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1、在全市扩大内需中央投资项目推进工作会议上的讲话同志们：刚才，各位副市长通报分管项目进展情况，发改委传达了全区扩大内需中央投资项目推进会会议精神，发改委、财政局、监察局分别通报了项目建设总体进展、地方配套资金落实、自治区第六次督查及我市第一次挂牌督办等有关情况。各区（县、市）汇报了项目的整改情况。下面，就如何进一步贯彻落实中央扩大内需政策，加快中央投资项目建设，我再强调几点意见。一、保持高度的政治敏感性，切实增强抓好中央扩大内需项目的责任感和紧迫感扩大投资规模是党中央、国务院应对国际金融危机及时采取的扩大内需一揽子计划的重要措施，是保增长、保民生、保稳定的重要手段。这些项目事关经济增长和群众利益
2、，中央从管理责任、组织实施、工程质量、监督检查等方面都提出了具体要求。自治区党委、政府十分重视中央扩大内需投资项目建设，郭书记、马主席等自治区领导多次作批示、指示要全力做好中央投资项目的建设管理，并派出六次督查组到各市进行督查指导。市委、市人民政府高度重视扩大内需中央投资项目建设工作，按照“出手要快、出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，以“非常办法、非常措施、非常力度、非常政策”，全力推进扩大内需中央投资项目建设，市委祷书记多次作出重要批示，要求又好又快地推进项目建设，尽快发挥效益。目前，项目建设取得阶段性成效，第一批实施项目121个，实现100%开工，Ill个项目已完工或完成年度投资计划；
3、第二批64个项目，已开工63个；第三批15个项目，已开工7个；第四批10个项目，已下达投资计划。充分说明我市贯彻落实中央、自治区决策部署是果断有力的，各级各部门狠抓落实的工作作风和措施是到位有效的。从我市目前的发展阶段来看，更多争取中央投资，带动全社会投资快速增长，是当前和今后一个时期促进我市经济平稳快速发展最直接、最有效的措施和手段，各级各部门要从讲政治的高度，进一步增强责任感、紧迫感和忧患意识，认真贯彻落实好中央和自治区的要求，全力加快新增中央投资项目推进落实工作，坚决把中央投资项目实施好，切实做好扩大内需中央投资项目推进工作，确保建成一批迅速形成有效需求的优质工程。二、高度重视存在的问题
4、，扎实推进各项整改措施从自治区监察厅通报对全区14个地市督查的情况来看,我市新增中央投资项目第二、三批项目开工率在全区排名靠前，尤其是第三批项目开工率全区最高，得到表扬。但是,从中央检查组和自治区工作组以及我市多次检查、督查、自查情况来看，我市扩大内需中央投资项目建设的施工进度、资金到位率和项目管理水平都不是很理想。项目完成进度较慢，特别是第一批项目完成进度在全区排名靠后。主要表现在以下几个方面：一是项目进度总体缓慢。截至8月31日，第一批项目虽然100%开工，完成年度计划只有75%,比自治区平均水平低11个百分点，完成年度投资计划在全区靠后。特别是廉租房、公路、垃圾污水处理厂等项目进度缓慢。
5、二是项目前期工作滞后。项目报批手续没完善，征地拆迁、勘探设计、建设选址等环节时间过长。到目前为此，第一、二、三批已开工的项目还有部分项目没有完善前期工作。三是协调工作不够。部门之间、部门与业主之间沟通不够。部分项目存在问题，但业主或相关部门不及时反映，不想办法解决,一味地希望等、靠、要来解决，造成问题越来越突出，小问题变成大问题。产生以上问题的原因主要有：一是思想认识不到位。个别单位和领导没有充分认识到中央扩大内需、促进经济增长的政策措施对于促进当前经济增长和保障长远发展的重要意义，依法管理项目资金的意识不强，没有建立良好的工作机制。自治区督查组、市督查组每次督查发现的问题基本都相同，说明我们
6、的业主、主管部门领导不够重视,同样的问题累次发生，整改措施根本没有落实到位。二是责任落实不到位。一些单位责任意识不强，职责不清，工作不实，来项目就抢，但项目的前期工作薄弱又疏于管理，影响了项目开工建设，影响了工程质量。三是监督检查不到位。监督检查停留在常规层面，提前介入不够，主动跟进也不够,全程参与监管更不够，对重点领域、重点项目、重点环节、重点岗位监督检查力度需要进一步加强。对于上述问题要引起高度重视，抓紧整改落实。三、强化项目管理，全力以赴打好扩大内需中央投资项目攻坚战国家发展改革委、财政部联合下文明确提出了三个“百分之百”的项目检查考核目标。这次自治区扩大内需中央投资项目推进会对全区项目
7、提出了更高要求。为了贯彻落实好中央和自治区的要求，确保我市实施的新增中央投资项目建设达到“三个百分之百”，从现在起到年底，全市范围内要开展扩大内需中央投资项目建设推进工作攻坚战，在此，我提几点要求：（一）建立健全工作机制。要进一步落实责任，将中央投资项目建设任务层层分解，市监察局牵头，市发改委、市环保局等相关部门和各主管部门配合，进行定期督查，发现问题该整改的要整改，该挂牌督办的要通报，该追究哪一级责任要追究，绝不姑息。特别是对于公路、廉租房、垃圾污水处理等投资额较大、社会影响较大，但进度较慢的项目要定期召开协调会，千方百计解决项目推进过程中遇到的困难和问题，并将协调会的意见反馈到市监察局和市
8、发改委，市监察局要定期通报协调会的情况。（二）完善项目前期工作。市发改委、市国土局、市环保局、市水利局、市林业局等有审批权限的部门要指导好项目业主做好前期工作的报批工作。各区县市要千方百计解决项目前期工作经费问题，要严格执行项目基本程序。特别是国家10月份将到广西督查，各主管部门要认真排查所有项目的前期工作，如果国家督查组发现问题，哪个环节出问题,就要追查业主、主管部门和审批部门的责任。目前，对于已经开工的项目没有完善前期审批手续的，9月20日前要全部完成；对于还没有开工的项目，要按自治区要求，第二、三批项目在9月10日前完成前期工作，9月底前要全部实现开工；第四批项目要在10月10日前完成前
9、期工作，10月底前全部实现开工。同时要加紧开展对已纳入自治区规划或明年争取中央投资的项目的前期工作。（三）加快落实配套资金。各级财政部门要多渠道整合财政资源，及时调整预算支出结构，千方百计落实财政配套资金。加快落实地方政府债券资金，确保中央投资项目配套需要。项目业主要全力落实自筹资金和银行贷款，确保配套资金按时足额到位。要严格按照施工合同拨付给项目业主，确保项目施工进度。市监察部门要每月定期通报配套资金落实情况。（四）全力推进项目进度。各地、各部门要在保证工程质量前提下，抓紧时间，全力加快新增投资项目实施进度，确保在规定时限内完成投资量，形成有效需求。对于挂牌督办的项目，要做出施工方案，倒排工
10、期。明确施工人员、施工机械、工程计划进度、工程标段责任人等，在9月10日前报市发改委和市监察局，市督查组每周要进行督查，各系统、部门、区（县、市）要高度负责、认真对待，每天召开协调会及时总结。（五）抓好近期几项重点工作。一是扎实做好当前抗旱救灾工作，各有关部门要深入各村屯的田间指导服务群众进行抗旱；二是继续保持良好的工业增长态势，拓展第三产业的发展空间；三是努力保持全市投资平稳增长，确保完成全年全市生产总值262亿元的目标任务；四是全力抓好安全稳定、安全生产，特别是国庆期间，各系统部门、区（县、市）一把手要掌握情况及时调和化解；五是抓紧、抓实推进为民办实事项目，确保今年的为民办实事项目全面完成。同志们，全面落实中央扩大内需政策，加强新增中央投资项目管理任务艰巨、责任重大。各级各有关部门一定要高度重视，严格按照这次会议要求,以“黑+白”、“5+2”的精神,只争朝夕，苦干实干，认真抓好落实，确保按质按量按要求全面完成新增中央投资项目建设任务。
