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1、2022年度XX市综合行政执法工作考核办法为全面落实市委、市政府和上级业务主管部门的工作任务要求，扎实推动我市城市管理和综合行政执法工作，充分发挥激励导向作用，特制定本考核办法。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、省市委重要会议精神，忠实拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹助推疫情防控和经济社会发展，坚持以数字化改革为牵引，以建设“低成本创业、高品质生活”之城为支点，全力推进“大综合一体化”行政执法改革，着力打造城市精细化管理升级版，稳进提质、除险保安、塑造变革，全面推进综合执法工作高质量发展，努
2、力为建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、考核原则坚持客观公正、科学合理、统筹兼顾、有效激励的原贝L三、考核机构市局成立考核工作领导小组，具体负责对考核工作的组织和实施。四、考核对象各区县局、XX新区分局。五、考核内容综合行政执法工作事关湖州发展、事关民生福祉，是市委、市政府对区县年度综合考核的重要组成部分。考核主要分队伍建设、改革推进、依法行政、城市治理、美丽提标、综合工作、特色工作等七项内容。六、考核方式（一）考核采取自查与抽查相结合、平时检查与年终考核相结合的方式进行。其中，平时检查由市综合行政执法局各处室、单位负责组织实施；年终考核由局
3、考核领导小组统一进行，采取听取自评汇报、现场检查、资料审核、党组集体研究审定相结合的方式实施。（二）考核采取百分制量化考核办法。考核内容前六大项指标总分为100分，实行扣分制；第七项特色工作为加分项10分（争先创优折合分8分和领导赋分2分）。（三）加分项中所有获得的表扬和荣誉等都仅涉及与市局职能相关的工作内容，所得分以最高分计。（四）本考核办法由市局考核工作领导小组负责解释。七、考核结果运用（一）考核结果适用于全市综合行政执法系统年度评优评先工作。（二）年度考评对象当年度有下列情形之一的，不得评优评先。1 .领导班子成员受党纪政务重大处分或被依法追究刑事责任；2 .执法中因违法或不当行为造成恶
4、劣社会影响；3 在年度考评工作中弄虚作假；4 .其他重大负面情形。（三）考核结果按分值折算，纳入市委、市政府对各区县党委、政府（管委会）年度综合考核。附件：2022年度XX市综合行政执法工作考核评分细则2022年度XX市综合行政执法工作考核评分细则表项目序号考核内容分值评分细则牵头考核处室（一）队伍建设（9分）1党建引领和能力素质提升3未深入推进党史学习教育的，扣0.2分；年度内未组织开展执法业务、执法行为规范、法制审核业务、执法职业道德、执法辅助人员等培训工作的，每少一项扣0.1分，此项共0.5分，扣完为止；年度大比武活动中，总分第一名为1.2分，其余名次依次比上一名减0.1分；未开展队伍整
5、训年活动的扣0.2分；执行公务活动举止不文明、态度粗暴，造成一定影响的，每查实一起扣0.3分，此项共0.9分，扣完为止；因执法不当、执法不到位引发群体性事件或被媒体曝光，造成严重社会影响的，此项不得分。政治处2党风廉政建设2未制发年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工和年度党风廉政建设和反腐败工作要点的，每少1项扣0.5分，共1分；年度内少于2次专题研究党风廉政建设工作的，每少1次扣0.25分，共0.5分；年度内发生违纪问题，每发生一起扣0.5分，此项共1分，扣完为止；因违纪造成重大影响的，该大项不得分。机关党委3基层队所提档升级4“一支队伍管执法”中队必须建立独立党支部，未建立的每个
6、扣0.2分，此项共1分，扣完为止；所属中队未配备专职政工干部的，每个扣0.2分,此项共1分，扣完为止；市级“枫桥式中队覆盖率低于40%,扣1分；“爱心早餐、暖心被窝工作推进不力的，扣1分；通过省文明规范公正基层执法中队、省“枫桥式中队验收，经省综合执法指导办抽检不合格的，此大项不得分。政治处（二）改革械分）4综合事项划转2.5OX省综合行政执法事项统一目录和XX市综合行政执法地方扩展目录事项划转率未达到100%,扣1分；综合执法事项未及时进行动态调整并及时公示的，扣1分；未梳理高频执法事项和长期未发生的“零执法”事项并分类提出处理意见的，扣0.5分。执法协调处5统筹协调机制4未成立行政执法指导
7、委员会，未建立行政执法统一协调指挥办事机构的，扣1分；未建立健全综合执法部门与业务主管部门间协作配合机制以及县、乡间联合执法、案件移送、信息共享、证据互认、技术支持、协作配合等衔接机制的，扣1分；未建立常态化行政执法职责争议处理机制的，扣1分；未协调制定本地区年度执法计划的，扣1分。6乡镇（街道）综合执法工作3.5未实现全域乡镇（街道）（园区除外）100%赋权全覆盖的，扣1分；乡镇（街道）开展赋权不符合相关程序性规定的，扣1分；未组织开展乡镇（街道）综合行政执法评估或行政执法监督的，扣0.5分；行政执法力量下沉乡镇（街道）未达75%的，扣1分。7联合执法监管3梳理新增执法监管“一件事”场景应用
8、少于5个的，扣1分；未按要求推行“监管一件事”联合执法的，扣0.5分;未按要求推行“综合查一次”联合执法的，扣0.5分；行政检查事项覆盖率未达100%的，扣0.5分；未设置“信用+执法监管”应用场景，实施信用分级分类精准监管的，扣0.5分。8考核评议2未组织对本单位执法制度、监管履职、执法质量、队伍建设、执法绩效等进行“全方位体检式评议的，扣1分；未建立行政执法尽职免责和容错纠错机制的，扣1分。执法协调处9数字化改革2未按要求推广应用“大综合一体化数字执法平台的，扣1分；未推广使用市级统建系统（协同指挥应用）的，扣1分。（三）依法行政（14分）10案件办理4.5未完成普通程序案件基数的，扣1分
9、；未达到年度重大案件数量的扣1分；执法案卷各项评查中，出现不合格案件的，每出现1件扣1分，此项共2分，扣完为止；未按要求使用全省执法平台在线办案或造成执法数据错误、缺失、不全等相关问题的，酌情扣分，此项共0.5分。法制处11落实行政执法“三项制度3.5应当具备行政执法资格的工作人员（以上一年度人数为基数）持有执法证件率不足90%的，扣0.5分；未依法及时公开行政执法决定信息的，扣0.5分；日常执法中未按规定着装、佩戴标识，主动出示执法证件并全程公示执法身份的，扣0.3分；未按照音像记录事项清单开展音像记录的，扣0.3分；未按要求归档保存执法全过程音像记录资料的，扣0.3分；重大行政执法决定未经
10、合法性审查或经审查不合法仍作出决策的，扣0.1分/件，此项总分0.3分，扣完为止；未健全行政执法裁量基准制度，扣0.5分；建立裁量依据适用及说明理由制度的，扣0.5分；行政执法和刑事司法衔接机制不健全，发生有案不移、以罚代刑情况的，扣0.3分。12规范性文件制定0.5规范性文件未按程序制定或规范性文件按一般性文件制定的，扣0.2分；规范性文件未按规定进行解读并公布的，扣0.1分；未按照要求制定重大行政决策的，扣0.2分。法制处13推行公职律师制度0.5未设立公职律师的，扣0.2分；未完善并落实公职律师工作机制和配套制度的，扣0.1分；未按规定完成对本单位公职律师年度考核的，扣0.2分。14创新
11、执法方式1未完成非现场执法办案基数的，扣0.5分;未实行轻微违法告知承诺和“首错不罚”的，扣0.5分。15执法监督检查3因违法执法被政府行政执法监督部门作出监督处理数量高于全市平均水平的，扣0.5分；在政府行政执法监督部门组织的全市案卷评查中，不合格率高于全市平均水平的，扣0.5分；开展重大行政执法行动，未进行专项执法普法宣传的，扣0.5分；因执法不当、案卷制作不规范等问题，被省综合执法办督促改正的，扣0.5分；行政诉讼败诉的，扣0.5分；行政复议被纠错的，扣0.5分。16执法研究会课题1未根据研究会年度课题研究方案，制定相应的工作方案并组织实施的，扣0.5分；对分配和自选的课题未进行深入研究
12、，未按时高质量完成课题研究报告的扣0.5分。17市容秩序4.5未制定创建全国文明典范城市（全国文明城市复评）工作方案的扣1分；按照方案时间节点有序开展整治活动，并留存整治照片，未开展整治活动的扣1分（未留存照片的扣0.2分）；打造“户外广告示范街”2条以上，未达要求的扣0.5分；未制定校外培训机构户外广告设施（店招）专项整治方案的，扣0.5分；违法停车数量高于2辆/公里的，每公里增加1辆扣0.1分（暗访、实地查看），此项共0.5分，扣完为止；未做好“亚运”、“二十大”、“两会”、重大节日等市容秩序保障的，每次扣0.25分，此项共1分。中央、省来湖实地检查考核被扣分的，酌情扣分（影响全市评比排名
13、的，此项不得分）。执法业务一处（四）18垃圾分类1.5“美丽小区要求零违法”，发现一起且未及时执法的扣0.2分，此项共0.6分，扣完为止；有物业服务企业的小区基本无违法，发现一起扣0.1分，此项共0.4分，扣完为止；居民自治小区（包括安置小区），力争少违法，每发现一起扣0.04分（暗访、实地查看），此项共0.2分，扣完为止；小区生活垃圾分类执法案件量占全年生活垃圾分类执法案件量的15%,未达到要求的，扣0.3分。城市19执法进小区1未制定住宅小区执法工作责任制度工作方案的扣0.25分，4月底之前未全部落实住宅小区执法工作责任区制度的扣0.5分；积极开展执法进小区”综合查一次”联合执法行动，未开
14、展的扣0.25分。治理（27分）20窗口建设1未完善交通违停处罚系统的，扣0.5分；未完成户外广告、占道等“一件事”办理的，扣0.5分。被媒体曝光、通报批评的，此项不得分。21平安建设3未按上级要求建立各项平安建设、安全生产、消防、综治工作制度、应急预案的，扣0.5分；未落实完成市（区、县）安全生产、消防、综治工作责任任务，扣0.2分；未开展安全生产、消防开展应急演练，未在相关领域内开展消防安全和安全生产的专项整治行动的，扣0.3分；未按要求建立疫情防控应急预案和工作制度、防台防汛等恶劣天气应急预案、城镇燃气安全排查整治、消防救援（城市道路消防通道、飞线充电）整治等方案的，每项扣0.3分；未完
15、成市（区、县）疫情防控办、防指办工作任务的，每项扣0.3分；瓶装燃气销售未落实实名制案件同比增加50%,扣0.5分。区县局发生安全生产、消防事故或平安事件的，此大项不得分。执法业务一处、二处22新划转领域3在相关部门移交线索后，相关违法行为未按要求立案查处的，每发现1起扣0.1分，扣完为止。执法业务一处、二处23施工噪音1涉夜间施工投诉量较2021年增长的或因未及时处理相关投诉举报被通报（督查）发现的，此项不得分。执法业务二处24违建管控4省、市级督办的违建未有效查处的，扣0.5分，此项共1.5分，扣完为止；对重复投诉举报的违法建设经现场督查未及时处理，每发现1件扣02分，此项共1分，扣完为止
16、；未按照XX市打造“无违建样板小区“试点工作实施方案要求完成相应工作任务的，扣1分；未按要求执行组织部、纪委等联审制度的，扣0.5分；对违建未进行有效处置造成重大不良影响或被省级以上媒体曝光的，此项不得分。25治气工作4未按照XX市综合行政执法局2022年大气污染防治工作实施方案要求完成相应工作任务的，扣1.5分；工程运输车辆违法违规行为、餐饮油烟扰民、扬尘污染等情况被省、市级部门通报或督查发现的，未采取有效处理措施的，每次扣0.2分，此项共1分，扣完为止；监测火点被省生态环境厅通报且认定的，每发现一处扣0.1分，此项共0.5分，扣完为止；重复信访投诉件经市局现场督查未得到有效处置的每次扣05
17、分，此项共1分，扣完为止；信访投诉件被省、市级部门督办的且未采取有效处理措施或造成严重影响的，此项不得分。26治水工作1对涉水违法行为未按要求立案查处的，每发现1起扣0.2分，此项共0.6分，扣完为止；未完成督办案件查处工作的，扣0.4分。27犬类管理3未按相关要求落实规定宣传、培训全覆盖，扣0.5分；未按要求建设、使用智慧犬管平台的，扣0.5分；违规养犬集中整治率未达到100%,扣0.5分；流浪犬收容处置率未达100%,扣0.5分；涉犬警情下降率未达到10%,扣0.5分；未搭建“一站式”犬管服务点，扣0.5分。犬管办（五）美丽提标（三）分）28城市精细化管理和美丽城镇长效管理3每月未对辖区内
18、街道（镇）精细化管理、“美丽城镇”长效管理考核排名通报及公示，并在规定时间内报市城管办的每次扣1分，此项共3分，扣完为止；城管协调处29双创双美2未按期完成“美丽小区”、美丽街巷”创建工作的，扣1.5分；未建立健全长效管理工作机制的，扣0.5分；30智慧城管工作5城市管理事部件问题结案率低于98%和按期结案率低于96%的，每降低1%扣0.1分，此项共0.5分，扣完为止；案件信息与实际不符的，指定案件未办理或随意删除案件的，每件扣0.1分，此项共0.5分，扣完为止；信息系统数据共享归集，未完成所有自建信息系统及数字化执法装备数据共享的，或者已共享数据有字段错误、缺失、乱码等情况的，视完成情况扣分
19、，此项共1分；完成湖城管家及智慧犬管应用整合工作，每少完成一项扣0.5分，此项共1分；全力推动城市视觉中枢系统，人行道违停抓拍占所有违停案件的50%以上，市容市貌问题抓拍占30%以上，每下降1%扣0.1分，此项共0.5分，扣完为止；未完成城市运行管理服务平台数据联通工作的，扣0.5分。完成市数字化改革应用场景建设任务，各区县上报新增数字化场景应用不少于1个，根据各单位上报的项目清单进行考核，每少完成一项，按比例扣分，此项共1分。智慧城管（六）31城管义工0.5每月开展城管义工活动1次，每少1次扣0.1分，此项共0.5分，扣完为止。办公室综合32政务信息5具体见2022年XX市综合行政执法系统信
20、息工作评价办法。工作33媒体宣传5具体见2022年XX市综合行政执法系统宣传工作评价办法（23分）34扫黑除恶0.5对存在的隐患和问题未及时整改的扣0.5分。问题自查不到位，群众投诉举报到督查组的，此大项不得分。35舆情应对2未细化舆情引导操作程序的，扣0.5分；未建立网评员队伍的，扣0.5分；未及时处理网络舆情，导致舆情发酵升级的，每次扣0.1分，此项共1分，扣完为止。发生执法队员与媒体正面冲突事件，造成不良社会影响的，此大项不得分。发生重大舆情事件，未及时上报或处置不力的，此大项不得分。36举报投诉4投诉举报案件回复率未达100%的，扣0.5分；平均办理时长超过3天的,扣0.5分；上级交办
21、案件，按期回复率未达100%的，扣1分；满意率未达95%的，扣1分；已发督办单后再出现越级上访现象的，每次扣0.2分，此项共1分，扣完为止。发生重大或群体性上访案件，此大项不得分。信息指挥中心、办公室37数据、材料等报送6未按市局各业务条线要求准确、及时报送数据、案例、信息和工作进展情况等，少一次扣0.1分，扣完为止。各相关处室（七）特色工作（加分10分）38争先创优8（总分第一为8分，其它依次折算。）各县区行政执法局在县区综合考评中获一等奖或荣获年度群众满意单位的，加1分。执法工作成效突出，区县局（分局）获省委、省政府与部级业务主管部门授予的荣誉称号每项加2分；获党中央、国务院授予的荣誉称号
22、每项加5分。执法业务工作被省级及以上主管部门作为试点的、揭榜挂帅各相关处室的，省级每项加3分，国家级每项加5分。数字化改革应用被评为省级最佳应用的，每项加1分。培育推荐的先进典型（个人、单位）获得市级及以上最美系列、道德模范等荣誉称号的，市级每项加0.5分，省级加1分，国家级加2分。全市系统因执法工作突出，在全国性会议上作主题发言的，加2分/会议；在长三角等省际性会议上作主题发言的，加1分/会议；在全省性会议上作主题发言的，加0.5分/会议。创成省级“枫桥式”执法中队的，每个加0.5分；承办市局组织的全系统大型活动的，每个加0.25分。常驻市局从事行政执法相关工作的，加0.3分/人次；（常驻时
23、间不低于3个月，限加2分）收到市局交办任务并按要求完成的，加0.5分/项;推动执法改革、创新执法方式、完善执法制度等方面经验做法实现“一地创新、全市推广”的，每项加1分。执法量占比达到65%的前提下，人均办理案件数（案件总数以省办案平台为准）在全市排名前3的，第13名分别加1.5分、1分、0.5分；完成专项领域覆盖的，加0.5分；专属覆盖事项达到100项的加0.5分，每超20项加0.5分（视事项赋权情况动态调整）；开展“简案快办”执法模式实践，加1分；推荐优秀案例，经评审被省级部门采用加1分，被市级部门采用加0.5分。“无违建样板小区每培育完成一个加05分；环保类或规划类执法工作经验获得全市推广的每项加1分，获得全省推广的每项加2分。39领导赋分2局班子领导根据各区县局（分局）全年工作完成情况进行评议赋分。局党组
