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1、现将上半年重点工作完成情况汇报如下。一、上半年工作开展情况全面贯彻落实省第十三次党代会及全省优化营商环境工作会议精神，围绕争创一流营商环境目标，以加快数字政务改革为突破口，对标对表先进地区，全面落实“四个体系”要求，牢牢抓住营商环境建设这一根本任务，扎实开展优化营商环境专项行动，围绕“推改革、筑体系、建机制、抓治理”，全面推动我市营商环境不断改善、持续优化。通过不断优化营商环境，我市经济活力进一步增强。截止今年*月底，全市实有市场主体*万户，比*年初增加*万户，增幅-*月，全市推进建设固定资产投资*万元以上产业项目*个，计划总投资*亿元，同比增长*%;实际利用内资*亿元，实际利用外资*万美元，
2、同比增长*虬月份，全市签约招商引资项目*个，签约总额*亿元。（一）全面落实“四个体系”。一是领导责任体系。全面落实党政主要领导“双组长”制，在原有“领导小组+专班+指标”工作体系基础上，调整设置指标专班*个、督导考评问责专班*个，明确了各专班主责市领导、牵头单位和责任单位。二是工作推进体系。印发了专项行动方案专班工作制度；建立了重点任务台账，实行项目化管理，按月督办进度；市领导专题研究专项行动相关工作*次，其中市委书记专题研究*次；组织召开全市性调度会商会议*次，其中市领导牵头调度会商*次，逐级压实责任，强化部署推进。三是考核评价体系。建立了市县两级考核评估机制，已分别拟定市级承标部门和县（市
3、）区优化营商环境考评实施细则（送审稿），将专项行动重点任务完成情况纳入营商环境考核指标主要权重，并加大对省评结果的考核运用。四是督导问责体系。围绕全省一季度评比结果和工作推进中存在的问题，主管市领导以调度会商、分析点评方式对全市进行了集中督导；市优环办以会议通报、发文通报方式进行了全面督导；市督导专班向各指标专班主责市领导和未进入前五名的指标牵头单位发送了工作提示函，并先后约谈了*个排名靠后指标牵头单位领导，进行重点提示督导。各专班深刻总结，着力解决突出问题，切实增强责任感紧迫感，坚定争先晋位信心决心。（二）优化营商环境专项行动推进情况。在20XX年优化营商环境专项行动一季度擂台赛中，我市综合
4、排名第三，其中开办企业、政务服务2个指标排名第一，招标投标、政务守信践诺、登记财产等*个指标进入前三名。我市纳入优化营商环境专项行动填报系统的重点任务*项。其中，在认领省方案任务*项的基础上，我市自选增加、对照细化*项。目前已有*个指标的*项任务已全部完成，形成了可供检验的工作成果。根据专项行动*项可量化指标自查分析，目前已有*项实现省定的年度目标，其中*项指标实现了高于省定的目标。目前，共有*个部门出台政策制度*件，有*个部门推出创新举措*项,这些政策措施的出台为优化营商环境提供了强有力的支撑。我们将聚焦强项进一步调高标尺，以一个点或多个点为突破，力争达到或超过全国最优标准，带动整体指标向全
5、国一流迈进。（三）深化数字政府建设，赋能管理服务创新。我市积极发挥数字政务改革优势，将大数据归集应用作为营商环境优化的重要支撑，强力推进数字政府建设。今年*月，我市以数字化改革推动营商环境指标优化的做法被国家发改委宣传介绍。一方面以“数据跑全程（城）”行动为驱动力，实施三年计划。印发了行动实施意见和“一网通办”“一网统管”“一网协同”以及城市大数据发展*个年度子方案，目前正按照政务服务、基本公共服务、开办企业、登记财产、纳税、办理建筑许可、获得用水用气、获得电力等*个指标的需求，持续推进一体化政务服务、统一身份认证、电子签章签名、不动产信息管理等平台和系统建设，深入探索人机协同基础平台、政务数
6、字劳动力服务中心建设，为指标优化提供技术支撑。年初以来政务大数据平台赋能应用共减少办理事项要件提交*万件次，实现秒批事项*个，政务服务事项网上可办率达*临“一次办”比例达*机在全省网上政务服务能力评估中，我市排名第二。一方面创新构建生态合作开发模式，实现全域提升。以大数据产业联盟、数字*产业研究院汇聚的各类政府政策、政务数据、企业技术等数据资源，组建了旅游大数据、金融风控模型、数据网格化基座、城市结算中心*个联合实验室，探索建成了政务服务指标数据控制模型。采取市场化运作模式，在交通、卫健、教育等领域及数字城市底座上开展数字化项目建设。目前，我市政务数据汇聚总量达*亿条，数据接口服务增至*个，在
7、开办企业、登记财产、政务服务等指标业务工作中，数据调用量达*余万次。我市以“双试点”为契机推进信息多跑路实现公租房便民服务“零距离”创新案例，在全国一体化政务服务平台推广。（四）紧盯企业需求，健全全生命周期主动服务机制。一是响应市委市政府在全市企业发展大会提出“三个凡是三个到位”的承诺和要求，推进解决制约企业发展的突出问题，在市县两级综合性政务服务大厅同步开设*个企业需求服务中心，*月*日试运行以来，共帮助企业协调解决各类需诉求事项*余件次。举办服务企业见面会、政商沙龙等活动*次，对接市场主体*户，收集问题意见*条，解决问题意见*条。二是全面梳理规范惠企利民政策，编制了惠企政策摘编和助企服务手
8、册，收录“十四五”以来国家、省、市近期出台的*个惠企政策文件；汇集*个惠企政策目录和*个涉企高频问题解答，为企业查询、享受政策提供便利。开发“市场主体成长服务平台”，按照投资应用场景和政策模块分类，公示*条具体奖励补助和保障措施,为企业提供全方位服务。优化政策兑现流程，在市、县两级企业需求服务中心受理窗口率先启动惠企政策“一窗受理、一次办理”。三是打造服务企业“特需门诊”,创新“专属服务卡”模式，建立企业需诉求解决顶格协调机制。（五）公共资源交易改革深入推进。以全省“公共资源交易集中监管”改革试点为引领，推进公共资源交易领域营商环境持续优化。进一步完善综合监管体制和“*+*+*”联动监督机制并
9、向县（市）区延伸。截止目前，各县（市）、梅里斯区建立了综合监管体制和“*+*+*”联动监督机制；龙沙区、建华区等六个区建立了“*+*+*”联动监督机制。研究制定各类主体行为清单，以市公管委名义下发了*招标投标各方主体行为清单规范主体行为，实现主体行为清单化监督管理。开展公共资源交易领域突出问题专项整治成果显著，目前全市累计查处问题项目*个，查处招标人*个，查处参与串通投标企业*个，查处评标专家*人，监督部门有关人员*人。（六）信用体系建设不断推进。以构建信用为基础的新型监管机制为核心，扎实开展政务守信践诺专项行动，充分发挥信用建设对深化“放管服”改革、优化营商环境、提升社会治理能力和水平的支撑
10、作用，强基础，补短板，求创新，促应用，取得了较好工作成效。开展政务诚信承诺活动，通过信用中国（*）网站公示政务诚信承诺信息*条。创新“信易+”应用场景，全市探索实施“信易+”项目*项，不断扩大信用影响，提高人民群众对“信用有价”的认知感。“码上诚信”赋码应用推广应用取得新进展。全市市场主体赋码*户，占市场主体总量*虬全国“信易贷”平台推广应用持续深化。企业注册*家，占市场主体*虬累计成功授权金额*亿元，占全省“信易贷”规模的*机全国城市信用状况监测排名稳步提升，*月份最新排名在全国*个地级市中名列*名，省内第一名。（七）高效监督保护企业权益。进一步畅通企业反映问题的渠道,在*营商环境热线等渠道
11、的基础上，拓展政府网站政民互动专栏、公众号，“五员”监督等渠道全面受理涉企案件。同时，依托企业需求服务中心搭建了企业投诉、咨询工作模块，接受企业的投诉举报。今年以来，全市营商环境部门处理企业热线投诉和咨询*次，收到损害营商环境问题材料*件，其中，转行业部门办理2件，移交办理*件，不予受理*件，受理立案*件，受理案件办结*件。（八）做好重点企业和项目服务保障。一是落实领导包联制度。市委常委会专题推进“六必访”工作落实，四大班子首批包联了*个重点企业和*个省百大项目、市百大产业链项目和固定资产投资*万元以上产业项目，实现包联访问全覆盖。产业链供应链项目实行“双链长”制，由市级领导牵头并配备*名副县
12、级干部作为包联领导实行“保姆式”服务，从项目签约、落地、建设、投产、达效、成长等节点进行全生命周期服务。二是强化在建项目服务保障机制。市县两级深入企业开展政策宣讲，走访重点企业项目*个，通过网格化包保工作机制收集问题建议*条，解决问题建议*条。三是推动招商引资项目“领导包联+专班服务+首席服务员”机制有效落实。今年一季度，我市纳入全要素保障监督范围招商引资项目*个，其中内资项目*个、外资项目*个，协助推进项目审批、落地、运营各环节要素保障。截止目前，各级领导已对招商引资项目进行包联*次，各级专班对项目展开集中会办*次，提供帮代办*次，解决项目提出的各种问题*个。（九）深入宣传报道，助力营商环境
13、提升。将优化营商环境专项行动宣传报道列为全年四项重大主题宣传内容之一，印发了*市”优化营商环境宣传年”工作实施方案，制定了宣传报道方案，相继开设“优化营商环境专项行动”“转作风提能力优环境促发展”“百答百问”经验介绍等专栏专题，充分运用传统媒体及新媒体平台，加强选题策划，全力做好优化营商环境宣传报道工作，目前我市营商环境宣传报道在省级以上媒体播发*篇，市级主要媒体播发*篇，为我市深入推动优化营商环境专项行动、提升我市优化营商环境工作影响力和关注度提供有力舆论支持。二、存在问题和困难虽然我市在开展专项行动、优化营商环境方面做了一些工作，但对标全国一流营商环境地区的差距依然明显，营商环境与市场主体
14、期待还有较大差距。仍然存在改革难点、堵点突破能力还需进一步提高,指标优化水平还不均衡，在探索创新优化营商环境工作上存在自选创新力度和跳起摸高程度不高等短板不足。特别是在推进数字政府建设工作中，由于条块管理体制形成数据壁垒，与民生密切相关的、共享需求大的数据，主要都在垂直管理业务信息系统中，无法实现数据共享应用，在一定程度上影响了基础数据库、专题数据库等涉及数字政府支撑层面建设的进程和效果。三、下步工作打算(一)围绕企业需求，服务市场主体。一是聚焦融资难问题，加快银行机构“信易贷”平台入驻，引导金融机构继续开展民营小微企业信贷产品创新，开发更多金融产品，增加授信额度。二是聚焦企业用工难问题，继续
15、实施“丰羽计划”，依托人力资源产业园，建立市场化人力资源服务体系，帮助企业引入更多可用之才。三是聚焦政策兑现难问题，持续开展送政策上门服务，发挥各类助企平台功能，实现各类政策精准推送和更多政策“免申即享”。四是聚焦疫情影响，充分发挥企业需求服务中心职能作用，建立需求受理、流转和回访机制，建立解决企业问题绿色通道，将企业需求服务中心打造成为服务企业的总调度室。五是聚焦企业权益保护问题，探索建立防范和化解拖欠企业账款工作推进机制，协调纪委监委、法院共同搭建营商环境问题线索共享平台，解决政府失信违诺问题。（二）围绕“数据跑全程（城）”，推进营商环境指标优化。一是强化数字技术应用支撑能力。加强统一身份
16、认证平台和电子签章、电子签名系统建设，推进数据跨地区、跨部门、跨行业互认共信，实现一次认证、全网通办。建设政务数字劳动力服务中心，全面应用营商环境（数字政府）重点指标数据控制模型。二是推进各级政府职能数字化转型。提升市县乡村四级政务服务体系“一网通办”水平；建设统一的行政数字监管和社会协同治理民生服务平台，提升市域治理“一网统管”效能。推动“四个体系”平台化、数字化，强化分析决策、执行实施、监管督查执行力，提升党政机关“一网协同”能力。三是加快城市功能数字化升级。在金融、教育、医疗、旅游、体育、养老等场景，探索数字化应用途径；在城管、交通、水利、供热、城建等领域，试行智慧化治理模式。（三）强化
17、督导考核，全力推进优化营商环境重点任务落地见效。一是层层压实各级各部门工作责任，层层传导工作压力，特别是要压实一把手的工作责任。二是严格落实专班工作制度，按月组织调度会商，紧盯任务台账，压茬推进营商环境各项指标、重点任务按期完成。三是将工作完成情况纳入全市目标考评体系，实行“月调度、季评估、年考评”，确保全市同步推进、同步提升。四是对重点任务完成情况实施全过程督办，根据工作进展成效和存在问题进行分类督导，对排名靠后指标挂牌督办，持续跟进整改提升情况。20XX年住建局坚持全面贯彻省委、省政府、市委、市政府决策部署，以“能力作风建设年”活动为契机，重点围绕市委重点工作、政府工作报告和政府常务会、党
18、组会各项要求，扎实推进城市更新行动，全面抓好年度工作落实，较好完成了上半年任务目标。一、上半年重点工作完成情况(一)全力推进“十项惠民行动”1.老旧小区改造任务。20XX年老旧小区改造项目为*个，*栋、面积*万平方米，涉及居民*万户。其中，中心城区改造项目共*个，*栋，面积*万平方米，涉及居民*万户。目前，全市*个老旧小区改造已完成项目可研编制、立项、初步设计工作，已有*个项目进行开工建设。2 .棚户区改造任务。今年棚改任务*套，共涉及*个县(市)区、*个项目。*月*日前已完成棚改项目计划申报工作，省住建厅第一批棚改项目计划已下达*个项目，其余*个项目正在完善和补充手续，待手续*全省住建厅审核
19、通过后即可下达计划。截至目前，棚改回迁房*套，开工率*%。3 .供水老旧管网改造任务。20XX年中心城区计划改造老旧二次供水管网*公里。项目已完成可研批复，并同步开展设计、预算编制工作。正在与供水企业签订统建统管专项协议。所需资金已申请一般债券*万元，缺口由水务集团匹配。今年计划新建*座、改造*座消防水*,目前项目建议书已完成，正在报批。4 .供热老旧管网改造任务。20XX年中心城区改造供热老旧管网*公里。截止目前，中心城区老旧供热管网立项批复已完成，图纸设计除龙富供热公司其余已完成。5 .老化燃气管道改造任务。20XX年中心城区改造老化燃气管道*公里。截止目前，在积极向上争取资金的同时由企业
20、垫资先行开工,已完成燃气管网改造*公里。6 .市政道路桥梁建设。一是新建及改扩建城市道路*公里，其中华*路*公里、恒山街*公里、*路*公里、友联大街（梅里斯）*公里，着力解决路网不足问题，缓解道路交通压力。目前恒山街、华*路已完成主路及各类管线铺装，*路正在控制价评审，梅里斯区友联大街正在进行基层铺装。二是计划民航路跨线桥及民航东路完成主桥体施工，铺装沥青碎及人行步道。目前主桥已成功转体，主桥转体支座为我国高寒地区最大吨位大跨径宽幅混凝土连续箱梁*吨转体桥梁工程转体支座。现正在进行民航东路各类管线铺装，已完成供水、排水管线施工，计划*月底完工。7 .开展农村危房改造，打造宜居乡村。一是落实好2
21、0XX年“六类人员”住房安全保障任务，*月底完成全市*户危房改造任务。截止目前，各县（市）区农村危房改造已开工*户，开工率*虬二是加大农村室内改厕技术支持，已完成技术培训1*次。三是加强农村房屋安全管理，拆除“垃圾房”*户。目前各县（市）区已拆除农村“垃圾房”灭迹*2*户。四是管控农房建筑风貌，建设试点村*个。目前已向各县（市）区推送省、市级*居民建设图集，并指导在建设中进行应用。（二）全力推进宜居环境建设行动1 .高质量实施保障性住房建设。一是制定我市保障性租赁住房实施方案，明确优惠政策、工作机制和责任分工。截止目前我市保障性租赁住房实施方案已完成起草工作，正在履行发文程序。二是为保租房建设
22、单位提供政策咨询并协助办理立项手续，按照中央经费渠道,帮助保租房建设单位申报资金补助。目前富区建龙北钢*套保障性租赁住房完成立项，正在做开工前的准备工作。市住建局联合市建设银行，深入建龙北钢集团、阜丰生物科技有限公司、建华厂、新天物业集团等重点企业宣传政策、解答疑问，同时提供信贷支持，受到企业认可和好评，真正实现变坐等审批为主动上门服务。2 .房地产业发展任务。合理调控房地产开发规模，规范二手房市场。一是计划新开工商品房*万平方米，截止目前，全市新开工商品房*万平方米。二是适时开展实体展会，活跃二手房市场拉动一手房市场，目前实体展会正在谋划中。三是进一步落实全市范围二手房网签备案，规范二手房市
23、场秩序。目前二手房网签备案系统已搭建完成并已在各县市开始试点，正在进行数据补录。（三）全力推进重点工程建设行动1.*电厂向中心城区供热热网工程。该项目由*有限公司*电厂建设，计划建设一级管网*公里，中继泵站*座，换热站*座。截止目前，供热热网工程整体工程量累计完成约*虬其中富区段DN*m热网管线约*km,整体工程量累计完成*96；行洪区段DN*mm热网管线约*km,整体工程累计完成*%；市区管网段DN*DN*热网管线约*km,整体工程量累计完成*%；管廊桥桥长*m,建设*座混凝土桥墩，整体工程量累计完成*%；中继泵站整体工程量累计完成*虬2 .氧化塘生态修复工程。*年，通过公开召开引进了*公司
24、进行生态修复治理。通过采用微生物菌种投加技术+移动浮岛式水处理氧化技术+移动水车表曝技术组合工艺以及园林植被+湿地植被+水生动物+底栖软体生物生态恢复方法，对整体水域进行处理，水体水质及生态环境得到极大的恢复，氧化塘已集聚*余种鸟类等珍稀动物，并且有国家一级保护动物东方白鹳栖息。20XX年计划完成景区大门、人工木栈道、路面铺设等工程。现正在申请审批中，因项目位于行洪区、未得到*委的批复无法施工，待批复后开工。3 .沿江景观带浏园景区江滩基础设施修复工程。嫩江水生态修复工程为我市第一个PPP项目，依托沿江景观带规划建设。截止目前已完成子项目中的路网工程、堤顶路提升改造工程、背水面景观工程、迎水面
25、景观工程、浏园景观一期工程以及浮桥工程。今年要继续推进浏园浴场二期建设，目前策划方案已报送规委会，待审批。4 .北方清洁取暖项目。20XX年*哈尔市北方冬季清洁取暖项目,拟争取专项资金*亿元（每年*亿元，共计*年），用于实施热源清洁化改造、建筑能效提升、清洁取暖能力建设等大工程*类子项目。截至目前，项目已申报成功，我市已被确定为国家清洁取暖城市，正在推进实施中。（四）全力推进环保治理行动1 .城区污泥资源化利用项目。20XX年计划完成中心城区污泥处置资源化利用项目建设。目前污泥处置资源化土建施工已完成，设备采购及制作完成，因疫情影响无法配送，正在协调推进相关工作。2 .启动北三区污水三期项目。
26、目前污水处理厂三期项目方案已完成，可研初稿已完成，正在对接规划事宜。3 .推动污水处理提质增效。20XX年加强城镇污水处理设施监管,确保稳定运行，推进污水管网新建改造，实现城市污水收集率以上。为实现年初既定目标，市住建局强化日常监督管理，指导各县（市）区加强污水处理设施日常监管力度，确保稳定运行，并根据各自实际,持续提升污水收集处理能力，多渠道争取资金支持，实施雨污分流改造及排水管网更新工程，持续推进城镇生活污水处理提质增效专项行动。20XX年中心城区计划改造污水管网*公里，项目已完成可研编制及立项批复，正在办理前期手续。市本级、讷河市污水收集率已达*2%以上。（五）全力推进行业高质量发展行动
27、1 .加快建筑业转型发展。高质量推进项目建设和市场主体培育，大力培育建筑市场主体，提升企业人员素质，20XX年计划完成建筑业总产值*亿元，同比增长*虬截止目前，2季度预计完成*亿元，同比增长新增规上建筑业企业*家，成立*家培训学校，保证建筑业各类人员的培训工作有序开展。向省住建厅推荐省重点培育建筑业企业*家，省住建厅已批复*家成为我省重点培育企业。向省住建厅推荐工程专业技术营利性服务业重点企业*家，正在等待批复。为探索吸引外阜建筑业企业入驻我市的新思路，起草推动全市建筑业高质量发展工作方案，已结束第三轮征求意见，进入公平性竞争审查，市场局不同意发文该项目暂停。2 .加快智慧住建建设。推进地下市
28、政基础设施综合管理智能化平台建设。一是智慧供热。对万佳、万星、*城热力、东南供热、昱峰供热、华电供热等供热企业进行智能化、信息化升级。目前正组织开展智慧供热项目设计和控制价编制。二是智慧水务。截止目前供水设施普查已启动，初步方案和智慧供水项目可研已完成编制。铁路移交改造部分包括净水厂、二次供水泵站和水表均按智慧供水标准设计改造，项目招标工作已完成，现正在进行智慧水务平台设计。已完成智慧排水平台搭建，正在调试中。3 .加快推进行政审批改革工作。一是20XX年推进政务服务标准化规范化建设，健全“五办”、容缺受理、信用承诺制清单，推行投资建设工程项目多规合一、多测合一、多审合一、多验合一，再造优化审
29、批流程。目前已按照项目类型、投资类别、规模大小，将投资建设工程项目审批流程优化，制定政府投资房屋建筑类、政府投资基础设施类、社会投资类和其它类等四类*套流程并实施。其中社会投资简易低风险项目全流程审批时限*天，完成了省住建厅厅今年年底不超过*天的目标。二是计划20XX年*月*日起全面实施告知承诺制。在核发施工许可证*日内，组织对项目现场进行核查。组织制定联合验收管理机制。截止目前，权责清单已调整完毕。对符合要求的项目全面推进告知承诺制。及时认领“证照分离”与“准入准营”改革全覆盖信息交换平台的任务。二、存在问题一是建筑企业对产值理解不准确，佐证材料获取困难。二是氧化塘生态修复工程项目涉及*委、
30、林草、规划多部门的批复意见，需批复后方可继续开工实施。三是沿江景观带浏园景区江滩基础设施修复工程中浏园浴场二期建设水务审批困难。三、下半年工作重点与措施(一)加快推进城市更新行动一是加快推进老旧小区改造工作，做好经验梳理，对我市老旧小区现状和*年以来改造过程中遇到的难点、问题、形成的既定经验进行详细梳理总结。进一步强化政府统筹、各部门*抓共管的工作机制，加强部门联动和信息共享。结合天气条件和防控要求，切实保证20XX年度老旧小区改造工作各环节顺利推进。二是夯实县（市）区棚户区改造的主体责任，强化落实，推行半月报表调度、季度节点推进、定期现场督导等方式，加快工作进度,倒排工作计划，加快开工建设进
31、度，确保*月末棚改新建项目开工率达*%。三是继续加快实施供水管线改造工程建设，完成*公里二次供水管改造工程及*公里污水管网改造任务，确保质量。完成中心城区排水防涝专项规划批复工作，指导各县（市）区完成编制并批复。四是加快推进供热和燃气老旧管网改造以及万佳、万星等智慧供热试点项目建设进度，积极向上争取资金，补*基础设施建设短板。（二）加快推进宜居环境建设一是在建龙北钢集团确定房源后，按程序发放发放保障性租赁住房项目认定书。同时，指导、协助富拉尔基区住建局和建龙北钢集团做好开工前准备工作，争取尽快开工建设。二是妥善处理房地产领域突出问题，在高质量完成年初既定目标的同时，全力推动全市二手房网签备案工作，确保各县区能够同步数据并落实到位。（三）加快推进重点项目建设一是盯紧富发项目各个环节，力争按期完成年度目标。二是沿江景观带浏园景区江滩基础设施修复工程力争完成*委审批。（四）加快推进环保治理行动继续推进污水处理厂三期前期手续，完成污泥资源利用项目的建设运行。（五）加快行业转型发展一是积极配合统计部门做好数据上报工作，确保完成全年增速目标。培育*家省重点企业，重点监测*家亿元以上企业指标完成情况。二是按照省厅要求增设社会投资简易低风险项目和公共服务企业流程。
