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1、XX区消费市场秩序违规违约行为专项治理行动实施方案一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神和区委、区政府关于促进消费持续恢复系列决策部署，坚持以人民为中心发展思想，坚持标本兼治、长效监管，深入开展消费市场秩序违规违约现象专项治理。针对宾馆住宿、旅游景区等加价销售，房地产、珠宝首饰等领域捆绑销售，网络平台预订消费等领域增设门槛，网络直播、网络游戏、盲盒等领域未成年人被诱导过度消费，网购平台商业促销、直播带货、盲盒销售等领域违法宣传等各类扰乱消费市场秩序的违规违约现象，迅速开展行业靶向治理，严厉打击违法违规乱象，坚决查办曝光一批典型案件，确保各类违规违约行为得到
2、及时有效处置，为优化我区消费环境、提振消费信心发挥积极作用，坚决扛起共同富裕和“重要窗口”的责任担当，以实际行动和成效为加快建设“活力、美丽、幸福新XX”贡献力量。二、任务举措（一）加价销售扰乱市场秩序行为专项治理1.聚焦民宿预订、旅行社经营活动的消费投诉，严格旅行社责任保险投保管理，加强旅游市场执法检查，严查未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”、导游强迫或者变相强迫购物等行为；整治艺术品市场不明码标价行为，严防内容违规艺术品通过文化市场流通传播及利用艺术品经营获得不法利益、实施诈骗等行为；整治营业性演出未经批准、擅自售票或不合规售票行为，规范票务市场经营秩序。（责任单位：区文广旅体局、区
3、市场监管局）2配合市交通执法公运执法三队做好，对出租车非法营运、无故拒载、故意绕道、途中甩客、不使用计价器、加价宰客等违法违规行为开展专项治理，加大对出租车的巡查频次和检查力度，净化出租车运输市场经营环境。（责任单位:区交通局）3 .聚焦宾馆住宿、旅游景区、交通运输等领域价格违法行为开展排查治理，充分挖掘线上线下各类线索，严查利用商品券型号混淆价格、未明码标价销售等违法违规行为。（责任单位：区市场监管局）（二）捆绑销售违背公平原则行为专项治理4 .聚焦房地产交易领域违法违规行为，联合相关部门开展专项治理，规范各方责任落实，优化房屋交易领域消费环境，切实维护购房者合法权益。住建部门要多渠道收集问
4、题线索，对群众实名投诉举报或媒体曝光的违规行为，要及时依法调查处理。（责任单位：区住建局）5,围绕珠宝首饰等行业开展集中排查，从严查处捆绑组合、协议搭配、分类定级、限制总量等影响规范经营、破坏市场状态的捆绑销售行为。（责任单位：区市场监管局）6 .聚焦虚假宣传、违法广告开展排查治理，突出重点时段、重点区域，依法查处假扮医生、专家发布误导老年人的“神医”广告，以及夸大捏造事实、混淆概念、夸大保健食品宣传疾病治疗功效等各类“神药”广告。开展网络交易平台中涉及“神医”“神药”等名称商品的监测，重点监测保健食品违规宣传疾病治疗功效。（责任单位：区市场监管局）7 .聚焦不符合合同格式条款开展排查治理。突
5、出房屋装修、医疗美容、游泳健身等问题多发领域，依法查处采用设置冗余环节、大段条文隐藏、故意模糊表述等方式，免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利等侵害消费者权益的违法违规行为。各地开展合同格式条款检查，如发现存在不公平不合理的格式条款，视情节轻重对企业责令整改或立案查处。（责任单位：区市场监管局）（三）增设门槛不守规则合约行为专项治理8 ,依法查处商务部门移送的单用途商业预付卡违法违规线索，加强对网络平台预订消费监测、违规行为线索收集及查处工作。针对“最低消费”、设置霸王条款”以及其他要求重点关注的相关违法、违规行为，开展网络交易平台预订消费监测。（责任单位：区市场监管局）（四）互联网平
6、台违规行为专项治理9 .聚焦未成年人使用频率较高的重点网站平台，集中整治诱导未成年人过度消费等乱象，依法严肃查处违法违规网站平台、账号。督促网站平台落实好实名登记制度，优化完善弹窗信息推送、广告位置等重点环节机制，严禁以任何形式诱导未成年充值消费、向未成年人宣扬不良价值导向内容或欺诱未成年人打赏主播等违规行为。畅通违法违规信息、行为举报渠道，发挥“互联网违法和不良信息举报平台”作用，引导网民共同参与监督举报。（责任单位：区委宣传部（网信办）10 .聚焦网络文化市场违法违规行为开展专项治理。加强对网络文化经营单位、网络演出剧（节）目、网络表演的巡查和整治、净化网络直播等空间。（责任单位：区文广旅
7、体局、区市场监管局）11 .聚焦网购平台商业促销等活动，加强日常监测，增强风险发现能力。针对网购、直播带货等重点领域，依法打击各类组织亲友熟人刷单、雇佣专业团队刷单、雇佣“网红”虚构评价、虚构关注度和购买量刷单、邮寄空包裹刷单等违法行为，依法查处夸大功效、违规用语等虚假宣传行为。针对“刷单”、虚假宣传等违法违规行为，开展网络交易平台的监测。（责任单位：区市场监管局）（五）未成年人盲盒消费领域侵害消费者权益行为专项治理12 .聚焦盲盒实体产品含有歪曲历史、庸俗、低级、夹带有害信息、盗版等内容行为，联合相关部门开展排查治理。（责任单位：区文广旅体局相关部门）13 .聚焦盲盒实体产品假冒伪劣、以次充
8、好、虚假宣传、虚构抽取概率、不按规定明码标价、价格欺诈等违法违规行为，加大问题治理力度，维护未成年人盲盒消费市场秩序。（责任单位：区市场监管局）14 .配合教育部门加强对学生消费观念的引导教育，加强部门协作力度，畅通投诉举报渠道，加大对未成年人盲盒投诉举报查处力度，将盲盒产品违法违规行为和整治情况通报教育部门。推动教育部门、监管部门、家庭同向发力，促进未成年人盲盒消费领域问题治理。（责任单位：区文广旅体局，区市场监管局）（六）加大违法犯罪行为打击力度15 .高度关注舆情、信访等热点，畅通投诉举报渠道，多渠道多维度收集案源信息，梳理有效线索，加强分析研判,排摸形成一批高质量的案件线索，立案查处，
9、依法处置。（责任单位：相关部门）16 ,加强行刑衔接，发现违法行为涉及犯罪的，及时移交公安部门。公安部门要聚焦专项行动涉及突出问题需采取刑事打击措施案（事）件的查处工作，加强案源分析，进一步畅通与市场监管、住建、文广旅等行政执法部门的日常联系、执法保障、信息交流、情况通报、案件移送等工作机制，加大刑事打击力度，严惩违法犯罪行为；要注重总结提升，及时掌握行业风险态势，强化预警预防，有力优化消费环境。（责任单位：区公安分局、相关部门）三、部署安排按照全省统一安排，全区消费市场秩序违规违约现象专项治理行动，从即日起至5月底结束，共分细化部署、集中治理和总结提高三个阶段。（一）细化部署（4月14日前）
10、。强化组织保障，建立全区消费市场秩序违规违约现象专项治理工作机构，落实责任，明确举措，制订治理工作方案。各有关部门根据省市级部门工作部署，结合XX实际，对本系统本部门专项治理工作开展专题研究，完善行动方案，分行业分区域推动专项治理落地落细。（二）集中治理（5月15日前）。各部门按照省、市、区工作部署和要求，围绕专项治理重点任务，精准施策，重拳出击，对本行业本领域违规违约行为进行全面清理和集中整治，在短时间内形成整治执法高压态势，集中力量解决一批扰乱消费市场秩序、侵害消费者合法权益的热点问题，达到彻查一批问题、净化一个行业的效果。（三）总结提高（5月30日前）。全面总结专项治理工作，梳理一批典型
11、案例，及时推广好的经验做法，建立健全相关制度机制，巩固提升治理成果，探索建立长效治理机制。四、工作要求（一）建立组织，强化领导。各部门务必要在人民至上理念指引下，高度重视消费市场秩序违规违约问题，举一反三抓实治理整改。区级层面建立消费市场秩序违规违约现象专项治理行动工作组，强化对专项治理行动的系统谋划和统筹协调，工作组组长由区市场监管局主要负责人担任，各相关部门分管领导为副组长，各相关部门责任科室负责人担任联络员，联络站设在市场监管局消保分局。按照“谁主管，谁监管”原则，条抓块统，分类治理，推动专项行动取得明显效果。（二）密切配合，高效协同。树立全区一盘棋思维，加强治理街道联动，部门协同。坚持
12、行业主管、属地负责原贝举全区之力，全面开展专项治理。加强监管与执法协作，开展部门联合检查、联合执法等行动，强化行政执法与刑事司法衔接，形成打击合力，有效遏制市场乱象，护航消费市场。（三）宣传督导，务求实效。充分发挥全区消费者权益保护工作联席会议制度优势，及时会商研判，强化总结交流。省级部门将联合组织工作指导组，对我区专项治理行动实施情况开展督查检查。各部门要强化宣传教育力度，扩大专项治理行动社会知晓面。要及时发布典型案例，加大违法违规行为曝光力度，倒逼经营者依法依规诚信经营，引导消费者防范各类消费陷阱，营造消费市场良好生态。省、市消费市场秩序违规违约现象专项治理行动实施方案中涉及商务部门职责的
13、，由区商务局自行制定实施方案。各部门于每周三11点前向区专项治理行动工作组联络站报送行动进展、案件查办、宣传教育、制度建设等，至专项治理行动截止。5月23日前各部门形成专项治理行动总结（加盖公章），连同报表（附件2）经区市场监管局汇总后上报。联系人：区市场监管局消保分局XX,电话：XX2o附件：1 .消费市场秩序专项治理行动工作组名单2 .专项治理工作报表3.消费市场秩序专项治理行动动态信息（格式）附件1：XX区消费市场秩序专项治理行动工作组名单组长：（区市场监督管理局党委书记、局长）副组长：（区市场监督管理局党委委员、XX市市场监管综合行政执法队XX大队大队长）副组长：（区委宣传部（网信办）
14、部务会议成员、新闻办副主任、网信办副主任）副组长：（区公安分局副局长）副组长：（区住房和城乡建设局党委副书记、房管中心主任）副组长：（区交通运输局副局长）副组长：（区文化和广电旅游体育局党组成员、执法队大队长）联络员：（区市场监督管理局消保分局局长）联络员：（区委宣传部（网信办）网络舆情监测应急中心主任）联络员：（区公安分局经侦大队大队长）联络员：（区住房和城乡建设局招标站站长）联络员：（区交通运输局交通管理科工作人员）联络员：（区文化和广电旅游体育局执法队法制科副科长）专项治理工作报表填报单位：填报时间：填报项目治理领域排查企业数（家）发现违规线索（条）督促整改（家）行政约谈（家）立案数（件
15、）行政处罚数（万元）移送公安线索（条）加价销售扰乱市场秩序行为专项治理捆绑销售违背公平原则行为专项治理增设门槛不守规则合约行为专项治理互联网平台违规行为专项治理未成年人盲盒消费领域侵害消费者权益行为合计公安部门人数：接收移送线索数：立案数：;采取强制措施备注：相关部门每周三上午11点前通过XX报送。消费市场秩序专项治理行动动态信息（格式）一、市县动态：开展专项治理行动工作进展情况。每条200字以内。二、治理成效：专项治理行动中综合性或单项工作做法、经验，每篇不超过500字。三、典型案件：介绍查处相关案件情况，每个不超过300字。四、行动报表。每周三上午11点前至专项治理行动截止，相关部门、区市场监管局执法队、市场合同科（广告科）、网监分局、价监竞争分局至少报送1条工作信息和工作报表，区市场监管局执法队同时报送案件线索。
