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1、XX区市场监管局执法人才体系数字化建设项目采购需求一、项目建设背景以市场监管执法人才体系建设为牵引，基于XX省市场监督管理局执法在线，创新执法队伍建设数字化改革，适应XX省市场监管新体制、新形势、新要求，依托大数据技术、互联网技术和人工智能技术，对执法队伍建设的模式、应用场景等进行全方位数字化改革创新，依托市场监管领域有关数据，对执法人员数据多维度进行分析应用，提高执法队伍科学调度、精准选拔、智能管理能力，提高XX省市场监督管理局在新形势下的市场监管领域执法队伍执法办案能力和水平。二、项目建设目标为高质量建设全国市场监管数字化试验区，以市场监管执法人才体系建设为牵引，基于XX省市场监督管理局执
2、法在线，创新执法队伍建设数字化改革，整合建设执法人员库，全量归集执法人员基础数据，开发执法人员管理模块，实现执法队伍构成精准分析、执法人员精准画像、队伍建设精准高效，促进信息技术与执法队伍建设的深度融合，更大程度提升数据应用分析能力，让数字赋能市场监管执法队伍建设工作，提升执法工作效能，构建执法队伍建设、人才建设新场景、新模式，为全国市场监管数字化试验区形成可复制、可推广的工作成果。三、总体技术要求3.1系统性能要求采用结构化系统设计技术,使各个应用系统具有良好的可扩展性、可移植性、可升级性、可支持拓展及良好的开放能力，系统稳定、可靠、实用，人机界面友好，输出、输入方便，图表生成灵活美观，检索
3、、查询简单快捷，支持同时100O人在线访问查询能力，具备良好的并发响应能力，整体响应性能在5秒以内。1、总体性能要求1）保证系统可以满足通常业务的数据流量和响应时间要求。2）系统能够承载峰值时的最大负荷。2、具体性能要求1）平均响应速度一般性的数据增加、修改、删除等操作，平均响应时间小3秒，最长响应时间不超过5秒；一般业务操作的简单查询和统计，平均响应时间W5秒，最长响应时间Wlo秒；大数据量的查询、统计与复杂的统计汇总，平均响应时间W30秒，最长响应时间不超过60秒。稳定性要求：各个系统运行稳定可靠，用户的任何正常操作及客户端的任何非正常操作均不应造成系统崩溃，即使本系统出现故障，也不会影响
4、同一服务器上其他应用系统的正常运行。系统应做到7x24连续不间断地运行，不会因系统资源的耗尽而停机。系统维护工作都应支持在线操作，不因维护工作降低系统可用性。3. 2云资源部署要求本期建设以XX省市场监督管理局执法在线作为此次数字化建设的信息化建设承载框架，本次部署与XX省市场监督管理局执法在线资源共享，对现有政务云资源利旧应用，不再申请云资源。4. 3信息安全要求本项目的服务器、存储和备份系统依托电子政务云，通过电子政务云确保网络和系统安全，信息安全应遵循等级保护二级信息安全标准。5. 4符合信创要求本项目涉及到管理端开发应符合国产化要求，实现对服务器端应用环境国产化的支持和对终端应用环境国
5、产化的支持。四、项目功能需求5.1 执法人员信息库（1）执法人员信息库建设，以执法人员为基础，基于XX省执法在线整体框架、XX区市场监督管理局部门数据仓（市场监管综合信息库）基础，按照统一标准规范，整合汇聚市场监管领域执法人员数据资源，打造集数据采集、数据处理、监测管理、预测预警、可视化于一体的执法人员信息库，为市场监管领域执法人员基础查询、赋分评估、人员画像、综合分析等提供数据服务。（2）业务数据对接，实现与XX区市场监督管理局OA系统对接、XX省市场监督管理局案件管理系统、党建系统对接、案件评查系统对接、复议诉讼平台对接、业务协同系统、掌上执法系统、12315投诉举报系统、执法办案区视频监
6、控平台、5G执法仪对接。（3）本项目需与XX区公共数据平台以下应用组件实现对接:序号应用组件名称组件归属系统归属部门组件使用业务场景1X政钉-组织架构和用户体系IRS大数据局获取用户基本信息及X政钉扫码登录2X政钉-消息通知IRS大数据局推送案件办理信息提示3电子印章IRS大数据局执法文书电子签章（4）智能标签服务，以数据中心数据仓数据为基础，对执法人员进行适当的分类，给执法人员加载相应的“标签”，提供标签分类管理、标签模型管理、标签查询、标签统计支撑服务。5.2 执法人员赋分管理基于执法人员数据、指标、模型建设，对执法人员进行综合评估，以科学调度、精准选拔、智能管理为目标，建立执法人员综合评
7、估体系。模块一级功能二级功能三级功能执法人员赋分管理赋分指标体系指标维护指标权重管理指标执行管理执法人员赋分建模综合能力赋分建模指标管理赋分规则管理综合赋分办案能手专题赋分建模指标管理赋分规则管理专题赋分专项应用领域专题赋分模型构建指标管理赋分规则管理专题赋分赋分查询综合赋分查询专题赋分查询4. 3执法人员综合画像基于汇聚的各类执法人员原始数据、执法人员不同特征和执法业务属性信息,对执法人员特征进行数据分析，建立执法人员特征标签体系，基于执法人员标签体系建立执法人员画像，为安排培训、选派任务、提拔骨干、评选先进、关爱互助提供决策依据。模块一级功能二级功能执法人员综合画像综合画像基础信息办案信息
8、办案质量发案能力案件荣誉人员关系综合评估专题画像选树办案能手安排培训选派专案组人员选拔智能检索4.4执法人员风险预警加强对执法人员履职风险预警，提升执法人员风险预警能力，构建智能风险预警体系，以执法人员风险特征为数据模型，利用风险预警基础引擎智能发现执法人员履职过程中潜在的风险。功能一级模块二级模块三级模块执法人员风险预警风险特征库风险识别智能监控智能预警案件办理进度风险预警系统违规操作预警违法情况预警违规行为预警办案质量风险预警复议诉讼情况风险预警风险预警信息推送风险处置风险信息查询风险信息反馈风险反馈确认4. 5办案智能辅助服务完善健全市场监管领域法律法规知识库，梳理整合市场监管领域的办理
9、要点、法律法规、相关案例、违法行为,建立市场监管领域执法人员办案智能辅助服务，包括法律法规辅助、典型案例辅助、智能模板辅助、办案人员推荐辅助、智慧指引辅助，保障案件程序规范，证据充实、法律法规适用正确。模块一级模块法律法规辅助服务典型案例辅助服务办案智能辅助服务智能模板辅助服务办案人员推荐辅助服务智慧指引辅助服务6. 6大数据可视化分析融合“互联网+”、视频监控、地理信息及数据智能分析等先进技术，实现视频、专题分析等服务能力，为执法人才体系建设提供信息化管理工具，为领导决策提供有效的信息技术手段和数据支撑。模块一级功能二级功能三级功能大数据可视化分析XX区大屏综合信息屏整体状况执法人员基本情况
10、执法人员画像办案能手各执法队情况各基层所情况在办案件情况风险预警情况人员画像屏人员排名人员信息展示人员赋分分析风险预警屏办案进度复议诉讼办案质量违规行为违法情况违规操作省级大屏整体状况执法人员基本情况执法人才画像办案能手各地区情况执法培训情况专题学习情况人员办案效能分析办案机构办案效能分析智能分析报告五、项目实施要求6.1 项目管理要求投标方负责项目开发和实施工作，具体包括软件开发、安装、调试、培训I、与其它系统的数据交换接口开发等。7. 2培训要求投标方须提出详细的项目培训计划，并承担所有费用，具体如下：(1)对系统使用人员、系统运行维护管理人员等不同对象的培训计划；(2)培训课程安排、培训
11、方式及时间、地点场所由采购人确定；（3）要求对各类培训对象编写不同的培训教材。5. 3系统安全要求根据国家及政府信息安全规范，保证系统及系统数据可用性、完整性、保密性。5.4质量保证要求投标方须提供质量保证计划，实施过程由最终用户监督，提供健全有效的技术支持和客户服务,及时准确和圆满地完成客户的信息技术服务要求。5. 5部署要求本次项目建设以XX市场监管执法在线为承载框架,基于XX省政务云平台（信创二期）进行部署。5.6项目建设期本项目建设周期计划为4个月。第一阶段：合同签订后1个月内确定项目系统需求分析、功能设计。并完成本项目系统功能开发，经测试合格后，安装部署并投入试运行。第二阶段：上线试运行3个月，试运行结束后组织专家对系统进行验收，经验收合格，正式交付使用，进入维护期。5.7其他要求由于本项目建设基于市场监督管理局执法在线基本框架，系统建设部分涉及到与XX省市场监督管理局案件管理系统、案件评查系统对接、复议诉讼平台对接、12315投诉举报系统等核心业务的数据库实时读写和业务联动需求，以及对XX省市场监督管理局案件管理系统、案件评查系统对接、复议诉讼平台对接、12315投诉举报系统的数据抽取、分析和转换服务。要求供应商与原业务系统开发商进行接口开发相关事宜的协商，并承担由此可能产生的相关费用。
