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1、新时代“枫桥经验”研讨发言材料“枫桥经验”是20世纪60年代初诸暨枫桥干部群众的伟大创造，经过毛泽东同志肯定批示后在全国推广。习近平同志在浙江工作期间，高度重视坚持和发展“枫桥经验”，多次强调要充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”。“枫桥经验”产生发展到今天，已经走过了社会管制、社会管理到社会治理三个不同历史阶段，无论处于哪个历史阶段，“枫桥经验”本质上都是党组织深入贯彻群众路线，协调一切积极因素,解决基层具体社会问题的工作机制。其中，党的领导是本质特征，群众路线是基本立场，解决问题是最终任务，而全面从严治党就是根本保证。可以说，全面从严治党既与“枫桥经验”的诞生发
2、展紧密相关，同时又是坚持和发展好新时代“枫桥经验”的根本保证。作为“枫桥经验”发源地，诸暨市始终坚持与时俱进，立足实际改革创新，发展新时代“枫桥经验”，提升基层监督治理实效。一、始终把党的领导贯穿于基层监督治理之中党的领导是“枫桥经验”本质特征。基层社会治理是国家治理的组成部分，是基层党组织统筹协调各方贯彻落实党的方针政策，实现社会和谐稳定促进全面发展目标的具体执政行为。坚持和加强党的领导是正确履职的前提和保障。“枫桥经验”始终坚持党的领导，加强党的基层组织建设，探索建立健全基层治理党的领导体制，贯彻党的执政理念，运用党的理论，立足实际实事求是解决具体的社会现实问题，持续推进治理体系完善和治理
3、能力提升。党建统领关键在压实党建责任。根据党中央关于加强对一把手和领导班子监督的相关规定和浙江省委出台对“一把手”和领导班子监督的十三项实施意见以及“五张责任清单”，率先出台深化“四责协同”落实“五张责任清单”工作机制，明确各级党委、党委“一把手”、分管领导、纪检监察机关和组织人事部门的五方责任，同时聚焦基层矛盾化解、政治生态建设、落实中央八项规定精神、优化经济社会发展软环境、强化权力运行制约和监督、全面深化清廉村居建设等重点工作配套制定6项制度，构建责任闭环，推动履职尽责。层层压实党建责任，明确支部建在小区上、监督建在支部上和最小权力单元上相关规定。加强党的基层组织建设，提高基层党组织的统筹
4、力、号召力、执行力，着力构建党建统领、整体智治、唯实惟先的工作新格局，实现高质量党建推动基层治理新成效。二、始终把群众路线贯穿于基层监督治理之中群众路线是“枫桥经验”基本立场。“江山就是人民,人民就是江山以人民为中心的发展思想，不是一个抽造成失误的精准问责追责，对担当作为产生工作瑕疵的科学容错纠错，对受到诬告陷害的及时澄清正名。出台全面从严治党责任追究办法和干部执行力标准，既追求结果实现目标任务，又关注过程依法依规、公平公正。通过强化问责追责和执纪执法，确保干部忠于职守、廉洁奉公。按照“三个区分开来”原则，实施容错纠错机制，灵活运用“四种形态”合理把握和妥善处置问题和责任；加强问题通报，要求以
5、点带面、举一反三深入整改，最大限度发挥惩戒的教育功能，推动党章规定的“惩前庭后，治病救人”方针落实，以最小惩治代价实现最大教育成效。通过打击诬告陷害和澄清证明，维护干部合法权益，激励干部为事业担当。四、始终把健全机制贯穿于基层监督治理之中工作机制是“枫桥经验”本质属性。“枫桥经验”是基层社会治理实践中总结出的行之有效的问题解决机制。作为有针对性、实效性和可操作性的工作机制，“枫桥经验”不是简单一个文件或规定，而是一整套适用于基层社会治理的制度体系，有其自身特定的目标任务、适用范围、责任主体、实施程序、具体措施和督查考核等具体规则。这些规则是程序性的，而不是实体性，主要是明确职能职责、设置措施方
6、式，并不涉及矛盾问题本身的定性和处理。正是因为不是实体规则，“枫桥经验”才能够因应时势，在不同时期不同领域解决不同具体问题。当前，“枫桥经验”也面临着制度性重塑和现代治理体系革命的时代命题,需要靠数字化改革来推进，实现制度重塑。通过数字赋能,诸暨市积极创建“枫桥经验”数字化应用场景，对工作机制进行系统性重塑，与基层监督治理、全面从严治党、清廉诸暨建设深度融合，打造新时代“枫桥经验”清廉建设综合监督平台，通过社会关注信息来看业务工作情况，通过及时监督来判断是否存在党性作风问题，通过“一案三查”来处理人员责任、领导责任和党建责任。运用大数据等技术打破基层治理条线工作中的数据壁垒，实现基层公权力行使
7、全周期在线运行、留痕追溯、监督预警，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化和透明化水平。新时代“枫桥经验”研讨发言材料不久前，中共中央印发法治社会建设实施纲要(2020-2025年)，强调推进社会治理法治化，其中一项重要内容就是依法有效化解社会矛盾纠纷。落实这一重要要求，需要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾纠纷化解在基层。化解矛盾纠纷是社会治理的重要内容。公正高效化解矛盾、定分止争，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是法治社会建设的题中应有之义。习近平总书记强调，要加强和创新社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”。近年来，从各地践行新
8、时代“枫桥经验”的情况来看，完善各项体制机制化解社会矛盾纠纷，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，是推进社会治理法治化的重要途径。例如,多地完善公共法律服务体系，在基层信访接待大厅、公共法律服务中心、综治中心等场所设立矛盾纠纷化解处理中心，配备专职调解员，接待来访群众，实现信访引导分流、调解对接移交、法律援助后续补充的有效衔接，有效实现了矛盾纠纷的就地化解。“枫桥经验”是党的群众路线在基层社会治理中的生动实践，坚持和发展新时代“枫桥经验”，首先应当加强和完善党的领导。习近平总书记强调，“要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线”
9、。各地应当把党的基层组织作为创新社会治理的“主心骨”，强化党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，有效整合基层力量资源，依法有效化解社会矛盾纠纷。要调动各方积极性，建立起法治化、规范化、常态化的多元纠纷解决机制。对于包括调解、仲裁、公证等在内的各种形态的纠纷解决机制，要加强统一部署和安排；对于各类调解组织，要建立配套的保障机制和激励机制；对于矛盾纠纷多发领域，要建立“一站式”纠纷解决机制。以“枫桥经验”助力法治社会建设，还要在精细化、专业化上下功夫。随着社会分工越来越细，社会治理必然朝着精细化、专业化方向迈进，需要培育高素质、专业化的人才队伍。比如，在医疗纠纷、道路交通、劳动争议、知识
10、产权等领域建设专业性调解组织，引导那些经验丰富、专业功底扎实的专业人员进入调解员队伍。在家事领域，建立专业的家事调查员制度，协助法官就未成年人心理状况等问题进行专业评估。在制度领域，则需要深入推进诉讼与信访分离制度，推动各类调解与司法确认制度更好地对接，积极贯彻落实案件“繁简分流”改革，建立健全调解员的选任、培训、考核等制度。当前，社会治理正朝着智慧化方向发展。运用互联网技术的“智慧治理”，可以降低信息成本与治理成本。例如，一些互联网平台运用大众评审方式，解决了大量的网络买卖合同纠纷、网络保险理赔纠纷。这种低成本机制在化解基层矛盾纠纷的同时，又不影响当事人诉诸司法的权利。各地在线调解平台的搭建
11、，甚至能让部分纠纷的解决不用迈出家门。相信互联网和人工智能的进一步发展，将会为坚持和发展新时代“枫桥经验”提供更加丰富的可能深入践行全过程人民民主理念，坚持专门工作与群众路线相结合，是我国重要的法治原则，也是实现高质效办案的重要工作方法。以数字化技术助推检察履职，能够有效突破问题发现难、案件办理难、协同治理推进难等传统堵点，不仅可以提升案件办理质量，还可以提高执法、司法效率，切实满足高质效办案的目标要求。“高质效办好每一个案件”是新时代新征程检察工作的基本价值追求。高质效办案，就是要做到办案质量、效率与公平正义的有机统一，既要通过办案在实体上实现公平正义，也要在程序上让公平正义更好更快实现，还
12、要在目标上让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。在党的领导下，“枫桥经验”历经六十年的发展创新，已成为新时期坚持党的群众路线和社会治理的重要经验，同时也是习近平法治思想在社会治理中的生动实践。作为国家法律监督机关，检察机关应当积极践行新时代“枫桥经验”，树牢以人民为中心的司法理念，把社会矛盾化解融入检察履职全过程，如此才能真正实现高质效办案。高质效办案与新时代“枫桥经验”的内在价值高度契首先，以人民利益为根本出发点。“以人民为中心”是新时代“枫桥经验”的本质要求。一切为了人民，实现好、维护好、
13、发展好最广大人民的根本利益，是新时代“枫桥经验”的本质所在、生命力所在。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，这是高质效办案的核心目标。人民利益是检察办案的根本落脚点，人民群众是办案质效的首要评判者，因此，只有坚持人民至上、检察为民，注重化解人民群众涉法涉检诉求，用心用情办好检察为民实事，才能称得上高质效办案。其次，走群众路线的工作理念。发动群众、依靠群众是“枫桥经验”的核心要义，群众路线是新时代“枫桥经验”的重要法宝。2013年，习近平总书记强调，“把枫桥经验坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”。“枫桥经验”已成为新时期把党的群众路
14、线坚持好、贯彻好的典范。高质效办案要求检察机关以人民群众“看得见”的方式实现公平正义，也就是说，检察机关需要重视办案过程中人民群众参与度，同时将办案过程、结果及时向人民群众公开，接受社会监督。深入践行全过程人民民主理念，坚持专门工作与群众路线相结合，是我国重要的法治原则，也是实现高质效办案的重要工作方法。再次，以化解和预防矛盾纠纷为直接目标。实现矛盾纠纷的全息化解是新时代“枫桥经验”的重要特征。“枫桥经验”不仅注重及时解决当前矛盾纠纷，还注重修复因矛盾纠纷受损的社会关系，最大程度彰显“以和为贵”的传统文化价值，努力避免类似矛盾纠纷的再发生。案件是社会矛盾的产物，矛盾不化解，就会不断发生新的案件
15、。检察工作就是要化解社会矛盾，实现民主、法治、公平、正义。就案办案、就法律谈法律的做法不能有效化解矛盾,也就称不上“高质效办案”，因此，检察机关不仅要依据事实、法律把案件办结，还要努力化解产生这些案件的矛盾纠纷，真正实现“案结事了”。另外，检察机关在办案过程中还要努力分析矛盾纠纷发生的原因，追求诉源治理,实现“办理一案，治理一片”的良好效果。最后，数字技术赋能检察工作质效提升。党的十八大以来，党中央高度重视现代科技在法治建设和社会治理中的重要作用。在社会治理过程中深度运用数字化技术，是新时代“枫桥经验”创新发展的重要方向。打造数字“枫桥经验”，加快推进数字化治理应用场景建设，推动新时代“枫桥经
16、验”与数字化智能警务、数字化产业经济、数字化综合服务等融合发展，在基层社会治理领域践行数字赋能。当前，在矛盾化解、公共安全、执法司法、基层自治、诚信体系等重点领域嵌入“互联网+”，取得了显著的实践效果。以数字化技术助推检察履职，能够有效突破问聚人心、化解矛盾、促进和谐的坚强战斗堡垒。坚持和发展新时代“枫桥经验”，要坚持依靠群众。要坚定不移地把党的群众路线实践好，切实有效地把群众的合法权益维护好。要健全共建共治共享的社会治理制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。要调动基层政府、社区居委会、社会组织等多元社会治理主体的积极性主动性创造性，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共
17、同体，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，要坚持运用法治方式。要善于运用法治思维和法治方式谋划社会治理工作，发挥好多元方式化解矛盾纠纷的作用。要坚持依法治国和以德治国相结合，运用法律和道德的力量，实现自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。要推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。治国安邦，重在基层。“枫桥经验”在推动基层社会治理的实践中迸发出旺盛的生命力。在新征程上，各地各部门要继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，把党的群众路
18、线坚持好、贯彻好，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，为我国经济社会高质量发展营造良好环境。新时代“枫桥经验”研讨发言材料今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和发展新时代“枫桥经验”。“枫桥经验”在新时代伟大实践中丰富发展，更加强调党的领导、更加彰显法治思维、更加突出科技支撑、更加注重社会参与，展现出历久弥新的魅力。XX派出所自2022年获评第二批全国“枫桥式”公安派出所以来，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，坚持“矛盾排查全面化、纠纷化解多元化、便民服务精细化”三化同步
19、，加强基层“三管”、建立调解“三室”、铸造先锋“三员”，努力打造矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的XX和谐“枫景区”。一、多元共建，实现“矛盾不上交”“外来人口多、在建小区多、用工单位多、沿街商铺多，经济的快速发展、人口大量流动的同时，也引发出许多矛盾纠纷和治安问题，尤以用工纠纷、物业纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷最为突出，这是我们辖区的一个重要特点,所以我们必须要在矛盾纠纷排查化解上下功夫，切实解决群众急难愁盼问题。XX派出所所长景盛晖说。今年1月，辖区一建筑工地因承包方未将XX余万元工资发放到位，导致XX余名农民工聚集现场讨薪，社区民警张恩腆立即联合相关部门成立调解小组进行处置。因前期法律政策
20、宣传到位，现场没有违法过激行为，防止了矛盾事态的升级扩大，最终妥善解决了这一矛盾。XX派出所以紧抓推进“两队一室”工作格局建设为契机，积极汇聚各方力量，夯实“派出所主防“根基，持续推进矛盾纠纷化解常态化建设，不断健全完善“三管”（即：加强用工管理预防化解、加强物业管理源头化解、加强巡查管理现场化解）工作机制，化解群众最关心、最直接、最现实的矛盾冲突，着力提升群众安全感、幸福感和满意度。截至目前，已妥善处置XX个居民小区、X个建筑工地、X个用工企业的XX起矛盾纠纷，调解成功率达XX%以上，未发生一起因矛盾纠纷升级演变的“民转刑”“刑转命”案件，以实打实的工作成绩回应群众期盼。二、联动共治，确保“
21、平安不出事”2022年10月，辖区居民XX和妻子XX因协商财产分割问题产生严重矛盾。为防止事态恶性发展，副所长XX积极联系双方劝说促和，引导两人通过理性合法的方式解决问题。直到2023年2月，经过长达4个多月地耐心沟通，双方最终愿意和解，并在社区工作人员的见证下就财产分割问题达成一致。XX派出所紧紧围绕“砺初心、聚警心、暖民心，铸造公安铁军先锋队”的工作目标，让每一位民警以不变初心诠释好不同角色。组织牵动“五老”、发挥“三员”作用（即：做好辖区群众“服务员”、做好辖区平安“守门员”、做好辖区和谐“宣传员”）。今年以来，组织开展巡逻XX次、协助检查九小场所XX家次，广泛开展“五进”活动，覆盖XX
22、大类行业、XX个领域，为有效维护XX地区社会和谐稳定打好基础、做好支撑，进一步提升了枫桥警务效能。据统计，辖区治安、刑事警情连续6个月实现双下降，主动创稳、预防警务实践得到了充分检验。三、整合共享，确保“服务不缺位”2023年4月7日，一位群众急匆匆地来到警务室，希望帮助寻找其走失的儿子，正在值班的民警XX详细询问了情况后，考虑到走失人员患有智力障碍，立即组织人员开始寻找。3小时后终于将该走失人员找到，年迈的家属激动的说“还是我们的人民警察靠得住。”看似一起简单的救助活动，也进一步体现了人民警察时刻把人民群众“急难愁盼”问题放在心上、体现在行动上，真正地为群众解难事、办实事、做好事。深化警社融
23、合共治，拓展警务“三室”联系群众功能（即：和为贵调解室、家门口警务室、微警务工作室），将居民常用的居住证办理、身份证领取、开具户籍证明和无犯罪记录证明等服务事项纳入其中，同时发挥“会客”功能，敞开大门随时与群众交流沟通、提供紧急救助、开展暖心服务。先后答复群众咨询事项XX余次，收集反映意见和利益诉求XX件，进行反诈、禁毒、法制宣传XX次，受众达X万人次，得到群众的一致好评。XX派出所全体民辅警将不忘初心、牢记使命，忠实履行党和人民赋予的新时代使命任务，用忠诚担当擦亮平安底色，续写新时代“枫桥经验”亮丽篇章。新时代“枫桥经验”研讨发言材料“枫桥经验”是20世纪60年代初诸暨枫桥干部群众的伟大创造
24、，经过毛泽东同志肯定批示后在全国推广。习近平同志在浙江工作期间，高度重视坚持和发展“枫桥经验”，多次强调要充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”。这之中，党的领导是本质特征，群众路线是基本立场，解决问题是最终任务，而全面从严治党就是根本保障。2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年，在此特殊时间节点，从全面从严治党视域去探究阐述新时代“枫桥经验”，具有重要理论价值和实践意义。一、“枫桥经验”是党的自我革命和全面从严治党在基层的实践萌发“枫桥经验”是基层党组织深入贯彻群众路线，协调一切积极因素，解决基层社会问题
25、的工作机制，是基层加强党的领导、改进干部作风、践行宗旨观念、提升治理体系与治理能力现代化的实践成果，与党的自我革命和全面从严治党工作紧密相关。从历史维度看，“枫桥经验”康续了党的自我革命和全面从严治党的政治基因。“枫桥经验”在近60年的演进中，之所以能够与时代同呼吸、与人民共命运，离不开中国共产党的正确领导。20世纪60年代初，社会各阶级之间情绪对立、信任缺失，突出表现为农村出现了新的社会分化，特别是干部与群众的分化，基层干部脱离生产过程、作风滑坡。为解决干部脱离群众问题，党中央决定在全国城乡开展一次普遍的社会主义教育运动。实践中，诸暨枫桥依靠群众、就地教育改造“四类分子”，创造“捕人少,治安
26、好，矛盾不上交”的“枫桥经验”，从本质上讲“枫桥经验”就是党自我革命的实践产物。改革开放初期，随着党的工作重心转向经济建设，社会主要矛盾转变为人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。特别是在社会主义市场经济建立和完善期间，党群、干群关系迎来新的挑战，社会管控能力不断下降，部分基层干部价值观发生变动，服务人民的公仆意识淡化。这个时期的“枫桥经验”建立了“党政动手、各负其责，依靠群众、化解矛盾，维护稳定、促进发展”工作方法，形成了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的成功经验，扩大了党的领导的基础。进入中国特色社会主义新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡
27、不充分的发展之间的矛盾。习近平总书记强调，我们党必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命。在“全面从严治党永远在路上”精神指引下，枫桥群众加强和创新了党组织建在网格上、监督建到网格上的新模式，让党的核心领导作用发挥在社会治理的全领域、全过程。从理论维度看，新时代“枫桥经验”与习近平关于全面从严治党的重要论述高度契合。党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出“四个全面”战略布局，全面从严治党是推进“四个全面”战略布局的关键。习近平总书记指出，“客观实际不是一成不变的，而是不断发展变化的“，“要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口”。面对新时代新的风险和
28、挑战，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在于站稳群众立场，推动群众有序、有效、规范参与基层社会治理，依法保障群众知情权、参与权、监督权，让人民群众成为基层社会治理的最广泛参与者，最大限度地把各类矛盾问题解决在基层，化解于萌芽。作为国家治理体系的重要组成部分，“枫桥经验”必然要把全面从严治党纳入其范畴。从实践层面看，“枫桥经验”是推进全面从严治党向基层纵深延伸的重要方法。全面从严治党提供了解决管党治党“宽松软”问题的方案，筑牢了党的执政根基，提升了党的治国理政能力。“枫桥经验”最大一个特点就是党建统领，通过深化群众路线来解决实际问题，它是一种体制机制。“枫桥经验”坚持党建统领，坚持以人民为中心,坚持
29、系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持走群众路线，坚持多元共治，正确处理新形势下的人民内部矛盾，依法保障人民群众权益，不断推进社会治理体系和治理能力现代化，推动形成了一整套行之有效的基层治理探索实践，为全面从严治党在基层纵深推进提供了可借鉴的方法路径。二、与时俱进拓展新时代“枫桥经验”在全面从严治党新征程中的时代内涵“枫桥经验”在这么长时间能够保持生命力，就是因为它是与时俱进，开放性的。中国特色社会主义进入新时代，随着社会主要矛盾变化，基层社会存在的矛盾与问题相应变化，“枫桥经验”作为基层社会治理典范，需要因应时代不断创新发展。新时代面临新情况。从当前群众反映主要利益诉求看,集中在以下四
30、个方面：一是政府不作为，未依法履行职责,没有及时批准申请事项或者未有效保障正当合法权益；二是政府乱作为，未正确履行职责，侵害群众正当合法权益,或者程序不公开不透明导致结果不公平不公正；三是政府决策不合理，重大事项未充分征求群众意见；四是政府保障不充分，天灾人祸导致生命健康财产损失，政府未给予足够支持或必要救济。人民群众的权利意识觉醒后，人民群众透过问题本身，对政府依法履职和干部党性作风有了更高期待要求。因此，督促干部依法办事、践行初心使命,防止脱离群众、避免干群矛盾，成了当务之急的焦点问题。新时代社会治理，从管理到治理，行政管理减少，更多需要社会力量参与，从开放性角度讲，更多是要加强党建，加强
31、党性教育，加强全面从严治党。新时代衍生新理念。枫桥经验的核心就是群众路线，群众路线谁去走？就是党建统领下的基层党员干部。从干群关系看，人少事多任务繁杂，基层干部不堪重负，通讯工具和社交软件的广泛应用，方便工作沟通和思想交流，却也助长部分干部少下基层不去现场的惰性。当前走群众路线，要考虑用什么方式，怎么样得到群众认可。当前基层社会干群矛盾问题的凸显，势必要求改变现有治理思路和工作机制，需要新的理论成果指引方向。坚持和发展新时代“枫桥经验”，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把住党的领导的本质特征，才能取得实际成效。新时代注重新路径。随着中国特色社会主义市场经济日益完善，人民群众渴
32、望公平正义的权利意识已经被全面唤醒，国家推动权力主导的社会管理向权利主导的社会治理模式转变，必然需要通过全面从严治党推动党员干部履职尽责，把权力关进制度的笼子里，约束和规范权力运行,完善监督体系，加强权力监督。基层社会治理离不开党的领导，当前我们面临国内外各种严峻的风险挑战，必须改变党的领导与基层治理的传统模式，必须坚持“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建“，以问题整治到位为目标，着力构建党建统领、整体智治、唯实惟先的工作新格局，实现高质量党建推动基层治理新成效。三、在深化基层监督治理中充分发挥新时代“枫桥经验”的重要价值诸暨作为“枫桥经验”发源地，始终坚持与时俱进，立足实际改革创
33、新，为全国提供基层社会治理新思路新方法。始终把党的领导贯穿于基层监督治理之中。坚持和加强党的领导是正确履职的前提和保障。“枫桥经验”始终坚持党的领导，加强党的基层组织建设，探索建立健全基层治理党的领导体制。党建统领关键在压实党建责任。率先出台深化“四责协同”落实“五张责任清单”工作机制,明确各级党委、党委“一把手”、分管领导、纪检监察机关和组织人事部门的五方责任，同时聚焦基层矛盾化解、政治生态建设、落实中央八项规定精神、优化经济社会发展软环境、强化权力运行制约和监督、全面深化清廉村居建设等重点工作配套制定6项制度，构建责任闭环，推动履职尽责。层层压实党建责任，明确支部建在小区上、监督建在支部上
34、和最小权力单元上相关规定。加强党的基层组织建设，提高基层党组织的统筹力、号召力、执行力，增强基层社会管控力，支持群众在法治和德治的前提下广泛自治。始终把群众路线贯穿于基层监督治理之中。“枫桥经验”始终坚持和执行群众路线，“从群众中来，到群众中去”，充分发动和依靠群众，发挥人民群众的主体性、能动性和首创性，群策群力解决群众生产生活中出现的矛盾纠纷和风险隐患。当前，乡村振兴、疫情防控、除险保安、稳进提质等基层治理任务更加繁杂，对公共管理的高效和公共服务的精准提出了更高要求，相应对党员干部的要求也更高。比如说诸暨提出监督建在支部上、建在最小权力单元上的机制，在此基础上，邀请社会各界人士成立市镇村三级
35、“清廉建设顾问团”，以各个层面企业家成立“亲清企业联盟”，以此探索自上而下专责监督和自下而上群众监督相结合的新路径，从而更加密切联系各个领域的群众，防范脱离实际、脱离矛盾、脱离基层的现象。同时出台制度加强“室组地”片区协作，实现四个监督力量协同发力，强化纪检监察与组织、审计、财政、税务等其他职能监督紧密协作，鼓励多元监督，真正实现基层社会治理的人民性和多元性。始终把解决问题贯穿于基层监督治理之中。要实现“矛盾不上交”治理目标，关键在于根本解决矛盾纠纷和实际问题。基层党组织始终坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持担当作为，组织协调各方，充分发动群众，群防群治、抓早抓小，把问题解决在基层，组织广
36、大干部群众深入基层开展矛盾排查化解，这体现了“枫桥经验”在源头上和根本上预防化解矛盾。诸暨紧扣持续擦亮“枫桥经验”金名片的决策部署，聚焦“信访矛盾大化解、权益保障无遗漏、安全隐患全排查、权力运行更规范、干部形象再提升”五方面重点，积极开展“守初心践使命”大整顿大提升五大专项行动。旗帜鲜明提出信访处理“四个态度”、干部处置“四个态度”。通过强化问责追责和执纪执法，确保干部忠于职守、廉洁奉公。按照“三个区分开来”原则，实施容错纠错机制，灵活运用“四种形态”合理把握和妥善处置问题和责任；加强问题通报，要求以点带面、举一反三深入整改，最大发挥惩戒的教育功能，推动“惩前炼后，治病救人”方针落实，以最小惩
37、治代价实现最大教育成效。通过打击诬告陷害和澄清证明，维护干部合法权益，激励干部为事业担当。始终把健全机制贯穿于基层监督治理之中。“枫桥经验”是基层社会治理实践中总结出的行之有效的问题解决机制。当前，“枫桥经验”面临着制度性重塑和现代治理体系革命的时代命题，需要靠数字化改革来推进。通过数字赋能，诸暨市委积极创建“枫桥经验”数字化应用场景,对工作机制进行系统性重塑，与基层监督治理、全面从严治党、清廉诸暨建设深度融合，打造新时代“枫桥经验”清廉建设综合监督平台，通过社会关注信息来看业务工作情况，通过及时监督来判断是否存在党性作风问题，通过“一案三查”来处理人员责任、领导责任和党建责任。运用大数据等技
38、术打破基层治理条线工作中的数据壁垒，实现基层公权力行使全周期在线运行、留痕追溯、监督预警,提升公共服务均等化、普惠化、便捷化和透明化水平。新时代“枫桥经验”研讨发言材料“枫桥经验”是在解决社会矛盾过程中创造的，并在基层社会治理实践中不断创新和发展、延伸至基层社会治理各个领域形成的一整套行之有效的基层社会治理方案，是中国特色基层社会治理的典范。要坚持“党建统领、人民主体、三治融合、四防并举、共建共享”为主要内容的新时代“枫桥经验”，健全新时代基层治理制度体系，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化，走出一条具有时代特征、地方特色的县域治理现代化道路。一、完善基层社会治理的体制机制要着力健全基层
39、社会治理制度，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系，最大限度地把制度优势转化为社会治理效能。完善统领全局、协调各方的党委领导机制。真正建立起党建引领基层治理、把党的群众路线贯穿到基层治理各个环节的体制机制。全面推行在社会组织中建立党组织、选派党建指导员、党员结对联系等制度，健全干部“返乡走亲、驻村连心、联户交心”常态化机制和“走村不漏户、户户见干部”工作机制，把党的领导贯穿于基层社会治理的全过程和各方面，使党对群众和社会组织的领导、对社会治理的引领制度化规范化。完善条块协同、集约高效的政府负责机制。深化简政放权，整合政府资源，构建防源头、治苗头、打露头的社会治理部门联动机制。优化“基层治理
40、四平台”和“全科网格”，将市场监管、综合执法等部门的服务管理职权和人员纳入平台和网格，构建精简高效的基层管理体制。探索情报信息联通、重大安保任务联手、重点人员联管、重大突发事件联处、突出矛盾风险联治的部门联动机制。完善开放多元、共建共享的社会协同机制。充分发挥群众主体作用和首创精神，坚持因势利导、培育引导社会组织服务平台，推进村级社会组织标准化建设，积极引入市场化模式，创新推行政府采购和公益创投机制，开发投用社会组织党建云平台，真正让专业人干专业事、让志愿者干自愿事、让老百姓干百姓事，有效提升社会组织在基层社会治理中的参与度和贡献率。完善人人尽责、人人享有的公众参与机制。创新群众参与社会治理的
41、组织形式，不断拓宽群众参与社会治理的制度化渠道，更好地广纳民智、广聚民力，做到过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享，形成新时代群众路线的新路径。创新网络问政平台建设，深化文化教育、医疗卫生、环境保护、社会保障、公用事业等重大民生决策事项民意调查和听证制度，切实保障人民群众知情权、建议权、监督权、评议权。完善志愿服务机制，推广“志愿联盟”，推进“全城志愿”，不断拓展“社会治理共治圈”。二、创新基层社会治理方式方法要始终依靠群众自治就地化解矛盾，依靠法治手段公正解决矛盾，依靠德治教化制约控制矛盾，依靠心治服务源头预防矛盾，依靠智治支撑高效处置矛盾，防止矛盾扩大蔓延，实现基层社会有效治理。
42、依靠群众自治就地化解矛盾。“枫桥经验”重群众自治，健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的治理体系。群众主体的自治和广泛的社会参与，避免了社会治理变成政府独角戏，有效破解了“政府干着、群众看着,政府很努力、群众不买账”的难题。将坚持把基层事务决策权、管理权、监督权交给群众，推动民事民议、民事民办、民事民管，把党的政策主张变成群众的自觉行动。在健全完善村民（居）民自治的同时，推进村级社会组织标准化建设，打造一批新型的社会组织。依靠法治手段公正解决矛盾。“枫桥经验”重法治建设，强调运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。要进一步深入推进司法体制改革，落实司法责任制，强化公正司法
43、、严格司法、阳光司法，破解执行难的问题。优化环境污染纠纷、物业纠纷、医疗纠纷、交通事故等专调委员会和市镇两级联合调解中心及各类品牌调解室运行机制，完善多层次、社会化、全覆盖的“枫桥式”矛盾纠纷大调解体系。构建公共法律服务体系，探索信访法治化处置机制，完善信访制度，创建“零上访镇村”“无诉讼村”，引导群众依法理性反映信访诉求。依靠德治教化制约控制矛盾。“枫桥经验”重德治引领。要以全国文明城市创建为龙头，扎实推进新时代文明实践中心全国试点，构建“实践中心一实践所一文化礼堂”三级体系，实现德润人心、教化群众。实现优秀传统文化与现代治理元素有机融合。弘扬崇德向善新风，选树一批道德榜样、家风典范和文明示
44、范，唱响向美向善的诸暨“好声音”。依靠心治服务源头预防矛盾。要用社会心理学厚植“枫桥经验”，培育发展心理卫生协会等一批专业化的调整社会心态的社会组织，把心理学原理和方法创造性地运用于社会治理实践，建立起社会心理服务体系，不断提升社会治理的科学化与专业化水平。面向社会普及心理卫生知识，因人因时因事制宜，把心理建设与青少年教育、特殊人群教育、特殊事件处置结合在一起，构建社会心理防范体系。为培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，使群众接受潜移默化的教育，进而感化人、劝勉人、鼓舞人、警示人。依靠智治支撑高效处置矛盾。要创造性地推动互联网大数据信息新技术与社会治理深度融合，探索“党建互联网社会治理”模式，突显“枫桥经验”新时代新特点。在全国率先建成刑事诉讼涉案财物管理中心和一体化办案系统。进一步办好互联网“线上议事厅”，打造“24小时不下班的网上政府”，深入开展全国“智慧安居”建设试点,开展网上立案、在线调解，建立在线矛盾纠纷多元化解平台。
