新时代科技创新体系建设工程行动方案.docx

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1、新时代科技创新体系建设工程行动方案为深入贯彻党的二十大精神，全面落实省市党代会和省“315”科技创新体系建设工程动员会部署要求，深化“新时代模式”，加快建设成为国家创新型县，打造高水平创新型县域，特制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“四个面向”，把握创新制胜工作导向，以创新深化为战略核心，强化教育、科技和人才战略性支撑，深入实施人才强县、创新强县首位战略，以培育发展“新时代模式”为引领，围绕“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地和十五大战略领域，系统重塑县域科技创新体系,不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，推动创新链产业链

2、资金链人才链深度融合，为打造“改革创新高地品质生活新城”，奋力推进“两个先行”，谱写中国式现代化篇章提供强劲动力。(二)发展目标。到2027年，具有国内影响力的高水平创新型县域建设取得更大突破，体系化创新能力和整体效能大幅提升，“十联动”创新生态进一步优化，全国科技创新百强县跻身20强。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到4.5%以上，规上工业企业研发费用支出占营业收入比重达到3.3%以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到72%以上，每万人口高价值发明专利拥有量达到25件以上，每万名就业人员中研发人员达到300人年以上。高能级科创平台体系加快完善。加快杭州城西科创大走廊

3、北翼中心建设，地信智慧城、环浙工大创新经济圈、莫干“论剑谷”的“一城一圈一谷”和莫干山国家高新区主平台的辐射带动作用更加凸显，争取国家重点实验室、省技术创新中心取得零的突破，建设省级重点实验室3家，工业大学莫干山校区建设成为校地合作新样板。重大引领性硬核成果加快涌现。关键核心技术攻关、“产学研”合作成果不断涌现，在地理信息及跨界融合、人工智能与融合应用、新一代通信与时空技术、先进制造与智能装备、生命科学与医药健康等领域达到国内先进水平，取得重大标志性成果4项。具有竞争力的开放创新生态加快形成。加快打造成为长三角最具活力的创新创业首选地，顶尖人才领军人才实现倍增，青年科技人才、卓越工程师、优秀工

4、匠加速集聚,全县人才资源总量达到20万人以上，高技能人才占技能人才比重达到38%以上；科技创新成果加速转化，年技术交易额达到40亿元以上。二、重点任务(一)实施重大科创平台能级提升行动1 .加快构建新型实验室体系。强化前瞻性、战略性、系统性布局，推进“地球磁场模拟与监测系统”重大科技基础设施建设，谋划布局建设省部共建地理信息实验室，争创国家级实验室。支持省涡轮机械与推进系统研究院无人机技术重点实验室、中科卫星应用研究院微波目标特性测量与遥感重点实验室创建国家重点实验室，引导省长三角生物医药产业技术研究园机械化学重点实验室等一批有条件的实验室争创省级重点实验室。全力推动之江实验室AI莫干山基地投

5、入使用，在高精度惯性测量、量子物理基础研究等方面取得突破。到2027年，力争建成省级以上重点实验室3家，国家级实验室取得突破。(责任单位：县科技局、高新区科技人才局、高新区地信发展中心、县发改局、县经信局、县自然资源和规划局、莫干山镇)2 .探索校地合作样本。高标准推进环浙工大创新经济圈建设，发挥浙工大莫干山校区辐射带动作用，以莫干山研究院为牵引，依托浙工大绿色化工、生物制药等优势学科,集聚院士等人才资源，导入一批国字号科创平台，创建省级新型研发机构和省级重点实验室，争创国家重点实验室，推动省激光智能装备技术创新中心浙北中心落地，形成一批标志性科技成果。深化校地合作，加快产业导入，支持浙工大大

6、学科技园创建成为国家大学科技园。鼓励骨干企业与浙工大联合上下游组建创新联盟，谋划建设科技创新联合研发平台、产业创新中心、创新联合体，开展关键核心技术攻关。到2027年，力争引入创新创业团队60个，入选“南太湖精英计划”20个，引育省级以上高层次创新创业人才23人，累计科研经费投入L2亿元，拥有自主知识产权的科技成果30个，引育科技型企业30家。（责任单位：县科技局、康乾街道、县委组织部（人才办）、县经信局、县人力社保局、县商务局、高新区科技人才局、县发改局）3 .打造技术创新中心和新型研发机构。围绕“315”科技战略领域，支持科技领军企业、高新技术企业、高校院所牵头组建技术创新中心、产业创新中

7、心、制造业创新中心等。到2027年，建成省级以上产业创新平台1个以上，培育新建省级企业研究院6家、省级以上企业技术中心6家、省级工程研究中心3家。围绕地理信息+、人工智能+、生物医药等“5+N”重点产业发展需求，鼓励支持国内外一流高校院所、科研机构、世界500强企业、省内行业龙头企业在设立产业技术研究院。支持行业龙头企业联合高校院所、社会资本等，建设产业技术研究院。进一步发挥研究院作用，推进研究院与企业共建一批联合创新中心、联合实验室等，积极创建省级新型研发机构。到2027年，力争建成市级以上新型研发机构5家。（责任单位：县科技局、高新区科技人才局、县发改局、县经信局）（二）实施关键核心技术攻

8、坚突破行动4 .突出重点领域实施关键核心技术攻关。聚焦“5+N”产业链，充分发挥政府重大科技创新组织者作用，迭代关键核心技术攻关倒逼、引领、替代、转化“四张清单”，加快突破生物医药、智能装备、地理信息+等领域关键核心技术，到2027年，争取实施省重点研发计划项目25项，取得重大标志性成果4项，争创国家级科技成果奖，力争制造业项目占比达到80%以上。围绕高效生态农业、设施农业、碳达峰与碳中和等领域实施联合攻关，加快抢占农业科技、“双碳”领域技术制高点。对关键核心技术攻关产出的重大成果，符合条件的优先推荐申请认定首台（套）产品。（责任单位：县科技局、县经信局、县农业农村局）5 .突出机制创新实施联

9、合攻关。加快建立市场导向的科研项目立项机制，深化“产学研合作”“揭榜挂帅”“赛马制”等攻关机制，强化重大科技项目全生命周期管理，推动重点领域项目、人才、基地、资金一体化配置。加强产业链上下游企业、高校院所、金融机构协同攻关，积极对接融入杭州城西科创大走廊、长三角联合攻关，打造“产学研贯通、上下游一体”的科创全链条。到2027年，支持科技领军企业和科技小巨人企业牵头组建省、市创新联合体2家。组织实施产业基础再造项目，增强产业链关键环节备份能力,实施制造业高质量发展产业链协同创新项目3个。（责任单位：县科技局、县经信局、高新区科技人才局）（三）实施创新链产业链深度融合行动6 .培育科技领军企业。推

10、动科技型企业扩面提质，实施科技企业“双倍增两转化”计划和科技领军企业、科技“小巨人”企业培育计划，到2027年，力争培育科技领军企业1家、科技“小巨人”企业6家、高新技术企业640家、科技型中小企业2000家。分层推进“雄鹰”“双金”“凤凰”企业培育，“一企一策”引导大企业发展，到2027年，力争上市公司达到25家，世界500强企业有新突破。大力培育制造业单项冠军、隐形冠军和“专精特新”企业，力争累计培育制造业单项冠军企业3家以上、专精特新“小巨人”企业25家以上。（责任单位：县科技局、县发改局、县经信局、县金融办）7 .推进重塑科技成果转化机制。深化国家科技成果转移转化示范县建设，打造县级科

11、技大市场和“拍”品牌，力争五年累计技术交易总额超150亿元。加强企业主导的产学研深度融合，实施“先投后股”支持科技成果转化等改革，支持重大科技攻关成果转化和产业化。围绕省三大科创高地,结合我县产业布局，组建专业化、职业化行业经纪人队伍。实施重大场景应用工程，深入实施制造业首台（套）提升工程，五年累计新增首台（套）装备、首批次新材料和首版次软件各10项以上。推进科技成果评价改革试点，建立科技成果五元价值评价机制，推动构建研、用、奖一体的科技奖励体系。（责任单位：县科技局、县发改局、县经信局、县教育局、县财政局、县人力社保局、县市场监管局）8 .持续提升产业竞争力。深入实施数字经济创新提质“一号发

12、展工程”，围绕市八大新兴产业链和县“5+N”产业链发展导向以及各平台、镇（街道）产业投资布局导引，引育一批引领未来的链主型、数字经济创新型企业。提升“415X”先进制造业集群能级，加快打造车联智造万亩千亿产业平台。大力发展战略性新兴产业，培育发展未来产业,力争每年高新技术产业投资增速快于面上投资增速、占固定资产投资比重达到33%以上。聚焦十五大重点领域并探索更加细分的“专精特新”路径，进一步集中配置项目、平台、人才、资金等创新资源，推动“四链”融合发展。（责任单位：县经信局、县发改局、县科技局、县自然资源和规划局、县商务局、县市场监管局）（四）实施战略人才力量集聚提质行动9 .引育高端创新人才

13、。深入实施“鲸鹏行动”等重点人才计划，引育更多具有全球影响力的战略科学家，打造一流科技领军人才队伍和创新团队。优化提升“南太湖精英计划”“南太湖特支计划”等高层次人才引育工程，开展产业链引才专项行动，多渠道引进海内外人才。开辟专家举荐、薪酬认定、投资引才等“免评审”通道，符合条件人才可直接纳入县级人才工程。到2027年，力争新引进领军型创新创业团队和人才项目200个以上,其中省级以上人才100名。（责任单位：县委组织部（人才办）、县教育局、县科技局、县人力社保局）10 .打造卓越工程师队伍。推动实施卓越工程师培养工程，打造新时代工匠培育工程，开展“金蓝领”职业技能提升行动，开展职业技能培训，优

14、化企业与院校双元制合作育人机制。健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的技能人才评价体系。到2027年，力争青年工匠150名左右,全县技能人才数量超过14.9万人，高技能人才占技能人才比重达到38%以上。（责任单位：县经信局、县委组织部（人才办）、县教育局、县人力社保局）11 .激发人才创新活力。深化人才管理体制改革，用好“人才数字大脑”等重大应用，推进人才发展体制机制综合改革试点。深化科技人才多元评价和激励机制改革，在新型研发机构探索科研系列职称自主评聘改革试点，打造杭州城西科创大走廊北翼中心人才发展体制机制综合改革试点。在人才类和基础研究类科研项目中推行经费包干制。

15、迭代升级优质教育资源供给，建立与人才需求相适应的教育服务体系。健全常态化人才服务机制，做好家属安置、子女入学等“关键小事”。（责任单位：县委组织部（人才办）、县教育局、县科技局、县财政局、县人力社保局）（五）实施全域创新能级跨越提升行动12 .建设杭州城西科创大走廊北翼中心。发挥联合国全球地理信息知识与创新中心辐射效应，集中力量构建“一城一圈一谷，县域三大科创载体，打造城西科创大走廊北翼中心，力争成为综合性国家科学中心的副中心、全球创新策源地的重要支撑区。以地信智慧城为核心，建设全球地理信息创新策源地，培育国家地理信息技术创新中心，筹建地理信息国际学院，高水平举办国际地信周，加快形成科学、技术

16、、应用、产业、人才相协同的全方位创新体系。持续推动环浙工大创新经济圈建设，聚焦人工智能+、激光制造、互联网+等产业，加大头部企业、头部项目招引力度，着力带动上下游产业链纵深发展。依托良好环境加快建设莫干“论剑谷”，发展创谷经济，加大研发孵化平台、智库等引进力度，推动之江实验室AI莫干山基地、宏鼎等科研平台建设，打造科技与人才的基地高地。（责任单位：高新区地信发展中心、县科技局、县经信局、高新区科技人才局、县委组织部（人才办）、县自然资源和规划局、县人力社保局、县市场监管局、县外事办、康乾街道、莫干山镇）13 .提升莫干山高新区科创显示度。以建设创新型科技园区为目标，提升莫干山高新区“高新”标识

17、度。加强人工智能、通用航空产业与地理信息跨界融合，壮大生命健康、智能制造产业规模。建设“3+N”特色产业载体，推进车联智造万亩千亿产业平台、临杭产业新区、城北园区三大平台建设。深入推进国家新一代人工智能创新发展试验区建设，开展新型基础测绘体系建设试点和智能网联汽车高精度地图应用试点，聚焦自动驾驶和智慧出行领域，争创国家级车联网先导区。依托地理信息孵化园和龙头企业建设北斗地信省级未来产业先导区。实施“大孵化器”战略，强化国家级孵化器功能，鼓励开展硬科技创业，持续壮大科技型中小企业和高新技术企业群体。到2027年，力争高新区全国综合排名进入前50强。（责任单位：高新区、县科技局、县发改局、县经信局

18、）14 .打造以经开区为核心的县域产业创新副中心。提速省级经济开发区升格国家级步伐，加快推动经开区管理体制向全面统筹过渡，全力建设县域东部智造中心，高水平建设“科创+智造”产业集聚区。支持新市、禹越、钟管、新安利用老旧工业区块等存量空间，新建或改建一批集研发、制造等于一体的众创空间、科技孵化器，打造“运河+文化、科技、人才、智造”的产业创新新城。围绕“科创+智造”国际技术转移示范区建设，主动承接上海和杭州的产业转移,积极融入杭嘉湖产业创新链建设，着力引进培育一批科技型中小企业、高新技术企业。加强深圳“科创飞地”建设，聚焦高端装备、电子信息、新材料三大支柱产业，进一步推动产业数字化、高新化发展。

19、到2027年，经开区综合实力迈入省级经济开发区第一方队。（责任单位：经开区、县科技局、县发改局、县经信局、县科协）（六）实施开放创新生态深化打造行动15 .深度融入全球创新网络。加强国际化科研环境建设,依托联合国全球地理信息知识与创新中心等国际化载体，全力打造地理信息跨界发展的新高地和区域国际交流的新窗口，加强与主要创新国家及“一带一路”沿线国家科技交流合作，链接全球高端科创资源，提升创新层级。支持高新区、经开区、龙头企业建设国际科技合作基地、海外创新孵化中心，加大高端外资研发机构引进支持力度。加强与其他地区技术创新中心、实验室的发展联动，深化长三角科技创新共同体建设，推进科技资源共建共享。（

20、责任单位：县科技局、县发改局、县经信局、县教育局、县经合中心）16 .健全完善知识产权服务保护体系。加快国家知识产权强县试点县建设，实施知识产权保护全链条集成改革，全面提升创新主体获权、用权、维权体验。推进省数据知识产权制度改革试点，围绕地理信息产业，依托“省知识产权区块链公共存证平台”，开展地理信息数据知识产权地方试点。深化省专利开放许可试点，切实推进知识产权转化运用，做好专利开放许可制度全面落地实施前的有效衔接。鼓励支持企业牵头组建知识产权联盟，指导O竹木产业知识产权联盟运营。（责任单位：县市场监管局）17 .培育创新文化。大力弘扬包容竞争、宽容失败、崇尚科学、敢为人先的创新文化，深入打造

21、“十联动”创新生态。完善科技激励机制，激发全社会创新创业活力，加强创新服务供给，为创业者营造宽松、便捷、高效的市场准入环境、创业发展环境。弘扬科学家精神，加强科学技术普及,推动科技创新重大成果、先进经验、典型案例向公众宣传普及，依托中国空间科学学会开展空间物理、人工智能、地理信息等学科普及活动。强化科技伦理治理和科研诚信建设,塑造科技向善的文化理念和保障机制，在全社会形成尊重知识、崇尚创新、尊重人才、献身科学的浓厚氛围。（责任单位：县科协、县科技局）三、保障措施（一）强化统筹协调。在县科技创新工作领导小组的统筹协调下，以超常规力度一体推进教育现代化、人才强县、创新强县战略，建立健全多部门协同、

22、上下联动的管理机制。加强教育、科技、人才等政策协同，集中财力支持科技创新、人才引育等重点工作，强化项目、基地、人才、资金等创新资源一体化配置，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。（二）强化财税政策保障。加大科技多元化投入，完善财政科技投入稳定增长机制，确保全县财政科技投入年均增长15%以上，着力提升科技投入效能。落实企业研发费加计扣除、高企所得税优惠等普惠政策。完善提高企业研发投入奖补等政策，迭代研发投入奖励政策。对研发费用占营业收入比重高于5%的企业，优先安排用电、用水、用地、能耗排放指标。支持固定资产投资在3亿元以上且软投入不低于5%的重大科技创新项目申报省重大产业项目。（三）强化

23、科技金融支持。完善科技创新基金体系，吸引长期资本投入科技创新，优化科技金融产品和服务。支持高新技术企业和“专精特新”企业跨境融资便利化试点扩面增量，试点区域经认证的企业不受净资产规模限制，给予便利化外债额度。用好科技创新再贷款等政策工具，提高科技创新首贷比和信用贷款投放比例，推动“创业贷”“人才贷”等提质扩面。发挥政府产业基金引导作用，以“先投后股”形式加快推动科技成果转化。深化政府性融资担保机构改革,扩大科技担保服务覆盖面。（四）强化考核评价。明确年度工作目标，健全高效协同、闭环管理的工作机制，加强全过程跟踪指导。加强对重大项目、重大平台、重大改革、重大政策的考核评价，深化督查激励机制，完善

24、以“四比一争”考核为抓手的争先创优机制，促进创新发展。县科技创新体系建设工程2023年行动方案为贯彻落实党的二十大、省市党代会精神，按照省市“315”科技创新体系建设工程要求，以创新深化为核心，以培育发展“新时代模式”为引领，加快构建县域科技创新工作体系，争创国家创新型县，特制定本行动方案。一、主要目标2023年,全力争创国家创新型县，打造“一城一圈一谷”全域创新发展集聚区。以杭州城西科创大走廊北翼中心建设为牵引，加快推动地信智慧城打造全球地理信息产业创新策源地，推动环浙工大创新经济圈打造科教融合创新共同体,推动莫干“论剑谷”打造科技人才高地。实施平台能级、双链融合、成果转化、人才引育、创新生

25、态五大提速行动。具体目标上，全力再夺科技创新鼎，力争实现全社会研究与试验发展经费支出达28亿元、占地区生产总值比重达4.25%左右，力争规上工业企业研发费用增幅达20%以上、规上工业研发费用占营业收入比重达2.8%,高新技术产业增加值增速高于规上工业2个百分点、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达68.5%,技术交易总额达34亿元，每万人高价值发明专利拥有量达22件，高新产业投资达144亿兀O二、重点任务(一)实施重大科创平台能级提速行动1 .高规格推进地信智慧城提质升级。抢抓联合国地理信息知识与创新中心落地运营契机，实施地信产业创新平台建设工程，组建工作专班，成立莫干山地磁研究院和莫干山

26、地磁产业创新中心，推进“地球磁场模拟与监测系统”重大科技基础设施建设。布局建设省部共建地理信息实验室，力争基本达到省重点实验室创建条件。培育国家地理信息技术创新中心，筹建地理信息国际学院，高水平举办莫干山国际地理信息高峰论坛，加快形成科学、技术、应用、产业、人才相协同的全方位创新体系。深入推进国家新一代人工智能创新发展试验区建设，开展新型基础测绘体系建设试点，聚焦自动驾驶和智慧出行领域，争创国家级车联网先导区。（责任单位：高新区地信发展中心、县科技局、县经信局、高新区科技人才局、康乾街道、县委组织部（人才办）、县自然资源和规划局、县人力社保局、县市场监管局、县外事办）2 .高标准推进环浙工大创

27、新经济圈建设。加快“一校一院一园”起势，聚力莫干山研究院建设，争创省新型研发机构，推动省激光智能装备技术创新中心浙北分中心落地,形成一批标志性科技成果，力争引入创新创业团队20个，入选“南太湖精英计划”4个，全职引进顶尖领军人才2人。加快浙工大大学科技园产业导入，入园企业全年产值超L5亿元，引育科技型企业30家，申请发明专利10件，认定市级众创空间。支持企业与浙工大合作开展校企活动，推动组建校企联盟。聚焦1+3产业体系，加大头部企业、头部项目招引力度，全年引进项目不少于30个。（责任单位：康乾街道、县科技局、县委组织部（人才办）、县经信局、县发改局、县人力社保局、县商务局、高新区科技人才局）3

28、 .高品质推进莫干“论剑谷”建设。迭代升级“两山”转化通道，加快推动莫干“论剑谷”核心区建设，打造一批具有标识度的科技创新载体平台、高层次科研人才项目。密切联动之江实验室，启动激光干涉精密测量、高精度惯性测量、量子物理基础研究实验室等一体的科研设施建设，力争之江实验室AI莫干山基地交付使用。加强与国内外知名专业咨询机构的战略合作，力争引进人才创业项目3个，招引上市公司、独角兽企业第二总部不少于6家，引进大学生400人。（责任单位：莫干山镇、县科技局、县商务局、县人力社保局）（二）实施创新链产业链融合提速行动4 .梯度培育科技企业“主体登高”。实施科技企业“双倍增两转化”行动，统筹推进“雄鹰行动

29、”、科技领军企业、专精特新“小巨人”、“金牛金象”等企业培育计划，力争新认定国家高新技术企业76家，新增国家专精特新“小巨人”3家、省专精特新及“隐形冠军”20家。全力挖掘优质企业资源，开展跟踪辅导和服务，引导企业加大创新投入,推动符合条件的科技型中小企业“应评尽评”，力争新入库国家科技型中小企业610家、省级科技型企业280家。（责任单位：县科技局、县经信局）5 .推进企业研发机构扩面提质。完善企业研发机构梯队培育机制，按照“四有标准”支持中小企业建立省市级研发中心，鼓励龙头骨干企业和规上企业建设省级（重点）企业研究院，力争新认定各类企业研发机构65家。鼓励支持重点企业将研发机构迁入主城区，

30、以“研销基地”建设破解远郊乡镇企业的引才留才难题。深入实施“两清零一提升”专项行动，力争规上制造业企业研发活动覆盖率达82%以上,规上工业企业研发经费支出占营业收入比重达2.8%以上。（责任单位：县科技局、县经信局、县发改局、高新区）6 .组织开展关键核心技术攻关。鼓励支持科技领军企业和科技小巨人企业牵头组建创新联合体，集中力量开展关键核心技术攻关，强化政府组织推动、产业链协同和市场化运作的协同攻关模式，争取入选省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目8项。深化标志性产业链“链长+链主”企业协同机制，积极培育产业链上下游企业共同体，组织实施产业基础再造项目，增强产业链关键环节备份能力，实施制造业高质

31、量发展产业链协同创新项目3项。（责任单位：县科技局、县经信局）7 .扩大高新技术产业有效投资。实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加快推进高新区车联智造万亩千亿产业平台建设。推进“链长主建+链主驱动”，充分运用“基金+股权+项目”等市场化招商模式，聚焦“人工智能+”、半导体及光电等重点领域，力争引进半导体及光电产业链固投3亿元以上项目3个。严把项目准入，强化项目预评价，提升工业项目联审中科技维度权重，进一步加强项目备案赋码工作，确保高新项目应纳尽纳、高新技术产业投资增速高于面上3个百分点。抓优质项目上规，强化竣工项目高质量投产升规，及时纳入高新产业企业库，推进产业结构持续优化，确保

32、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达68.5%。（责任单位：县经信局、县发改局、县商务局、县科技局、高新区、经开区）（三）实施科技成果转移转化提速行动8 .深化“新时代模式”。深化国家科技成果转移转化示范县建设，探索建立科技成果五元价值评价机制。加强企业主导的产学研深度融合，推广中国网上技术市场3.0版,发挥“技术问诊”应用场景和科技大市场平台作用，链接高校院所科研成果与企业产业技术需求，力争解决企业技术难题120项。围绕省三大科创高地，结合我县产业布局，组建专业化、职业化行业经纪人队伍。促成科技成果转化项目20项、产学研合作与产业化项目100项，技术交易额突破34亿元。（责任单位：县科技

33、局）9 .做优做强研究院经济。建立产业技术研究院“优胜劣汰、有序退出”动态管理和星级评定机制，鼓励错位发展，支持研究院与县内科技型企业合作共建联合创新中心，提升现有研究院自我造血功能。探索研究院可持续发展路径，发挥省涡轮机械与推进系统研究院、中科卫星应用研究院、省长三角生物医药产业技术研究园3家省级新型研发机构作用,加快成果转化。支持研究院布局建设中试基地，为重点产业领域内高校科研院所和企业之间产学研合作提供验证平台，加速科技成果就地转化和产业化。（责任单位：县科技局、高新区科技人才局）10 .推动双创空间提质增效。完善优胜劣汰机制，积极推进科技企业孵化器、众创空间（星创天地）转型升级，支持双

34、创平台孵化引育高成长科技型企业，推进众创空间（星创天地）差异化、特色化、专业化发展，培育浙工大大学科技园建设省级孵化器，力争新增省级备案众创空间1家、市级优秀众创空间1家、市级以上星创天地2家。（责任单位：县科技局）（四）实施战略人才力量集聚提速行动11 .加快高端创新人才引育。深入实施“鲸鹏计划”“引才计划”“海外工程师”等行动，力争新增省级以上高层次人才50名。优化升级人才“十百”攻坚行动，推动高端人才集聚增效，依托“南太湖精英计划”、“莫干山英才计划”、浙工大“双融计划”等工程，全年新引育科技人才项目100个。（责任单位：县委组织部（人才办）、县科技局）12 .壮大青年创新人才队伍。加快

35、打造“青创之城”，实施青创服务、青创社区、青创赛马等十大“青年创业逐梦工程”，充分发掘青年人才创新创业潜能，引进大学生2万名、博士150名。鼓励青年科研人才承担和参与市级以上研发项目和团队，力争省级以上高层次青年人才申报比例不低于60%o深入实施“卓越工程师”培养计划、新时代工匠培育工程和技工教育提质增量行动，引育技能人才6100名。（责任单位：县委组织部（人才办）、县人力社保局、县科技局、县经信局）13 .激发人才创新创业活力。探索开展科技人才评价改革试点，深入推动人才新政5.0版末端落地。创建外国高端人才创新集聚区，实行外国高端人才确认函3日办结制，推出外国高端人才服务“一卡通”，在购房、

36、驾照申领、交通出行、商业保险、住宿登记等方面提供绿色通道。（责任单位：县委组织部（人才办）、县人力社保局、县科技局、县经信局）（五）实施创新生态环境优化提速行动14 .实施新一轮科技新政。强化与杭州城西科创大走廊联动，对标大走廊创新发展专项资金政策，迭代升级科技惠企政策，多部门联合出台产业链创新链融合发展政策，重点支持高能级科创平台建设、关键核心技术攻关、高层次人才引培、科技企业培育等，实施企业研发投入后补助，对企业研发增量部分实行阶梯式奖励。同时，落实研发费用税前加计扣除和高新企业所得税减免等普惠性政策，确保企业应享尽享，激励企业加大创新投入，力争研发费用加计扣除税收减免额达3.8亿元。（责

37、任单位：县委政研室、县科技局、县经信局、县税务局）15 .强化科创金融支撑。深入推进数智科创金融服务示范区建设。健全多层次组织体系，推动专业化科创机构提档升级；优化完善全周期金融服务，拓展科创企业融资深度和广度；架设多元化融资结构，加快科创型企业对接资本市场。组建科创人才专项基金，新设科创金融专营机构3家，新增科技专项融资不少于20亿元，“高新板”资本市场工作站启动运营，推动1家以上科技型企业上市。（责任单位：县金融办、县科技局、人行支行、县银保监组）16 .加强知识产权保护。加快国家知识产权强县试点县建设，推进实施“专利管家”制度，持续服务企业做好知识产权创造工作，力争有效发明专利达3500

38、件、每万人高价值发明专利达22件。发挥科技金融对知识产权的支撑作用，力争开展落实知识产权质押贷款25亿元、知识产权保险30份。开展省专利开放许可试点，切实推进知识产权转化运用，做好专利开放许可制度全面落地实施前的有效衔接。部署开展知识产权各领域保护专项行动并取得积极成效。（责任单位：县市场监管局）17 .营造创新氛围。持续开展“科技服务365”专项行动，建立落实常态化重点企业联系制度，为企业提供政策咨询、产学研对接、科技人才对接等精准科技服务。大力弘扬科学家精神，新建科学家（院士）科普基地13家。做好城西科创大走廊北翼中心“一城一圈一谷”集中宣传和推介,积极营造创新氛围。（责任单位：县科技局、

39、县科协）三、保障措施（一）强化组织领导。加强县科技创新领导小组统筹协调，组建工作专班，一体化推进县域科技创新工作体系建设工作，建立健全多部门协同管理机制。加强教育、科技、人才等政策协同，强化项目、人才、资金等创新资源一体化配置，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。（二）完善推进机制。进一步压实工作责任，对标“三张表”，建立健全清单化、责任化、时限化推进机制，明确重点任务、时间节点、工作责任，强化闭环管理。深化工作例会推进机制，加强工作调度，有针对性地加强指导协调和督促检查，以周保月、以月保季、以季保年，确保目标任务全面完成。（三）加强考核评价。将科技创新工程纳入全县贯彻落实省体系化推进“十项

40、重大工程并将推进情况纳入镇（街道）、有关机关部门年度综合考核，提高考核指标权重。依托“四比一争”大比拼主题竞赛，制定重点指标分解表，实行“季晾晒、年考评”，加强对重大项目、重大平台、重大改革的考核评价，不折不扣狠抓落实。附件：L县科技创新体系建设工程工作专班组建方案2 .县科技创新体系建设工程主要指标进度表3 .县科技创新体系建设工程2023年重点指标分解表4 .县科技创新体系建设工程2023年重点任务攻坚表5 .县科技创新体系建设架构图县科技创新体系建设工程工作专班组建方案为着力构建我县科技创新体系，强化部门协同，体系化推进我县科技创新体系建设工程，在县科技创新工作领导小组统筹领导下，下设由

41、吕飞龙副县长担任召集人的工作专班,专班办公室设在县科技局，由县科技局局长应聿央任办公室主任，副局长马俊松任办公室副主任。定期召开工作例会，主要研究“315”科技创新体系建设工程重点工作、核心问题和关键环节，审定年度工作计划和相关工作方案，审核拟提交至政府主要领导协调或审议决策的有关事项，调度推进科技创新体系建设各项工作。专班组成人员如下：召集人：副召集人：成员：县科技创新体系建设工程主要指标进度表后号制示2027年2025年2023年目标季度季度1R&D经费支出占GDP比重（%）4.5以上4.54.32（左右）年度指标2全社会R&D经费支出（亿元）47.7以上4031.2（左右）年度指标3每万

42、人高价值发明专利拥有量（彳牛）2523.522年度指标4每万名就业人员中研发人员（人年）300以上300250年度指标5每年新增高新技术企业数（家）640（累计）550（累计）76年度指标6规上工业研发费用占营业收AttS（%）3.3以上3.02.82.712.747规上工业研发费用（亿元）514642.2510.5218前技术产业增加三上三（%）727068.565.366.39箴殍支术产业增力三（亿元）24022020050100月号制示2027年2025年2023年目标季度季度1O鬣斤技术产业增皿直增速（%）（高于规卜工业）-正增长，且高于规上工U11技术交易总额（亿元）40373410

43、.216.912累计有效发明专利拥有量（万件）0.420.380.350.320.3313高新产业投资增幅（%）-正增长，且高于工业投首14每年新增省级科技型中小企业数（家）2000（累计）1800（累计）2807014015乙71以JZ入库Ll颐目中同Ff项目占（%）8585858585163亿元以上入库高新项目占比（）909090909017新入库国家科技型中小企业（家）5905906107019018每千家企业中高新技术企业数（家）28.8以上28.8以上28.8年度指标1规上企业研发活动率（%）85以858267月号制示2027年2025年2023年目标季度季度9上402O新打造高能级

44、科研平台（家）2（累计）1（累计）1年度指标21高层次人才创业项目数（个）-50102022高层次人才到岗率（%）606060606023新增外国人才数（A/B证数量）605044102524新增大学生数（万人）2220.5125新增国家级专精特新小巨人”和省隐形冠军企业（家）-4-426创谷新引进科创项目（个）-412县科技创新体系建设工程2023年重点指标分解表月号指标全县目标高新区乾元镇新市镇（经开区）钟管镇舍镇雷甸镇越镇帮安镇干山镇康彳道1全社会研发经费支出（亿元）44.516.924.654.863.751.967.992.781.020.10.042规上工业研发费用占营业收入2.8

45、3.22.92.42.63.43.22.82.3/指标全县目标高新区乾元镇新市镇(经开区)钟管镇淡舍镇雷甸镇越镇留安镇干山镇康彳道比重(%)3规上工业研发费用(亿元)42.2514.974.654.863.751.967.992.781.02/4高新技术产业增加值占规上工业比重(%)68.569.773.261.468.576.783.358.547.1/5高产嶙20072.319.4522.1519.78.045.258.93.8/指标全县目标高新区乾元镇新市镇（经开区）钟管镇淡舍镇雷甸镇越镇留安镇干山镇康彳道加直（亿元）6高新技术产业增加值增速（）（高于规上工业）正增长，且高于规上工业2个百分点/7技术交易总额（亿元）342O3331.251.251.251.25/8新增发明385925O5O5O255O3O252指标全县目标高新区乾元镇新市镇（经开区）钟管镇淡舍镇雷甸镇越镇