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1、在县人民政府理论学习中心组2023年第24次集体学习上的发言各位领导，同志们：根据会议安排，我就围绕支持民营企业壮大作简要发言。随着全球经济的发展，民营企业在国家经济中扮演着越来越重要的角色。在我们县，民营企业也是促进经济发展、改善民生、推动社会进步的重要力量。因此，深入分析我县民营企业面临的形势，研究部署推动民营企业发展的政策措施，进一步解放思想、理清思路、明确目标、狠抓落实，支持和促进民营企业加快发展，能为我县实现科学发展新跨越提供强大动力和坚实支撑，对于我们把握未来的机遇和挑战，具有重要的意义。一、我县民营企业存在的困难和问题（一）发展环境不够优化。我县为典型的农业县，县内工业基础较为薄
2、弱，全县民营企业大多数为中小企业，技术力量薄弱、人力资源匮乏，本地没有龙头企业，市场竞争力差。需要政府帮助提供创业辅导、技术支持、信息共享、法律援助、员工培训等服务但政府服务尚处于起步阶段，服务机构不够健全，改善民营企业发展的内外部环境仍有很大潜力。（二）创新能力有待加强。创新型人才数量不足，能力水平较弱等问题是制约民营企业健康发展的重要因素。同时，企业创新平台建设滞后，从当前情况看无论是政府主导的各类科级孵化器，还是企业建设的研发中心，创建时间短、水平不高，对全面提升企业自身的实力作用有限。从企业方面来看，创新性资金投入不足，是导致创新能力难以提升的关键。（三）民营企业融资困难。民营企业融资
3、难的问题长期以来一直困扰并阻碍企业发展，在经济进入新常态下，民营企业融资受到多种因素的制约，融资压力加大。大型企业负债率较高。据调查，当前银行对民营企业的信贷服务仍以不动产抵押担保为主，普遍缺乏可用于贷款的有效抵押资产，很难及时获得银行贷款。许多企业项目落地受自然环境及相关政策的影响比较大，民间投资项目入库越来越难。二、促进民营企业良好发展的工作建议（一）多业齐兴，集群发展。发展一批成长性好的民营工业企业，依托南涧独特的茶叶文化，便利的交通，无量山，孔雀渡等，抓好旅游区、物流园、工业园区等重点园区建设，支持民营企业从事家政养老、旅游会展、教育医疗、商贸物流等服务业，大力发展电子商务，加快建设茶
4、叶、核桃油、乌骨鸡、工业椒、万寿菊等特色农产品电商平台，积极培植一批富有特色的“电商村”、“电商乡镇”和特色电商园区。抓好专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，抓好农业龙头企业培育，抓好标准化基地建设，不断提高农业产业化、市场化、标准化、品牌化水平。发展产业集群，要坚持问题导向，突出重点，抓住关键，一要解决好龙头带动问题，加强对集群主导企业的引导和扶持，着力打造区域龙头、行业龙头、项目龙头，强化集群核心，提升带动能力。二要解决好完善产业链条、实现产业协同配套问题，一方面通过吸引和集聚本地中小企业搞产业协作，带动发展上下游配套企业;另一方面通过招商引资,引建关联企业，延伸拉长产业链条，逐步
5、形成链条完善的分工协作体系。（二）自我革命，改进服务。各级各部门要借鉴先进地区的经验做法，探索“4个+”合作新模式，沪滇协同促双赢，以教育实践活动整改落实为契机，进一步加快行政审批制度改革，同时以更大力度培育发展中小微企业，以“企业培育竞赛”活动为抓手,深入开展全民创业活动，引导企业家二次创业、科研人员科技创业、外出劳务人员返乡创业、高校毕业生和转业退伍军人主动创业、城乡富余人员自主创业、农村能人带头创业，推动中小微企业尽快升级为规模以上或限额以上企业，个体私营业户、专业合作社转化为企业，推动市场主体倍增，提升全县民营经济的档次和水平。另一方面提高招商实效，加大宣传推介和招引力度，加强对项目落
6、地的跟踪落实，着力解决好招商引资“最后一公里”问题，确保项目引得来、落得下，推进得快、发展得好。要高度重视本土企业发展，本土企业新上项目同等享受招商引资优惠政策，对有市场需求的中小金融机构加大再贷款、再贴现支持力度，提高对小微和民营企业金融服务的能力和水平，运用市场化方式支持民营企业债券融资，缓解民营企业融资难。对于目前全县内各大企业普遍存在的债务问题，各级各部门要积极主动帮扶，强化领导联系推进重点企业和企业督导联络员等制度，帮助企业破解尽快走出困境，研究出台进一步降低企业税费负担的举措，切实减轻企业税负压力，加快企业发展。(三)诚信守法，优化环境。要营造重信守诺的诚信环境，加快企业信用体系建
7、设，构建统一的信用信息平台，建立失信企业“黑名单”制度，注重个人信用体系建设，加强正面引导和反向约束，营造良好的社会信用环境。要营造公平正义的法治环境，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，加大市场秩序规范力度，依法打击偷税漏税、制假售假、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的行为，集中整治以权代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等问题，重点打击招标串标、干预工程、权力寻租、非法利益输送、违规开采、非法排放、偷工减料行为，特别要加大对关系群众生命安全工程的监管力度，保障经济有序发展。要营造优良的金融环境，加大对“老赖”、恶意逃废债、虚假投资、金融诈骗等违法犯罪行为的打击力度，加大对部分干部长期占用企业和
8、金融机构资金不还、违规经商的治理力度，加大对金融机构和诚信企业的扶持激励力度，引导金融机构大力支持民营企业特别是中小微企业发展。（四）持续创新，提质增效。加强与清华大学的合作，吸取先进理念，鼓励各企业坚持“高端、高质、高效方向，淘汰落后产能，加快转型升级，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快由产业链和价值链低端向高端提升，实现高质量、高效益发展。在发展模式上，要加快实现由资源消耗、粗放发展向依靠科技、依靠人才转变，更加重视科技研发，强化产业技术联盟，推动科技成果转化应用;要加大人才引进和培养力度，创新“校企一体化”发展模式，培养高素质人才;要牢固树立标准经济理念，把标准化要求贯穿到企业发
9、展和经济活动的全过程，积极参与标准制定，抓好名牌产品创建和质量认证，抢占市场竞争制高点。在管理方式上，要加快实现由家族企业向现代企业转变，加快产权制度改革，完善企业法人治理结构，拓宽用人视野，培养和选好接班人，积极引导“富二代”向“创二代”转变;要规范财务管理，完善内部运作机制，提高经营管理水平。同时，企业要克服靠政府、靠政策、靠关系发展壮大的陈旧观念，牢固树立做强做大关键靠自己的思想，研究市场，抢抓机遇，内强素质，降低成本，增加效益，走自主发展之路。（五）狠抓推进落实，完善制度考核今年以来，支持民营经济发展的政策力度不断加码。7月19日，中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见发布。10
10、月20日，全省民营经济高质量发展大会在昆明召开，会议提出10个方面的工作举措。要始终坚持政府围着企业转、企业有事马上办，真正把民营企业的事当成自己的事来办，用心用情为民营企业排忧解难、解疑释惑。各级党委政府及各部门单位主要负责人是民营经济发展的第一责任人，必须亲自研究，亲自协调解决。要细化分解民营经济发展若干意见和举措，层层落实到各部门，明确责任、时限、要求。要加强督查调度，确保工作落实。另一方面要考核奖惩到位。要把支持发展民营企业作为各区科学发展综合考核、各部门单位和领导干部实绩考核的重要内容。要完善民营企业评议服务部门和服务窗口制度。要严格奖惩，对创业贡献大、成长进步快的民营企业给予表彰奖励，以“躺平式”干部整治为契机，对不作为，甚至违法乱纪、损害民营企业利益的，要严肃问责、依法追责。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，加强政策扶持和引导，优化营商环境和服务保障，支持民营企业发展壮大。同时也要加强与民营企业的沟通联系，了解企业需求和困难，积极协调解决企业反映的问题和困难。相信在各方的共同努力下我们县的民营企业将会迎来更加美好的未来！谢谢大家
