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1、为妥善应对各类信访问题，维护正常社会秩序和辖区稳定，根据信访条例及参照省、市、区有关应对集体上访现场处置工作方案，结合我镇实际，特制定本方案。一、组织领导及职责（一）成立XXX镇信访突出问题应急处置指挥部。指挥部的主要职责是：组织指挥发生的信访突发问题的现场处置工作，协调和落实现场处置中的具体问题；掌握事态发生、发展的全过程及相关情况，及时向镇党委、镇政府有关领导报告；负责现场处置工作的分析、总结。XXX镇信访突出问题应急处置指挥部：总指挥：李群镇党委副书记、政府镇长副总指挥：浦孝东镇党委委员、人武部部长成员：樊建明镇人大主席宋阳镇党委副书记、政协工委主任戴晓民镇党委委员、纪委书记钱军镇党委委
2、员吴亚奇镇党委委员任钟民镇党委委员徐岚镇党委委员吾建刚镇党委委员、派出所所长范佳尔镇政府副镇长惠忠镇政府副镇长、府巷村党委书记、村委会主任徐今伟镇政府副镇长周宇镇团委副书记（主持工作）范立兵镇综合行政执法局副局长查建华镇集成指挥中心副主任徐卫民镇司法所所长段峰雷XXX派出所副所长陈吉交巡警中队中队长虞华军交通运输管理所所长陆振华迂里村党委书记、村委会主任王建根福利村党委书记、村委会主任姚建忠邓尉村党委书记、村委会主任倪青香雪村党委书记、村委会主任马志勤冲山村党委书记、村委会主任蒋庆东太湖渔港村党委书记、村委会主任查晓忠东崎湖社区党委书记、居委会主任屠佳群梅园社区党支部书记、居委会主任杨文华福溪
3、社区党支部书记、居委会主任马冬荣西崎湖社区党支部书记、居委会主任（二）XXX镇应对信访突出现场处置指挥部下设3个工作领导小组，即清场劝返领导小组、交通运输领导小组、接访领导小组。1.清场劝返组：负责维护集体上访现场的治安秩序，防止发生冲击行政机关、堵塞交通、扰乱社会秩序等行为，引导或强制将集体上访人员带往指定地点。组长：吾建刚镇党委委员、派出所所长副组长：范立兵镇综合行政执法局副局长成员：张俊迂里村治调主任濮松飞府巷村治调主任李斌福利村治调主任陈志刚邓尉村治调主任黄志锋香雪村治调主任顾阅东冲山村治调主任陆春华太湖渔港村治调主任李焕刚东崎湖社区治调主任肖雪峰梅园社区治调主任朱建峰福溪社区治调主任
4、倪城西崎湖社区治调主任2 .交通运输组：负责协调落实交通运输工具，确保运输安全，快速将集体上访人员送回原地等工作。组长：惠忠镇政府副镇长、府巷村党委书记、村委会主任副组长：陈吉交巡警中队中队长虞华军交通运输管理所所长成员：周宇镇团委副书记（主持工作）范立兵镇综合行政执法局副局长羊建青联防队队长3 .接访组：负责镇党委、镇政府人民来访接待室现场接待，群众反映问题的收集、整理及重要信访件的摘报等工作。组长：浦孝东镇党委委员、人武部部长成员：周宇镇团委副书记（主持工作）查建华集成指挥中心副主任段峰雷派出所副所长各村（社区）相关工作人员二、处置程序（一）对发生在镇政府的异常上访、集体上访以及进京赴省、
5、市、区进行集访，指挥部派工作组人员到指定的接访场所做劝导工作。劝导无效后，民警对上访人进行批评教育和警告，并通知责任单位来人协助劝返，疏导至接待场所。（二）如出现群众集体上访，而现场又无法控制事态发展的，接访处要立即向现场处置指挥部报告，指挥部调度清场劝返组增调警力，清场劝返组要在第一时间及时疏导集体上访人员，快速果断地将集体上访人员劝返带离集体上访现场。（三）接访组会同责任单位人员要认真听取上访人员代表（5人以下）的上访诉求，积极、耐心地做好相关政策的宣传、解释工作。对重要信访问题，接访组要及时做好交办、督办和协调落实工作。（四）对上访人在上访过程中出现违法行为的，派出所应当及时制止。对上访
6、人聚众闹事、堵塞交通、拉横幅阻挠正常办公、围堵冲击镇政府、威胁殴打行政机关工作人员、非法拘禁或剥夺他人人身自由，情节严重的；或者进行打、砸、抢、烧等严重违法犯罪活动的，派出所应当及时果断依法制止，并依法追究刑事责任。三、工作要求（一）清场劝返组、交通运输组、接访组要根据各自的职责，认真制定应对异常上访、集体上访现场处置工作预案。要以高度的政治责任感，切实履行自己的职责，维护好全镇集体形象以及镇政府的办公秩序。要加强联系和沟通，听从调遣和指挥，密切配合，形成合力。遇重大异常上访、集体上访，各有关部门要在第一时间赶赴现场，各负其责，确保在最短时间内恢复机关的正常秩序。（二）各有关单位、部门要建立、
7、健全处置异常上访、集体上访工作预案，要在现场处置指挥部的直接指挥下，认真履行自己的职责，做好相关工作。各有关单位、部门在接到群众来镇异常上访、集体上访通知后，相关领导及工作人员要在规定时间内赶到现场，责任单位主要领导必须到场接访。（三）要按照“人要回去，事要解决”的总体要求，来镇上访群众劝返接回后，有关责任单位要切实做好上访群众反映问题的处理、回访和稳定工作，坚决防止发生来镇重复上访和越级赴区、赴市、赴省、进京上访。各单位要依法按政策认真解决上访群众反映的问题，务求做到件件有着落、事事有回音，切实使上访群众息诉息访。四、责任追究出现群体性上访事件时，应立即启动本预案，防止造成不良社会影响；决不允许简单的将人员带回后层层移交，一交了事；决不允许打击报复，激化矛盾。对因工作失职造成群体性上访事件的，或因不及时到位，处置不公，或善后工作没有跟上造成群众长时间滞留带来不良影响的，按照有关规定和程序严肃追究相关责任人员的责任。今后如有人员变动，新任人员自行接替，不再另行发文。
