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1、2篇关于开展“十四五”规划实施情况中期评估工作报告关于开展“十四五”规划实施情况中期评估工作报告2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。按照国家和省市发改委要求,依据XX县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，以下简称纲要)、xx县人民政府办公室关于印发Gx县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要主要目标和重点任务分工方案的通知，以下简称任务分工方案)，我县将会同各有关方面组织开展XX县“十四五”规划实施情况中期评估工作，形成的评估报告经县委、县政府同意，依法提请县人大常委会审议。现将有关事项通知如下：一、总体
2、要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，落实县委十七届四次全会、县委经济工作会议和县“两会”安排部署，完整准确全面贯彻新发展理念，全面评估“十四五”规划实施情况，认真分析存在的问题及原因，结合发展环境变化，提出有针对性的对策建议，着力推动主要目标、各项任务顺利实施，加快建设“三强四美现代化新XX,奋力推动县域经济高质量发展迈上新台阶。（二）基本原则系统全面。着眼推动中国式现代化，统筹把握全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，全面评估“十四五”规划确定的目标任务推进
3、情况。突出重点。聚焦主要目标指标实现情况，重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目推进情况，特别是统筹疫情防控和经济社会发展、推动创新驱动发展、建设现代化经济体系、打造内陆改革开放高地、加强民生保障和社会建设、建设文化强省、统筹发展和安全等重点领域进展情况。远近结合。立足当前、着眼长远，评估主要聚焦“十四五”时期经济社会发展主要目标，同时也要兼顾2035年远景目标，为实现我县与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化目标进行前瞻性预判。科学严谨。借鉴历次五年规划实施监测评估特别是中期评估的好经验好做法，密切关注发展环境变化，准确把握时代性和规律性，更新评估理念，创新评估方式方法，完善评估工具
4、体系,提升评估的专业性、科学性和严肃性。实事求是。深化上下联动、横向互动和多方参与，准确把握评估标准和发展态势，客观公正反映情况，不回避矛盾和问题,发现和破解实施“十四五”规划的难点堵点，提出针对性、操作性强的改进举措。二、评估重点全面贯彻党的二十大精神，坚持问题导向和目标导向，强化系统观念,立足更好发挥发展规划战略导向作用，从宏观、中观、微观三个层面，总结成绩、查找短板、分析原因、提出对策，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情况新问题，为应对复杂困难局面、推动“十四五”规划后半程实施做好工作准备。（一）主要目标指标实现情况。主要目标指标完成情况是规划落实的重要标准。全面检查纲要提出的X
5、个方面主要目标进展，重点评估XX项主要指标和章节完成情况，特别是X个约束性指标和体现高质量发展的指标实现情况。（二）推动高质量发展贯彻落实情况。高质量发展是“十四五”规划明确的发展主题。重点评估完整、准确、全面贯彻新发展理念，转变发展方式、深化改革开放、畅通经济循环，加快构建新发展格局的进展情况。（三）重大战略任务推进情况。重大战略任务是规划实施的主要内容。围绕创新驱动，加快培育发展新动能；扶优培强，构建高质量现代化产业体系；强基固本，全面增强基础设施保障能力；深化改革，不断提高开放水平；聚焦“三农”，全面推进乡村振兴；示范引领，构建协调发展的城镇新格局；绿色发展，推动生态环境质量持续好转；惠
6、利民生，着力增进人民群众福祉；良治善治，推进县域治理体系现代化等X个方面，全面评估任务分工方案提出的XX项重大任务举措贯彻落实情况。（四）重大工程项目进展情况。重大工程项目是规划实施的关键抓手。全面评估纲要XX个专栏重大工程项目实施情况，认真检查“十四五”重大项目推进情况，深入分析重大工程项目对扩内需、促投资、稳增长以及重大战略任务落地的支撑作用，以评估促进项目建设进度，破解阻碍工程项目建设的问题矛盾。（五）中省市“十四五”规划涉及我县事项落实情况。对照XX市人民政府办公室关于印发XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要任务分工方案的通知，认真评估我县贯彻落实“十四五”
7、规划任务推进情况，梳理总结任务进展，提出任务落实中面临的主要问题和推动实施的意见建议。（六）县级专项规划实施情况。县级专项规划是“十四五”规划分领域落实的重要支撑。全面评估县“十四五”专项规划编制目录清单确定的XX个专项规划实施情况，以及对纲要相关领域目标任务的支撑情况。（七）发展形式环境变化和推动规划实施的对策建议。科学研判发展形势是推进规划顺利实施的重要基础。对标对表党的二十大提出的新目标新要求，深入分析发展环境现状和未来一段时间变化趋势，按照党中央、国务院新的重大战略规划和决策部署,以及县委、县政府工作安排，研究提出“十四五”后半程推动规划实施、实现既定目标的对策建议，包括是否需要对规划
8、相关内容进行调整和修订等。三、评估方式(一)自我评估与第三方评估相结合。坚持以政府系统自评估为主，持续推进评估工作规范化、科学化、系统化，深入开展实地调研，深化重大问题研究，不断提升自评估质量。同时，选择相关机构开展第三方评估，将第三方评估结果作为重要参考。(一)目标导向和问题导向相结合。从纲要确定的目标任务倒推，逐项对照进度要求，查找问题，提出确保目标实现的对策建议。同时，梳理分析当前和未来一段时间可能面临的各领域各环节问题，明确破解难题的路径和办法，防范化解风险隐患，更好应对各种挑战。(三)过程评估和效果评估相结合。既要综合运用文献梳理、调研访谈等方式，评估围绕主要目标、重点任务以及重大工
9、程项目实施所开展的主要工作、采取的具体措施及落实情况；更要强化前后对比，对规划实施所取得的成效，以及中长期发展影响等进行总结评估，提炼典型案例和经验做法。(四)客观评价和主观感受相结合。既要围绕“十四五”规划目标任务，运用规范化评估和大数据分析等创新方法，客观反映规划实施情况；又要注重收集社会各界主观评价，通过实地走访、问卷调查，与企业、专家进行座谈交流等方式，广泛听取各方面对规划实施情况的真实感受和推动规划更好实施的意见建议。四、责任分工开展“十四五”规划实施中期评估，既是对规划实施情况的全面体检，更是推动规划顺利实施、确保实现既定目标的法定环节、关键步骤。请各有关单位高度重视，加强组织领导
10、，强化横向协作和纵向统筹，周密部署，精心组织实施。1.请县级有关部门、各镇办、园区按照任务分工方案明确的分工意见，对各自负责的全县“十四五”规划纲要相关领域的目标指标、重点任务、重大工程项目进展情况及实施成效进行全面评估。其中，对XX项主要指标和章节指标，需提供实现进度、“十四五”末预期进展及相关说明，如需调整应提供调整意见和依据。2 .请县级有关部门、各镇办、园区按照xx市人民政府办公厅关于印发Gx市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要任务分工方案的通知有关要求和责任分工，对XX市“十四五”规划纲要涉及我县事项推进情况开展评估。3 .请县级有关部门负责对牵头编制的目录清
11、单内专项规划、其他由县政府印发的专项规划、经县政府批复或同意由部门印发的县级专项规划实施情况进行中期评估，形成评估报告。4 .请镇办、园区负责组织开展本辖区“十四五”规划实施情况中期评估工作，形成“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告。五、工作要求1.请各单位指定1名工作联系人，于3月20日前将姓名、职务、联系方式报送县发改局。5 .请各单位于7月1日前将XX县“十四五”规划纲要涉及的指标任务和工程项目评估情况、XX市“十四五”规划纲要涉及我县任务推进情况、县级专项规划评估报告报送县发改局。6 .县发改局完成本地“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告，抄报市发改委。7 .中期评估采用的数据中，
12、年度数据截止时点为2022年12月31日，月度数据截止时点为2023年6月30日，任务进展情况截止时点为2023年6月30日。关于开展“十四五”规划实施情况中期评估工作报告一、总体要求开展“十四五”规划中期评估，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，既要围绕“十四五”规划已明确的目标和主要任务开展评估，客观分析“创新发展活力区、美好生活品质区”建设的进展和成效，总结提炼推进规划实施的经验和做法，深入分析存在的问题和原因；也要根据国内外发展环境新变化，完整、全面、准确贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，对标对表市第十二次党代会、十一届区委四次
13、、五次全会明确的新目标、新部署、新要求，围绕“写好五线谱、谱好两部曲、携手零距离、共画同心圆”的奋斗目标，提出下一步改进规划实施的对策和建议,把中期评估的成果转化为推动区域经济高质量发展的具体思路和举措，推动“两区”建设迈上新台阶。二、评估内容及范围区“十四五”规划中期评估是一项具有适时性和前瞻性的工作，重点围绕规划纲要提出的目标与任务开展评估，涉及近50家单位，具体评估内容如下。1、对纲要主要指标完成情况进行评估。区“十四五”规划纲要提出了XX项主要发展指标，要评估这些指标是否达到时间过半任务过半，并根据发展趋势预测到“十四五”期末是否能够顺利实现，是否需要对指标体系进行修改调整。2、对纲要
14、主要任务推进情况进行评估。区“十四五”规划纲要提出了坚持创新驱动、全面打造高质量发展的新引擎，坚持产业立区、加快构建高端产业为引领的新集群，坚持改革攻坚、更好激发改革发展新动力，坚持循环畅通、主动服务新发展格局，坚持文化立区、提升文化建设新高度，坚持绿色发展、着力展现城区新面貌，坚持品质提升、建成高品质生活的新乐园，坚持治理提效、健全治理新体系X方面主要任务。要评估这些主要任务完成情况，分析遇到的困难问题，提出下一步工作举措和建议。3、对重大项目推进情况进行评估。重点评估区“十四五”规划纲要中提出的重点项目，以及涉及上海市“十四五”规划纲要的区级项目，重点评估项目的进展情况，分析发展环境和形势
15、的变化，提出下一步举措建议。4、对专项规划实施情况进行评估。专项规划是“十四五”规划体系的重要组成部分，是对纲要的深化、细化。“十四五”时期我区共编制了XX个专项规划、XX个区域规划、X个空间规划。专项规划编制部门要对规划提出的目标、任务完成情况进行评估，根据环境的变化和区域发展的需求，提出下一步工作思路和主要举措。评估时点：按国家相关要求，中期评估采用的数据中，年度数据截止时点为2022年12月31日，月度数据截止时点为2023年6月30日；中期评估涉及的任务进展情况截止时点为2023年6月30日。三、评估方法按照需求导向、问题导向、效果导向的要求，强化评估方法创新。1、要定量与定性相结合，
16、强调科学与准确性。评估既要对规划确定的目标、任务等的完成和执行情况有一个综合的定性评估，又要对一些重要目标和指标的实现情况做出定量分析。对工作任务进行定性分析时以当前完成情况为依据，对以“年”为单位的指标进行定量分析时采用2022年完成数。2、要全面与重点相结合，强调可操作性。既要对规划总体推进情况等进行全面评估，又要对指标任务、重大项目进行重点评估，就不同情况提出评估结论：进展超前、可以提前完成的；进展良好、可以如期完成的；进展较慢、需要加快推进的；情况变化、难以完成的。对后两种情况，要寻找原因和存在的问题,并提出下一步工作思路。3、要将发展规划和空间规划相衔接，强调可落地性。既要对发展规划
17、中明确的空间格局相关内容开展评估；也要评估空间规划对发展规划的要素保障。4、要将接天线和接地气相结合，强调“开门做评估二评估过程中既要贯彻落实上级最新的政策要求，又要以人为本、体现民意。通过问卷调研、意见征询、深度访谈、人民建议征集、大数据挖掘等多种形式，了解民众对“十四五”规划实施以来的感受、体验和期待，使得规划实施更接地气，让人民群众有更多的获得感。四、责任分工评估工作由区发改委牵头，各规划涉及部门分工配合。1、纲要评估。各部门根据评估工作方案，围绕纲要涉及的主要指标和任务进行评估，形成评估材料，报送区发改委。区发改委在此基础上，起草形成纲要的总体评估报告，经区委、区政府审议通过后，提交区
18、人大审议。2、专项规划评估。各专项规划牵头部门要组织对相应的专项规划开展中期评估。形成评估报告，其中应对纲要涉及的内容进行重点评估，涉及指标调整的须以专门章节予以说明。形成正式评估报告后，应完成征求意见等相关程序，修改完善后报分管区领导签字审定。评估结束后，各专项规划牵头部门应按规定格式和内容形成一份中期评估自评报告，两份评估表；各指标、任务责任部门形成两份评估表，于5月15日前将初稿提交区发改委，于7月10日前提交定稿。五、工作要求1、强化组织保障。各部门要充分认识开展规划中期评估工作的重要意义，成立工作小组，将中期评估纳入年度重要工作安排，加强组织领导，落实经费保障，强化人才和技术支撑。2、深入开展调研。各部门要将大走访工作与中期评估工作充分结合,深入开展调查研究，与大调研的问题清单、措施清单、解决清单和制度清单等紧密衔接，客观公正反应问题。3、鼓励社会参与。各部门要坚持开门搞评估，组织研究机构、市场主体和社会公众积极参与，充分听取人大代表、政协委员的意见建议，充分吸纳专家意见建议，提升社会各方参与评估的广度和深度。
