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1、XX县“四好农村路”建设情况汇报一、基本情况(一)“四好农村路”建、管、护情况近年来在县委县政府的正确领导下我县农村公路建设迅速发展，农村公路总里程达到1600多公里，其中乡村公路达1400公里，有800公里通村水泥路，实现了村村通水泥路全覆盖，基本形成了以县乡公路为干、乡村公路为脉的四通八达、辐射城乡的公路网络。建设情况：20xx年至20xx年，投资33000万元，共完成农村道路畅通工程215条路416.223km,其中县道畅通工程5条路32.143km,乡道畅通工程5条路39.099km,村道畅通工程205条路344.981km；投资2300万元，完成县乡公路生命安全防护工程220km；投
2、资1893万元，完成养护工程55.35km；20xx年，利用财政专项扶贫资金600万元实施贫困村道路8条路6.37妹m；自20xx年起，又将投资约1亿元启动实施2年约91公里农村公路扩面延伸工程；20xx年至20xx年，将投资1200万元，继续实施乡村道路生命安全防护工程120kmo管养情况：早在2010年我县就出台了xx县乡村公路养护管理暂行办法一是明确了养护主体，按照“县道县管，乡村道镇管”的原则，交通运输局、镇、组3、体制方面（1）县级机构有实无名。（2）各镇都成立了乡村公路管理站，多数有名无实，一是多数镇、村两级缺少专职管理人员；二是养护管理模式基本都是镇、村与沿线养护人员签订日常养护
3、合同，流于形式，日常养护很难正常开展；三是镇级无路政执法权，县级路政执法人员很少，农村公路路政管理严重缺失，路产路权得不到有效维护。四是重建轻养现象普遍。（二）农村公路运营主要问题1、部分农村客运班线道路等级低，通达各乡镇农村客运班线均未建设正规的停车场地，车辆只能在候车亭和招呼站道路边停放，存在一定的安全隐患。2、农村客运通达率达标标准不高。3、治理车辆超限超载运输联动协调不畅，治超连续性差。4、财政投入运营严重不足。三、意见和建议对照省委、省政府“关于大力推进四好农村路建设的实施意见”，所提工作目标:（一）“建好”农村公路。完善县、乡、村三级公路网络体系，重点解决较大自然村通硬化路，到20
4、xx年，全省基本实现村民组通硬化路，其中，贫困地区在脱贫攻坚目标实现之前完成。每个乡镇建成1条连接国省干线或县城的三级及以上公路，1条联通相邻乡镇最短捷且路面宽度5米以上的公路；原则上每个建制村及较大自然村1条路面宽度不低于4.5米的硬化路，特殊区域特殊路段不低于3.5米。农村公路网络体系、通达能力和安全保障水平全面提升。（二）“管好”农村公路。到20xx年，全省县、乡、村三级农村公路路长制管理体系建成率100%；县、乡两级路长办公室机构设置率100%;乡级农村公路路长制规章制度制定率100%；乡村道路专管员覆盖率100%;爱路护路的乡规民约、村规民约制定率100%;基本消除农村公路沿线“脏、
5、乱、差”现象，实现农村公路“实安绿美”目标。（三）“护好”农村公路。到20xx年，全省公路列养率达到100%,优、良、中等路总比例达到率%,力争达到90%；县、乡公路年均大中修比例达到7%,实现小修保养常态化。（四）“运营好”农村公路。到20xx年，全省城乡道路客运一体化发展水平4A级及以上的县达到80%以上。全省所有具备条件的乡镇和建制村客车通达率100%。县城20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50%以上。省、市加大农村物流站场建设支持力度，每个县（市、区）建设1个农村物流中心，每个乡镇建设1个综合运输服务站，每个建制村建设1个综合运输服务点，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络体
6、系。我县在农村公路建、管、护、运四个方面存在很大差距和不足，除前述存在的问题外，主要是各方面的现状与省定目标都有较大差距。为确保“四好农村路”建设落到实处，下步主要任务建议：（一）规范管理，严格标准，深入实施农村公路扩面延伸工程一是推进农村公路网化升级。在全面完成2016-2OXX年的416.223公里农村道路畅通工程建设任务的基础上，自20xx年起，启动实施2年约91公里农村公路扩面延伸工程，进一步补齐“末梢路”，打通“循环路”，建设“产业路”。鼓励有条件镇根据当地经济社会发展的实际情况，实施较大自然村规模以下的自然村通硬化路建设。二是加强农村公路建设管理。严格执行农村公路建设技术标准，全面
7、落实农村公路建设项目计划、资金来源、招投标管理、施工管理、质量监督、资金使用、竣工验收等“七公开”制度。强化工程质量监管，项目监督覆盖面达100%。三是提升农村公路保障服务能力。加大农村公路安防工程和“五小工程”实施力度，完成县乡公路安全隐患治理；继续实施农村公路危桥改造，实现农村公路危桥总数逐年下降。农村公路扩面延伸工程实施时，必须同步建设防护、排水、交通安全等必要的附属设施，新改建的通客车农村公路要同步建设候车亭或公交站点，做到同时设计、同时施工、同时验收交付使用。（二）完善体制，分级负责，大力推行路长制工程一是全面构建三级路长制体系。大力推行公路“路长制”,全面构建由政府主要负责同志任路
8、长的县、镇、村三级路长体系，设立县、乡两级路长办公室，统筹交通、发改、财政、公安、国土、环保、安监、农业、扶贫、水利、林业、规划、旅游、工商质监等部门职责，协调解决公路管理中的重点难点问题，不断提升公路管理服务水平。二是全面夯实分级路长责任。实行路长责任制，明确各级路长、路长办公室及成员单位责任，构建“责权明确、分工明确、奖惩明确”的分级路长责任体系，建立路长制公开公示制度，做到责任落实到位、督促考核到位。加强公路路产路权管理保护，依法划定公路建筑控制区范围。加大公路联合执法监管力度，及时排查整改交通安全隐患，治理公路超限超载行为，严厉打击侵占公路用地、偷盗损毁公路附属设施，以及在公路建筑控制
9、区内私搭乱建等违法行为。三是全面推广乡村道路专管员制度。按“县统筹、镇管理、村监督”的模式，建立健全乡村道路专管员管理体系。县政府从上级补助及本级财政安排的农村公路预算资金中安排专项资金，通过政府购买服务的方式招募专职乡村道路专管员，原则上每名乡村道路专管员负责30-50公里乡村道路。乡村道路专管员可优先选用有公路建设养护经验和能力的人员、建档立卡贫困人口等本地户籍人员。（三）专群结合，有路必养，全面实施养护水平提升工程一是加强农村公路日常养护。将日常养护经费和人员落实作为“有路必养”的重要考核指标，真正实现有路必养。在省级提高农村公路养护工程补助资金标准的基础上，到20xx年，养护经费根据实
10、际需求足额纳入县、镇两级财政预算，并建立稳定的增长机制，基本满足养护需求。二是推进农村公路养护市场化专业化标准化。鼓励各镇人民政府采取政府购买服务等方式加强农村公路养护。放宽农村公路养护市场准入门槛，建立公开、透明、法治的良性市场竞争机制，吸引社会资源主动参与，积极培育公路养护龙头企业。推行零星小修与日常保养划片区捆绑招标，积极探索农村公路“建养一体化”模式。推进农村公路预防性养护，加强技术指导，规范养护单位现场作业，推广工艺成熟、成本低廉、操作简单的标准化养护技术应用，提升农村公路养护实施水平。三是加强农村公路灾毁应急保障工作。建立健全交运、公安、气象、消防等多部门参与的农村公路应急联动机制
11、，提高协同处置能力，依法简化重大道路应急灾毁修复、重建工程项目前期程序，探索推行重大救灾装备租赁模式。推进农村公路灾毁保险工作。四是开展农村公路品质示范路创建。坚持“因地制宜、经济适用、绿色生态、创新驱动”原则，充分利用旧路资源，强化公路养护资源集约节约利用；加强质量监管，延长公路使用寿命，降低运营养护成本；积极构建农村公路沿线和谐生态，加强公路两侧造林绿化和原生植被保护。积极服务美丽乡村建设，加大“三线三边”环境整治力度。积极参与创建全省示范县、示范乡镇和示范路活动。（四）联通联运，注重效益，协调推进农村运输通达工程一是加快农村综合站场建设。聚焦农村综合运输网络节点不畅问题，补齐农村综合站场
12、建设短板，全县建成1个县级物流中心、8个乡镇综合运输服务站，每个建制村建设1个综合运输服务点，基本建成覆盖县、镇、村三级的农村物流网络体系，着力解决农村的停车、运输、农产品配送、采购、仓储、小件快递和邮政快递等困难。加快完善农村客运站场布局，推动路、站、运同步发展。鼓励客运站与城市公交站点的资源共享，方便农民换乘。二是推进农村客运深度拓展。编制县级城乡道路客运一体化发展规划，统筹协调城市公交、农村客运发展。加快完善农村客运站场布局，坚持路、站、运同步发展。因地制宜推进建制村通客车工作，确保到20xx年具备条件的建制村通客车率达到100%。优化城乡客运运输组织，鼓励和引导城乡道路客运经营主体实施
13、公交化改造、公交化运营。加大交通运输支持乡村旅游发展力度，积极拓展“运游一体”服务。强化农村客运安全管理，建立交通运输、公安、安监等部门参与的农村道路旅客运输班线通行条件联合审核机制。继续组织开展“城乡道路客运一体化示范县”创建工作。三是健全农村货运物流体系。县政府将农村物流基础设施纳入城乡建设规划，建设1个县级农村物流中心。由商务部门牵头，发改、交运、农业、供销、邮政等部门参与，编制农村物流三级网络节点体系发展规划，完善区域农村快递物流网络与干线物流网络的衔接配送体系，加快农村物流节点建设，加强农村物流资源整合，加快农村物流人才培训，服务农副产品进城和农资、消费品下乡双向流通，全面提升农村物
14、流服务能力和水平。四是服务农村电商融合发展。推进农村电商全覆盖，支持物流、邮政和快递企业的业务向农村地区延伸，推进乡村物流快递配送网点开放服务、整合配送；加强交通运输、商贸流通、供销、邮政等部门和单位及电商、快递企业对农村物流服务网络和设施等共享衔接，鼓励多站合一、服务同网；加强农产品产地集配和冷链等设施建设。五、保障措施（一）加强组织领导。成立XX县大力推进“四好农村路”建设领导小组，由县委书记、县长任组长，县直有关单位主要负责同志任成员，指挥部下设办公室，办公室设在县交运局。各镇要成立相应组织机构，形成齐抓共管的工作合力。各镇人民政府要认真落实工作任务、资金投入、机构、人员及保障措施。县交
15、运局要做好行业指导、考核管理和经验推广工作。各有关部门要切实做好指导协调、监督服务工作，确保顺利实现“四好农村路”建设各项目标。（二）加大资金投入。县财政要加大对“四好农村路”建设的资金投入，提高农村公路管护资金标准，加大支持农村运输发展力度。要建立健全“四好农村路”资金管理制度，严格按照国家、省和市有关政策规定，安排和使用各类专项资金，实行财务公开、分级负责、分级监管，确保专款专用。（三）开展示范创建。按照“好中选好、优中选优”的原则，在我县开展“四好农村路”示范镇、示范路创建活动，全力推进“四好农村路”建设。充分发挥以点带面、示范引领作用。具体由各镇申报，县“四好农村路”建设指挥部办公室指
16、导。创建成为“四好农村路”示范镇的，县财政采取以奖代补的方式，一次给予资金奖励，充分调动各镇政府的主动性和积极性。（四）强化监督考核。县政府将“四好农村路”建设整体纳入对各镇政府年度目标考核体系，签订目标责任书，实施考核。重点监督考核责任落实、建设质量、工作效率、资金到位等情况，强化考核结果运用。县交运局要加强对各镇政府、村委会的督导，充分发挥基层政府和组织在农村公路发展中的作用。（五）深化作风建设。各镇各部门要以“三严三实”的作风推进“四好农村路”建设，牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的理念，出实招、下实功、办实事，力戒官僚主义、形式主义，坚决杜绝不切实际、贪大求全、好高鹫远的形象工程、面子工程、政绩工程，力求我县“四好农村路”建设取得实效，真正把这项惠民实事办实、好事办好，把这项民生工程打造成民心工程。（六）重视宣传引导。各地要高度重视“四好农村路”建设的宣传引导工作，充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，大力宣传“四好农村路”建设的好经验、好做法以及涌现的先进集体和先进个人。注重解决好人民群众反映的突出问题，维护好人民群众的合法权益，为农村公路发展创造良好环境。
