。区分轻重缓急，先易后难，先解决群众最急最忧最怨最盼的事，逐步提升村容村貌、农民生活质量，不搞形
2、式主义和劳民伤财。因地制宜，分类施策。探索不同区域、简便易行、长期管用的模式，合理确定农村人居环境整治模式标准，不搞千村一面，不搞齐步走，逐步扩大覆盖面。统筹推进，系统治理。统筹考虑项目、奖补资金和基础设施建设，兼顾农村田园风貌保护和环境整治，注重乡土味道，综合提升田水路林村风貌。农民主体，多方参与。建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、各方参与、市场运作”的建设机制。完善农民参与引导机制，激发农民群众的积极性、主动性和创造性。吸引市场主体参与，形成全社会支持推动农村人居环境整治的格局。三、主要目标2023年，农村户用卫生厕所改造完成350户、卫生厕所普及率达到80%以上、使用率达到1
3、00%,县级行业主管单位基层下属单位改厕达到全覆盖；“三园一屋一净”行动所有农户实现全覆盖；新建产业路及入户路两侧经济树木种植实现全覆盖；乡镇生活垃圾收集转运处理设施实现行政村全覆盖，村庄生活垃圾得到有效治理；农村生活污水治理率明显提高，条件较好地区生活污水乱排得到管控；废旧农膜回收利用率稳定在86%以上，尾菜处理利用率达到50%以上，畜+禽粪便转化利用率达到81%以上，秸秆综合利用率达到86%以上。同时加快村庄规划编制工作，进一步完善村级公益性设施共管共享工作机制。四、重点任务（一）持续推进农村“垃圾污水革命”。突出“三清一改”、清脏治乱和棚圈设计，推动村庄清洁由面上清洁向屋内庭院、村庄周边
4、拓展。持续加大农村非正规垃圾堆放点整治，坚决取缔、整治清理简易垃圾暂存点，杜绝私自焚烧、填埋垃圾，严格落实垃圾闭环转运制度。开展农村生活污水摸底工作，分期分批选择不同类型的行政村开展试点，逐年提高农村生活污水处理覆盖率；梯次推进县域农村生活污水治理工作，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。具体工作任务是：1、各乡镇做好生活垃圾收集转运，加强生活垃圾源头分类引导，按照“干垃圾、湿垃圾”做好两分类，湿垃圾就地堆肥回田。通过保底垃圾量倒逼生活垃圾应收尽收，拉运至指定处理点集中处理。对何家畔生活垃圾填埋场做好封场前准备工作。（由县住建局、各乡镇组织实施）2、对各乡镇村内道路两侧、河岸两岸、沟塘洼地、公
5、共空间、房前屋后积存和堆放的建筑垃圾、生活垃圾问题进行全面摸排，发现一处整治一处，实现人居环境整体提升。将12个乡镇生活垃圾转运至圣元公司进行无害化焚烧处置。（由县住建局、各乡镇组织实施）3、对历年省市县无人机拍摄和现场督查发现的非正规垃圾堆放点全面“回头看”，确保发现的所有垃圾点得到彻底整改，不出现反弹，实现垃圾点不断减少。（由县住建局、各乡镇组织实施）4、加大生活污水工程建设力度，吉觇镇、肖咀镇生活污水收集处置工程12月底前完成建设并投入使用。（由生态环境局组织实施）5、着力解决河湖“四乱”突出问题。继续加大河湖巡查监管力度，对全县所有河湖要全覆盖、无死角开展“清四乱”巡查，对巡查发现的问
6、题，积极督促整改，切实推动全县境内河流湖库面貌明显改善；对完成整改的问题开展“回头看”，坚持问题导向，查缺补漏，补齐短板，针对工作任务，逐项落实整改措施，使河湖“清四乱”成果得到巩固提升。实施合水县固城川高台村至何家渠村段护岸治理河道3.487km,修建固滨笼墙式护岸5.981km,保护人口3100人,保护农田2080亩。（由县水务局、各乡镇组织实施）6、统筹推进农村废旧农膜回收利用与尾菜处理利用，在店子乡和固城镇各新建废旧农膜回收网点1处，开展农村畜禽养殖废弃物及秸杆资源化利用等工作。探索秸秆综合利用长效化机制，加快推进秸秆资源利用和产业化开发，通过实施肥料化、饲料化、燃料化、基科化、原料化
7、“五化”综合利用，使秸秆资源化利用得到有效加强。（由县农业农村局、各乡镇组织实施）7、继续加大推进“5155”乡村建设示范行动，计划创建省级乡村建设示范村12个（店子乡：双柳树村；段家集：段家集村；蒿咀铺乡：九站村；老城镇：东关村；何家畔镇：何家畔村；固城镇：固城村；板桥镇：锦坪村；太莪乡：北掌村；肖咀镇：梅家寨子村；太白镇：连家硬村、莲花寺村；西华池镇黎家庄子村），市级乡村建设示范村3个（太白镇：安子坪村、段家集乡：化沟村、吉觇镇：吉觇村）。（由乡村振兴局、各乡镇组织实施）（二）高质量推进农村“厕所革命”。完成省市下达的350户户厕改造任务，年底，农村户用卫生厕所普及率达到80%以上、使用率
8、达到100%,实现全县所有行政村和行业基层单位无害化卫生厕所全覆盖，具体工作任务是：1、完成无害化户厕改造350户（店子乡20户、段家集乡30户、蒿咀铺乡20户、吉觇镇30户、老城镇30户、何家畔镇40户、固城镇20户、板桥镇40户、太莪乡20户、肖咀镇40户、太白镇25户、西华池镇35户）。（由县农业农村局、各乡镇组织实施）2、完善后续管护机制。改厕服务室、吸污车、全面投入使用，各类台账及内业资料及时运转，实现户厕随出问题随时修理，粪污随满随时抽运。（由各乡镇组织实施）3、建成户厕改造整村推进村10个（段家集乡：化沟村，吉觇镇：九顷湾村，老城镇：东关村，何家畔镇：显头村,板桥镇：板桥村、瑶子
9、头村，太莪乡：邢坪，肖咀镇：老庄村，太白镇：莲花寺村，西华池镇：师家庄村）。（由县农业农村局、各乡镇组织实施）4、新建洗澡间（厕屋）HOO户。（由乡村振兴局各乡镇组织实施）（三）示范推进农村“风貌革命”。按照“规划先行、示范带动”的原则，以省道318,国道211、309线和县乡公路为主轴，各乡镇村组道路为辐射，全力打造3条风貌提升示范线，形成错落有致的村庄格局和特色鲜明的乡村风貌,用心用情保护乡土资源，尽心尽力保持原汁原味，千方百计留住古色古香，避免一窝蜂同质化，避免盲目的赶潮流，刻意模仿造景特别是造古镇，通过坚守和传承彰显的价值，一定要因地制宜，实事求实。具体工作任务是：1、结合“一村万树”
10、工程，建成风貌提升示范带3条（吉明一肖咀一段家集一固城一西华池；何家畔一吉觇一西华池一店子一太莪；西华池一板桥一老城一蒿咀铺一太白）600公里。（由县农业农村局、各乡镇组织实施）2、以乡村建设示范村、“一村万树”工程示范村为重点，围绕3条风貌提升示范带实施28个村（吉觇村、梅家寨子村、肖咀村、化沟村、段家集村、董家寺村、王昌寺村、何家畔村、赵楼子村、罗家畔村、师家庄村、黎家庄子村、双柳树村、店子村、北掌村、邢家坪村、锦坪村、曹嫄村、柳沟村、东关村、牧家沟村、水沟村、九站村、蒿咀铺村、陈家河村、太白村、连家硬村、牛车坡村）的村庄绿化工程。（由农业农村局、各乡镇组织实施）3、完成农户入户路硬化5万
11、平方米。（由乡村振兴局组织实施）（四）有序推动“三园一屋一净”行动。以创建乡村建设示范镇、示范村为引擎，有序推动“三园一屋一净”行动（“三园”是指组织农户在房前屋后修建小菜园、小果园、小花园；“一屋一净”是指农户屋内屋外环境卫生干净整洁）。结合清洁村庄、乡村绿化美化、乡村风貌引导等工作，加大宣传力度，引导群众养成爱护环境卫生意识，落实门前“三包”制度。由团委、妇联作为评价单位，在全县80个村评选若干个“三园一屋一净”示范村，每个村奖励3万元。同时，尊重乡土风貌和地域特色，充分吸收传统民居文化精髓,加强村庄绿化美化，不断提高人居环境舒适度。（由农业农村局、团委、妇联、各乡镇组织实施）（五）有效提
12、升农村村级公益性设施共管共享水平。充分发挥管护理事会作用，不断壮大管护基金，合理设置公益性岗位，规范选聘人员，健全规章制度，加强日常监管，提升乡村治理水平。积极探索环境治理依效付费制度、垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。（由县农业农村局、各乡镇组织实施）五、补助标准为确保农村人居环境整治工作顺利推进，县财政列支3122.6万元用于农村人居环境整治工作，其中农村人居环境整治专项经费2000万元（实施风貌提升、三堆五乱整治、清洁村庄行动、村庄绿化行动等）；农村公益性岗位报酬682.6万元（保洁员及监管员报酬532.8万元，公益性设施维护员80万元，垃圾中转站管理员报酬9
13、.6万元，水管员及河湖保洁员报酬51.4万元，乡镇垃圾分类保洁员报酬8.8万元）；“三园一屋一净”行动奖励资金60万元（20个村，每个村奖励3万元）；地膜科学使用回收项目300万元（地膜科学使用回收推广购置加厚地膜资金255万元，废旧地膜补助资金45万元）；村级公益性设施共管共享管护基金80万元（每个行政村1万元）。六、保障措施（一）加强组织领导，靠实工作责任。实行“县委领导、政府推动、部门协同、乡村落实、全民参与”的工作机制，县农业农村局统筹协调，相关部门及各乡镇协同落实。各乡镇、相关部门要认真履行主体责任，主要负责人要认真履行第一责任人职责，坚持一线指挥、一线抓促、跟踪落实，发动群众参与，
14、上下整体联动，形成工作合力。（二）注重宣传动员，营造浓厚氛围。采取喜闻乐见的形式向广大干部群众宣传农村人居环境整治的重大意义，全面激发干部群众参与整治的积极性和主动性。广泛宣传报道好经验、好做法，促使好经验、好做法由点向面扩散，不断汇聚整治工作的正能量，切实把农村人居环境整治工作推向深入，促使整治工作取得实效。（三）严格督查考核，确保工作成效。各责任部门要制定督查考核工作方案，健全完善考评制度，采取专项督查、随机抽查、定期检查等方式，跟踪问效、督促落实。对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、起色不大的单位主要负责同志进行诫勉谈话；对重视程度不够、工作措施不力、行动严重滞后、整治效果不明显的单位和个人严肃追责处理，切实以最严格的督查问效倒逼各项任务落实。
