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1、湖南省2022年度部门整体绩效评价报告（耒阳市林业局）一、部门（单位）情况（一）基本情况。1 .主要职能。耒阳市林业局是负责我市林业及其生态建设的监督管理，组织、协调、指导和监督全国造林绿化工作，承担森林资源保护发展监督管理的责任，组织、协调、指导和监督全市湿地保护工作，组织、协调、指导和监督全市荒漠化防治工作，组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用，负责自然保护区的监督管理，承担推进林业改革，维护农民经营林业合法权益的责任。2 .机构情况，2022年本单位耒阳市林业局现有内设机构8个：办公室、规划财务股、造林绿化股、森林资源管理股、政策法规股（行政审批服务股）、组织人事股、野生动植
2、物保护股（自然保护地管理股）、林长制工作股。所属事业单位有：市国有五峰仙林场、市油茶产业事务中心、市自然保护地服务中心、市竹市竹木检查站、市外资项目服务中心、市生态公益林服务中心、市森林资源监测管理站（市林业调查规划设计队）、市森林火灾预防中心、市苗圃。3 .人员情况。2022年本单位年未实有人数119人，比上年增加2人。人员变化的主要原因是：正常调动。（一）当年取得的主要事业成效。2022年，我局在市委市政府的正确领导下，在上级林业部门的精心指导下，认真贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神，围绕“生态保护、生态修复、生态惠民”，创新工作思路，转变发展理念，一手抓疫情防控，一手抓林业生产
3、，突出抓好油茶产业、森林防火、国土绿化、资源管理，推动林业事业健康发展，取得了一定的成绩。二、预算执行情况分析(一)收入支出预算及执行情况。2022年度收入11600.7万元，支出总计11600.70万元。与上年相比，增加4524.13万元，增长63.93%,主要原因是本年度支付了大量以前年度结转项目资金。(二)“三公”经费支出情况分析。(1) “三公”经费支出情况：公务接待费支出预算为10万元，支出决算为2.42万元，完成预算的24.2%,决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央“八项规定”精神和厉行节约要求，从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。与上年相比减少11.29
4、万元，减少82.35%,减少的主要原因是认真贯彻落实中央“八项规定”精神和厉行节约要求，从严控制“三公”经费开支。公务用车购置费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%o公务用车运行维护费支出预算为15万元，支出决算为11.61万元,完成预算的77.4%,决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央“八项规定”精神和厉行节约要求，从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约，与上年相比增加0.34万元，增长3.02%,增长的主要原因是用车量相比上年有所增加。(三)项目支出明细情况2021年项目支出2596.72万元其中：森林防火11.4539万元、天然商品林管护补助474.9
5、43万元、中央财政造林补贴0.7628万元、中央财政森抚育补助1.6687万元、中央财政林业保护恢复和改革发展资金141.59375万元、林业有害生物防治5.322万元、森林生态效益公益林补助581.57093万元、省级油茶产业发展专项资金347.95万元、中央财政林业贴息6.69万元、省级生产救灾资金10晚宴、本级油茶产业发展200万元、蔡伦竹海生态环境整改资金474.765942万元、林业执法与监督5.07665万元、林路养护资金105.566万元、禁食陆生野生动物人工繁育主体退出补助36.01万元、长江防护林补助75.07万元、省级林业生态保护修复及发展专项资金93万元、信访维稳补助6.
6、28万元、木材公司改制工程款19万元。（四）当年预算执行中存在问题、原因及改进措施。1、预算控制率有待降低。因政策因素外，由于部分临时、紧急或突发的工作任务导致年终追加预算。2、专项资金较少导致资金压力较大。三、绩效目标完成情况。2022年，林业局深入贯彻习近平生态文明思想和关于林业工作的重要指示批示，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“五个耒阳”建设目标，以全面推动实施林长制工作为总抓手，突出森林资源培育、保护重点，努力打造林业产业亮点，推动林业高质量发展。财政部、国家林草局等上级部门多次来我市调研油茶产业发展情况；中央电视台两次报道我市油茶产业、楠竹产业建设工作；6月27日，成功承
7、办第二十四届中国科协年会森林生态价值实现与绿色发展高层论坛暨中国（耒阳）油茶科技创新产学融合发展大会；清廉机关建设被推荐为全市样板单位；林长制工作有力推进，“湾村明白人+护林员”模式得到衡阳市肯定。1、2022年工作情况(1)、主动作为，推进“绿色耒阳”建设。.打造清廉林业队伍。局党委制定2022年耒阳市林业局党的建设工作要点、清廉机关建设方案等文件制度，积极创建清廉林业机关。提升党员活动场所标准化建设，增设智能办公系统、视频会议系统;建设以“以简为尚、以清为美、以廉为荣”为主题的高标准“廉政文化长廊”，组织开展“清廉林业大讨论”、“创清廉机关，树清廉形象”演讲比赛、清廉知识竞赛等系列活动，加
8、强作风建设，打造“竹海式”林业干部队伍。在政务中心清廉建设评比活动中，林业窗口几乎囊括所有奖项。清廉机关建设被市纪委推荐为样板单位。.大力推进国土绿化。坚持以重点林业项目带动，统筹推进国土绿化，上半年完成人工造林223万亩，完成近2年造林补植补造5.84万亩，全市造林计划任务上图率100%,稳居衡阳市首位，森林覆盖率实现稳定增长。一是扎实抓好重点项目建设。完成2021年重点区域生态保护与修复项目2.145万亩、中央财政造林补助项目0.4万亩。二是大力开展通道绿化。出台耒阳市通道绿化提质增绿三年行动工作方案(2022年-2024年)，迅速组织对国道、省道、县道、乡道、村道开展绿化美化提质，完成通
9、道绿化990.508公里，打造了30公里的余长“网红彩杨”公路。三是积极实施生态廊道建设。完成武广高铁和京港澳高速重点地段的省级生态廊道人工造林0.4万亩。四是深入开展义务植树活动。组织以“实施通道绿化，推进城乡治理标准化”为主题的全民义务植树活动，全市共义务植树298.5万株，以各种形式参加义务植树活动人数达50.12万人，义务植树尽责率达95%。五是扎实抓好古树名木保护。为全市现有2226株保护古树，建立管护档案、购买保险，强化古树名木保护措施。六是开展矿山复绿。高标准完成国家长江办交办的12个砂石土矿涉林违法问题整改复绿。全市生态人居环境不断改善，“绿色耒阳”建设取得实效。（1）、真抓实
10、干，全力推进林长制工作。.全力推进林长制工作。完善林长制组织体系设立市级林长34名，乡级林长429名，明确村级林长、副林长713名，配置监管员71名，执法员65名，优化整合各类护林员、防火信息员队伍，采用“湾村明白人+护林员”模式聘任护林员624人。加强业务培训和督查督导。召开全市2022年林长会议，举办4次林长制工作培训，编写了林长制工作应知应会资料，规范乡、村两级林长制资料上墙、台帐资料、办公室设置、林长巡林等工作。采取“四不两直”形式督查督导林长制工作,发布2期林长令，24期林长制工作简报；制定了2022年林长制工作要点及2022年考核工作方案；出台了护林员管理办法。在森林防火特护期对全
11、市各乡镇（街道）护林员巡林情况实行每日通报排名，实现了护林员巡林率100%,居衡阳市前列，“湾村明白人+护林员”模式得到上级月定。.坚持以“林长制”为总抓手，落实森林资源管理责任，加强森林资源管理，着力实现“林长治二一是有序推进森林督查，开展林业生态环境综合整治行动。扎实开展森林督查，核实图斑522个，强力打击占用、破坏森林资源违法行为，共查处案件120多起；积极开展“虎威行动”、林业生态环境综合整治行动，联合市综合行政执法局和森林公安局等相关单位，严厉打击破坏森林资源违法行为，及时完成整改销号任务，通过国家验收。二是加强资源监管。建立油茶资源细化数据库;抓好与国土“三调”数据融合，落实公益林
12、、天然商品林管护责任，签订管护协议，管护率达100%；抓好自然资源审计整改，查处19处破坏国家级公益林违法行为；规范林木采伐管理，办理林木采伐许证190件,加强林木采伐监督管理，全市没有发生乱砍滥伐现象。三是加强自然保护地保护。对侵占、破坏自然保护地行为进行全面清查，排查疑似图斑23处。开展生态环境问题“在排查、再梳理、再整顿”工作，及时进行整改。做好自然保护地整合优化再完善工作，调出自然保护地图斑面积211.41公顷。四是加强野生动植物保护。利用“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”等时机，大力开展野生动植物保护宣传。扎实开展“2022年清风行动”，出动执法人员78余次，车辆30余台，未发现销售
13、陆生野生动植物及其制品行为。积极开展全市生物多样资源调查，发现湖南省新记录种光荚含羞草、直立黄细心2种，国家重点保护植物水蕨100余株。(3)、做强产业，推进“实力耒阳”建设。.做强油茶产业。一是扩大油茶种植规模。完成油茶新造林2.23万亩，打造了东湖坪镇枫林村、仁义镇仁义村等5个连片200亩以上高标准造林示范点。狠抓低产林改造增效，完成油茶低产林改造5.8万亩,打造了马水镇积岭村、灶市街街道滩洲村等6个低产林改造示范点。二是加大油茶技术培训力度。编制耒阳市林业局油茶基地建设工作指南，举办油茶企业座谈会、银企对接座谈会、油茶低产林改造培训会,提升油茶生产技术水平。三是维护油茶产业秩序。印发关于
14、维护油茶收摘秩序的通告，扎实开展宣传、巡护，指导林农抗旱保苗、保果，维护良好产业发展秩序。四是推进三产融合发展。积极推动耒阳市(中国)油茶博览园EOD项目建设，带动油茶产业融合发展。财政部、国家林草局等上级部门多次来我市调研油茶产业发展情况；3月19日中央电视台对我市结合矿山复绿发展油茶产业，推进乡村振兴，进行了专题报道；6月27-28日，我市成功承办第24届中国科协年会森林生态价值实现与绿色发展高峰论坛暨中国(耒阳)油茶科技创新产学融合发展大会。.做优楠竹产业。在抓好蔡伦竹海森林公园生态环境整治的基础上，全力创建“5A”景区，推进以楠竹为主题的森林旅游产业提质升级;积极申报“耒阳市竹林道示范
15、路建设项目”及林区道路养护项目，带动我市竹林道的建设，促进竹产业发展。大力扶持中集新材、奇宏林业等楠竹加工龙头企业，为企业解决原材料、用工等困难，积极指导帮助马王塘林业公司申报省级林业龙头企业，推动产业提质升级。9月9日，中央电视台2频道以家门口就有“金饭碗”为题报道我市楠竹产业发展情况。.做活绿色产业。主动协调光伏项目林业用地规划，积极争取光伏项目林业用地指标，推动光伏等绿色产业落地生根；做好茶常高速等重点项目林业用地审批服务；抓好自然保护地整合优化工作，将蔡伦竹海风景名胜区调整优化为省级森林公园，开展耒阳市蔡伦竹海省级森林公园总体规划(2023-2032年)编制工作，助力蔡伦竹海省级森林公
16、园争创5A景区。(4)、筑牢底线，推进“幸福耒阳”建设。.抓严森林防火。压实责任。开展森林防火巡回检查与“四不两直”督查，重点防火时期，市领导及相关单位下沉到乡镇街道帮扶督导，全面压实镇、村两级森林防火责任。强化宣传。发放禁火令23万份、致全市人民森林防火的公开信20万份，发送手机宣传短信50万条,利用“村村响”每天播放宣传，组织宣传车进行巡回宣传巡查。严格火源管理。出台禁火令、封山令，出台硬性措施，对室外野外用火,由派出所对其进行训诫，并责令其在村里走家串户敲锣一天，还责令其义务巡山一天；是党员干部的，给予相应党纪政务处分。快速处置火情。严格执行24小时领导带班值班制度，各乡镇街道、村组在制
17、高点设置瞭望哨，在坟山墓地及进山入口设置值守点，进行盯守和劝导，及时发现火情、及时报告、及时处置。夯实一线力量。清明节、9T1月等关键时期，全局干部职工取消休假，下沉乡村一线，开展森林防火宣传、巡查、督导工作。通过采取非常措施，在今年长期干旱的严峻形势下，全市未发生重大森林火灾。.抓实有害生物防控。加强监测预报工作，共监测林业有害生物寄主面积203余万亩，监测覆盖率92.4%,发布林业有害生物预报6次（警报3次）。有效组织防治，在蔡伦竹海采用直升机防治黄脊竹蝗和竹镂舟蛾4.5万亩；无人机防治马尾松毛虫、思茅松毛虫0.5万亩。严格森林植物检疫，苗木产地检疫100%、检疫复检率100柒调运现场检疫
18、率达到100%。抓实松材线虫病防控，投经费80余万元，开展松材线虫病除治质量拉网式专项巡查和枯死松木除治工作；抓好检疫执法行动，严厉打击非法调运木材行为，减少松材线虫病疫情发生风险。积极组织外来入侵物种普查，任务完成率100随记录外来入侵物种65种。.抓牢安全生产。建立林业底线工作“五全一常态”机制，组织“开工第一课讲安全”、“安全生产知识培训”、“安全生产宣传月”等活动，扎实开展安全生产排查、房屋安全隐患大排查等专项行动。做好野生有毒蘑菇等野生植物危害防控宣传工作，有效防范了误食野生毒蘑菇中毒事件的发生。确保林业系统和林业行业安全稳定。.积极开展疫情防控、文明创建、平安建设等工作。常态化做好
19、疫情防控工作；积极组织“衡阳群众”志愿服务活动，大力参加文明创建；组织禁毒宣传、禁毒知识竞赛等活动，干部职工进行毛发检测；认真完成“反电诈”工作任务；做好信访维稳工作。四、本年度部门决算等财务工作开展情况1、进一步细化预算编制工作，认真做好预算的编制，加强预算管理意识，严格预算执行。2、进一步加强财务管理，严格财务审核，健全财务管理制度，规范单位财务行为，杜绝财务违规现象的发生。3、进一步完善资产管理，严控三公经费。加强单位内部资产管理,严格编制采购预算和计划，杜绝资产流失，严把三公经费支出审核审批关，合理压缩三公经费支出。4、进一步加强对财务人员的培训，规范部门预算收支核算，切实提高部门预算收支管理水平。耒阳市林业局2023年4月29日
