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1、新时代车联网先导区()创建三年行动计划为深入贯彻党的二十大精神和制造强国、交通强国、网络强国战略，深化落实国家车联网(智能网联汽车)产业发展行动计划(工信部科(2018)283号)等文件精神，深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升重大决策部署，紧扣工信部批复支持创建要求，以更高目标、更实举措、更大力度推进国家级车联网先导区O建设，制定本行动计划。一、创建现状首届联合国地理信息大会后，在国家部委及省市大力支持下，地理信息小镇以打造全球地理信息产业集聚高地、全球地理信息创新策源地、全球地理信息国际交流的重要窗口为目标，取得了明显成效。目前已集聚430余家“地理信息+”企业，推动地理信
2、息莫干山实验室建设，举办地理信息高峰论坛、全球未来出行大会等多个高规格会议，国际交流氛围日趋浓厚。近年来，充分发挥地理信息优势，大力推动地理信息跨界融合发展，围绕“地理信息+全域开放”的特色，以“地理信息+车联网”融合发展为主线，扎实推进车联网先导区创建工作。在政策制度创新、基础环境构建、场景应用打造、产业生态构建等方面进行了有益探索，为高质量完成先导区创建目标和任务奠定了坚实技术物质和政策环境基础。在政策制度创新方面，发挥地理信息特色优势，率先发布了服务于自动驾驶地图采集、应用、传输和实时更新的自动驾驶测试服务七条意见，出台了国内首个智能车用地图数据省级标准DB33/T23912021智能网
3、联汽车道路基础地理数据规范和地方标准面向自动驾驶的道路采集数据脱敏技术要求，制定了支持高速公路、无人低速测试和商业化运营的管理实施细则及县牌照互认管理细则，率先推动长三角互认工作先行先试。在基础环境构建方面，推动了车联网与地理信息基础设施有效融合，完成了双向362公里车联网基础设施铺设，建成城市级智能网联云控平台，实现了全域5G公网覆盖，完成了高精度北斗定位服务体系建设，实现了520公里厘米级精度、全幅三维化、颗粒度细致的全场景高精度地图采集，获批了全省首个车联网直连通信频率使用许可,打造了适合C-V2X商业化落地的基础环境。在场景应用方面，聚焦智慧交通、自动驾驶和数据应用等领域，推动公交、清
4、扫、物流配送等车辆网联化改造，实现了部分线路车联网常态化运行。探索开展车路协同场景数据库建设与应用，支持奥迪等车企，阿里和嬴彻等科技公司开展了开放道路车路协同和自动驾驶测试，加速智能化与网联化深度融合的自动驾驶技术演进。在产业生态方面，搭建成集车联网检测认证、终端智造、共享服务等为一体的产业平台，初步形成了涵盖车路协同自动驾驶研发、智能驱动芯片和智能终端制造、功能型低速无人车生产、车联网运营、测试验证服务等环节的产业链。与此同时，我县仍需在提高基础设施覆盖率、提升应用渗透率、深化技术创新和产品研发和推动产业生态发展等方面持续发力，并重点构建可持续的车联网建设运营模式。二、国家级车联网先导区主要
5、任务和目标一是做好车联网与5G、智能交通、智慧城市发展的统筹协调，强化重点区域车联网功能改造和核心系统能力提升,打造信息开放、互联互通的云端服务平台，深化技术创新与产品研发，培育新应用与新服务，完善安全管理体系。二是开展基于北斗卫星导航系统的自动驾驶地图数据标准化、动态高精度地图基础服务、高精度地图数据动态更新等基础地理信息数据服务。三是深化政策和制度创新，建立健康可持续的建设和运营模式，形成可复制、可推广的经验做法。三、总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照省、市党代会部署要求，深入实施“八八战略”，深入推进三个“
6、一号工程”“十项重大工程”，以“在看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体、总抓手，紧扣“往高攀升、以融提效、向新进军”三大主攻方向、五条进攻路径，对标对表工信部批复支持O创建国家级车联网先导区要求，坚持车路云一体化发展方向，结合地理信息特色，聚焦政策规制创新、关键技术突破、基础设施提质、场景应用拓展、运营模式构建、产业建链强链六个方向，不断提升车联网基础设施覆盖率和车端渗透率，不断提升老百姓的获得感与车辆的体验感，不断提升地理信息与汽车、信息通信、交通等领域深度融合的产业发展能级，力争将打造成具有领先性的基础设施和应用高地、具有标杆性的车联网改革和创新高地、具有影响力的产业集聚高地，为全省车联
7、网应用和产业发展、建设“415X”先进制造业集群提供强劲动能。（二）总体思路1.打造全国首个车路协同全域覆盖示范城市，为车路云一体化技术创新提供智慧。以“车联网镇镇通”工程建设为抓手，实现基础设施从城区向乡镇辐射，突破当前国内以城市区域、单一地形为主开展车联网建设应用的模式，打造城区与乡镇区域、平原与山地地形全域覆盖的示范城市。构建“路-云-网-图”标准互联、统一开放的基础设施体系，为共性关键技术创新提供研发验证、工程化、产业化全要素基础环境，为车路云一体化“中国方案”提供智慧。2 .构建具备县域特色的应用体系，实现渗透率与覆盖率双提升，探索全域商业化运营经验。紧扣民众出行、城市治理、行业发展
8、等需求，以车联网赋能名山湿地古镇等景区旅游出行、产业园区服务管理、城市日常出行为特色，打造车载终端渗透率与基础设施覆盖率相互促进的正循环。健全车联网建设运营机制，开展常态化车联网运营服务，打造由示范应用向常态商业化运营发展的模式。3 .充分发挥地理信息基础优势，构建车联网高精地图与导航等地理信息基础数据服务的实践。充分发挥地理信息产业技术和制度创新优势，实现面向车联网的高精度地图、北斗卫星导航系统等基础地理信息数据服务标准化、实时化、精准化。探索在特定条件下，适当放宽对于地图、导航位置数据实时传输的规定，支持相关企业采集道路曲率、坡度、边坡线和相对高程等高精度地图信息，为推动形成可借鉴的车联网
9、地理信息服务体系打造实践样板。4 .强化车联智造万亩千亿平台建设，打造高质量车联网产业生态圈，形成产学研用结合的模式。强化车联智造万亩千亿平台载体作用，不断集聚测试研发、检测认证、终端智造、共享服务等产业链上下游产业,实现多种类型企业的梯度化布局与科研机构的本地化合作。加大产业基金支持力度和政策扶持力度，推动汽车产业智能化、网联化、电动化协同发展，构建“车路云网图”融合发展的产业生态圈。推动产业链、创新链、人才链、价值链深度融合，形成车联网产学研用有机结合的模式。（三）发展目标到2025年，紧抓“地理信息+全域开放”两个特色，建设政策规制协同创新、关键技术突破、基础设施领先、应用规模化落地、运
10、营模式可持续、产业链条完善的国家级车联网先导区。实现车联网通信网络和应用服务的全域全程覆盖,形成可复制可推广的建设运营模式，建立健全多级协同的政策规制体系，打造具有特色的“车-路-云-网-图”产业生态圈，形成“政策-技术-基础-应用-运营-产业”六位一体新格局，打造“创新融合、强基善用、便民兴产”新方案。1 .形成省市县三级协同的政策制度创新到2025年，形成省市县三级联动的协同机制和政策体系，完善审批服务制度，发布政策文件、规制指引等不少于6份。推动企业积极参与标准化组织，参与或主导制定标准规范不少于15项。2 .实现“地理信息+车联网”关键技术创新突破到2025年，成功打造重点实验室、工程
11、研究中心等技术创新平台，新申请车联网领域专利不少于30项，形成标杆类产品线不少于15条。3 .打造全域全程全覆盖的基础设施环境到2025年，打造“车联网镇镇通”工程，新建不少于137公里道路车联网CV2X通信网络，实现全域覆盖，建设智能网联云控平台2.0版，实现车联网普遍服务均等化；推进路侧通信一感知一计算能力一体化和“算网一体化”建设,推进全域主要道路5G虚拟专网服务覆盖并与车联网系统深度融合，打造全面实时精准的地理信息基础数据服务体系；加快构建车联网实验室-封闭测试场-开放道路协同的车联网与智能网联汽车基础设施服务能力体系。4 .探索县域特色的应用场景拓展落地到2025年，基本形成基于车联
12、网的城市级智慧交通应用体系，推动场景应用实现规模化推广和常态化运营，推出10个以上常态化运营的应用场景，车联网用户渗透率达20%以上，力争达到30%o加快探索基于车路云一体化的自动驾驶应用体系，探索6个以上技术前瞻性强、商业可行性高的示范应用场景。5 .形成可持续的创新发展运营模式到2025年，推动建设和运营模式创新发展，以莫干山国控集团为基础重组车联网建设运营一体化的专业技术公司。推动建设和运营模式完善可持续，实现车联网专业技术公司与30家以上产业生态企业开展技术与业务合作，逐步探索商业化、市场化发展路径。6 .构建融合发展的“车路云网图”产业生态到2025年，构建地理信息+车联网跨界融合的
13、产业生态圈，打造车联智造万亩千亿产业平台，形成具有特色的“车-路-云-网-图”产业生态圈。引入培育车联网生态标杆企业不少于30家，相关产业链产值及营收突破300亿元。四、重点任务(一)形成省市县三级协同的政策制度创新以省营商环境优化提升“一号改革工程”为抓手，深化政策、制度和标准的协同创新。建立健全多级协同的政策体系、多维支撑的制度体系、多层级标准创新体系，全面激发产业发展的内生动力。1 .打造多级协同的政策体系支撑构建省市县三级协同的政策体系。推动出台省级层面支持国家级车联网先导区()高质量发展的若干政策措施,在公共服务平台建设、测试应用深化、政策法规创新、产业发展要素保障等方面为车联网发展
14、给予支持，支持围绕车联网数据运营、CV2X前装推广、高速公路测试应用等领域先行先试。围绕本地特色和产业需求，在市县级层面加快发布实施支持车联网产业发展、开展基于地理信息数据的智能网联汽车服务、车联网数据运营、车联网应用场景建设、功能型低速无人车创新发展等政策文件。2 .健全多维支撑的制度体系健全审批服务、产业合规等多维支撑的制度体系。利用省“最多跑一次”的服务型政府特色，建立车联网测试、运营“一窗通办”审批服务窗口，搭建服务体系。开展车联网产业的合规体系建设，设置产业合规中心，编制以车联网产业为核心的新经济新业态合规指引范本，提升产业服务能力。3 .建立多层级标准创新体系研究出台支持标准创新工
15、作的奖补政策，依托省“地理信息+车联网”产业技术联盟等平台组织，推动筹建省级智能网联相关标准化技术组织，鼓励联盟企业积极参与全国性标准协会、产业联盟等标准化组织，开展车联网、地理信息、智能网联汽车等方面的国家、行业、地方、团体标准制定工作，促进企业技术创新。探索开展具有县域特色的标准规范制定，将经验向全行业推广。专栏1开展政策制度创新三大体系建设1 .形成“1+1+1+N”的政策体系。“1”部省级层面的政策措施：关于支持国家级车联网先导区()高质量发展的若干政策措施“1”部市级层面的立法支持：市智能网联汽车道路测试与示范应用管理办法(拟定名)“1”部县级层面的行动计划：国家级车联网先导区O创建
16、三年行动计划“N”套相关配套政策举措：关于支持开展地 理信息数据面向智能网联汽车服务的七条意见县 公共数据运营工作细则县加快车联网（智能网 联汽车）产业高质量发展若干意见县车联网场 景创新应用行动方案县无人低速车上路实施细 则等。2 .打造车联网测试运营综合制度体系。在车联 网产业大厦打造车联网测试运营综合服务“一窗通 办”窗口，实行“一窗受理、集中告知、内部转递、 依法审批、统一反馈”。设置车联网产业发展合规 中心，建立“联合帮一次”、“综合查一次”、“多 方协调服务”、“涉诉风险防范”、“深度检一次”、 “矛盾纠纷多元化解”等工作机制。以律师、智囊 专家和产业服务中介轮值入驻方式助力产业合
17、规。3 .建立具有县域发展特色的车联网标准体系。 制定城市、乡村及山区道路基础设施建设指南 （拟）地理信息基础数据服务规范等标准规 范。（二）实现“地理信息+车联网”关键技术创新突破依托省“315”科技创新体系建设工程,积极鼓励相关企业、院所、团队面向“地理信息+车联网”领域关键技术开展技术攻关与成果转化，有效促进创新协同，为技术自立自强提供有力支撑。2 .加快关键技术研发鼓励企业、科研院所等积极参与研究“地理信息+车联网”领域关键技术创新，重点围绕动态高精度地图、地信安全保密、多模融合定位、智能网联汽车核心零部件、路侧融合感知、车规级传感器等具有本地优势的领域开展研发攻关,促进关键共性技术创
18、新发展，降低共性技术研发成本，推动产业链关键环节实现进一步技术自主可控。3 .加速创新成果转化做强位于砂村的车联网实验室及检测中心，打造行业级实验室，有效支撑技术研发成果转化。支持本地企业围绕车载视觉系统、雷达、人机交互，路侧感知系统、边缘计算平台，网络切片，平台基础组件，以及高精度动态地图等重点领域开展工程化研究，推动实现“地理信息+车联网”领域产品进一步实现国产化替代。4 .强化重大专项支持支持企业、高校和研究机构开展合作，鼓励构建开源开放生态体系，积极争取国家、省级相关重大专项支持，通过揭榜挂帅等方式，推动龙头企业牵头组建创新联合体。加强车联网领域知识产权创造、运用和保护。（三）打造全域
19、全程全覆盖的基础设施环境结合省扩大有效投资“千项万亿”工程，按照国家车联网产业标准体系的相关要求，统筹完善“智能互联的路，开放融通的云，高效协同的网，实时精准的图”等四项重点基础设施，协同强化测试服务基础环境，实现基础设施建设规模和技术领先的有机协同。1.路侧基础设施提级，打造智能互联的路以车联网普遍服务均等化为原则进一步扩大部署范围，持续升级完善前期已建路侧基础设施。以实现全域所有镇区覆盖为目标，开展“车联网镇镇通”工程，在莫干山、大仙潭、下渚湖、新市古镇等景区，及临杭产业新区、经开区等产业园区相关道路持续推进C-V2X部署，新增道路不少于137公里，实现C-V2X通信网络及基本感知能力在县
20、域全场景全要素覆盖，不断提升基础设施覆盖率，打造规模化智能互联闭环。结合车路云一体化技术发展与产业应用需求，面向公交专用道、交通状况复杂重点路口等特定道路工况路段,开展感知能力升级，打造全息感知能力，实现通信一感知一计算高效协同。2 .智能网联云控平台升级，打造开放融通的云基于城市级智能网联云控平台的数据底座与功能基础，以车联网数据要素流通和数据价值挖掘为目标，加强跨部门、跨行业、跨区域的平台数据互通和场景联动，打造智能网联云控平台2.O版。结合“一体化智能化公共服务平台”建设，推动平台与交通、公安、建设、应急等跨部门的平台互联互通。结合应用场景推广，推动平台与车企、地图服务商、保险等跨行业平
21、台互联互通。结合全国车联网平台体系的发展,推动并融入长三角三省一市车联网平台的互联互通，为打造全国车联网平台服务体系提供重要支撑。3 .网络基础设施优化，打造高效协同的网持续推动面向车联网的5G虚拟专网和专用承载网的深度协同，推进“算网一体化”建设。充分发挥基础电信运营商主体作用，推进全域主要道路面向车联网的5G虚拟专用网和专用承载网的建设落地，与C-V2X网络协同部署、融合应用。探索多级算力网络、算力互联互通建设，夯实“算网一体”的数字化底座。4 .地理信息服务能力健全，打造实时精准的图依托地理信息特色优势，健全地理信息服务能力，打造全面、实时、精准的地理信息基础数据服务体系。依托智能网联云
22、控平台，根据需求进一步扩大高精度地图基础数据采集范围，建立地图数据共享体系，提供地图数据的快速动态更新，支持探索轻量化高精地图生产工艺流程和众源数据动态更新模式，健全地理信息在线服务能力。充分利用已建成卫星定位差分服务网，建立功能完备、无缝衔接、服务高效的全域高精度时空基准服务能力。加强北斗卫星导航系统和5G通信系统融合，实现多源导航服务。5 .基础设施全体系闭环，打造车联网服务第一城加快构建车联网实验室一封闭测试场一开放道路协同的车联网与智能网联汽车基础设施服务能力体系。加快建成车联网实验室及检测中心，强化虚拟仿真、检测认证等测试服务能力。加快完成智能网联封闭测试场三期（长直线和动态广场）和
23、无人低速车创新基地的建设，提升智能网联测试服务能力。形成开放道路“路一云一网一图”基础设施体系闭环，为车联网服务规模化商用提供能力支撑。专栏2打造车联网新基建六大重点工程1 .“车联网镇镇通”工程。第一阶段：持续升级完善前期已建路侧基础设施。第二阶段：以实现全域所有镇区覆盖为目标，新增C-V2X部署道路不少于137公里,实现通信网络及基本感知能力在县域全场景全要素覆盖。第三阶段：面向公交专用道、交通状况复杂重点路口等特定道路工况路段，开展感知能力升级，打造全息感知能力。2 .建设智能网联云控平台2.O版。以车联网数据要素流通和数据价值挖掘为目标，打造智能网联云控平台2.O版，实现跨部门、跨行业
24、、跨区域的平台数据互通和场景联动。3 .地理信息服务能力提升工程。根据需求进一步扩大高精度地图基础数据采集范围，建立地图数据共享体系，提供地图数据的快速动态更新，支持探索轻量化高精地图生产工艺流程和众源数据动态 更新模式，健全地理信息在线服务能力。4 .车联网实验室及检测中心工程。完成车联网 实验室及配套车间、大型车辆工作间及保密车间、 会议展厅等建设，引入高标准车联网测试服务，开 展包括CV2X及5G通信协议一致性测试、零部件 EMC、整车EMC、整车OTA检测等测试服务。5 .智能网联封闭测试场三期（长直线和动态广 场）建设。完成长约1. 18公里的长直线和动态广场 建设，满足智能网联汽车
25、ABS牵引力控制、车辆 稳定性等测试需求，及120kmh-140kmh的高速测 试需求。6 .省首个无人低速车创新基地建设。该项目总 用地约15亩，包含环道、城市交叉口、S型路面、 特殊路面（比利时路、鹅卵石路、麻绳路、林荫路、 坡道等）、模拟物流仓库站、充电桩等内容，主要 满足末端配送、环卫等无人低速车测试研发需求。四）探索县域特色的应用场景拓展落地深入实施省数字经济创新提质“一号发展工程”，加强新应用与新服务培育力度，结合城市治理、行业发展、民生出行等现实需求,深化拓展场景应用，有效提升车载终端渗透率，实现车联网服务全域覆盖。探索面向政府、行业、个人用户的规模化推广路径，实现规模化推广与创
26、新型探索场景并进，开辟数字经济新发展空间。1 .cV2X车辆本地化推广强化与车企合作，出台专项政策支持C-V2X车辆本地化推广，与新能源汽车车辆购置税减免政策相结合，支持具有C-V2X直连通信前装功能的（新能源）智能网联汽车在首发和销售，引导最终用户优先选购具有C-V2X直连通信功能的车型。通过运营商、保险企业、4S店等多种渠道支持车辆后装C-V2X通信终端。发挥全国唯一实现全域全程全网服务的独特优势，通过C-V2X车型与规模化基础设施的充分有效协同，促进交通安全类、效率类C-V2X应用在规模化普及，不断提升车联网应用的体验感。2 .多模式车联网信息服务规模化普及加强与地图服务商、出行服务商、
27、静态交通服务商、基础电信运营商、保险服务商等企业的合作，结合导航、停车、充电、保险等多种涉车服务业态，创新车联网服务推广渠道,对场景落地给予补贴。通过专业APP、后装OBU等为用户推送精准、实时、智能的车联网信息服务，实现交通信号灯推送、绿波通行引导、特勤车辆避让、充换电服务引导等应用，不断改善群众出行的获得感。3 .多场景功能型低速无人车广域应用针对末端配送，在地信小镇、浙工大、一中等人口密集区域，以及城北高新园、临杭产业新区、经开区产业密集区域开展规模化自动驾驶配送应用，打造无人送餐、快递配送等配套服务。针对城市环卫，开展从主城区向具备条件的园区以及各镇区不断辐射的规模化自动驾驶清扫应用。
28、针对商品零售、园区物流等，引导相关行业企业结合实际需求，在特定场景开展自动驾驶零售、物流、巡检等应用。4 .面向城市治理的特种车辆监管服务加强智能网联云控平台与交通、公安、城管等平台数据互通，结合车路云采集到的海量数据，实现客、货运商用车行驶安全实时化、精准化监管。围绕主城区以及洛舍镇、乾元镇、下渚湖街道等重点区域，开展渣土车智慧监管示范应用，提升渣土车偷倒整治、轨迹监控、安全预警、事故调查等监管能力。加快推进消防救援、急救等特勤车辆的智能网联改造，结合基础设施支撑，实现相关特勤车辆优先通行、车道占用预警等应用。5 .基于智能网联技术的区域交通优化综合运用车联网与智慧交通解决方案，优化重点区域
29、交通出行，同时对重点线路公交、旅游大巴等进行智能网联改造。围绕学校、景区、大型场馆等重点区域和重要时段，实现红绿灯配时优化和车辆出行诱导，解决交通拥堵。在地理信息小镇、亚运环线周边开展智能网联公交示范应用，根据一中、凤栖小学等学校需求开展学生定制公交示范应用，通过智能网联公交与其他网联车辆的车车协同，实现公交专用道动态开放、合理共享，提高道路使用效率。围绕莫干山、下渚湖等景区，开展智慧接驳示范应用，打造智能网联旅游专线，实现景区间高效穿梭接驳。6 .基于车路云一体化的自动驾驶测试示范强化与车企、自动驾驶公司的技术研发合作，基于车路云一体化体系，针对智能化与网联化深度融合的自动驾驶开展更大规模，
30、及在高速公路、山区等更复杂场景的测试与示范，形成标准化测试与评估服务体系，加速自动驾驶技术演进，实现行业引领。（五）形成可持续的创新发展运营模式坚持公平竞争、开放包容、合作共赢原则，强化模式创新，建立健康可持续的建设和运营模式，形成可复制、可推广的经验做法。1 .优化投资及管理模式发挥国企担当，由莫干山国控集团统筹开放道路、封闭测试场等现有资产的持有管理，以及新建基础设施的投资。强化基础设施维护的资金保障，确保具备稳定可靠的公共服务和产业服务能力。积极引入社会资本参与，探索面向建设运营的多种形式的合作方式，有效降低投资建设成本。2 .组建建设运营一体化专业公司以莫干山国控集团为基础，新组建建设
31、运营一体化的专业技术公司，逐步探索引入社会资本等多方力量。由该建设运营一体化公司组建专业团队，形成方案设计、项目集成、项目管理、运行维护等全过程建设能力，以及集应用创新、产品研发、数据安全合规应用等一体化的运营能力。3 .形成可持续的建设运营模式强化建设运营一体化公司专业资质能力，探索形成具有核心竞争力的集成服务体系，支持其承接车联网、智慧交通和智慧城市等领域的项目建设。支持其加强与汽车、互联网、信息通信等领域企业合作，开展面向政府、行业、个人用户的智慧交通、智慧出行、公共服务、数据服务等运营业务,逐步探索商业化、市场化运营模式。（六）构建融合发展的“车路云网图”产业生态结合省先进制造业集群建
32、设方向，深化产学研融合，打造高效协同平台载体，推动人才链、产业链与创新链融合发展，形成具有特色的“车一路云一网图”产业生态圈。1 .深化产学研用融合鼓励千寻位置、嬴彻科技、方正电机等本地车联网及地理信息企业加强与大学、工业大学等高校、科研院所等机构的本地化合作，形成一批具有示范作用的紧密型产学研联合体，打破传统校企合作模式，组建“科学家+工程师”团队，缩短科研成果转化应用周期，对形成的技术成果和创新场景面向全省组织推广应用。发挥高校院所智力优势，聚焦“地理信息+车联网”领域，深化校企合作，推动产教融合，促进高校学生在企业实习、实训、就业，为本地产业持续导入人才要素。2 .打造高效协同平台载体充
33、分发挥县地理信息、智能智造等产业基础，在砂村和地信小镇打造集测试研发、检测认证、终端智造、共享服务等为一体的车联智造万亩千亿产业平台。加快组建“地理信息+车联网”产投基金，基金规模30亿元，研究出台县扶持车联网产业创新发展政策，充分发挥产投基金的撬动作用、政策的带动作用，吸引龙头企业、独角兽企业、瞪羚企业等多种类型企业的梯度化落地布局。同时，加快将车联网产业大厦打造成可为落地企业提供集研发应用、孵化、交流、展示于一体的全方位服务载体，提高产业链培育服务能力，打造本地产业链链主，提升区域创新能力和竞争力。3 .构建车联网产业生态圈发挥国家级车联网先导区()建设的牵引带动作用，大力支持千寻位置、宽
34、凳科技等地理信息与出行服务企业，嬴彻科技、文远知行等自动驾驶企业，方正电机()、图达通等车联智造企业创新发展。推动车联网与新能源汽车产业协同发展，巩固和扩大新能源汽车发展优势，积极构建以测试应用、检测认证、车联网信息服务、智慧出行服务、交通大数据应用等车联网测试和创新应用服务为引擎，以网联产品、智能传感器、感知设备等车联网装备及关键部件研发智造为特色，以（新能源）智能网联汽车整车及关键零部件、智能辅助驾驶、关联新能源汽车电机等系统集成及产业化为核心的车联网产业发展体系。同时，强化与金融服务平台间的竞合生态建设，形成产业配套体系，不断推进车联网产业链条与大数据、科技金融、工业互联网等产业链条融合
35、发展，构建“车路云网图”融合发展的产业生态圈，提升产业发展能级。专栏3打造“南北联动、双翼齐飞”的车联智造万亩千亿产业平台县车联智造万亩千亿产业平台位于莫干山高新技术产业开发区，规划总面积约为22.24平方公里，分为南北两个区块。南片区位于地信智慧城区块，北片区位于城北高新园北部园区砂村区块，两个片区经杭宁高速实现快速交通联系，形成“地理信息+车联网”产业“南北联动、双翼齐飞”创新融合发展格局，打造面向全球、国内领先、特色鲜明的车联智造高地。1 .南片区一地信智慧城。地信智慧城区块规划面积约为15.3平方公里，以测绘航空航天遥感技术及软件应用、北斗卫星时空位置服务、自动驾驶与车联网为重点发展方
36、向，目前已集聚地理信息+车联网企业430余家。其中规划面积约2700011f车联网产业大厦作为该片区车联网产业综合服务体，包含综合服务、路演展示、办公区域、会议接待及配套服务，搭建车联网产业服务集聚和上下游高效协同的窗口。2 .北片区一城北高新园北部园区砂村区块。城北高新园北部园区砂村区块，规划面积约为6.94平方公里，目前已集聚了方正电机、图达通、启航汽车等相关联企业21家。该区块主要分为三个功能区块，分别为以测试认证、孵化中试等业态为主的车联网检测服务区；以车联网装备、智能网联汽车整车和感知系统、决策系统等核心部件以及关联动力系统等产业为主的车联网装备制造区；为平台内办公人员提供居住、休闲
37、、购物、餐饮等基础配套服务的生活配套服务区。五、保障措施（一）加强组织领导加强省市县三级联动，高效利用省、市两级政府部门对先导区的支持保障。在省数字经济发展领导小组下增设车联网产业发展工作组，协调推进全省车联网发展工作，牵头开展季度例会及专题协调会。组建由县委县政府主要领导担任双组长的国家级车联网先导区O建设领导小组，以及由莫干山高新区地信发展中心牵头的国家级车联网先导区O建设工作专班。形成一个领导小组与综合推进、规制创新、基础设施、场景应用、产业发展等五个专项工作组合力推进的“1+5”工作机制，统筹先导区建设各项工作，确保建设快速推进，任务高效落实。（二）强化多方联动强化“政府部门+专业机构
38、+建设运营公司”的相互联动支撑，形成三方协同化、扁平化的运作格局。由莫干山高新区地信发展中心牵头的国家级车联网先导区O建设工作专班做好向上对接、向下统筹、政策制定、产业引育等工作；由中国信息通信研究院、国家智能网联汽车创新中心、中国测绘科学研究院、交通运输部公路科学研究院等专业机构支撑政府做好政策研究、产业生态构建，同时为建设运营公司提供技术支撑；由建设运营公司统筹车联网基础设施的建设、运营及维护。（三）打造交流平台构建专家咨询委员会、产业联盟等技术和产业交流平台。组建国家级车联网先导区O建设工作专家委员会，邀请车联网、地理信息、智能网联汽车等领域院士和专家，为车联网建设发展相关政策制定、规划
39、设计、重大项目提供决策建议。有效运营省“地理信息+车联网”产业技术联盟，为阿里云、千寻位置等公司、省测绘科学技术研究院等联盟成员与政府部门及其他行业企业、研究机构、社团组织搭建交流平台，强化政企联动与政策对接，推动跨地区、跨领域交流合作与协同创新。（四）加强安全保障完善网络安全和数据安全管理保障，全面提升“车、路、云、网、图”网络安全防护能力。落实网络安全防护定级备案制度，加强车联网设施安全防护，强化网络安全威胁、事件监测预警通报和处置能力。开展数据分类分级、数据安全保护监督检查、数据出境备案和安全评估。深化商用密码应用，构建车联网身份认证和安全信任体系，推进与全国其他地区互信互认和互联互通。
40、（五）强化人才引育坚持创新强县、人才强县首位战略，发挥“中国莫干山全球高层次人才创新创业大赛”和“南太湖精英计划”等窗口的作用，加大高端人才引进、留住的力度，建立车联网人才库和入库人才保障机制，支持通过项目合作等方式，引进国内外相关领域的高层次科研或创业团队落户。全面落实省“鲸鹏行动”等人才计划，加强车联网人才队伍培养，支持省内高校和科研院所开设相关专业或培训课程，打造人才培养体系和实训基地，鼓励高校、科研机构和企业建立人才联合培养机制，为先导区发展持续输送高素质人才。（六）营造发展氛围充分发挥联合国世界地理信息大会等会议会展窗口作用，打造面向全球产业发展的产业合作交流与先导区，促进成果展示。
41、强化打造莫干山车联网产业峰会等具有辨识度的品牌，进一步推动车联网产业链供应链协同合作。借助各类媒体平台加大对先导区的宣传推介，打造具有特色的车联网品牌，展现技术、产业和政策新优势。促进长三角、长江经济带区域内，以及先导区间车联网产业合作交流，协作助力区域车联网一体化高质量发展。附件：L国家级车联网先导区O创建三年行动计戈IJ目标2 .国家级车联网先导区O20232025年工作任务清单3 .县车联网重点企业培育名单4 .城市智能化路侧基础设施规划图附件1国家级车联网先导区（）创建三年行动计划目标类别项目2023年2024年（累计）202E、V政策规制协同创新政策文件、细则指引（份）24主导及参与
42、制定标准（数）510技术创新与产品研发新申请车联网领域专利520标杆类产品线510基础设施建设新增车联网cV2X通信网络覆盖范围优化提升137公里137智能网联云控平台试运行升级完善持与5G虚拟专用网建成深度协同提呢封闭测试场三期启动建设建成并投入运营持名无人低速车创新基地建成投入运营持今示范应用打造常态化运营（种）25车联网用户渗透率5%15%209新型应用K范验证（类）13运营机制体系化构建产业生态企业开展技术与业务合作（家）1020类别项目2023年2024年（累计）202E、V产业生态构建相关产业链产值及营收（亿元）1302001.新引进车联网生态标杆企业（家）1020附件2国家级车联
43、网先导区()20232025年工作任务清单任务一：形成省市县三级协同的政策规制创新序zI.1RaiaI.作先导区主要任务和目标具体内容S1打造多级协同的政策体系深化政策和制度创新推动出台省级层面支持国家级车联网先导区O高质量发展的若十政策措施，支持围绕车联网数据运营、C-V2X前装推广、高速公路测试应用等领域先试先行。在市县级层囿加快发布实施支持车联网产业创新发展、开展基于地理信息数据的智能网联汽车服务、车联网数据运营、车联网应用场景建设、功能型低速无人车创新发展等政策文件、规制指引。2健全多维支撑的制度体系建立车联网测试、运营“一窗通办”审批服务窗口。开展车联网产业的合规体系建设，设置产业合
44、规中心，编制以车联网产业为核心的新经济新业态合规指引范本。序IJ重点工作先导区主要任务和目标具体内容3建立多层级标准仓新体系研究出台支持标准创新工作的奖补政策。推动筹建省级智能网联相关标准化技术组织，鼓励联盟企业积极参与标准化组织，开展车联网、智慧交通等方面的国家、行业等层面的标准制定工作。探索开展具有县域特色的标准规范制定，将经验向全行业推广。任务二：实现“地理信息+车联网”关键技术创新突破序IJ重点工作先导区主要任务和目标具体内容加快关键核心深化技术创新支持开展车联网及地理信息关键技术创新。重点围绕动态高精度地图、地信安全保密、多模融合定位、智能网联汽21q1技术研和产品研发车核心零部件、
45、路侧融合感知等具有本21发地优势的领域开展技术协同攻关，促进车联网关键共性技术创新发展，降低共序zI.重点工作先导区主要任务和目标具体内容性技术研发成本，推动产业链关键环节实现进一步技术自主可控。2加速创新成果转化做强位于砂村的车联网实验室及检测中心，打造行业级实验室，有效支撑技术研发成果转化。21力21今围绕车载视觉系统、雷达、人机交互，路侧感知系统、边缘计算平台，网络切片，平台基础组件，以及高精度动态地图等重点领域开展工程化研究，推动实现“地理信息+车联网”领域产品进一步实现国产化替代。21勺21勺3强化重大专项支持支持企业、高校和研究机构开展合作，鼓励构建开源开放生态体系，21今21今积
46、极争取国家、省级相关重大专项支持，通过揭榜挂帅等方式，推动龙头企业牵头组建创新联合体。加强车联网领21今21序z1.重点工作先导区主要任务和目标具体内容域知识产权创造、运用和保护。今任务三：打造全域全程全覆盖的基础设施环境序号重点工作先导区主要任务和目标具体内容1路侧基础设施提级，打造智能互联的路强化重点区域车联网功能改造和核心系统能力提升持续升级完善前期已建路侧基础设施。2;2;分批新建不少于137公里道路车联网CV2X通信网络覆盖，实现CV2X通信网络全域覆盖。2424在莫干山、大仙潭等景区，及临杭产业新区、经开区等产业园区推进基础设施部署，实现CV2X通信网络、基础感知能力在县域内全场景
47、全要素覆盖，打造规模化智能互联闭环。224面向公交专用道、交通状况复杂重点2序号重点工作先导区主要任务和目标具体内容路口等特定道路工况路段，开展感知能力升级，打造全息感知能力，实现通信-感知-计算高效协同。4242智能网联云控平台升级，打造开放融通的云打造信息开放、互联互通的云端服务平台结合“一体化智能化公共服务平台”的建设，推动与交通、公安、住建、应急等跨部门的平台互联互通；探索建设车联网行业专有云，推动与车企、地图服务商、保险等跨行业平台互联互通。22结合全国车联网平台建设体系的进展，积极推动并融入长三角三省一市车联网平台的互联互通，为全国车联网平台服务体系的打造提供重要支撑。24243网络基础设施优化，打造高效协同的网强化重点区域车联网功能改造和核心系统能力提升推进全域主要道路面向车联网的5G虚拟
