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1、县工业财源建设情况汇报衡阳县工业财源建设情况汇报衡阳县科技和工业信息化局（2022年11月28日）加强财源建设是解决县级财政困难的根本途径，也是推进县域经济可持续发展的重要举措。我局作为全县工业主管部门，始终围绕市、县主要工业经济指标发力，在推动工业企业做强做大的基础上，把工业税收、劳动就业、产业集聚等工业财源建设关键环节摆在首要位置。现就全县工业财源建设情况做如下汇报。一、基本情况近年来，按照县委县政府的决策部署，坚定不移地实施工业强县战略，始终坚持年年都是工业突破年、招商引资年、项目推进年，努力在“外引内培”中推动工业经济转型升级，通过多种方式支持工业企业发展，工业税源基础不断增强。截至目
2、前，衡阳县共有172家在库规模工业企业，其中有9家企业去年已审批退规，但是保留在库带基数。10月产值22.4亿（上年当月19.97亿），1-10月累计产值178.1亿（上年累计170.85亿），10月增速12.20%,ITO月累计增速4.25%。ITO月份增加值增速5.3%,居全市第六位。1-11月份，共申报规企25家，其中1-9月通过2家，10月份申报6家，11月份申报17家。全年已竣工工业项目5个，新开工工业项目17个。今年ITO月份，全县完成工业税收1.7亿元，预计全年完成工业税收2.2亿元。2021年，全县完成工业税收O万元，从纳税规模和行业来看，纳税3000万元以上的企业有O个，分别
3、是：（），1000-3000万元的企业有（）个，分别是：（），500-1000万元的企业有（）个，分别是：（）,100-500万元的企业有O个，纳税超100万元的企业共有（）个，主要集中在O行业；全县纳税前30强工业企业共纳税O万元，占工业税收的O%,主要集中在O行业。二、主要做法（一）围绕各级激励政策抓落实。宣传解读各级政策。结合我县实际，对国家、省、市各级政策进行认真学习研究，深入分析梳理，编印了惠企政策口袋书免费发放企业。加大对企业入规、制造强省奖补申报、上云上平台、科技重点研发计划、人才平台、高企认定等政策解读和宣传力度,面向全县企业开展调研走访，有针对性地举办各类培训I班、研讨会，引
4、导鼓励企业学政策、懂政策、会政策，让每个企业都能真正享受到政策红利。积极争取上级政策支持。加强沟通协调，主动帮助企业疏通、理顺上下关系，及时联系服务中介、专家等对企业项目申报、答辩材料等进行指导、制作、审核、把关，确保省市扶持项目更多地落实落地。2022年争取各级各类项目27项。其中：省级项目11项，市级项目16项。累计争取上级扶持资金Iloo余万元，全面完成县委下达的争项争资任务。今年1家企业在省创新创业大赛中列成长组全市第1名、全省第7名，入围国赛。为推进县域创新，支持新旧动能转换注入了新动力。(二)强化服务意识提升服务水平。加大服务力度促企业发展壮大。建立局联系服务企业制度，在指导督促企
5、业做好疫情防控的前提下，每月走访68家企业，了解掌握企业生产经营情况，协调解决存在的困难和问题，促进企业满负荷生产。牵头开展企业“纾困增效”专项行动，积极协调工作开展。积极培育企业发展壮大。今年以来，指导8家企业认定为省级“小巨人”企业、帮助2家企业通过省级“小巨人”企业复评；指导3家企业申报认定市级“专精特新”小巨人企业。(三)强化科技创新促企业转型发展。鼓励企业加大研发投入。着力抓好企业研发奖补项目申报，2021年帮助6家企业争取湖南省企业研发财政奖补专项资金173万元；今年又组织11家企业申报了省企业研发财政奖励专项，有望获得资金支持。培育壮大高新技术企业。截至目前，全县有国家高新技术企
6、业37家，今年申请认定高新技术企业22家，有79家科技型中小企业进行评价入库。积极搭建科技创新平台。全县有国家级农业科技示范园1个、省级高新区1个、院士专家工作站2家、国家级星创天地1家、省级星创天地3家、省级众创空间1家。新增市级工程技术研究中心12家，申报省级企业技术中心1家。（四）围绕钟表产业链招大引强。抢抓项目建设。“船山时间谷”厂房区95栋厂房和12栋人才公寓全部封顶，实物建筑面积超过35万平方米。截至11月下旬，95栋标准厂房和邻里中心已达到交楼标准，3家企业已提前完成装修进驻船山时间谷进行生产，50家企业已入驻进行装修，年底前可入驻投产。水、电、线管已完成预铺设，附属工程柏油路面
7、已完成总面积1/4,3栋高层厂房正在进行主体施工，预计12月底前全部附属工程竣工和精装修人才公寓达到交付使用条件。主抓全面招商。县委、政府出台关于进一步加强招商引资工作的实施方案，吹响全民招商号角，以钟表产业园为重要平台招商，明确各县直单位的钟表企业招商任务。截止目前，船山时间谷已签约入驻钟表企业138家，认购标准厂房72栋25.1万平方米，占“船山时间谷”钟表产业园一期厂房总面积75%以上，缴纳厂房首付款1.1亿元，全产业链招商来势喜人。长抓企业回迁。为助推钟表产业链加速产业集聚，用好一揽子政策招大引强，县政府出台进一步做大做强钟表产业链的实施意见，举全县之力在强化工作保障、优化发展环境、提
8、升产业布局、增加财力投入、落实人才支撑五个方面助力钟表产业链发展。目前前期已签约企业正积极启动装修和设备采购工作，为年底投产做好准备。湖南艾尔时钟表、湖南益宏达钟表、湖南义峰钟表三家公司已完成装修，10月底开始投产。东莞建林电镀配套已签订合同，已预备启动装修，力争2023年3月投产。三、存在的问题近年来，我县工业财源建设不断加速，财源基础持续增强，但总体上看，由于我县工业底子薄、基础差，缺乏超大型企业带动，虽然发展很快，但财源基础仍然薄弱，财源建设的手段较为单一，科学性、有效性仍有待进一步提高。一是财源基础仍很薄弱，财政收入持续快速增长的难度进一步加大。工业税收占比不高，企业竞争力不强。工业企
9、业规模普遍偏小，单体税收贡献不高，纳税千万以上的工业企业屈指可数。二是主导产业并不突出，主导发展的能力有限。虽然确立了主导产业，但都缺乏中长期的产业发展规划，或规划只停留在纸上。从主导产业发展情况看，主导产业的主导性并不突出，存在产业规模偏小、大型企业集团偏少、科技水平较低、新兴产业和研发型企业偏少的问题。三是财源建设不确定因素增多，经济发展后劲不足。受经济下行和疫情影响，项目建设和企业发展融资困难，加之地方财政自给率低，保工资发放和机构运转主要依靠上级转移支付和各项补助，无法安排足够的资金支持项目建设和工业经济发展，致使工业领域投资严重下滑，极大地影响了项目的建设进度。四、建议财政收入来源于
10、经济，只有经济保持持续稳步发展，财政增收才有源头活水。因此，加强工业财源建设必须围绕加快工业企业发展来进行。(一)坚持产业强县战略，推动主导产业加快发展。全力推动陶瓷、制衣制鞋、钟表产业等主导产业做大做强做精做优，形成差别化的发展方式和竞争优势。鼓励主导产业做大做强的同时，积极靠大靠强，实行内外联动，迅速实行产业联动效应和集聚效应。给予部分企业享受招商引资政策。对重点产业的成长型企业，参照招商引资政策，设定合理的奖励、减免方式和期限，采取绩效考评的方式，促进企业快速形成扩大再生产能力。(一)重视本土企业和中小企业发展，合理实现富民需求。加大对本土企业的支持力度。本土企业是地方经济发展的基础，进
11、一步加大对本土企业的支持力度，通过财政专项资金支持、税收优惠扶持、政府采购政策倾斜等方式，鼓励本土企业加大研发投入，扩大企业规模，提高核心竞争力。加强本土企业现代企业制度改造。选取部分当前发展态势好,未来发展前景广阔的企业，帮助企业实施限制企业制度改造,建立产权明晰、权责分明的现代企业制度；实行股权改造，完善法人治理结构，建立公平公正的用人机制和科学的管理制度，促进企业快速发展和社会化程度。更加重视中小企业发展。建立科技创新服务平台，加强中小企业业主培训力度,开拓经营者的视野；帮助中小企业联系科研机构，提高中小企业的科技竞争力；进一步加大融资支持力度，创新扶持方式，通过融资担保、“区域集优”债务融资、贷款贴息、应急互助等多种方式帮助中小企业缓解融资难题。（三）重点支持园区建设，打造一流的投资平台。一是加快园区基础设施建设。坚持适度超前的园区建设理念，积极筹集资金，支持园区基础配套设施建设，为企业投资提供一流的硬件服务平台。二是明确园区产业定位。结合目前园区的产业特点，统筹明确园区的产业定位和发展方向，大力发展园中园，形成产业集聚效应，探索以主导产业为核心的特色产业园区发展模式。三是将园区确定为工业突破战略和产业发展战略的平台。将园区的发展放在全县经济、工业、产业发展战略的首要位置，积极构建以园区内主导产业为骨架的产业体系，推动我县工业经济的健康持续发展。
