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1、某市民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接问题整改“回头看”行 动方案为扎实推进今年以来全市民政领域巩固拓展脱贫攻坚 成果同乡村振兴有效衔接各级各类发现反馈问题整改工作 落实，全面消除风险隐患，确保不发生规模性返贫，根据XX 有关要求，结合我市实际，制定本方案。一、全面查看重点工作落实情况1 .低收入人口动态监测和帮扶。省市低收入人口动态 监测信息平台预警信息反馈是否及时，工作人员排查是否全 覆盖、到户排查是否及时，帮扶措施落实是否精准，风险消 除是否规范。数据信息采集录入是否存在不及时、不准确、 不完整的问题。2 .农村低保与防返贫有效衔接。是否存在把纳入防返 贫监测作为申办低保前
2、提条件的问题；是否把未消除风险监 测对象占农村人口的比例作为农村低保的覆盖面，或硬性要 求农村低保覆盖面降至未消除风险监测对象占农村人口的 比例；对因灾、因病、因意外事故等导致基本生活突发严重 困难的，是否存在社会救助政策落实不到位的问题。3 .临时救助与受灾人员救助政策衔接。对应急管理部 门经过应急期救助、过渡期生活救助后，基本生活仍有较大 困难的受灾脱贫群众，是否存在临时救助等政策落实不到位 问题。4 .异地搬迁后续扶持。安置点配套设施和公共服务是 否完备齐全，各项公共服务是否落到实处，是否存在搬迁群 众办理相关业务仍需返回迁出地办理等现象。5 .社会帮扶。是否存在对定点帮扶工作重视程度不
3、够， 帮扶力度和选派驻村人员力度减弱，导致责任落实不到位的 风险；驻村工作队是否存在“走读”现象，帮扶干部入户不 经常甚至未入户、作用发挥不明显，导致工作落实不到位的 风险。6 .乡村建设和乡村治理。是否存在高价彩礼、大操大办、 厚葬薄养等现象，产生影响农村精神文明建设持续提升的风 险。7 .乡村振兴领域群众身边腐败和作风问题专项整治。 专项整治工作推进是否扎实，重难点问题是否得到有效解决, 持续巩固整治成果的长效机制是否建立。党员干部是否存在 干事创业精神状态有所减退，自身要求放松，工作标准下降， 抓工作落实、政策落实主动性不强，效率降低等问题；党员 干部是否存在“慵懒散漫虚粗浮”、为民办事
4、推诿扯皮，侵 害群众利益等问题。8 .中、省、市反馈问题整改落实。中、省、市考核评 估、督帮调研反馈、审计、常态化督帮、电话抽查和媒体暗 访等各类发现问题是否已整改到位。此外，要高度关注独居老人、分散供养特困人员、孤儿、 事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童、残疾人等重点人 群生产生活情况，高度重视涉及民政工作和服务对象的热点 敏感问题，对于引发的涉及巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接方面舆情和信访问题，第一时间核查核实，及时妥善 应对，力争将问题隐患化解在萌芽状态，坚决杜绝造成重大 恶劣影响、冲击道德和心理底线的极端事件发生。二、扎实开展重点工作专项行动L低收入人口动态监测帮扶问题专项行动
5、。重点解决 排查核实不全面、监测预警不及时、帮扶措施落实不到位、 数据采集质量不高等问题。（责任单位：核对中心、社会救 助股，各镇（街道）落实）9 .分散供养特困人员照料服务专项整治行动。重点解 决分供养特困人员照料服务人责任不落实、服务不规范，县 级民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）监管不到位，特 困人员基本生活保障不到位等问题。（责任单位：社会救助 股，各镇（街道）落实）10 乡村建设乡村治理问题专项行动。重点解决村级综 合服务设施覆盖率低、功能不完善，村级组织“四议两公开” 制度落实不到位以及“天价”彩礼、厚葬薄养、大操大办等 问题未得到有效遏制等问题。（责任单位：基层政权建设和 社区
6、治理股、社会事务股，各镇（街道）落实）11 社会组织结对帮扶问题专项行动。重点解决市县社 会组织结对帮扶项目落地帮扶质量不够高，可持续性不强等 问题。（责任单位：社会组织管理办公室，各镇（街道）落 实）12 “走读式”驻村问题专项行动。重点解决帮扶单位选 派人员能力素质不高，“走读式”驻村，进入工作角色慢、 帮扶效果不明显等问题。（责任单位：办公室、驻村工作队）13 信访舆情突出问题专项行动。重点解决漠视群众利 益，信访矛盾纠纷和困难问题化解不及时，群众满意度不高, 导致出现信访舆情问题。（责任单位：局属各股室，各镇（街 道）落实）三、坚决做好存在问题整改提升1 .制定方案。各镇（街道）要成立
7、工作领导小组，结 合实际制定问题整改“回头看”行动具体落实措施，精心安 排部署，切实压实工作责任，推动“回头看各项工作 落实。2 .自查自纠。各镇（街道）、局属各股室（单位）要 全面排查整改各类反馈问题及自查发现问题，建立专门台账, 制定针对性措施，明确工作责任和完成时限，逐项销号管理， 确保风险隐患动态清零。确保专项整治行动于10月底前全 面完成并取得实效。3 .集中督帮。近期，省市专项督查组，将对我市民政 服务机构安全生产和规范化管理及问题整改“回头看”和专 项行动整治进展情况及取得成效进行抽检。市民政局将在市 级集中督帮前对各镇（街道）进行全覆盖督促检查，确保民 政领域各类风险和重难点问
8、题“排查准、发现早、解决好”。四、加强组织领导，确保工作实效L周密安排部署。各镇（街道）、局属各股室（单位） 要进一步提高政治站位，主要领导要亲力亲为、安排部署， 分管领导要具体负责、抓好组织实施，确保工作不走偏、不 漏项，确保问题得到全面彻底整改。4 .聚焦重点工作。要严格对照巩固拓展脱贫攻坚同乡 村振兴有效衔接政策标准，聚焦民政领域巩固拓展脱贫攻坚 同乡村振兴有效衔接“漏点”“短板” “风险点”，扎实开 展动态监测和摸底排查，全面落实各项民政政策，确保符合 条件的困难群众应保尽保、应兜尽兜。要聚焦数据信息“差 错点”，做好数据信息录入、核实、补正、更新工作，全面 提升数据信息质量，确保“账
9、账相符、账实相符”。5 .注重工作督导。民政局根据工作开展情况，进一步 强化工作指导，对重视不够、整改工作进展缓慢、成效不够 明显的镇（街道）进行现场督办。落实会商研判机制，对问 题整改“回头看”和专项行动整治中反复出现问题及重大风 险隐患，要加强与同级有关部门的会商研究，合力推动工作 落实。6 .强化作风建设。要按照解决形式主义突出问题有关 要求，切实加强作风建设，坚持“边排查、边整改、边总结”， 补齐短板弱项，优化政策机制，确保责任落实、工作到位、 措施精准，不断提升巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接工作质量。2023年区乡村振兴工作开展情况今年以来，区以A新时代中国特色社会主义思想
10、为指导, 深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议安排部署，紧 紧围绕郑州市2023年全面推进乡村振兴工作要点，强基础 补短板，引产业促发展，以和美乡村建设为重点，大力开展 农村人居环境整治、不断优化产业结构、完善农村公共服务 设施，为加快实现“五个振兴”奠定坚实基础。一、强化建设引领，助推农村基层组织建设一是大力推进“五星”支部创建。2023年创建五星支部 1个，四星支部3个，三星支部12个，二星支部4个，围绕 “五星”支部创建，开展“亮赛比”区级专场比学3次，* 街道村书记被评为全市“百优”书记。二是进一步用好“导 师帮带制”。对全区27对导师学员建立了导师库和学员库， 明确了帮带范围，实
11、行每季度一小结工作机制，向市委组织 部推荐1名村书记为“金牌导师”，并于9月12日开展全 区“导师帮带制”座谈会，推动相关工作。三是加强驻村干 部日常管理。我区目前向2个村派驻了驻村工作队，区委组 织部派专人每半月围绕履职情况、考勤记录、工作笔记等内 容进行暗访督导，确保第一书记和驻村工作队在岗在位。四 是持续推进村党组织书记轮训工作。全区20名村书记及所 有村“两委”成员于9月19日起在电专阶梯教室开展为期6 天的轮训工作，已按照要求全部完成。全面深化村党组织书 记县级备案，目前全区20个村书记于2020年换届后已在组 织部备案完毕，基层党组织政治功能和组织功能得到进一步 加强。五是落实农村
12、党员联户制度。向全区1500余名农村 党员发放党员联户手册，确保每名党员联系5到7户，定期 走访宣传党的政策，解决实际困难。严格落实中国共产党 农村基层组织工作条例，村级重大事项决策实行“四议两 公开”。二、坚持政策引导，狠抓农村精神文明建设一是抓住一条主线。以“乡村振兴文明同行”专项行动 为抓手，大力开展“整治农村陈规陋习”行动，深化拓展“星 级文明户”创建活动。每年召开全区农村精神文明建设联席 工作会议，注重与五星支部创建工作的结合，全面推进农村 精神文明建设工作。截至目前，已经实现“星级文明户”认 领制的全覆盖。二是开展文明祭祀工作。结合清明节、中元 节等重要时间节点，组织城市管理局、民
13、政局、市场监督管 理局等区直单位，联合各办事处和金岱园区，对辖区内所有 道路上当街焚烧祭祀行为进行及时劝阻，对占道售卖祭祀用 品的商户严格管控，倡导文明祭祀新风尚。三是深入开展农 村精神文明建设结对帮扶工作。组织各级文明单位积极参与 农村结对帮扶、“四送一助力”等活动，开展公益广告宣传、 “好媳妇好婆婆”评选等文明村镇创建帮扶活动IOO余次, 累计投入各类帮扶资金、物资20余万元。四是开展文明家 庭、好媳妇等先进典型评选活动。组织区直有关单位、各级 文明单位积极广泛参与，开展区文明家庭评选活动，并做好 全国、省级文明家庭的申报推荐工作，共推荐评选出全国文 明家庭梅竹、薛荣等70余个区级（含区级）以上文明家庭，2 名同志荣登省“乡村光荣榜”，大力提升了农村精神文明建 设水平。
