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1、2023年区乡村振兴工作开展情况（二篇）2023年区乡村振兴工作开展情况今年以来，区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议安排部署，紧紧围绕郑州市2023年全面推进乡村振兴工作要点，强基础补短板，引产业促发展，以和美乡村建设为重点，大力开展农村人居环境整治、不断优化产业结构、完善农村公共服务设施，为加快实现“五个振兴”奠定坚实基础。一、强化党建引领，助推农村基层组织建设一是大力推进“五星”支部创建。2023年创建五星支部1个，四星支部3个，三星支部12个，二星支部4个，围绕“五星”支部创建，开展“亮赛比”区级专场比学3次，*街道村书记被评为全市“百优
2、”书记。二是进一步用好“导师帮带制”。对全区27对导师学员建立了导师库和学员库，明确了帮带范围，实行每季度一小结工作机制，向市委组织部推荐1名村书记为“金牌导师”，并于9月12日开展全区“导师帮带制”座谈会，推动相关工作。三是加强驻村干部日常管理。我区目前向2个村派驻了驻村工作队，区委组织部派专人每半月围绕履职情况、考勤记录、工作笔记等内容进行暗访督导，确保第一书记和驻村工作队在岗在位。四是持续推进村党组织书记轮训工作。全区20名村书记及所有村“两委”成员于9月19日起在电专阶梯教室开展为期6天的轮训工作，已按照要求全部完成。全面深化村党组织书记县级备案，目前全区20个村书记于2020年换届后
3、已在组织部备案完毕，基层党组织政治功能和组织功能得到进一步加强。五是落实农村党员联户制度。向全区1500余名农村党员发放党员联户手册，确保每名党员联系5到7户，定期走访宣传党的政策，解决实际困难。严格落实中国共产党农村基层组织工作条例，村级重大事项决策实行“四议两公开”。二、坚持政策引导，狠抓农村精神文明建设一是抓住一条主线。以“乡村振兴文明同行”专项行动为抓手，大力开展“整治农村陈规陋习”行动，深化拓展“星级文明户”创建活动。每年召开全区农村精神文明建设联席工作会议，注重与五星支部创建工作的结合，全面推进农村精神文明建设工作。截至目前，已经实现“星级文明户”认领制的全覆盖。二是开展文明祭祀工
4、作。结合清明节、中元节等重要时间节点，组织城市管理局、民政局、市场监督管理局等区直单位，联合各办事处和金岱园区，对辖区内所有道路上当街焚烧祭祀行为进行及时劝阻，对占道售卖祭祀用品的商户严格管控，倡导文明祭祀新风尚。三是深入开展农村精神文明建设结对帮扶工作。组织各级文明单位积极参与农村结对帮扶、“四送一助力”等活动，开展公益广告宣传、“好媳妇好婆婆”评选等文明村镇创建帮扶活动100余次，累计投入各类帮扶资金、物资20余万元。四是开展文明家庭、好媳妇等先进典型评选活动。组织区直有关单位、各级文明单位积极广泛参与，开展区文明家庭评选活动，并做好全国、省级文明家庭的申报推荐工作，共推荐评选出全国文明家
5、庭梅竹、薛荣等70余个区级（含区级）以上文明家庭，2名同志荣登省“乡村光荣榜”，大力提升了农村精神文明建设水平。三、健全保障举措，扛稳粮食安全重任一是稳定粮食种植面积。去年冬小麦播种面积2492亩，油菜花播种面积1266亩，2023年夏播面积4296.3亩，其中玉米1735亩，完成全年粮食播种面积任务。二是落实惠农补贴。2023年，我区共发放耕地地力保护补贴和种粮一次性补贴21.9万元，惠及五个行政村的1351户农户，已全部发放完毕，其中耕地地力保护一次性发放成功率100%。三是保障粮食生产安全。今年以来开展农田巡查29次，严查毁麦割青现象，坚决杜绝各种原因的毁麦割青现象。新核发农药经营许可证
6、11家，现有农资经营户24家，均为非限制性农药经营。区农委每月进行抽查，对农资经营门店销售数据进行调度，保障农资市场安全。四是保障农产品质量安全。积极推广农业标准化生产技术，标准入户率达到100%,已建绿色食品基地2家。完成食品安全监督抽检2195批次涉及25个食品大类，农产品市级监督抽检4批次，抽检合格率均达100%。四、整治人居环境，打造宜居宜业和美乡村一是在美丽乡村建设方面，我区立足乡村自然条件、资源禀赋，因地制宜、突出特色，在充分考量辖区南部区域剩余7个村庄的经济现状、乡村风貌、发展潜力后，启动并完成三个行政村的市级美丽乡村示范村创建工作。*村引入乐贝乐中央厨房项目，在提高村集体经收入
7、的同时可以解决200余名村民就业岗位；新建成芭提芭提度假小院，借助当下都市近郊游热潮，主打聚会、露营、烧烤等业务，打造我区南部东南亚风情网红打卡地。二是在农村人居环境整治方面，研究制定了关于建立健全农村人居环境整治长效监管机制的实施方案，通过开展专项整治行动和“回头看”工作，我区在旱厕、垃圾乱堆、黑臭水体“三个清零”工作的基础上，开展以“治理六乱、开展六清”为主要内容的农村人居环境集中整治行动，累计整治各类“六乱六清”问题140处，其中区级下发通报16期，督导问题86处，村办两级自查自改问题54处，整改率100%,有效改善了农村环境脏乱差的局面。三是拓宽农民增收渠道。截至目前，全区共计新增农民
8、工等返乡下乡创业人员479人，占年度目标任务350人的136.86%,新增农村劳动力转移就业99人，占年度目标任务80人的123.75%o五、强化水利基础建设，构建现代水网体系一是按照省市有关文件精神，结合*水库防汛道路现状，计划修建*水库防汛道路，并对坝顶路面进行硬化处理，以保证水库防汛抢险需要，确保水库安全。目前该项目可行性研究报告已编制完成，区发改委已批复。区雨水情测报和安全监测设施项目已完工，水库启闭机更换及启闭机房修缮项目已完工。建设区小型水库雨水情测报和安全监测设施并与小型水库监测平台对接，对水库实施动态监控。二是落实各项防汛责任制，我区已明确落实水库和水库的防汛“三个责任人”和水
9、库大坝安全责任人，并填报至全国水库运行管理系统，同时在管城区政府网站公示，在水库设立水库防汛三个责任人公示牌。三是落实河长制工作，我区各级河长把巡河作为履职重要抓手常抓不懈，严格落实巡查制度，共计巡河（库）2436次，其中：区级48次、街道211次、村级2177次。召开河长制工作现场会2次，签发河长制交办单16次，督办函1次，提示函5次，解决河库治理等问题5个，有效推动全区水生态环境的持续改善。另外设立宣传栏21个，河长制公示牌35个。四是加强水资源管理，今年宣传周期间共动用电子屏展板100余块、悬挂宣传条幅200条，发放节水宣传品6000余份、节水窍门宣传彩页100OO张、扫黑除恶、河道非法
10、采砂专项斗争宣传手册20000份，出动工作人员120人/次、出动执法车辆80台/次。自来水管理单位“一户一档”管理工作全年共建立完成217户档案，完成率100%o自备井管理单位“一户一档”管理工作已建立完成，共完成79户档案，完成率100%。封闭自备井9眼，压采地下水量12万立方米。共巡查检查企业用水户32家，接收市级督办案件5起，立案查处3起，行政指导2起，均已办理完毕。六、深化农村改革，发展壮大村集体经济一是扎实开展“三资”提级监督工作。区农委成立村（社区）“三资”提级监督工作专班，明确由农委主任任组长，主管领导任第一副组长，相关业务主管领导任副组长，建立高效通畅的业务构架。通过对我区5个
11、涉农办事处村（社区）财务审批流程进行收集研判，深入了解各办事处“三资”管理运行情况，为下一步有针对性开展指导监督工作夯实基础。二是加强业务指导。建立了畅通的信息渠道，区农委通过畅通的信息渠道向街道办传达“三资”管理政策文件精神和安排部署工作，对负责“三资”具体业务农经人员讲解知识要点和平台操作指南，可以给群众解答各种问题。三是注重政策引导。区农委立足我区实际制定下发了2023年区农村集体经济发展指导意见(2023)*号)，鼓励村集体在资源发包、物业出租、居间服务、乡村旅游、资产参股等领域探索发展，不断壮大村集体经济。据统计我区村集体经济超过百万元村共有10个，可以有效为实现乡村全面振兴提供持续
12、支撑。下一步，管城区将继续以和美乡村建设为抓手，全面深入推进乡村振兴各项工作，以农村集体产改和宅基地改革为抓手，稳妥推进农村深化改革，同时，继续做好农村人居环境专项整治工作，努力打造基础设施全覆盖、城市功能全配套，与主城区城市管理差距小、城市形象同提升的美丽区域，力争率先实现环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美”标准，有效改善群众居住环境，实现乡村振兴。2023年区乡村振兴工作开展情况一、工作开展完成情况及成效(一)全面提高城乡社区治理能力。一是健全村委会班子。按照全市推进基层组织领域扫黑除恶专项斗争的相关要求，对现任X区村委会班子进行摸底统计，对出现缺职的村委会及时指导做好补选工作，确保村级
13、各项工作平稳过渡。截至X月X日，全区缺职村委会全部完成补选工作。二是建立健全村务监督制度。依托村民会议形成民事民议、民事民力、民事民管的基层协商格局。大力推进全区村务公开和民主管理工作，实现村务公开阳光、透明。依法制定村民自治章程和村规民约，发挥村民自治章程、村规民约的积极作用。2020年全区X个村完成村规民约、村民自治章程的修订完善工作。三是完善村务公开制度。在总结近几年村务公开工作经验的基础上，制定了X区村务公开目录。各村对照X省村务公开条例、X区村务公开目录要求，通过召开村民大会、村民代表会、党员大会等多种形式，在全面公开财务、事务、政务的基础上，把群众关心的热点、焦点作为公开的重点内容
14、，做到既详细全面，又通俗易懂，让村级事务在“阳光”下运行。同时，进一步推行X区协商民主的“三三制”模式，指导推进全区村、社区基层协商民主工作的制度化、规范化、科学化，推动建立多层次村级协商机制。四是搭建农村社区服务平台。2020年新建农村社区服务中心X个，初步形成以社区服务中心为主体、专项服务设施为配套、室内室外设施相结合的农村社区服务设施网络。通过统筹整合乡村服务资源，在农村打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台，扎实做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众各项工作。（二）深入开展移风易俗行动。一是着力强化移风易俗宣传引导。2020年区民政局先后制作发放移风易俗年画X万余张、移风
15、易俗宣传品X余件，给各村安装婚丧简办流程图展板X块，实现“红白理事会、章程和村规民约”在农村社区全覆盖，进一步树立“婚事新办、丧事简办”的文明新风。同时，指导各街道办事处、村（居）充分利用微博、微信、手机客户端等现代信息化手段进行广泛宣传，尤其针对外来人口和拆迁村村民，开展入户宣传或电话宣传，多渠道、多形式、多角度推动移风易俗家喻户晓。二是大力推行文明节俭婚丧模式。指导全区各村（居）修改完善红白理事会章程，把移风易俗内容写入村规民约，制定符合本村实际的红白理事管理细则，制定婚丧事宜简办标准，并与村民签订婚丧简办事宜承诺书，进一步推行文明节俭婚丧模式。三是深入扎实开展移风易俗培训。2020年9月
16、份区民政局举办了X区移风易俗工作培训班，邀请专家学者就“民俗与移风易俗”、“婚事新办的操作方法及如何提高红白理事会的服务能力”两个主题作了专题讲座，进一步提高了全区城郊八办分管社会事务工作的领导、社会事务科科长及X个村（居）红白理事会会长指导和推动移风易俗的工作能力和水平。同时，对照全区乡村文明工作考评细则，对全区村（居）的移风易俗工作情况进行实地考评。针对督导中发现的问题,及时通报并限期整改，确保问题整改到位。（三）着力提高农村养老服务水平。截至目前，全区共建设农村幸福院X处，农村养老服务体系初见成效，基本能够满足所在村老年人的活动需求。一是政策扶持，有序推进。根据X省养老服务业省级专项资金
17、补助项目实施方案X市支持养老服务体系建设专项资金补助实施细则的通知等文件要求，对农村幸福院的建设和运营给予补助，促进幸福院建设的有序性、快速性。二是标准打造，定位明确。把高标准打造农村幸福院与脱贫攻坚、乡村振兴有效衔接，与现有农村公共服务平台、村级阵地建设等民生保障工程有机结合，坚持一村一策，整合各类项目资金，实现布局合理、资源共享。按照“能改建不新建、服务最大化”的思路，最大限度盘活闲置集体房产等资源，充分利用各类服务设施,通过多种形式，进行改建、扩建，解决幸福院建设场所问题。三是科学管理，有效运营。夯实区、街道、村三级责任，凝聚多方合力。按照“村级主办、政府支持、社会参与、自主互助”的原则
18、，明确农村幸福院建设、运行和管理主体为村民委员会，所在街道负责监督管理，鼓励、引导和支持社会力量参与建设、运营和管理，开展结对帮扶、爱心捐赠活动。同时，倡导村监委会、农村老年协会积极参与管理，发挥民主监督作用。（四）健全完善农村社会救助体系。一是全面落实农村最低生活保障制度。2020年全年共为X户次X人次发放农村低保金及各类补贴X万元。并进一步完善我区农村低保申请对象、收入和财产认定标准，扣减刚性支出和就业成本等，放宽申请条件，将符合政策的农村困难家庭全部纳入最低生活保障范围，确保“应保尽保”。同时，自2020年X月X日起，农村居民最低生活保障标准提高到每人每年X元，高于市定贫困标准线每人每年
19、X元。二是加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。建档立卡贫困户采取整户识别、按户帮扶，农村最低生活保障是按户施保为主、按人施保为辅。并将整户无劳动力或劳动力较弱且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困户，作为兜底保障的重点，按规定程序有序纳入农村低保。脱贫攻坚期内，纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地低保标准后，可继续保留低保待遇X个月，实现稳定脱贫后再退出低保范围。三是进一步加大临时救助力度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的建档立卡贫困户，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的贫困人口，及时给予临时救助，并要针对不同救
20、助类型，优化规范临时救助审核审批程序，进一步增强临时救助的可及性、时效性、公正性。为提高临时救助的及时性，已全面落实区民政局委托街道开展临时救助审批的规定,全面建立街道临时救助备用金制度，委托街道直接审批的临时救助金额每次不超过X元/户，2020年春节期间为X户农村困难家庭发放临时性救助金X万元。（五）建立健全农村儿童关爱保护体系。对农村留守儿童工作实行动态管理。一是全面摸清农村留守儿童底数，及时更新完善未成年人关爱保护信息系统，建立健全儿童关爱保护标准体系，每年全区农村留守儿童台账与实际相比达到零误差。截至目前，X区没有农村留守儿童。二是根据民政部开展基层儿童福利服务体系建设工作要求，全区X
21、个街道办事处各配备一名“儿童督导员”，X个村（居）各配备一名“儿童主任”，实现街道、村（居）全覆盖。每个街道、每个村（居）都有专人负责儿童福利相关工作，并将信息全部录入X省未成年人保护信息系统。并对各街道办事处“儿童督导员”和各村（居）“儿童主任”进行全员培训，不断提升儿童工作服务水平，用更加专业的方法和技巧为农村留守儿童和困境儿童服务。三是区民政局加强与妇联、残联、公安、教育等相关部门的联系沟通，共同开展好“合理监护，相伴成长”关爱保护专项工作，建立“政府、学校、社会、村居、家庭”五位一体的留守儿童工作体系。如有新增的农村留守儿童将及时纳入有效监护范围，坚决杜绝农村留守儿童无人监护现象，切实
22、兜住农村留守儿童人身安全底线。（六）充分发挥社会组织参与乡村振兴优势。积极引导区属社会组织参与乡村振兴，推动行业协会商会开展乡村产业振兴行动，发挥信息资源优势，引导会员单位积极主动作为，发展特色优势产业。一是X区养老服务行业协会，充分发挥行业间的纽带作用，凝聚多方养老服务力量，共同努力解决好乡村养老服务工作，把养老政策落到实处，不断提升乡村养老服务水平。加快推广“互联网+养老”模式，重点建设养老服务综合信息平台，打造“没有围墙的养老院”，推动乡村养老服务业健康有序发展。二是X区文旅会展业协会，与驻区文化旅游企业单位联合打造全域旅游新业态和新产品。以X等打造非遗传统文化旅游，以X打造商贸旅游，以
23、XX等打造乡村旅游。围绕会展旅游、生态旅游、红色旅游等策划旅游产品，完善X全域旅游网络布局，助力乡村振兴发展。三是发挥村级财务委托代理服务中心等社会组织作用，贯彻落实村集体经济组织会计制度，加强村级财务管理，规范村级会计代理制度，促进村级财务监管工作经常化、规范化和制度化。实现村级资金的委托管理、村民自治和规范使用，加强农村源头治腐，提高涉农资金使用效率，促进农村经济健康持续发展。二、存在的矛盾问题（一）城乡社区治理方面。一是村干部服务效能有待优化。部分村委会人员主动联系服务群众、靠上解决问题的意识有所欠缺，有的存在办事效率低、混日子现象，工作理念、服务态度和服务能力有待提高。二是协调社区综合
24、服务设施用房困难较大，资金紧缺、建设进度较慢。农村社区服务中心面积紧凑，公共服务设施规划少，街道办事处财政压力大,区级财政没有设置相应配套资金，导致出现建设进度慢的问题。三是扫黑除恶专项斗争线索摸排力度还需进一步提升,群众主动检举揭发涉黑涉恶问题线索还是有限。有些线索排查，需要协调部门和街道，需要人力、时间，进展较慢。四是社会工作人才队伍建设需加强支持。专业社工待遇偏低,晋升渠道窄，人员流动较大，影响了全区专业社会工作的长期可持续发展。而且服务范围窄，目前，已经设置社工项目组的街道主要集中在城市社区，专业社工服务尚未在广大农村地区铺开。一方面，农村地区对社会工作了解不足、重视程度不高，缺乏引入
25、专业社工人才的意识；另一方面，部分专业社工认为乡村环境条件差，待遇低，不愿去乡村从事社工服务。（二）深化移风易俗方面。一是村红白理事会建设有待加强。虽然各村（居）制定了红白理事会规章制度并上墙，但有的红白理事会自我管理和热心服务的能力有待加强。二是群众思想观念有待转变。通过移风易俗的深入推进，大部分村民的思想观念有了较大改变，但少数村民婚丧嫁娶中相互攀比的现象还不同程度的存在。（三）农村幸福院建设方面。一是在民政部门倡导的村级主办和互助服务上，政府支持及社会参与发展不平衡，亟待加强。二是资金缺少问题，省、市、区三级虽然给予扶持资金，但力度较小，不能有效满足农村幸福院建设的需要。三是部分村集体经
26、济实力较差，自身投入资金不足，难以打造高标准高档次的幸福院，影响了农村养老更快发展。三、下步工作思路打算（一）进一步提升城乡治理水平。一是督促列入2020年农村社区服务中心建设计划街道，按标准全部完成改造提升任务。在农村社区推广“一站式”服务。同时，进一步加强对村务公开情况的检查力度。二是继续把扫黑除恶专项斗争作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，持续做好宣传、线索摸排、督导等工作，及时分析研判和通报新情况、新问题，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。对出现缺职的村委会，及时指导街道按程序补齐班子。三是探索拓展社会工作服务领域和人才配置办法，大力引进具有专业背景的社会工作人才，鼓励其到农村地区开展
27、服务。并制定社会工作人才的晋升机制，鼓励更多优秀人才留得住、愿意留在乡村做出贡献，不断提高社会对社会工作的知晓度和认同度，推进服务进一步向农村延申。（二）进一步深化移风易俗成效。一是持续加大移风易俗宣传力度。按照移风易俗宣传工作零死角的要求，持续加大宣传教育力度。要求各街道办事处结合各类文艺演出，在节目中穿插进行移风易俗有奖问答，通过村民喜闻乐见的方式,进一步加大移风易俗的宣传教育；各村（居）充分利用村广播、公开栏、宣传展板等形式进行宣传，尤其针对外来人口和拆迁村村民，要实现入户宣传或电话宣传全覆盖。同时，要利用微博、微信、手机客户端等现代信息化方式进行广泛宣传，努力将移风易俗和红白理事会建设
28、宣传到每家每户。二是坚决遏制婚丧嫁娶中大操大办现象的发生。各村在已制定的婚丧事宜简办标准基础上，要通过开展向村民征求意见活动，了解村民对现行婚丧简办标准的满意情况和落实情况。根据征求的意见，各村对现行婚丧事宜简办标准再进一步细化，坚决遏制婚丧嫁娶中大操大办现象的发生。三是着力提升红白理事会服务水平。指导街道办事处加强对红白理事会的监管，全面了解掌握村民对红白理事会服务的满意度。定期公示红白理事会服务情况，让村民对服务情况进行满意度评议。严格落实红白理事会向街道办事处每月一报制度，街道办事处对红白理事会活动服务情况进行实时监督。对服务不到位、工作不认真、群众意见大的红白理事会，街道办事处及时指导
29、村两委对其进行重新改选。四是积极倡导节地绿色生态安葬。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快推进公益性公墓及生态纪念林的选址规划，不断加大生态安葬宣传力度，对选择生态葬居民继续给予资金奖补，在全区倡导“文明祭扫、生态环保、移风易俗”的殡葬新风尚，努力提升全区村居民绿色殡葬、生态殡葬的文明意识。（三）进一步规范提升农村养老服务水平。继续加大宣传、引导力度，力争更多的农村老年人参与社会化养老，提高农村幸福院使用率，最大限度地发挥其保障作用。并进一步规范和完善幸福院制度建设，为农村老人搭建老有所养，老有所为，老有所乐的“保护伞”，推动农村养老事业实现新发展。（四）进一步推进全区农村留守儿
30、童关爱保护工作。一是通过购买社工服务的方式，深入各个村（居）开展关爱儿童服务，充分发挥社会工作专业人才作用，提升关爱保护服务的专业意识和能力，确保关爱保护工作标准化、规范化和专业化。二是不断加大宣传力度，努力营造农村留守儿童成长的良好舆论氛围。持续加强与各街道“儿童联络员”和各村（居）“儿童主任”的联系沟通，并将给予一定的岗位补贴，指导各街道办事处、村（居）做好外出务工父母的教育工作，尽到父母对孩子的监护责任。三是专业社工组织在项目实施过程中将儿童督导员、儿童主任纳入项目执行团队，形成良性互动，逐步搭建起一支“专业社工+儿童督导员+儿童主任”的关爱服务人才队伍，共同开展做好儿童关爱保护工作。确保一旦发现新增农村留守儿童，第一时间上报，并及时纳入有效监护范围，杜绝无人监护现象。（五）进一步发挥社会组织在乡村振兴中的积极作用。积极引导社会组织发挥其连接各方资源、广纳专业人才的优势,起到联结乡村居民与城市居民、农业技术人才与普通农民的媒介和桥梁作用，提升农民创新创业的活力，助力产业兴旺。
