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1、XX省安全生产防灾减灾应急管理和消防工作目标责任书（2023年度）一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，以国务院安委会安全生产15条硬措施和省委省政府35条具体举措为抓手，以“杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故”为目标，建立健全科学的安全生产责任体系、监督管理体系、宣传培训体系、隐患排查体系、应急救援体系，统筹抓好安全生产、防灾减灾救灾、应急管理和消防工作，有效防范化解安全风险，全力保障人民群众生命财产安全，为全省经济社会高质量发展提供安全保障。二、工作责任（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产
2、、防灾减灾救灾、应急管理、消防工作的重要论述和指示批示精神，纳入党委（党组）理论中心组专题学习计划并组织学习。认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于安全生产、防灾减灾救灾、应急管理和消防工作决策部署。（二）按照XX省党政领导干部安全生产责任制实施细则XX省消防安全责任制实施办法要求，严格履行党委政府部门安全生产和消防工作职责，党委主要负责人把安全生产和消防安全纳入党委议事日程和向全委会工作报告内容，纳入党委常委会及其成员职责清单；政府主要负责人把安全生产和消防安全纳入政府重点工作和政府工作报告内容，制定政府领导安全生产和消防安全年度工作责任清单；定期召开党委常委会、政府常务会，研究部署安全生
3、产和消防工作，及时组织研究解决安全生产和消防工作重大问题，主动协调跨区域跨部门安全工作；由担任本级党委常委的政府领导分管安全生产工作，其他政府领导定期组织分析分管行业领域安全生产和消防安全形势，及时解决安全生产和消防安全问题，每季度至少组织开展1次安全生产和消防安全检查活动，将履行安全生产工作责任情况列入述职内容。强化年度安全生产、消防安全目标责任考核结果运用，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”安全监管责任，监管企业落实主体责任。（三）严格落实国务院安全生产15条硬措施和省委省政府35条具体措施，进一步健全完善各级党委政府、有关部门和企业单位落实安全生产和消防安全
4、责任和管理制度。强化企业主体责任，督促企业主要负责人认真履行安全生产和消防安全第一责任人责任，指导企业建立健全全员安全生产责任制、全过程安全生产管理制度和责任追溯制度。（四）按照编制的国民经济和社会发展“十四五”规划，严格落实规划中安全生产、防灾减灾救灾、应急管理和消防工作等内容。全面推进“十四五”安全生产和消防工作规划实施,完成城市、县城、全国重点镇和其他建制镇消防专项规划编修并严格落实。加大安全生产和消防投入保障力度，加强基础设施和监管能力建设。建立完善安全风险评估与论证机制，科学进行产业规划和空间布局，实施重大安全风险联防联控。（五）对新兴行业、领域的安全生产和消防安全监督管理职责不明确
5、的，按照业务相近的原则确定监督管理部门，应当依法明确一个主管部门和相关配合部门统筹负责监管，进一步明确安委会成员单位安全生产工作职责。积极研究平台经济等新兴行业领域风险，督促有关部门落实责任。推动行业部门制定落实本部门消防安全责任清单。充分发挥道路交通安全、旅游安全、消防安全、危险化学品安全、铁路沿线安全等工作联席会议作用，开展信息通报、会商研判、联合执法。（六）严格督促企业、单位落实安全生产和消防安全主体责任，加强对企业、单位第一责任人法定责任落实情况的监督检查。监督企业、单位建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对资金、物资、技术、人员的投入保障力度,构建安全风险分级管控和隐患
6、排查治理双重预防机制。建立企业单位风险报告制度，健全风险防范化解机制。（七）深入贯彻省委办公厅、省政府办公厅印发的关于推进城市安全发展的实施意见，按照国家安全发展示范城市评价细则（2019版）和国家安全发展示范城市评价与管理办法相关要求，开展安全发展示范城市创建工作。提升城乡安全风险监测预警能力和水平，推动建设城市安全风险综合监测预警平台，推广建立城镇燃气等城市生命线工程监测系统。严格执行建设工程消防设计审查验收制度，推进重点行业领域安全风险监测预警系统建设。（八）将安全生产、防灾减灾救灾、应急救灾物资储备、应急救援专项资金和消防、森林草原防灭火经费列入本级财政预算。加强中央、省级财政相关资金
7、管理。按市级不少于30万元、县级不少于10万元的标准保障专业化安全隐患排查治理工作经费。落实辖区省级安全生产应急救援队伍保障运行维护费不少于30万元。市县级政府要建立健全分散性应急物资储备制度和应急备用金制度，推动建立乡镇（街道）应急备用金制度，充实加强应急物资种类数量。在高危行业领域全面实施安全生产责任保险制度。（九）组织宣贯安全生产法、消防法和刑法修正案（十一）、XX省安全生产办法、XX省消防工作办法，推进制定修订地区性安全生产和消防安全法规、标准、制度措施。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的关于深化应急管理综合行政执法改革的意见和关于深化消防执法改革的意见，制定并严格落实本地区实施方
8、案。深入推进分类分级执法，明确辖区内每一个企业、单位的安全监管执法主体，推进“互联网+执法”，分行业领域确定重点检查企业、单位并开展执法检查。按照应急管理部安全生产执法人员入职培训和复训大纲（试行）加强安全生产执法人员培训工作。落实XX省火灾事故调查处理规定，健全火灾延伸调查机制，严格火灾事故责任调查处理。（十）全面推进矿山、危化、建筑施工、道路交通、消防、金属冶炼等行业领域企业本质安全体系建设。建立煤矿、非煤地下矿山、尾矿库安全包保责任制，贯彻落实省安委办关于印发XX省落实国家矿山安监局工作建议进一步加强矿山安全生产工作的整改方案的通知（甘安办发电2022）79号）。部署开展本地区、本领域、
9、本行业消防安全突出问题专项整治,严格管控重大消防安全风险隐患。聚焦应工贸行业生产安全事故重大隐患制定标准以冶金、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）有限空间作业为重点，持续加大执法力度，有效消除重大安全隐患和严重违法行为。（十一）贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发的关于面加强危险化学品安全生产工作的若干措施，持续推进各项重点工作，完成重点工作落实分解表各项任务。加强化工源头风险管控，防范化解化工产业转移安全风险，强化基础支撑保障，深入推进风险隐患排查整治，持续加强安全监管能力建设，推动我省危险化学品领域实现安全高质量发展。（十二）全面开展全国自然灾害综合风险普查工作，推进灾害风险调查和重点隐患排查工
10、程，建立行业领域信息共享的灾害风险基础数据库；建立健全自然灾害预警机制，完善自然灾害应急指挥体系。完成地方安全生产防灾减灾应急救援信息化建设任务，加强重大危险源、自然灾害等监测预警，落实重点企业、重点场所、重点部位在线实时监控。（十三）加强基层乡镇应急和消防组织体系和机构建设，构建统一指挥、专兼结合、保障有力的基层应急管理队伍。推进乡镇街道消防工作站（所）实体化运行，依法授权或委托开展消防行政执法。在火灾风险较高的县（区）、新区、园区设立事业编制消防安全指导服务机构。配备乡镇街道专职消防网格员，规范落实消防安全网格化管理。公安派出所依法开展日常消防监督检查、消防宣传教育等工作。市政消火栓建设达
11、到国家标准。落实消防设施专业维保和消防物联网监测。加强村委会、居委会自然灾害信息员队伍建设。（十四）按照国家森林消防专业队伍建设标准落实重点火险县专业森林消防队人员、车辆装备和个人防护装备配备工作。落实XX省应急管理厅关于推进应急管理信息化建设的通知要求，加强部省统建系统的推广应用工作。推广“互联网+执法、应急指挥、自然灾害监测预警、危险化学品安全生产监测预警”系统；坚持集约化发展原则，杜绝重复建设信息系统;加快推动市县应急管理通信保障分队建设，确保目标任务按时间节点推进；定期开展通信战备拉动和日常演练，提升通信保障能力。为市级消防救援机构配备高通量卫星便携站、大型无人机中继平台，为县级消防救
12、援机构配备370兆电台及基站、自组网设备，解决“三断”条件下应急通信问题。（十五）建立健全防汛抗旱责任体系，分级公示防汛抗旱、山洪灾害、主要河流水库行政责任人，督促落实工作职责。督促开展水库下游泄洪安全和省道及县乡道路桥涵行洪安全风险排查，建立监测、巡查、值守、预警机制，落实四级包抓责任,完善基层山洪预警机制。XX市组织对黄河干流、地铁站防汛抗洪安全风险开展排查。（十六）完成市县两级总体应急预案、专项应急预案、保障应急预案编修工作，针对各类专项应急预案编制相应的应急行动方案和应急工作手册。加强市县两级综合救援队伍、专业救援队伍、社会救援队伍建设。加强乡镇（街道）、村（社区）应急救援体系建设，提
13、升基层应急救援能力。着眼重特大自然灾害、事故灾难，建立完善切实有效的协调联动机制。针对灾害事故应急救援需求，组织开展不同层机、不同形式、不同规模的应急演练，市县政府综合应急演练不少于1次。（十七）将消防救援单位列入同级财政预算保障范围，落实XX省消防救援队伍经费管理实施细则规定的人员经费、公用经费和项目支出，落实各类专业救援队经费补助和政府专职队员现场救援X贴、执勤补贴，落实消防装备三年规划建设经费。完成国家综合性消防救援队伍营房、车辆和装备器材年度建设配备任务。合理扩大消防救援队伍应急装备物资储备品种和规模。规范加强地方政府专职消防队伍建设管理，健全“建管训用养”配套政策。健全灾害事故应急救
14、援联勤联动工作机制，打破部门之间信息壁垒，为指挥决策提供有力支撑。推进消防救援支队指挥中心规范化建设，完善各类库室功能。完成地震灾害消防救援重（轻）型专业队、重（轻）型化工灭火救援编队、水域救援专业队伍、县级专业森林消防队伍达标建设。（十八）推进全民性安全防灾教育体系建设，创新利用各类教育平台和教育资源开展教育培训。创新开展安全生产月、XX杯竞赛、全国防灾减灾日、消防宣传月、森林草原防火宣传月（周）等主题宣传活动，深入开展安全生产和消防宣传“五进”活动，推进应急消防科普教育基地建设，发展消防志愿者队伍，广泛普及安全防灾常识，持续巩XX全生产培训“走过场”专项整治成效，严控“三项岗位人员”培训、
15、考试、发证全过程监管。推动企业全面落实“三项岗位人员”持证上岗和全员安全教育培训制度，提高从业人员安全意识和技能，提高安全素质和能力。（十九）严格落实应急值守制度，按照信息报告和统计数据报送工作要求，建立健全事故信息归口统计制度，依法依规及时高效报送事故信息，依法组织开展事故调查处理和评估工作。落实通信、指挥视频调度人员24小时值班制度。完善应急救援物资装备、队伍、专家等相关信息。建立应急状态下救援队伍及装备物资快速投送机制，确保应急救援组织协调顺畅，提高现场救援时效。三、考核与奖惩省安全生产委员会办公室依据XX省安全生产工作考核办法XX省消防工作考核实施办法和责任书，制定具体考核细则进行考核，省委、省政府根据考核结果进行奖惩。
