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1、关于文物保护工作情况的调研报告根据省人大常委会XXXX年度工作要点，常委会成立以吴明明副主任为组长的调研组，于X月至X月对全省文物保护情况进行了专题调研。调研组听取了省文物局的总体汇报，分组赴XX、金昌、武威、天水、定西等市进行实地调研。调研组以史前文化、石窟文化、长城文化和红色文化为主线，以文物安全、项目保护、经费保障、弘扬利用为重点，了解了各市文物保护工作的基本情况。总体来看,全省文物保护工作取得了积极成效，也存在一些需要进一步加强和改进的方面。现将调研情况报告如下：一、文物资源的基本情况我省文物资源丰厚，点多、线长、面广、早期文物居多，彩陶、汉简、石窟、长城、塔寺、墓葬和红色资源为其主要
2、构成。全省现有不可移动文物XXXXX处，其中世界文化遗产X处，全国重点文物保护单位XXX处，省级文物保护单位XXX处；国有馆藏可移动文物XX万件（套），其中珍贵文物XX.X万件（套）；国有馆藏陶质文物XXX万件,出土汉简X万多枚，石窟寺XXX座，长城总长XXXX千米。革命遗址XXX处，可移动革命文物XXXXX件（套）。博物馆XXX个，国家三级以上博物馆XX个。XX文物主要有五个特征：一是史前文化发展序列完整。省内遗址多达XXXX余处，夏河白石崖溶洞遗址将人类登上青藏高原的历史提前到XX万年前，XX遗址肇启了华夏文明XXXX年。二是文明探源工程底蕴深厚。马家窑彩陶生辉于洸河流域，四坝文化闪光于祁
3、连西麓，周人发迹于XX厚土,秦人崛起于西戎福地，众多遗址和墓葬为中华文明探源工程提供了重要支撑。三是丝路文明走廊历久弥新。从麦积山石窟、X石窟到天梯山石窟再到敦煌莫高窟，石窟文化体现了中华民族从此岸到彼岸、从今世到来世的美好向往，长城文化体现了农耕文明追求安全、抵御侵略的强大韧劲,敦煌文化体现了中华民族“兼容并蓄、和而不同”的开放包容情怀。四是民族融合胜迹意义深远。XXXX遗址是中华民族在盛唐时代经略西域的一处历史高峰，天祝吐谷浑王族墓葬群是吐谷浑民族自归唐以后百年间逐渐融入中华文明体系的历史凭证，凉州白塔寺是西藏正式归属中国版图的历史见证地。五是红色文物资源线长点多。以南梁陕甘边区革命政府旧
4、址、哈达铺会议旧址、XX油田老一井等文物为标志，XX不仅是革命时期红军长征的“加油站”、战略转移的“方向盘”和“硕果仅存”的根据地，也是建设时期铁人精神、莫高精神、庄浪梯田精神等的发祥地，党领导人民创造的众多红色文物成为新时代XX人民全面建设社会主义现代化的强大精神动力。二、文物保护利用的基本情况XXXX年以来，全省文物系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极落实习近平总书记关于文物工作的系列重要论述、指示批示，特别是在敦煌研究院座谈时的重要讲话精神，加大文物保护力度，筑牢文物安全防线，强化文物项目建设，提振文物保护意识，全方位、整体性地推进文物保护工作。（一）重视制度建设，法规
5、政策体系比较完善。全面实施文物法，积极配套制定地方性法规和规范性文件，着力构建文物保护法规政策体系。一是立法引领。省人大常委会颁布实施了XX省文物保护条例XX省长城保护条例XXX石窟保护条例等法规，各市州人大常委会制定了诸如XX市XX遗址保护条例X市黑山岩画保护条例等一系列辖区文物保护方面的地方性法规。二是政策支撑。省政府印发关于进一步加强文物工作的实施意见,省委办公厅、省政府办公厅印发关于文物保护利用改革的实施意见关于革命文物保护利用工程的实施意见，省政府办公厅印发XX省文物安全管理办法等，发挥了政策先行先试的导向作用。三是文件配套。省纪委监委、公安、法院、文物等八部门联合出台XX省涉案文物
6、管理移交暂行办法，省文物局或联合相关部门出台了一系列涉及文物保护工程管理、专项资金预算管理、博物馆免费开放等规章制度，各市（州）、县（市区）政府相继配套出台了一系列文物保护方面的实施意见、实施方案、发展规划、管理规定，增强了法规政策的可操作性。（二）重视能力建设，协同治理机制逐步健全。一是健全责任体系。建立健全政府主体责任、文物及相关部门监管责任和管理使用单位直接责任相衔接的文物安全责任体系。县级政府向社会公布了所有不可移动文物的安全管理直接责任单位。文物部门和文博单位层层落实文物安全责任。二是加大系统整合。省委省政府将文物工作纳入市州政府年度考核内容，省委编办印发关于加强市县文物管理机构编制
7、的通知，加强文物保护的管理力量。麦积山石窟、X石窟、北石窟寺移交敦煌研究院统一管理，以发挥其学科优势和技术优势。省文物保护维修研究所并入省文物考古研究所，大地湾遗址移交天水市管理，增强其工作的自主性和协同性。三是强化防控能力。完善省市县乡四级文物保护网络，健全文物检查、巡查、报告和督查制度。推进文物保护检察公益诉讼活动，开展文物安全状况大排查、文物法人违法整治、打击防范文物犯罪等专项行动。强化文物保护人防、技防和物防建设。四是提升保护意识。将文物法律法规纳入普法规划，开展文物普法宣传教育，支持公众参与文物保护工作，提高全社会文物保护意识。（三）重视项目建设，保护研发绩效整体提升。一是摸清资源家
8、底。完成全省可移动文物普查和石窟寺专项调查，在全国率先完成所有国保、省保及长城点段保护范围和建设控制地带划定公布工作。二是推进项目建设。实施以史前文化、周秦文化、丝路文化等为特色的考古发掘项目XX项，实施不可移动文物保护项目XXX项、可移动文物保护项目XXX余项（含预防性保护和数字化保护），修复馆藏文物XXXX余件（套）。XX简牍博物馆新馆建设及省博物馆扩建工程有序推进，XX余座市县级博物馆新馆建成开放。三是发挥科技赋能。依托敦煌研究院建成国家古代壁画与土遗址保护工程技术研究中心、全国首个文物保护多场耦合实验室和XX省敦煌文物保护研究中心，提升文物保护的科技含量。四是助推国家战略。推动长城、长
9、征、黄河国家文化公园建设，配合编制完成“三大”文化公园（XX段）建设保护规划，谋划打造河西走廊国家文化遗产路线，实施一批革命文物保护利用工程，取得明显成效。（四）重视品牌建设，活化利用收益开始凸显。一是推出文物精品陈展。推出或改造提升博物馆基本陈列XX个,举办临时展览XXX余个。开展“四进”（进学校、进社区、进军营、进企业）、研学等社教活动XXXX余场次，接待观众X.X亿多人次。二是开展文物精品巡展。组织开展以敦煌艺术、丝绸之路、彩陶艺术、简牍文化为主题的精品巡展、联展，采取“走出去”和“引进来”的方式引进、在XX多个国家和地区先后举办展览近XX个。三是开展精品文物线上展览。推出敦煌石窟文化艺
10、术、壁画艺术精品等线上展览XXX多个，“数字敦煌”中英文版全球上线。四是深化文物旅游融合发展。全省以文物资源为核心，建成的XA级旅游景区X个、XA级旅游景区XX个，发挥了以文塑旅的支柱作用。加强文创产品的研发和打造，全省有XXX个博物馆开发文创产品XXXX余种，塑造“让文物活起来”的创新发展氛围。三、存在的主要问题和困难五年来，全省文物事业发展取得显著成绩的同时，还存在一些问题和困难，主要表现在：（一）文物治理能力有待提高。一是文物保护意识仍有差距。经过多年的普法宣传和思想教育，全社会文物保护意识总体上提高了，但少数单位和个人很容易把“利益凌驾于认识之上”，思想认识和政治站位还存在偏差。二是基
11、层文物保护力量偏弱。县区专业人员匮乏，队伍建设困难多，“小马拉大车”的问题突出，文物调查、勘探、发掘、保护、修复、学术研究等方面能力薄弱，难以为文物项目谋划、争取、实施提供比较充分的前期资料和技术支持。部分县没有将文物保护工作经费纳入财政预算，部分县的文保员补助偏低或没有补助。三是文物保护合力不完全协同。文物改革创新发展的体制机制障碍尚未完全破解，市级博物馆和市政府所在辖区博物馆同城设立，存在资源分散、陈展趋同、重复建设的问题。某些文物保护区同其他保护区存在管辖范围叠加、职责不清的问题。(二)文物考古能力有待增强。按照规定，重要工程建设应当先进行文物考古勘探，之后才可开工建设。基层文保单位缺乏
12、专业资质，这项前置性业务主要集中在省文物考古研究所。调研中普遍反映，省文物考古研究所技术支撑力量严重不足，一些建设单位提出考古勘探申请后较长时间，省文物考古研究所因人力不足难以及时派出专业技术人员，影响工程项目前期工作进度。XX市火烧沟遗址发现距今已经XX年了，但省文物考古研究所至今没有拿出完整的考古报告，使火烧沟遗址保护利用受到制约。静天高速公路在张家川回族自治县施工时拟穿越县级文物保护单位坛挞川遗址，在考古发掘过程中发现具有重大文物价值，经专家考察论证为一处史前文化遗存与汉、宋、明等各时期遗存延续分布、交织共存的大型文化遗址，被列入“考古中国”重大项目，为保护文物，工程路线方案作了调整，工
13、程建设成本大幅增加。目前，地方政府、设计单位、建设单位、考古部门正在重新选线。(三)文物保护难题有待破解。法不溯及既往，但保护不能不直面现实。文物法实施前在文物核心区建设的重大设施，形成既有事实和文物保护之间的尖锐矛盾，亟待分批分步破解。本次调研中发现类案两例。一是XX河水电站对XX窟文物的侵蚀危害案。XX河水电站于XXXX年直接建造在XX窟文物核心保护区约XXX米的范围内，电站蓄水改变了XX窟核心保护区的局部气候环境，对崖体、洞窟和洞窟内壁画塑像产生较大的影响；高扬程尾水常年冲刷崖体导致崖体下部过度掏空，引发XXXX年X月X日窟区南端入水口处约XXXX多立方的崖体突然坍塌，直接影响到了XX窟
14、文物本体及历史风貌的安全性和完整性。二是临洲县望儿咀战国秦长城遗址铁塔改迁案。望儿咀长城遗址上现有XXX千伏输变电高压铁塔一座，严重影响长城公园建设和展示。铁塔改迁资金需要XXXX万元，因国家电网没有落实这笔资金而使改迁工作处于长期搁置状态。（四）文物活化潜能有待挖掘。一是部分有价值的遗址遗迹没有及时纳入文物保护。如XX市老君庙镇地下纵横XX公里长的XXX人防工程，金昌市地下XX公里长的矿山坑道，以及其它地方创造的具有重大历史价值的现代工业遗产遗迹，当地政府还缺乏文物保护的意识或行动。二是部分文物“沉睡深闺”难以面世。受陈展手段和陈展面积的影响，一些博物馆馆藏珍贵文物陈列布展的比例不高，部分珍
15、贵文物和大部分一般文物很难与观众见面，“以物成文、以文化人”的属性得不到有效彰显，文物服务人、教育人的价值也没有得到充分体现。部分文物的可观赏性与学术价值不匹配，如全国重点文物保护单位XX昌马石窟的保护利用与其它石窟相比反差很大，没有充分展示利用起来。三是对文物承载的精神价值研究不够。文物工作更多侧重于物化形态，对其精神、价值层面的研究相对薄弱。就以举世闻名的敦煌石窟而言，研究最多的是敦煌壁画、敦煌艺术、敦煌服饰，但对敦煌文物在哲学、价值层面的研究仍不够深入。四、几点建议（一）提高政治站位，奋力开拓文物保护新局。党的十八大以来，习近平总书记高度重视文物保护工作，特别是对革命文物的保护利用做出重
16、要指示批示XX多次，为加强新时代文物工作提供了根本遵循。“保护历史遗产责任重大”，“保护文物也是政绩”。各级政府必须坚持正确的政治导向，进一步学习贯彻习近平总书记关于文物保护利用的重要讲话和指示精神，不断强化各级领导班子和党员干部做好文物保护工作的政治意识，把讲政治、守规矩贯彻落实到文物抢救、保护、利用和宣传的各项工作中。文物部门要进一步全面学习贯彻总书记在敦煌研究院考察时对文物工作的重要讲话精神，自觉秉承“坚守大漠、甘于奉献、勇于担当、开拓进取”的莫高精神，积极阐释蕴含在文物之中的民族精神、文化胸怀和文化自信，保护好运用好老祖宗留下的丰厚历史遗产，特别要高度重视、保护和宣传老革命留下的红色文
17、物，为XX全面建设社会主义现代化铸魂立心鼓劲！（二）强化治理能力，着力壮大文物保护主体。要深入持久地开展文物法律法规的宣传普及工作，努力营造全社会保护文物的舆论氛围和思想导向。进一步加强组织领导和机构队伍建设，健全上下联动、部门协同的工作机制，全面将文物保护工作纳入到县、区领导班子政绩综合考评体系。要把文物保护管理纳入国土空间规划，加强历史文化保护类规划的编制和审批管理。要优化文物执法、保护、考古之间的协同治理机制，认真落实文物保护的检察公益诉讼。分类加强文物保护队伍建设，把文物专业人才的培养、输送、使用当做一项持之以恒的事业，切实抓紧抓好。要充实加强省文物考古研究所力量，增强服务经济社会发展
18、的能力。要加强基层文保力量，在专业技术任职条件上给予政策倾斜。在重大项目论证时，应当坚持文物部门参加。要统筹市州级文物保护机构和市州政府所在区（市）一级的文物保护机构，克服文博设施同质化的重复建设，持续推进各级文物保护单位和博物馆、纪念馆安全防护设施建设。各地地方人大常委会对文物工作财政预算要加强监督。（三）坚持问题导向，倾力破解历史遗留难点。坚持化解存量和防范增量并重，地方政府和文物使用单位要直面文物法出台之前的历史旧账。建设单位要提高文物法制意识，在项目策划前主动避让文物，在项目建设前依法申请开展施工区域内文物调查和勘探，考古机构要优化文物调查勘探的流程，提高事前事中调查勘探的时效性。要重
19、视整治历史文化遗产所处整体环境，实施严格保护和管控。各级政府应当依法把文物保护工作经费列入财政预算。不论预算决算数量多少，部分县级政府至少要消除文物工作财政预算空白。对于无补助或年均补助标准低于XXXX元的县，适当提高各级文保员的补助。对于历史遗留问题，新官要理旧账。本报告提出了瓜州县XX河水电站对XX窟文物侵蚀的问题、静天高速公路涉及张家川回族自治县场挞川遗址的考古勘探问题，临洸县望儿咀战国秦长城遗址铁塔改迁经费的问题，具有时间跨度长、利益主体多、跨级协调难、成本耗费大的特征。为此，建议省政府督促相关职能部门对这些问题予以高度重视，尽快协调解决。（四）重视科技赋能，大力促进文物活化利用。抢抓
20、中央文物保护和考古工作的重大发展机遇，科学统筹文物保护与城乡建设、文旅融合、文物合理利用之间的关系，普查盘活用好我省丰富的文物资源，特别是工业文明创造的现代文物资源。要加强科技为文物保护赋能，充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术手段，加快文物资源数字化建设，推动建立全省文物资源目录和数据资源库，完善不可移动文物管理信息系统，实施文物安全技术防范系统工程。要大力建设博物馆“云展览”，创新线上线下立体传播方式，强化重点文物保护单位展示利用，通过科学利用提升文物保护水平。要注重培养高素质文物解说人才，让“看不懂”的文物以群众能够看懂乐见的方式“活起来”，增强XX文物的吸引力和传播力。要更加重视文
21、物背后蕴含的哲学思想、人文精神、价值理念、道德规范等的研究，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供精神支撑，坚定文化自信。要打造区域文旅融合品牌，多元开发文物产品，拓展全媒传播链条，加大对外交流合作，促进文物工作的创新性发展和创造性转化。关于开展第四次全国文物普查工作自查报根据关于开展第四次全国文物普查文件及XX省人民政府贯彻国务院关于开展第四次全国文物普查文件的通知精神，为认真、及时、精确、顺利完成普查任务，结合我县实际，以县文物管理所为主要普查技术力量，于XXXX年XX月XX日上报了“XX县第四次全国文物普查工作实施方案，经费预算及成立普查领导小组成员名单”前期筹备工作材料。县人民政府于X
22、XXX年X月XX日以XXX号正式下文成立XX县“文物普查领导小组”及“文物普查工作实施方案”，经普查工作人员开展信息、资料收集、梳理，摸排的准备工作后，于XXXX年X月X日正式开展我县的全国第四次文物普查野外普查工作。现将普查小组开展普查工作以来的自查基本情况总结如下。一、专业技术人员培训为确保XX县第四次文物普查工作的顺利开展，以文物管理所工作人员为主抽调人员为辅共了X名组成文物普查小组，参加了州文管所举办的第四次全国文物普查培训班（XX年X月X日至X月XX日），此次普查培训由州文管所的有关业务人员进行授课。介绍文物普查的基本情况和第四次全国文物普查不可移动文物相关标准、消息采集规范、文物名
23、录编制规范、普查数据采集软件安装与操作，以及GPS使用的基本操作方法等。野外实习，让学员现场操作，对GPS测点、数据测量、绘图、相机的使用等进行了现场指导。通过培训，从理论和实践相结合，使我们学到不少知识，掌握了普查的基本方法，操作程序等，为我县开展第四次全国文物普查工作奠定了坚实的基础。培训结束及时把培训情况和各级指示精神，工作开展目的、意义、重要性和必要性，前期工作须开展内容向主管局主要负责人进行了汇报。二、机构成立、文物普查工作的实施县政府成立XX县第四次全国文物普查领导小组和文物普查工作实施方案批转后，经信息收集、资料查阅、相关人员走访及对现有文物保护点的基本情况核实，开展了XX县第四
24、次全国文物普查复查工作，复查工作以现有的XX处不可移动文保单位为主开展，XX处复查点中，州级保护单位有X个点，县级有XX个点。其中X个为消失点（消失点已上报当地人民政府）。在开展复查工作期间我普查小组严格按照第四次全国文物普查手册标准进行逐一复查，但由于文物保护单位点分布面积广，且大多数在半山腰上，加之经费短缺，复查工作进展较慢，故我普查小组从XXXX年X月X日至X月XX日止才完成了XX个保护单位的复查工作。到目前为止，复查点大部分保存较好，但由于风雨的侵蚀和人为的破坏有些文物保护单位有明显的损坏迹象。有待于进一步修缮和保护。三、新线索和新发现点根据第四次全国文物普查不可移动文物的认定标准，在
25、普查中发现的实际存在，具有历史、艺术、科学价值的不可移动历史文化遗存，均应认定为不可移动文物。截止XXXX年XX月XX日，普查小组在我县六乡一镇XX个村委会共完成新发现点XX处，其中有石刻、岩画、茶马古道、怒族火葬场等遗址。目前，普查小组已按要求规范记录在档的有XX个新发现点，形成文字资料X万余字、图片XXXX余张，已做好了分类、归档处理。现尚需到实地采集新发现点相关数据的还有X处。四、普查小组野外调查进展情况X、启动率XXX%；X、覆盖率XX%；X、完成率XX%；X、调查记录手册X本；X、出勤人数XXXX人次；X、天数为XXX天；X、日记X本；X、调查访谈录X本。五、第四次全国文物普查不可移
26、动文物登记表填报和完成情况X、不可移动文物复查点登记表完成XX处；X、不可移动文物新发现登记表完成XX处X、不可移动文物消失登记X处；六、普查经费使用情况普查小组文物普查经费开支情况：X、网线安装费XXXX元；X、紫光扫描仪XXXX元；X、DVD摄像带X盒XX元；X、XX米插板XX元；X、野外普查经费XXXXX元；X、XX年度文印材料XXXX元；X、XX年度文印材料XXX元X、培训费XXXX元；X、与泸水县文管所普查经验交流XXXX元；XX、购买业务书籍XXX元；总计：XXXXX元文物是文化的根基，是不可再生资源。文物普查是确保历史文化遗产安全措施，是我县文化遗产保护的重要工作。虽然普查过程中
27、遇到了经费、设备缺，任务重、技术力量薄弱，范围大，深入实地难，采集难度大等诸多困难,但在县人民政府和上级主管部门的关心、支持下，我文物普查小组将会以积极的责任心和良好的专业素养认真开展好XX县第四次全国文物普查工作，按质按量、科学规范完成第四次全国文物普查工作。U!次全国文物普查工作总结XX区位于XX市区XX部，占地面积XX.XX平方公里，区辖内有XX个街道、镇，XXX个居委（村委）。户籍人口XX余万。XX区是XX历史文化资源极为丰富的城区，文化底蕴深厚。近年来，XX区人民政府坚持贯彻中华人民共和国文物保护法，以科学发展观为指导，高度重视区域内文化遗产保护管理工作。目前区域内拥有国家级重点文物
28、保护单位X处；XX市文物保护单位XX处；区级文物保护单位XX处；区登记不可移动文物XXX处；XX市优秀历史建筑XXX处；区域内名人旧居XX处，区文化局已公布挂牌的名人旧居XX处。XXXX年，XX区获文化部、国家文物局颁发的“全国文物工作先进区”。XXXX年，XX区文管办被XX市文物管理委员会评为“XX市文物保护先进集体。XXXX年，XX区获文化部颁发的“全国文化先进区”；XX区文化局获国家文物局颁发的“XXXX年度中国文化遗产日活动优秀组织奖”。另有两名同志分获国家文物局颁发的“第四次全国文物普查实地调查阶段突出贡献个人奖”和国家文化部授予的“全国文化遗产保护工作先进个人。XXXX年X月，XX
29、XX博物馆建成开放，被XX市文广局命名为“XX世博会城市特色文化展示馆。XXXX年X月，XX路荣获文化部、国家文物局颁发的“XX路中国历史文化名街”称号。第一部分普查工作背景一、第一次全国文物普查。国务院在关于在农业生产建设中保护文物的通知中提出：“必须在全国范围内对历史和革命文物遗迹进行普查调查工作”。这是在全国范围内进行的第一次全国文物普查。据史料记载：经过第一次全国文物普查，地方政府加强对文物建筑的修缮保护，拨款整修XX墓地，为XX修墓立碑，修缮XX。XXXX年，XX等被列为县级文物保护单位。XXXX年，邹容墓被列为县级文物保护单位。XXXX年，XX等被公布为XX市文物保护单位。XXXX
30、年，XXX被公布为市级文物保护单位。二、第二次全国文物普查。XXXX年，我国开展第二次全国文物普查，普查的规模、时间和成果都远远超过第一次文物普查，实现了对文物资源的抢救性发现和超常规积聚。由于全国第二次文物普查的技术手段、工作条件、经费投入有限，部分文物点在调查登记和记录方面不够准确、全面。面对社会经济的飞速发展，大规模城乡建设项目与日俱增的实际情况，加强文物普查保护，显得尤为重要。经过第二次文物普查工作，全区文物保护管理工作得到进一步加强，XXXX年，黄道婆墓、黄母祠等被公布为市级文物保护单位。XXXX年，龙华革命历史庆祝地、徐光启墓等被公布为全国重点文物保护单位。XXXX年，盛宣怀故居、
31、汾阳路XX号住宅、徐家汇天主堂、国际礼拜堂、汾阳路XX号住宅、新康花园、修道院公寓等被公布为市级文物保护单位。XXXX年，新四军办事处旧址、中共江苏省委旧址被公布为区级文物保护单位。XXXX年，张元济故居被公布为市级文物保护单位。XXXX年,XX宋庆龄故居被公布为全国重点文物保护单位。在第二次全国文物普查的基础上，国家文物局组织编制中国文物地图集XX分册，XX区组织文物管理部门进行实地文物普查勘察和资料收集复核等工作，共调查登录不可移动文物XXX处，这些不可移动文物单位主要分布情况：一是在陕西南路以西、长乐路以南、华山路以东、肇家浜路以北的老XX法租界区域内，尤以近现代建筑及重要史迹点占优，二
32、是在XX交通大学前身一一南洋公学校舍及其以南的徐家汇南部宗教建筑，三是在平江路原XX特别市政府办公楼及其周边的配套建筑，四是在龙华及其以南地区的革命史迹。区域内拥有全国重点文物保护单位X处，市级文物保护单位XX处，区级文物保护单位XX处，区登记不可移动文物XX处。第二部分普查工作基本情况文物是国家不可再生的文化资源。然而随着历史的进程，不少文物由于各种原因已经不复存在，或者一些过去不被认为是文物的东西如今成了备受瞩目的文化遗产。为使更多的文化遗产纳入保护范围，实现新时期文化遗产保护的可持续发展，提高我国文化遗产保护管理水平，国务院决定从XXXX年开始开展第四次全国文物普查，全面掌握不可移动文物
33、的数量、分布、特征、保存现状、环境状况等基本情况，至XXXX年结束。这是国务院部署的一项重大国情国力调查，是全面贯彻党的二十大精神，繁荣发展社会主义文化的一项重要工程。根据国务院、国家文物局、XX市文物管理委员会关于开展全国第四次文物普查通知精神，XX区人民政府高度重视第四次全国文物普查，将区四普工作落到实处。一、组织机构建设。XX区第四次全国文物普查工作自XXXX年X月开始启动,认真贯彻、周密部署区第四次全国文物普查组织筹备、宣传发动、人员培训、实地调查、数据登录等各项准备工作。XXXX年X月，XX区人民政府与XX市人民政府签订XX市第四次全国文物普查目标责任书。X、区政府成立区四普领导小组
34、。XXXX年XX月，XX区人民政府批准成立XX区第四次全国文物普查领导小组，由副区长、区文物管理委员会主任周秀芬任第四次全国文物普查领导小组组长，区文化局局长任领导小组副组长，各街道镇、相关委办局分管领导为领导小组成员。下设XX区文物普查办公室，负责全区普查工作的日常组织和具体协调,制订区普查工作实施方案。X、各街道镇建立普查领导小组。XXXX年X月，各街道镇相继成立文物普查领导小组，由街道、镇分管领导任组长，街道镇社会发展科科长任副组长，普查小组由X-Xg普查员组成，负责制定本社区文物普查方案和工作实施。进入实地文物普查阶段，XX汇等街道将普查员队伍扩展至居委文教干部和社区志愿者。X、区相关
35、委办局设立四普联络员。为加强部门间的横向协调，区房管局、区规土局、区建交委、区教育局、区绿化局等十余个相关部门分管领导作为区四普领导小组成员，本系统专门指定一名文物普查联络员，协调处理部门之间文物普查事宜。二、普查人员培训、组织工作情况。XXXX年X月XX日，XX区召开区第四次全国文物普查动员会，正式拉开区第四次全国文物普查工作序幕。XX区“四普”领导小组十分重视普查人员的学习培训，结合区域实际情况，组织形式多样的培训、指导工作。全区一线普查人员达到XXX余人，其中大专以上学历占XX%以上。X、加强普查专业力量培训力度。本次“四普”内容标准规范、勘察手段先进，抓好普查专业人员的培训辅导是搞好普
36、查工作的重要环节。XXXX年X月XX-XX日，XX区举办为期三天的区第四次全国文物普查培训班，邀请XX市文物管理委员会、XX大学的专家、学者作“XX市第四次全国文物普查实施方案有关政策、法规及文物普查中常见问题和对策”、“文物建筑及构筑物（古建筑）普查登录基础知识、实地勘察”等专题辅导，XX余位区、街道镇文物普查员参加培训，为普查工作的开展、特别是进入文物实地普查勘察打下良好基础。X、提高应变能力多种形式培训I。随着普查工作的深入开展，部分街道镇普查组加强基层普查力量，调整、充实基层文物普查员、普查志愿者队伍。XXXX年X-X月，区普查办采取集中辅导和个别指导等形式，对新加入的普查员组织培训，
37、使全区文物普查培训人员增至XX位。在进入实地普查后，区四普领导小组召开XX街道太原小区普查试点总结推进会，组织各街道镇普查组人员学习交流，总结推广试点经验。XX、湖南、徐家汇等文物点较多的街道普查组对各居委文教干部、社区志愿者进行普查业务辅导，普查骨干力量得到进一步充实，X、遇到疑难问题现场咨询解决。在文物普查工作实践中，常常会遇到新情况，新问题，区普查办向上级主管部门请教，市四普领导小组办公室派专家到现场进行指导，疑难问题得到及时解决。在实地文物勘查过程中，普查员对不可移动文物建筑本体的描述、测绘等难题时，区普查办联系同济大学历史建筑专业的教授、学生志愿者给予帮助指导，有效地发挥高校专业技术
38、力量，提高了基层一线普查员的普查技能，妥善地解决了实地文物普查过程中出现的新情况、新问题，进一步推进我区第四次全国文物普查工作向纵深发展。X、专题培训与外出交流相结合。为有效推进全区普查工作，区普查办选派普查骨干，参加由国家文物局组织赴北京、青海等地学习、培训和交流活动；参加由市四普领导小组在松江、XX、静安等区举办的文物普查培训班、文物普查现场交流推进会和实地文物评估验收活动。XXXX年X月，区普查办组织全区XX余位普查人员赴浙江海盐、松江等地同行切磋文物普查事宜，邀请市“四普”办领导专家作专题辅导，加强与兄弟单位的普查交流活动，取长补短，提高普查技能，确保普查质量。三、实地文物调查。本次四
39、普，进入实地文物勘查阶段是重中之重。根据区文物资源分布现状，区、街道镇两级普查人员加强实地排摸勘查，主动走访街道物业、派出所、档案馆、图书馆等，召集老居民、楼组长、老民警等座谈会，采取“地毯式”排摸方式，收集第一手资料，全方位推进实地文物勘查工作。X、先易后难，分步实施。区普查办首先选点实地勘察,先易后难，设计符合基层文物普查员操作的区文物普查登录表格，发至街道镇文物普查组，便于基层普查员操作。对于涉及GPS测点、建筑特征描述、图纸绘制等有较高难度的调查项目，区普查办公室组织XX交通大学、同济大学等高校志愿者参与普查，发挥专业优势，帮助解决难题。X、组织试点，以点带面。XX社区不可移动文物约占
40、全区总量的XX%,区普查办选择XX街道太原小区试点，街道普查组将居委所属的XX个楼组分成若干小组，一个月内召开大小座谈会XX次，参与人员XXX多人次，走访XXX余幢房屋建筑，登录文物普查表XX份，其中新发现不可移动文物XX处。区普查办及时召开区普查试点工作推进会，组织交流，推广普查试点中积累的“四层面”（街道一居委一楼组一线索人）、“二要”（普查准备要充分，普查过程要耐心）、“三依靠”（楼组长、居民、志愿者）等经验做法，积极推进全区四普进程。X、发挥特长，各尽其能。XX、湖南等街道普查组挑选具有一技之长同志担任普查员，努力使他们发挥特长。普查员陆志贤爱好摄影，主要负责文物建筑的摄影。普查员任旭
41、东为工程师，设计制作社区文物普查点分布图，对已公布的和新发现的不可移动文物点作详细标志。普查员吴继萍做过居委干部，担任过街道图书馆馆长，对本街道人文情况比较了解，文物调查得心应手。普查员邱新隆、罗锦芳、徐飞等同志抓好街区内的普查协调工作，使社区普查有序开展，发挥各自优势，普查效果明显。X、加强协调，深化合作。在区普查办的协调指导下,各基层普查组主动走访当地派出所、物业、房管等部门，请求帮助寻找所查文物建筑的相关数据资料。如永平、永福等物业部门积极支持文物普查，安排工作人员对辖区内的文物点的建造年代、产权人、建筑面积、房屋沿革及居住人等情况进行检索，将所查资料汇总后交给街道文物普查组。对于部分文
42、物点人文史料的核实问题，区房屋档案管理中心也给予积极配合，区别情况，提供代查服务，发挥房管等相关部门的档案资源优势。X、因地制宜，各显其能。各普查组坚持从实际出发，XX街道普查组按照“居委一楼组一线索人”层层深入的办法，进行地毯式排摸；湖南街道普查组采取“逐条马路、挨幢建筑”展开调查的方法，做到普查对象不遗漏；徐家汇街道普查组重点对新村居民点开展调查；龙华街道普查组借助企事业单位力量，抓好工业遗产调查。对于文物资源较少的华泾、漕河泾、长桥、凌云、枫林等社区，按照“宜宽不宜紧”的原则，采取重点排摸与一般调查相结合,召开座谈会、发放调查表与实地勘查相结合。X、组织抽查，现场指导。对基层普查组上报的
43、新发现文物点，区普查办人员及时到实地进行核查，把好普查质量关。遇到疑难问题，及时向市四普办专家咨询。区文化局领导经常带队深入街区，组织专业人员进行指导、加强现场服务，保证文物普查质量。结合迎XX“世博”活动，区普查办加强XX路重点街区文物建筑、人文史料专题调研,发掘XX丰厚的历史文化底蕴。四、普查数据质量控制情况区第四次全国文物普查实地调查从XXXX年X月开始至XXXX年XX月结束，全区普查不可移动文物XXX处，其中新发现不可移动文物XXX处，复查不可移动文物XXX处。消失不可移动文物XX处。普查员对各文物点进行勘查、测量、绘图、拍照，认真做好文物数据和相关资料的采集、登记工作，保证资料、信息
44、和各项原始数据的真实、完整，按时完成实地文物调查阶段工作。X、普查数据资料审核、整改情况。普查队伍在实地文物调查工作中坚持质量控制。严格按照四普文物信息采集规范要求进行操作，如GPS记录测点在不可移动文物内的具体位置和特征，记录测量时间，为保证测点精度，在测点时时间不少于X分钟。对于登记表中的简介、保存状况、损毁原因等描述，发现有的表格中的保存状况与损毁原因的出现矛盾，经市四普办专家指导提醒，普查人员及时纠正差错，准确选项。对于文物类别中重要历史事件和重要机构旧址、名人故居、典型风格建筑或构筑物等划分，有时难于把握，区普查办虚心向专家请教，使普查不可移动文物分类更加规范准确。X、市四普办专家组
45、验收情况。根据实地调查阶段工作安排，XXXX年X月XX日，市四普办组织专家组对XX区文物普查实地调查阶段工作进行验收，专家组通过听汇报、看材料、查现场的形式，认为XX区政府履行普查职责，在普查宣传、队伍培训、实地普查、数据登录、工作台账、普查档案等方面符合验收标准，且成绩显著，专家组宣布XX区文物普查实地调查阶段工作验收合格。X、区四普办组织验收材料整改情况。根据市四普办专家验收组会上提出的部分整改意见或建议，区普查办及时组织整改。将典型风格建筑中的名人旧居、传统民居、学校建筑等分列到其他类型；同一建筑中名人旧居的人文内容，如有数位名人居住，一般只介绍其中最重要的人物基本情况；对于无法进入的领
46、事馆、部队、保密单位等文物点，部分缺平面图的，可根据位置图中的建筑框架，要求简单标出房屋形状。普查员克服困难，发挥文物点附近居委干部的人和地利优势，千方百计收集测绘房屋平面数据,勾画简单地形图，避免出现空缺情况，从而使普查登记表的填写内容更趋完善、规范，并及时转入普查数据登录阶段。X、国家文物局专家组通过整体验收。XXXX年X月X日,国家文物局四普办率专家组对XX市第四次全国文物普查实地调查阶段整体工作验收。XX区作为XX中心城区代表被抽查验收。按照验收议程，验收组听取XX区四普情况汇报，查阅四普各类资料，对XX旧居、XX孤儿院旧居等六处不可移动文物点进行实地考评验收。国家文物局专家验收组组长
47、、山西省普查办主任师悦菊宣布验收意见：XX区人民政府履行四普职责，组织协调周密，各项数据准确，登录图纸规范，登记情况属实，通过整体验收。国家文物局四普办副主任刘小和特别赞扬XX区四普组织机构齐全，培训宣传有力，实地普查到位，工作台账等基础工作扎实，及时巩固四普成果等做法给与会专家留下了深刻的印象。五、普查调查资料档案管理工作情况。第四次全国文物普查档案属于专业档案。全面、系统、科学、规范地建立第四次全国文物普查档案，是对文物普查各类数据和信息资料保存，并发挥其作用的必要措施，是加强文物保护工作和促进文物资料信息化管理的基础。X、收集资料。根据文物普查档案资料收集范围，主要收集内容包括：田野调查
48、记录；图片、照片等资料；其他调查资料；各类行政性文件及报表；培训、宣传材料；普查会议记录、专家论证会纪要；政府部门公布的区级文物保护单位、区登记不可移动文物的等相关历史资料。本次文物普查XXX份不可移动文物登记表，均按规范格式进行填表，并配有图纸近XXXX份，拍摄文物建筑照片XXXX余张，分别标明绘制人、绘制时间、拍摄者、拍摄时间、拍摄方位等具体内容。X、建档立案。根据四普资料建档与备案要求，通过实地调查，收集不可移动文物的相关资料；对调查资料进行室内整理、分类、编号、命名，建立文物普查档案。分别编制：XX区四普组织、培训、宣传、管理、总结、表彰、XX区四普会议纪要、工作简报、XX区新发现文物
49、登记表、XX区复查文物登记表、XX区四普不可移动文物名录、XX区四普工作日记、XX区四普阶段性成果、XX区四普验收申报资料等二十余份普查专业档案。并将区不可移动文物登记表、区消失文物登记表和区四普汇总资料报市级文物普查机构备案。适当时候，区普查办将区第四次全国文物普查资料移交区档案局。X、建数据库。为加强第四次全国文物普查电子数据处理工作，强化数据采集意识，区四普办严格按照文物普查相关技术规范采集各类数据，加强数据报送、数据保存、数据安全管理和数据分析使用等工作，提高数据的准确性、完整性、规范性和安全性。文物普查档案由区文物行政部门管理，由专人负责管理，做好电子文本备份。普查档案中相关信息和数据对外公布时，必须得到上一级人民政府文物主管部门的批准。对普查档案中涉及的机密资料，坚决履行保密义务。六、普查
