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1、市生态环境保护执法大练兵活动方案为进一步加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，提升执法人员整体素质，展现执法队伍新形象，按照XXX省生态环境厅关于开展20XX年生态环境保护执法大练兵的通知精神，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求(一)指导思想以XXX生态文明思想和XXX法治思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深入打好污染防治攻坚战、改善环境质量为核心，加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，进一步突出实战、实效、实用，寓教于练，寓教于战，培养执法领军人才，全面提升执法队伍的能力和水平，打造生态环境保护铁军的主力军，为“十四五”生态环境保护开好局、起好步。(二)基本原
2、则1,突出重点。坚持练兵与生态环境保护执法重点工作相结合，统筹软件与硬件能力建设，个人和团队能力建设，进一步提升发现问题和解决问题的能力。2,突出实战。围绕实战化练兵，通过监督帮扶、专项行动、竞赛比武等多种实战练兵形式，加强现场练兵、教学和执法，提高现场检查和办案能力。3,突出创新。坚持从实际出发，开展特色练兵活动，创新工作机制、执法方式等方面的练兵举措，进一步增强练兵实效。二、大练兵范围（一）全年练兵。大练兵活动时间持续到20XX年底，全市生态环境部门要将大练兵活动贯穿于全年生态环境保护执法工作，确保大练兵各项部署落实到位。（二）全员练兵。大练兵参与对象覆盖全市生态环境部门全体执法人员。严格
3、按照20XX年XXX省生态环境保护执法大练兵活动方案要求，全员开展着装队列练兵活动，持有效行政执法证人员实行全员执法。（三）全过程练兵。大练兵活动结合日常工作、专项工作及监督执法正面清单落实工作开展，通过规范开展现场监督检查、案件处理处罚、案件移交移送等工作，加强执法能力建设；通过规范执法行为、落实“双随机、一公开”制度、实施举报奖励、强化企业守法服务等工作，持续优化执法方式；通过加强执法信息化、非现场监管执法、执法稽查等工作，全面提升执法效能。三、大练兵内容（一）开展法律知识竞赛，夯实执法基础。以中华人民共和国行政处罚法排污许可管理条例等新出台（修订）法律法规为主题,开展知识竞赛活动；结合执
4、法培训1、典型案例分析、案卷评查等方式，引导执法人员及时掌握各类法律法规、规章制度以及执法监管的核心知识和内容，夯实执法理论基础。（二）加强队伍能力建设，提高业务水平。以统一着装为契机，推动执法机构规范化建设进度，加快推进行政执法证件发放，通过开展生态环境执法队伍着装队列训练活动，提升精神面貌，展现队伍形象。加强制度建设，严格落实XXX省优化生态环境保护执法方式提高执法效能实施方案等文件要求，努力实现机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化。（三）开展执法案卷评查，提升办案质量。加强业务培训，持续开展案卷评查，通过随机抽查、县区互查、交叉评查等方式，促进现场检查、调查取证、法律适用、程序
5、遵守等方面能力提升。强化案卷评查成果转化，在市生态环境局门户网站开辟“执法练兵、以案说法”专栏，加强典型案例报送和发布，全面提升办案规范化水平。（四）完善问题发现机制，提升发现能力。深化“双随机、一公开”等制度，建立健全问题发现机制；拓展无人机、走航车、卫星遥感等非现场技术，利用信息数据分析实现分类预警管理，提升智能化问题发现能力；通过污染源自动监控、视频监控和环保设施用水、用电监控等物联网监管手段，提升专业化问题发现能力；通过健全举报奖励制度，拓宽违法线索发现渠道，提升社会化问题发现能力。（五）加强移动执法应用，促进规范执法。自7月1日起，全市生态环境执法人员使用新的移动执法监管系统开展执法
6、工作，所有现场执法任务的执行均通过移动执法监管系统的任务流转功能实现，全面提升“人员活跃率、终端使用率、数据完整率，推进生态环境执法全业务信息化和全流程信息化。全市执法人员要在日常监督执法中全面使用移动执法系统，不断提高综合行政执法的精准化和智能化水平。（六）组织行业实战练兵，培养执法精英。20XX年，我市创新开展“10+1”大练兵活动。即：每人一本书、每人办一案、每人写一文、每人帮一企、每周上一课、每月一总结、每季一交叉、每季一评查、半年一比武、每年一演练，+1：以党建引领环境执法工作，每月召开一次党支部会议，针对党建方面存在的问题和不足，请党员提、组织改，从而依靠党建促执法业务水平提升，积
7、极营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。结合严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，边学边干、边战边练，在实践中检验练兵成效。切实把学习成果转化为推进生态环境执法工作的强大动力，确保大练兵活动取得实实在在的成效，不断提升和规范生态环境执法能力和水平，进一步展示我市环境执法队伍良好形象。选拔善于钻研、业务精通、技能熟练、能力突出的行业执法能手参加生态环境部组织的监督帮扶“实战练兵”活动。四、时间安排（一）动员部署阶段（20XX年5-6月）。省生态环境厅在5月份印发TXXX省生态环境厅关于印发20XX年全省生态环境执法、应急管理和信访工作要点的通知（皖环发2
8、0XX27号），对开展20XX年执法大练兵活动进行了安排部署。各级生态环境部门要认真总结2020年大练兵活动中的典型做法和先进经验，梳理问题研究对策，根据20XX年大练兵活动要求，结合实际细化、制定我市大练兵活动方案，完成动员部署工作。（二）活动实施阶段（20XX年5月-11月）。结合我市实际，开展形式多样的大练兵活动，积极营造“学技能、当标兵、树形象”的大练兵氛围。1 .及时总结经验。各县（区）生态环境分局及时总结体现本辖区内大练兵具有工作特色、经验成绩的简报以及典型案例，每月至少各报送1个（期）给市局。市局将适时调度各地大练兵情况。2 .认真组织评选。市局将于11月10日前完成总结和自评报
9、告，向省厅报送1个市级表现突出集体、2-3个县级表现突出集体、5名表现突出个人。各县（区）表现突出集体、个人候选名单及参评材料报送市局，未按要求报送的，取消评选资格并全市通报。3,开展专项比武。市局将在下半年举行“20XX年亳州市生态环境执法技能大比武”活动，积极组织参加省厅下半年举办的自动监控现场执法比武、全省执法人员法律知识考试活动。（三）总结表扬阶段（20XX年12月-2022年2月）。市局将对在20XX年全市生态环境保护执法大练兵活动中涌现出的表现突出集体和个人进行表彰,并评选出3个县级表现突出集体和25名表现突出个人。1 .市、县级表现突出集体，共设7项评价指标和附加项:大练兵组织情
10、况、队伍建设与管理、监督帮扶“实战练兵”、专项行动表现、信息化建设与应用、发现问题能力、创新执法情况（附件2）。2 .表现突出个人，共设5项评价指标：调查取证工作质量、监督帮扶“实战练兵”、移动执法终端使用能力、日常监督执法工作、执法公众满意度（附件3）。以上获奖单位和个人在全市生态环境系统进行通报表扬，并通报各县（区）人民政府。同时，市局将推荐1个市级、2-3个县级环境执法机构和5名环境执法人员参加全省环境执法大练兵表现突出集体、个人评选。四、执法大练兵要求（一）高度重视，争先进位。各县（区）分局要高度重视大练兵活动，将其作为提升执法效能、树立执法权威、加强队伍建设，打造环保铁军的实践途径。
11、进一步完善组织领导、信息调度、督查督导等工作机制，统筹安排部署，分解责任到人。同时,按照全员参与的要求，调动全体执法人员学习理论知识、创新执法手段、参与执法实践、提高个人素质和执法能力的积极性和主动性，形成广泛参与的良好局面。（二）突出重点，丰富形式。要针对大练兵的考核指标,创新本地特色自选动作，开展执法大练兵活动。利用知识竞赛、辩论交流、案例解析、交叉互查、稽查督导等方式，开展形式多样的练兵活动。运用说理式执法、送法入企、监督帮扶等形式推动企业守法，结合污染防治攻坚战重点任务，集中力量解决执法工作中的薄弱环节。（三）严格要求，规范制度。要指定专人负责执法大练兵和行政处罚系统等数据的填报工作，
12、严格按时限、格式、内容等要求，及时公开行政处罚、“双随机”检查、超标企业名单及处理情况等信息。市局对各县（区）分局信息公开和信息报送情况进行检查并及时通报。各县（区）分局要积极推行执法人员考核奖惩、人身安全保障、尽职照单免责和失职照单问责制度。提高创新能力，在发现问题能力工作机制、建设项目“三同时”及自主验收监管、危险废物跨区域联合执法机制和督导机制等方面加大力度。各县（区）生态环境分局执法大练兵联络员名单在20XX年7月25日前报送市生态环境保护综合行政执法支队。（四）加强宣传，公众参与。要积极利用网络、电视、报刊等媒介做好大练兵的宣传报道，在门户网站及微信公众号、微博设立大练兵专栏，采用视
13、频短片、微电影、动画、漫画等新颖形式，发布大练兵动态，公开典型案例。同时，鼓励公众和媒体参与到大练兵活动中来,积极举报和反映环境违法问题线索。市局将在“亳州生态环境”微信公众号等媒体平台和执法大练兵简报上对各县（区）大练兵工作成效进行宣传报道，同时，各县（区）要积极向生态环境部官方微信公众号“铁军风采”大练兵专栏等推送各地大练兵做法和典型事迹。（五）强化领导，严明奖惩。市局成立以副局长王军任组长，人事财务科、法规宣教科、市生态环境保护综合行政执法支队、市机动车排气污染管理服务中心负责人为成员的20XX年生态环境保护执法大练兵领导小组,将各县（区）开展执法大练兵情况纳入到年度综合考核，对表现突出的给予表扬，对工作不力的给予批评教育。
