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1、XX县XX街道基层治理项目建设意见1 .项目背景为深入贯彻落实中共XX省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定，充分发挥科技创新在促进城乡区域协调发展的重要作用，以科技创新支撑引领高质量发展，在新起点上更好解决城乡区域发展不平衡不充分问题，为X东X西X北地区聚焦创新驱动发展资源，把县镇村发展短板转化为XX高质量发展潜力板，推动全省县镇村高质量发展。2 .建设依据和目标2.1 .建设依据1 .国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（国发12016）55号）；2 .电子政务标准化指南（GB/T30850）；3 .国务院办公厅进一步深化“互联网+政务服务”推
2、进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案（国办发（2018）45号）；4 .国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见促进大数据发展行动纲要政务信息系统整合共享实施方案；5 .国务院办公厅印发互联网+政务服务”技术体系建设指南（国办函（2016）108号）；6 .XX省人民政府关于印发XX信息化发展纲要（2005-2020）；7 .政法2008l号关于推进政法部门网络设施共建和信息资源共享的意见（中政委文件）;8 .关于2018年加强社会治安综合治理维护社会稳定工作的意见；9 .XX市委办中共XX市委办公室关于印发XX市2018年全面依法治市工作要点的通知（惠市委办（2018）13号）；2
3、.2 .建设目标在XX县现有城市治理信息化工作基础上，建设XX街道基层治理平台，构建全街道统一的基层治理格局；平台充分利用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，对基层治理进行数字化、网格化、智慧化重塑，推动功能整合、拓展专题应用场景、规范数据标准。通过“基层综合治理+专项督查”，实现对指挥调度、日常巡查（综合执法、环境卫生）、专题督查（党建工作、基层维稳、应急管理）等方面的有效管控；通过前端感知设备监测联动、实景地图技术、数据融通技术等进一步支撑基层村居管理与公共服务的智慧化。3 .建设内容XX县XX街道基层治理平台采购项目建设包括四个部分的工作。应用系统定制开发；硬件设备；体系建设服务；集成
4、实施服务。建设内容分项内容应用系统定制开发网格联动子系统数据可视化子系统数据融合共享交换子系统码上办地图管理服务子系统系统设置硬件设备LED大屏系统办公设备会议功放系统监控设备机房设备手持终端辅材体系建设服务体系建设集成实施服务集成实施3.1 ,应用系统定制开发3.1.1. 网格联动子系统项目建设以“基层综合治理”思想为根本，以“互联网+”“大数据”“云计算”等技术为基础，建设基层综合治理系统为抓手，建立综合协调机制，理顺基层综合治理体制，加强保障,全面提升XX街道基层综合治理的精细化管理水平，以高质量的基层综合治理系统为目标，通过信息化、人机互动，全面提升基层综合治理水平和精细化程度。3.1
5、.1.1. 3.1.1.1网格管理实现所有的网格数据动态，对网格资源进行实时监测，包括今日网格上报、网格人员在岗情况、网格巡查情况、今日待办事项、今日事项预警以及网格资源的实时监测等。对网格基础信息与网格层级关系的关联，在地理信息平台的基础上创建网格在地图上的对应关系，并唯一编号，支持绑定网格类型的基础网格区域和网格人员（网格员、网格长）；支持对多类型网格的管理，如执法网格、消防网格等专业网格，可通过网格层级和网格颜色的设置，在地理信息平台上进行网格展示。实现查看网格层级及网格基本属性信息和各要素信息。3.1.1.2. 3.1.1.2专题任务构建通用的专项任务管理模块（任务计划-任务管理-任务
6、执行-任务统计），借用信息化数据全程留痕、可回溯管理、统计准确等特点来协助部门更好的完成以及监督各项专项任务。3.1.1.3事件流转1.事件采集移动端：供网格巡查人员、责任部门处置人员、部门领导使用的全移动办公系统，为满足城市管理移动办公的需要进行各权限角色的全移动办公。包含登录、打卡、首页数据、我的、消息中心等功能。网格员事件上报：网格巡查人员可以将管理区域中发生的问题，采用事件采集移动端进行上报到指挥中心。2.事件交办系统：指挥中心事件交办系统是为城市管理指挥中心定制的受理工作平台，使用者可通过该系统受理各种来源的城市管理问题，包括公众通过电话途径举报的城市问题和网格巡查员使用事件采集移动
7、端上报的各类问题。包含案件归档、个人台账等功能。坐席员待办：可以通过事件采集移动端上报的案件、领导交办及其他渠道对接类的事项进行展示等操作处理。值班长待办：指挥中心值班长可以对待派遣的事件进行查看处理。职能部门待办：供责任部门可以对指挥中心派遣事件进行查看处理。3.1.1.3. 3.1.1.4综合评价系统综合评价系统运用综合评价模型，将信息化技术、监督评价的工作模式应用到数字化城市管理中，建设城市管理综合评价系统，实现对历史数据按期或实时统计，并通过城市管理评价体系运算评价等级,将其以图形化或表格化方式显示。同时将该综合评价结果以排名的形式进行展示，提高各部门工作热情和工作效率,形成良好的城市
8、管理闭环。综合评价系统可以建立“区域评价”体系、部门评价”体系、“岗位评价”体系，对城市管理信息采集员、坐席员、有关部门、有关区域的立案数量、办理时限、未办结案件情况进行综合评价。3.1.2. 数据可视化子系统3.1.2.1. 3.2.1.1数据可视化平台基于一体化支撑平台数据，实现数据自助分析、数据挖掘、可视化展示及渲染等功能数据挖掘分析，发现隐含的数据价值，通过数据可视化进行展示，提供辅助决策支撑。数据可视化平台提供丰富的可视化表单、统计图表、地图等一系列组件，只需简单拖拉，无需编码，即可高效创建数据大屏、数据报表页面，快速响应应用场景分析需求；对数据资源的挖掘分析，让数据价值最大化。支持
9、二维可视化展示功能。具备数据大屏、数据报表等自定义编排、布局能力；具备多样化图表展示工具；支持实时数据刷新和展示支持在不同终端进行部署与页面呈现，支持高清大屏、PC、3D投影、数字沙盘等场景。架构：可以选择WebGL与WebSteanling等多种开发架构。智能设备定位：可以对前端智能设备定位数据进行实时标点显示。可视化语音视频：可以进行可视对讲和语音对讲。3.1.2.2. 3.2.1.2数据可视化展示全域态势数据展示：是将城市治理各主体数据融合成一个有机整体，实现对指挥调度、日常巡查（综合执法、环境卫生）、专题督查（党建工作、基层维稳、应急管理）等方面的有效展示。人员数据展示：通过扎点的形式
10、，将业务系统中的巡查人员、处置人员以及重点人员的GIS空间信息、轨迹信息在地图中进行直观展示，同时调取业务系统中人员相关内容，以卡片形式在地图中推送展示。企业数据展示：通过扎点的形式，将辖区内的企业基本信息、GlS空间信息在地图中进行直观展示，同时统计分析辖区内的各类企业数量。事件信息展示：事件信息根据事件发生位置，在地图上直观展示，预警、告警事件，呈现月度事件热力图，点击单个时间，可以查看事件具体信息。支持统计当前区域事件、针对当前区域的部件及事件通过大类及小类的分类汇聚点。3.1.3. 数据融合共享交换子系统运用数据融合技术，通过统一平台、集中功能、内嵌规则、联通数据，建设智能自动化应用流
11、程，为各部门各层级工作人员减轻日常重复工作，提高工作效率。3.1.3.1. 3.2.3.1信息资源管理系统信息资源管理系统是实现信息资源共享和业务协同的基础，是部门之间信息共享的依据。系统采用元数据对信息资源的特征进行描述，形成统一规范的目录内容，通过对部门目录、基础目录、主题目录等内容的有效组织和管理和对各个业务部门业务系统、信息资源的注册及动态管理，实现各部门整体信息资源状况的全面掌握。信息资源管理系统依托API、数据交换等平台，支撑数据服务门户，实现部门数据共享。3.1.3.2. 3.2.3.2数据汇聚服务数据推送：将数据主动发送给接收方的过程，用于实时或近实时通信和数据传递。查询服务：
12、通过计算机系统或网络搜索、检索和提供特定信息、数据或资源的过程。统计服务:提供统计分析和数据处理的服务,涵盖了数据收集、整理、分析和呈现结果的过程支持数据调用：可以为上层应用提供统一的标签数据目录和标签调用接口。模式管理：可以对数据模型进行管理，可以进行数据模型层次结构逻辑分层主题域、概念分类等逻辑模型和物理模型设计等。3.1.3.3. 3.2.3.3数据安全管理数据加密：备份数据通常应该加密，以确保数据在备份和存储过程中的安全性。这有助于防止数据泄露和未经授权的访问。数据复制：将原始数据的副本创建到另一个位置。数据恢复：在原始数据出现问题（如硬件故障、数据损坏、误删除等）时，能够迅速恢复数据
13、。使组织或个人能够还原数据，以减少数据丢失所带来的风险。数据加密脱敏：对敏感数据进行变形处理，其目的是保护隐私数据等信息的安全。数据授权：一个实体或组织允许另一个实体或组织访问、使用或共享其数据的过程。数据备份：将计算机、服务器、移动设备或其他存储媒体上的数据复制到另一个位置或存储媒体以防止数据丢失的过程。3.1.4. 码上办3.1.4.1.3.2.4.1登录群众可搜索“码上办”小程序，进入程序主页，通过微信认证授权后进入事件上报模块。3.1.4.1. 3.2.4.2群众报事群众报事是供群众针对信访事件，群众报事，群租举报，充电隐患，矛盾调解，乡村治理等事件进行上报指挥中心，指挥中心根据上报事
14、件所在位置、照片和描述信息转派至对应网格员进行处置，处置后的结果直接反馈给群众。3.1.4.2. 3.2.4.3个人台账个人台账能够实时更新展示群众当前上报事项的进展情况，并支持快速查看详情。同时记录群众历史提交的问题上报、结果反馈记录，用户可以浏览这些记录，可通过案件编号、描述、位置及时间进行查询。3.1.4.3. 3.244消息中心消息中心可接收指挥中心受理系统发送的消息提醒、案件情况跟进。3.1.4.4. 3.2.4.5我的包括个人中心和系统设置，在个人中心里可对个人头像信息、手机号、邮箱进行管理，可接收站内消息。登录系统后，可以通过系统设置修改登录密码，保证手机系统数据的安全，可对新消
15、息的提醒进行设置，对消息提醒进行管理保证消息的及时接收。3.1.5. 地图管理服务子系统负责提供高效、准确的地理信息服务，以地理信息系统（GlS）和相关技术为基础，收集、存储、管理、分析、可视化和交互地理信息数据和地图信息，借助最新的技术，如互联网、大数据、云计算和人工智能，将各种地理信息数据源整合到一个统一的平台上，实现更精细化、智能化的城市管理和社会治理。提高城市的可持续性、安全性和居民生活质量，推动城市的现代化发展。3.1.5.1.3.2.5.1商业地图接口服务调取使用商业地图接口服务来获取地图数据和相关信息。以便在应用程序中嵌入地图、搜索地点、显示地理数据等功能。3.1.6. 系统设置
16、基于云平台实现对整个基层治理数据基座的运维管理，主要有系统配置、用户账号管理、权限管理、日志管理和资源监控等功能。1.1.1.1. 3.2.6.1系统配置对系统服务项、系统启动项等进行调整，主要是禁用或启用一些服务项和启动项。1.1.1.2. 3.2.6.2账号管理形成账户列表，对整个账户进行编辑、删除或增加账户。对所有账户进行管理。1.1.1.3. 3263权限管理可对系统中的各个功能和操作进行权限设置，例如查看、修改、添加、删除等，以便用户对系统的访问和操作。1.1.1.4. 3.2.6.4日志管理用于存储和管理安全日志、系统日志和操作日志三种类型的日志。日志可以存储在数据库中或转储在服务
17、器的硬盘中。用户通过查看并分析日志可以发现安全风险、排除故障和了解用户在系统上执行的操作并保证操作的可追溯性。1.1.1.5. 3.2.6.5资源监控针对服务器硬件资源进行实时监控，包括：集群/节点层面的CPU、内存、磁盘使用情况。同时可设置：监控的时间范围、实时指标的刷新频率。硬件设备1.ED大屏系统1.ED显示系统信号交换的核心设备采用多视频控制器，多视频控制器的输入输出接口完全满足LED显示屏的工作需求，屏幕显示内容通过综合播控平台软件的人机交互界面可任意调换。系统采用的硬件设备应是目前世界上较为先进的设备，能够满足业务和应用的发展需要。产品设计上应着眼于超前打算，综合利用，有较长的使用
18、周期。将计算机处理、网络通讯技术、视像显示以及所有信息处理集成在统一的平台上同步、集中控制，各功能子系统可实现同步联动。并可通过强大的通用接口，实现同步显示，操作便捷的显示终端。突破传统设计惯式，运用LED显示技术的科技内涵，结合行业特色，对系统进行完善的细部设计，使之与相关单位显示终端紧密配合，营造一个统一决策部署的管理平台。系统的各种设备及软件系统应讲求实用，满足现有的应用需求，并对未来需求提供良好的扩展能力。充分考虑系统对信息安全的需求，保证各类信息安全可靠运行。设计时各分关键线路、设备、数据均采用相应的技术措施。充分满足用户的功能要求，易于操作，保证系统信息处理、传递安全，可靠，准确。
19、作为执行广州印钞厂集控中心终端显示设备在满足本地电脑操作的前提下，提供远程操作接口，便于网络控制和统一管理。满足日常会议、指挥调度、查看视频、图片Pl.5前或后维护产品，把无缝拼接技术、多屏图像处理技术、信号切换技术、网络技术等科技手段的应用综合为一体，形成一个真正无缝拼接，拥有高亮度、画面清晰流畅、高灰度、高刷新、技术先进、功能强大、使用方便的LED大屏幕显示系统，综合可视化视频交互系统，提供了一个视频会议和指挥调度平台。本项目大屏显示平台主要由以下几部分组成：室内小间距LED显木屏显示屏独立主控大屏控制器采集卡解码卡iSee智慧大屏管家大屏控制模块辅材安装调试3.2.1. 办公设备满足日常
20、办公人员及案件处理人员日常办公需求。3.2.2. 会议功放系统（会议系统）会议系统基于嵌入式系统平台，采用高性能DSP数字音频处理技术以及高保真线路设计，使先进的控制技术与音频处理技术有效结合，实现了数字化控制、高水准音频传输和可视化操控的高品质会议系统全方位的解决方案。系统可实现全程会议录音，并可以连接PC进行远程会议控制，支持Android平板电脑无线控制；系统包括讨论发言、投票表决、会议签到、音乐播放、消防联动、对接中控等功能。（专业扩声系统）专业扩声系统是会场必不可少的一部分，且是音视频系统中最重要的一个环节，评判一套电子会议系统的品质往往取决于扩声系统，因此扩声系统的设计非常关键，为
21、了保证扩声系统能够充分满足会场的使用需求，保证在任何位置都能听到高品质的音响效果，讲话时声音明亮清晰，播放音乐声悠扬动听，扩声方案设计时将全面考虑几个直接影响和决定音响系统声音品质的因素。参考扩声系统相关标准，运用专业技能，设计的整个音响扩声系统方案具有以下功能特点：采用音频处理器、反馈抑制器等周边处理设备，可设计多种工作模式，例如会议讨论模式，影音模式、节目模式、远程会议模式等，可根据不同的需要快速调节处理器，满足不同模式的现场扩音。采用多编组调音台，多路编组输出，解决开展远程视频会议时远程音频与本地音频信号分组输出。音频处理器预置多组出厂会场效果和工作模式，现场调试可下载直接使用，无需进行
22、复杂调试。采用软件调试和设置，可根据现场的环境、音箱位置摆放、会议的类型等进行预先设置和实时调节，系统可以与集中控制系统对接，通过集中控制系统进行管理。支持根据会议类型设置压限效果，防止信号输出过大，带来过大的音频失真,烧坏音箱。支持根据会议类型设置噪音门效果，滤波多余的噪音输入音响设备，产生噪音，影响音响扩声效果。音箱采用一对一定阻传输方式，音箱与功放阻抗匹配，采用专业全频音箱，还原出最佳的音质效果。话筒采用手拉手会议系统和无线手持话筒，满足圆桌会议时各坐席独立发言以及讨论发言，培训时利用无线话筒实现移动发言和讲演。3.2.3. 监控设备满足指挥中心日常监控安全管理需求。3.2.4. 机房设
23、备机房设备需满足中心前端各设备的连接，政务外网、视频监控专网、互联网专线、智网视频专网等网络之间的物理隔离。实现电网与用电器之间的隔离、具有不停电功能，解决电网停电问题。3.2.5. 手持终端配备单兵作战仪，满足巡查人员通过单兵作战仪可实现事件上传、事件接收及日常定位轨迹、并时刻与指挥中心保持通讯。3.2.6. 材料及其他光纤模块、光纤跳线、网线、网络跳线、水晶头、配线盒、铜缆配线架、网络桥架、HDMl高清线、音频线、双莲花头、PVC线管、软管、扎带、理线架等安装材料。3.3. 体系建设建立一套管理套制度和运行流程，明确各项任务的负责人和执行程序，以确保组织的运作能够达到预期的目标，并具备一定的协调性、稳定性和持续性。3.4. 集成实施根据国家发展和改革委员会令第55号文件：国家电子政务工程建设项目管理暂行办法进行集成服务。
