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1、南庄镇小龙潭村行政村整村推进项目实施方案南庄镇人民政府2019年1月目录第一章总论1、二、基本原则2三、项目建设的必要性2四、项目建设的可行性3第二章目标任务4一、总体目标4-、目j*4第三章建设内容及资金筹措5一、项目建设内容、规模及标准5二、资金筹措6第四章效益分析7一、经济效益7-、2JiR7三、生态效益8四、扶贫效益8项目名称:南庄镇小龙潭村行政村整村推进项目建设性质:新建项目主管单位:建水县人民政府扶贫开发办公室项目建设单位:南庄镇人民政府项目总投资及资金来源:本项目总投资约100.596万元。资金来源：中央财政专项扶贫资金100万元，村小组自筹0.596万元。项目建设目标:2019
2、年，实施行政村整村推进项目1个,建设小龙潭村佛手瓜合作社交易场地1个，恢复16亩耕地种植佛手瓜用于出租壮大集体经济；小龙潭村新村内道路硬化292米，老村修复塌方路段28米，共计320米；王宝石至团坡村7条道路平整10.55公里；新建哨脚一、二、三组佛手瓜生产便道和修复灌溉水渠958米,路和水渠各宽3米。项目建成后，实现以道路、灌溉为主的贫困村基础设施得到加强提升，生产条件得到夯实巩固，人居环境得到有效改善,群众获得感、幸福感得到持续增强。到2019年末，实现小龙潭村顺利脱贫出列。项目建设期限:2019年1月2019年9月第一章总论一、项目建设背景全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社
3、会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面战略布局，聚焦贫困地区脱贫攻坚，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，进一步解放思想,加大政策倾斜，用更加集中的支持、更加有效的举措、更加扎实的工作，全力攻克贫困堡垒，确保贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。二、基本原则坚持“精准扶贫”的原则。中央财政专项扶贫资金分配的最基本的原则就是坚持精准扶贫，将资金有针对性地投放到需要脱贫出列的贫困村中，从而不断提升项目点脱贫致富的能力，确保我镇脱贫目标如期实现。坚持“问题导向”的原则。以退出验收标准定目标,算好“
4、脱贫账”；以负面清单定需求，算好“需求账”；以脱贫需求定项目，算好“资金账”。坚持“竞争择优”的原则。为避免资金积压，造成闲置资金，在兼顾公平的基础上，强化以结果为导向的资金分配机制，增强财政专项扶贫资金正向激励作用，原则上优先支持项目实施情况好，报账率高，资料备案完成较好的项目。坚持“统筹安排，重点突破”的原则。统筹规划、全面安排贫困村脱贫路径、方式，对照退出标准，“缺什么、补什么”，重点突破制约瓶颈，补齐短板。-坚持“资金整合，突出效益”的原则。中央财政专项扶贫资金分配，坚持选择资金整合度高的项目村，从而集中解决突出贫困问题，最大限度发挥财政专项扶贫资金的使用效益。坚持“自力更生，持续发展
5、”的原则。坚持政府扶持与自力更生相结合，激发群众内生动力，大力发扬领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦”精神，提高自我发展持续发展能力。三、项目建设的必要性一是由于我镇财政困难，投资不足，基础设施建设历史欠账多，建设任务繁重，加之随着建材市场价格的逐年上涨,增加了项目实施成本，整村推进项目资金缺口大，往往存在实施了增收项目实施不了基础设施建设项目、覆盖了基础设施项目覆盖不了增收项目的现象，满足不了项目建设需求。二是整村推进建设项目采取先易后难的原则，先实施社会经济条件好的村、交通较为便利的村。目前，剩余的4个村（团田、新寨、王宝石、烂泥箸）社会经济条件差，群众生产生活困难的问题异常突出，基础设
6、施条件差，产业发展仍处于传统经营阶段，行路难问题依旧存在。三是到2018年底，小龙潭村保有未脱贫建档立卡贫困人口566人，这部分人口34.8%居住在自然条件差、生产生活条件差的贫困村中，急需通过实施整村推进项目夯实村庄基础设施、改善生产生活条件、解决民生问题。综合上述分析，项目建设是必要的。四、项目建设的可行性一是经过这些年来实施整村推进建设项目，已积累了丰富经验，具备实施整村推进项目的技术措施和方式方法。二是整村推进建设项目作为新阶段精准扶贫、精准脱贫的重要抓手，在改善人居环境，培育特色产业，增加群众收入方面发挥了巨大作用，受到了广大干部群众的普遍欢迎。同时，结合到户产业扶持、劳动力转移就业
7、培训等项目，培养了一批致富能手和带头人，为推动贫困村经济发展产生了深远影响。三是实施整村推进项目具有充分的群众基础。南庄镇领导班子团结务实，领导素质高，具有带领群众改善公共基础设施、增收致富和发展集体经济的积极性。项目村群众工作基础较好，党群干群关系融洽，党员和干部群众积极支持党委政府关于完善基础设施建设的各项工作；整村推进项目的建设，可以改善村内的交通条件、保障村民灌溉用水、提升村庄环境、夯实产业基础设施，村民建设意愿非常强烈。综合上述分析，项目建设是可行的。第二章目标任务一、总体目标按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、摆脱贫困”的总体要求，切实加大贫困村的建设力
8、度，紧紧抓住国家实施“精准扶贫、精准脱贫的政策机遇，结合乡村振兴和农村环境整治等重大历史任务，坚持“尽力而为、量力而行”的工作原则，切实解决贫困村基础设施建设滞后、产业发展单一的问题，确保贫困村、贫困人口如期脱贫出列，为我镇全面建成小康社会奠定坚实基础。二、具体目标贫困村生产生活条件得到极大改善，资源优势得到进一步发挥，二、三产业不断发展壮大，农民收入大大提高，教育、科技、文化、卫生等社会事业全面进步，人民生活水平和生活质量明显改善，逐步走上“产业旺起来、生活富起来、精神乐起来、生态好起来、村容美起来”的脱贫道路。一是加快推进实施交通精准扶贫通村道路建设及村内道路建设，不断增强路网整体服务水平
9、、安全水平和应急保障能力，改善贫困地区群众的出行条件，提升贫困村的机动可达性；二是以精准到佛手瓜早春干旱且用水量大，提早佛手瓜上市为目标，对贫困村中灌溉用水不稳定村子的灌溉工程进行改造提升，使供水保障程度进一步提高；三是加强农田基础设施建设，以机耕路和农田水利设施为重点，补齐农业产业发展短板，提升农业产业抗自然灾害能力，降低农业生产成本，促进农业产业转型升级，加快贫困户、贫困村脱贫出列步伐。第三章建设内容及资金筹措一、项目建设内容、规模及概算（一）通村道路建设项目建设内容：平整云龙山至团坡村进村道路7条。建设规模：平整总长HoOOm,%7.2m,改扩基7350m,开挖土方量17740m3o1
10、.云龙山至烂泥箸村进村道路平整长度2300m,扩宽2m,开挖厚度L2m,开挖土方量5520m3。2 .王宝石寨子头至寨子脚道路平整长度800m,扩宽3.5m,开挖厚度0.8m,开挖土方量2240?o3 .王宝石寨子脚至团田寨子头道路平整长度300m,扩宽2.5m,开挖厚度L2m,开挖土方量9000?o4 .团田至香林寺水库脚道路平整长度500m,扩宽2.6m,开挖厚度L6m,开挖土方量2080m3。5 .团田寨子头至新寨道路平整长度IlOOm,扩宽3m,开挖厚度0.8m,开挖土方量2640m3o6 .新寨寨子头至香林寺水库道路平整长度2000m,扩宽2.2m,开挖厚度0.8m,开挖土方量352
11、0?o7 .香林寺水库至团坡道路平整长度350m,扩宽2m,开挖厚度1.2m,开挖土方量840m3。表1.通村道路建设项目概算表序号项目单位工程量单价（元）总价（元）1开挖土方m3177407124180（二）村内道路建设项目建设内容：硬化小龙潭村新村村内道路292m,用钢筋混凝土修复小龙潭村老村村内塌方路段28m,新修及修复共计320m,涉及3OO预制水泥管12米用于排水；道陡坡路段刻纹960米;M7.5（40M0）排水沟。建设规模：硬化道路长320m,宽3m,厚0.2m,M7.5浆砌石51.52m2o表2,村内道路建设项目概算表序号项目单位工程量单价（元）总价（元）1C25混凝土m3192
12、420806402钢筋及制安T1.33720095763M7.5浆砌石m351.5232016486.44预制水泥管m1245054005路面刻纹m29601096006排水沟m28231.256475合计128177.4（三）建水县忠伟农业专业合作社场所建设项目建设内容：建设小龙潭村佛手瓜交易场地1个，恢复16亩耕地种植佛手瓜用于出租壮大村集体经济，建设泵站一座。建设规模：佛手瓜交易场地70后钢结构彩钢瓦房、围墙长60米、合作社铁门一道（大门）；弃土场改造耕地回填土方5000.25m3,灌溉农作物用2口寸泵1台，4后两项电线200米，2寸PE管180米，7米电杆4棵。表3.建水县忠伟农业专业
13、合作社场所建设项目概算表序号项目单位工程量单价（元）总价（元）1彩钢瓦房m270550385002M.0浆砌砖m360280168003合作社大门道1900090004回填土方m35000.2525125006.2552口寸泵台13000300062项电m2008160072时PE管m1801425208水管安装费m1802.850497米电杆棵43001200(1)电杆配置套480320(2)栽电杆人工个81501200(3)架电线技术工2200400合计200050.25（四）农田灌溉水渠修复建设项目建设内容：新建哨脚一、二、三组佛手瓜生产便道和修复灌溉水渠。建设规模：新建生产便道和修复灌
14、溉水渠958米（其中哨脚一组桥下250米水渠两边支砌M7.5浆砌石挡墙（见图1.）,靠右新建生产便道250米；桥上靠右支彻毛石挡墙708米，新建生产便道708米），路和水渠各宽3米。图1.表3.农田灌溉水渠修复建设项目概算表序号项目单位工程量单价（元）总价（元）1开挖挡墙基沟土方m32180.64817445.122回填路面土方m31105888403M7.5浆砌石m31757.39300527217合计553502.12二、资金筹措1.通村道路建设项目项目预计投资12418万元，其中:中央财政专项扶贫资金12.418万元。2 .村内道路建设项目项目预计投资12.818万元，其中：中央财政专项
15、扶贫资金12.5万元，自筹0.318万元。3 建水县忠伟农业专业合作社场所建设项目预计投资20.01万元，其中：中央财政专项扶贫资金19.74元，自筹0.278万元。4 .农田灌溉水渠修复建设项目预计投资55.35万元，其中：中央财政专项扶贫资金55.35万元。预计总投资100596万元，其中：中央财政专项扶贫资金100万元，村小组自筹0.596万元。第四章效益分析小龙潭村整村推进规划项目始终坚持“精准扶贫、精准脱贫”的基本要求，通过开展基本生产、基本生活等项目建设,逐步改善贫困地区人民群众的基础条件，增强经济发展后劲，提高生活质量和综合素质，使贫困地区得到较大转变，促进社会稳定、民族团结，为
16、全面建设小康社会奠定良好基础，项目建设具有明显的经济效益、社会效益和生态效益。一、经济效益小龙潭村整村推进项目的实施，项目村基础设施建设将更加完善，发展基础将进一步夯实，增强了群众对农业增收,家庭致富的信心，农村经济发展后劲也将得到明显增强，有利于推动农村经济和社会事业的全面协调发展，有利于产业开发引进企业，搭建企业与农户合作平台提供便利的条件，将带动贫困地区群众多渠道发展，进一步增加农民收入，实现群众增收多元化，促进农村经济可持续发展。通过生产便道建设项目实施，能改善120亩左右佛手瓜运输状况，提升佛手瓜经济效益，提高人民生产生活条件。二、社会效益一是增进民族团结，维护社会稳定。通过整村推进
17、项目的实施，将充分调动群众的积极性，极大改善贫困群众的生产生活条件，促进各民族共同发展、共同进步、共同繁荣，实现民族平等，构建稳定、团结、和谐的社会环境。二是夯实发展基础，增强发展后劲。通过整村推进项目的实施，建成一批事关项目村群众日常生产生活的基础设施项目和产业发展项目，改善贫困地区基础设施落后现状，优化经济结构，增强项目区发展后劲，促进农村经济发展和农民增收，确保贫困群众尽快脱贫致富。三是促进产业结构调整、优化经济结构。通过整村推进项目的实施，将有利于贫困地区产业结构的调整，增加农民收入，对农村经济和社会的快速发展起到积极作用。四是通过通村道路建设项目实施，改善王宝石、新寨、团田、香林寺、
18、烂泥箸村约700人出行交通现状。五是通过建水县忠伟农业专业合作社场所建设项目，能够恢复16亩耕地种植佛手瓜出租，预计增加村集体收入3万元；带动小龙潭村委会佛手瓜产业发展，改变佛手瓜出售难的销售现状；能够进行佛手瓜种植技术指导，增加农户收入。二、生态效益一是通过项目的实施，生态环境进一步改善，农村环境整治成效明显，“脏、乱、差现象得到遏制，生态效益逐步显现。二是通过生产便道建设项目，能有效改善120亩土地机动可达性，降低农副产品生产成本。三是通过农田灌溉水渠修复建设项目的实施，能恢复50多亩荒废耕地，有效解决200亩土地灌溉用水问题，降低农副产品成本，提高农副产品产量，受益人口哨脚一、二、三组600多人。四、扶贫效益小龙潭村整村推进实行专项扶贫与部门扶贫相结合，专项扶贫项目实施基础设施、产业发展内容，项目辐射行政村全村范围，对贫困村脱贫致富奔小康起到重要作用，预计项目实施完成后能有效改善小龙潭村的生产生活条件，项目实施将进一步增强贫困农户的发展后劲，进一步加快全县贫困人口脱贫进程，使其成为产业发展、民生改善、生活富裕、环境优美的村庄。南庄镇人民政府2019年2月20日
