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1、工业要素竞争力膜产业高纯石墨产业研究项目技术标响应情况1、工业要素竞争力分析理论基础和现实意义(1)工业要素竞争力定义工业是对自然资源的开采、采集和对各种原材料进行加工的社会物质生产部11,是我国国民经济的主导产业。工业要素是指工业企业生产经营活动所需要的各种社会资源因素，主要包括土地、水、电、气、税费、劳动力、原材料、物流、产品供应、人力资源等基本因素及工作企业的创新能力以及知识、数据等新型生产要素。工业要素竞争力是工业各个系统的合力，是区域工业对于该区域内资源禀赋结构和市场环境的反映及调整能力，工业要素竞争力的定义应该从区域工业实力、区域工业潜力和区域工业环境等指标进行统计和评价。(2)工
2、业要素竞争力研究范围工业要素竞争力研究范围将立足于制度、技术、规模和环境四个层面，从工业经济实力、经济绩效、政府竞争力、科技进步与技术创新能力、人力资源、产品竞争力、市场化程度、资源组织能力、管理能力和环境状况等细分领域范围展开研究。(3)工业要素竞争力研究的理论基础上个世纪80年代以后，现代竞争力理论开始成为独立的研究范畴，理论分析框架也逐渐完善起来。在对传统理论进行反思的基础上，现代竞争力理论研究的范畴的深度和广度都有了进一步的发展：表现为更关注区域竞争力、城市竞争力等诸多理论问题以及竞争力的系统评价等实证方法在内的研究范畴。国内目前对工业要素竞争力理论的研究，比较具有代表性的有：蔡昉(2
3、003)认为产业竞争力并非专属于某些国家和地区，而是通过发挥比较优势的国家和地区都可以享有的，并直接指出工业竞争力的重要来源之一是国家或地区遵循比较优势选择产业和技术结构。郭晖(2008)就通过不同工业行业产值占工业总产值比重来衡量不同工业行业的竞争力并作出评价。而彭晓莲(2007)和马银戌(2002)从另一个思路上对竞争力进行划分，他们都将工业竞争力分为现实竞争力和潜在竞争力两方面来考察，为这方面研究指出了新的方向。马银戌(2002)将工业竞争力拆解成两方面:显在竞争力通过工业品的市场占有率来衡量。而顾海兵(2007)以我国十大沿海城市为例，从制度、技术、规模和环境四个层面来考察，通过33个
4、指标构建了工业竞争力指数，并由此进行了差异性研究。学者们对工业要素竞争力的研讨做出了许多贡献和探索，但综合来看仍有以下几点不足：在工业要素竞争力研究中大多对工业体系进行了细化，却较少立足于宏观层面对整个工业系统来测度。在研究对象的选取上，多是针对单一省份或特地区域的工业竞争水平进行研究，没有将视角对准全国范围。在指标体系选取上，大多数文章忽视了信息化对工业化的意义，因而研究中并未纳入信息化竞争力因素，导致了对工业体系竞争力的评价并不完善。(4)工业要素竞争力研究的现实意义从世界经济发展的轨迹来看，工业是一个国家或地区国民经济发展的基石，是技术创新的载体，也是增强其综合竞争力的基础。从产业发展的
5、阶段看，我国仍处于重化工业向高加工度化的过渡阶段，工业在国民经济中仍占主体地位，工业竞争力的强弱，在很大程度上影响着我国经济跨越式发展的实现。密切关注工业竞争力现状、培育工业竞争优势，是全面提高乃至我国竞争力的关键。有关工业竞争力的理论研究和评价方法日益受到政府、学术界和企业界的高度重视。建国以来，工业的发展，获得了长足的进步，工业化的进程也大大加快。目前己经在一些领域形成了一定的优势，并涌现出一批具有较强竞争力的企业，但从总体上来看，仍然处于初期阶段，工业发展水平低，竞争力比较弱。因此，关注我区工要素竞争力，研究提高竞争力的途径和措施是加速市乃至自治区工业化进程的当务之急。所以本项目将对工业
6、竞争力的评价研究，对市工业发展水平的提升提供建议和对策。2、市工业要素基础及纵横向对比(1)市工业发展概况从1958年自治区建立以来，的工业产值从1359万元，经过60年代初的波折动荡，逐步开始提升，截止到2019,市工业产值达到660亿元。“十三五”以来，市大力推进制造业高质量和数字经济融合发展，在创新体系建设、产业集群培育、产业数字化转型、园区整合提升、绿色集约等方面成效显著，为“十四五”时期工业经济高质量发展打下坚实基础。“十三五”前四年，市规上工业增加值增速年均增长7.6%,高技术产业增加值占比从2016年的4.6%提高到2019年的6.3%,“十三五”末工业税收占全区比重（含宁东）为
7、70%。市大力推进产业集群发展，高端装备、新材料等新兴产业年均增长8%以上。新材料产业占据全球一席之地，已建成全球最大的单晶硅棒、硅片生产基地；全球唯一的氮化铝陶瓷粉体和基片生产基地；我国最大的工业蓝宝石晶棒、半导体大硅片、石墨烯三元正极材料及导电浆料生产基地。高端装备产业技术水平领先,拥有首个国家智能铸造产业创新中心,是装备制造国家示范基地。高端数控机床、精密铸件水平世界领先，精密轴承、智能电表、桁架机器人等水平国内一流。截至2019年，高端装备制造、新材料等十大产业规上企业数191户，大中小企业协同发展格局基本形成。（2）市工业发展要素基础分析土地资源市是的首府，9491平方公里，是全区军
8、事、政治、经济、文化科研、交通和金融商业中心。下辖三区两县一市，“三区”即兴庆区、金凤区、西夏区；“两县”即永宁县、贺兰县；“一市”即灵武市。市区地形分为山地和平原两大部分。西部、南部较高，北部、东部较低，略呈西南一东北方向倾斜。地貌类型多样，自西向东分为贺兰山地、洪积扇前倾斜平原、洪积冲积平原、冲积湖沼平原、河谷平原、河漫滩地等。海拔在IOlO米1150米之间，地面坡度为2%。左右，土层较厚。西部的贺兰山为石质中高山，呈北偏东走向。全长约150公里，宽20公里30公里。最高峰海拔3556米，是阻挡西北冷空气和风沙长驱直入的天然屏障。贺兰山在市境内近70公里，面积5.88万公顷，水资源地表水水
9、源充足，水质良好，富含泥沙，有肥田沃地之功。境内沟渠成网，湖泊湿地众多。黄河是的主要河流，流经80多公里，南北贯穿。平原引用黄河水自流灌溉已有两千多年的历史。引黄干渠有唐徐、汉延、惠农、西干等渠，年引水量数10亿立方米。配套排灌干支斗渠千余条，长数千公里，形成灌有渠、排有沟的完整的灌排水体系，保证了13万多公顷农田的灌溉。全市有湿地面积3.97万公顷，主要为湖泊湿地和河流湿地，其中天然湿地占湿地面积的60%以上，自然湖泊近200处，面积100公顷以上的湖泊20多处。矿产资源地区矿产资源有煤炭、赤铁矿、熔剂石灰岩、熔剂白云岩、熔剂硅石、磷块岩、水泥石灰岩、辉绿岩等。贺兰石“石质莹润，用以制砚，呵
10、气生水，易发墨而护毫”，自古就有“一端二歙三贺兰”之盛誉，为中国“五大名砚”之一。灵武矿区的煤炭、石油、天然气储量丰富，特别是煤炭储量以及其具有的高发热量、低灰、低硫、低磷等品质，在全自治区乃至全国也占有十分重要的地位。人力资源2012年全社会就业人员总数为115万，一二、三产业从业人员分别为22.4万、27.1万、65.5万，其中三产从业人员总数占全社会就业人员比例为57%。2015年全社会就业人员总数为121.55万，一、二、三产从业人员分别为22.79万、28万元、70.77万，其中三产从业人员总数占全社会就业人员比例为58.2%,比2012年提高了L2个百分点。2019年市出台1+2+
11、7一揽子人才新政向全国求贤。2020年连续制定下发2020年度市优秀返乡人才创新创业项目评选补助工作方案2020年度市优秀技能人才培养基地认定支持工作方案2020年度市优秀引才机构和个人评选奖励工作方案。物流初步形成以综合保税区为主的外向型物流；以西夏国际公铁物流城为主的公铁联运物流；以宁东能源化工基地物流园区为主的资源型产业物流；以交通国际物流港、新华百货现代物流园为主的商贸服务型物流；以润恒农副产品（冷链）物流产业园为主的农副产品集散物流；以交通物流园为主的综合型物流、以电商快递物流产业园为主的新型物流业态的发展格局。基本形成了以商贸物流为主导的东部（兴庆）物流带；以电商物流为主导的北部（
12、贺兰）物流带；以公铁联运为主导的西部（西夏）物流带；以建材物流、空港、保税物流、重化工物流为主导的南部（望远-灵武-宁东）物流带。初步形成了以物流基地为载体，专业物流为特色的多层次、专业化的节点布局以及与交通干线有效衔接的物流网络。创新能力近年来，市抢抓“智能+”新机遇，以制造业智能化为主线，着力推进企业研发、生产、管理、服务的智能化，一批装备制造企业加快数字化、智能化、网络化工厂建设，为企业发展赋予新动能。企业运营成本、产品研制周期大幅度降低。全市制造业重点领域企业数字化研发设计工具普及率超过60%,关键工序数控化率超过40%。2018年，市大力实施创新驱动战略，突出抓好稳增长调结构增效益，
13、积极推进园区优化整合，加大传统产业改造提升力度，严控能源消耗总量和强度，全力培育“专精特新”中小企业60家，示范企业13家、自治区标杆企业10家。获得国家级制造业行业领先示范产品1个，自治区级制造业行业领先示范企业1家，自治区级制造业行业领先示范产品4个，产业结构不断优化，比重由2017年3.4:50.4:46.2调整到2018年3.6:45.6:50.80市不断加快转型发展步伐，高新区、经开区先后获评国家级绿色园区，共享集团等4家企业获评国家级绿色工厂，荣昌绒业羊绒制品获得国家级绿色设计产品；新增国家级两化融合管理体系贯标试点企业11家，隆基硅公司等9家企业获得国家工信部试点示范项目，6家企
14、业被自治区评定为智能工厂。完成清理整治“散乱污”企业938家，实现动态清零，灵武再生资源循环经济示范区环保问题整改任务完成，淘汰落后产能78万吨，万元GDP能耗下降7.81%。2018年底，市高新技术企业达到90家，同比增长40的增长率创历年新高;近两年，全市共组织实施重点科技创新项目80余项，累计支持资金达4亿元，取得了“高品质N型单晶硅”“大尺寸蓝宝石晶体”“国产高铁润滑脂”等为代表的的科技成果；今年3月份，市规模以上工业实现营业收入440.8亿元，同比增长11.6%；实现利润总额24.82亿元，同比增长25.现。这些数据表明，市工业经济发展稳中向好的积极因素正在增多。其中，高端产业加速发
15、展方面，石墨烯、蓝宝石、单晶硅等新材料产业加快发展，经开区跻身国家级开发区百强，中关村双创园获评自治区级现代服务业集聚区，丝路经济园、苏银产业园、军民融合产业园建设初见成效，产业同质化竞争局面得到了有效扭转，工业经济发展的战略性布局全面铺开，呈现出点、线、面、体齐头并进、量质提升的局面。(3)东西部工业要素对比分析选取和东部规模水平相近的城市合肥，进行工业发展要素的对比，分析的优势与劣势。是的首府，是全区军事、政治、经济、文化科研、交通和金融商业中心，以发展轻纺工业为主，机械、化工、建材工业协调发展的综合性工业城市。地处中国西北地区平原中部，西倚贺兰山、东临黄河，是发展中的区域性中心城市，城市
16、综合竞争力跻身全国百强，荣获全国文明城市、国家节水型城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、中国人居环境范例奖等殊荣，被评为“中国十大新天府”。2017年，全市实现地区生产总值1803.17亿元，按可比价格计算，同比增长8.0%o分产业看，第一产业实现增加值61.38亿元，同比增长4.2%；第二产业实现增加值908.60亿元，同比增长6.5%；第三产业实现增加值833.18亿元，同比增长10.1%。三次产业结构为3.4:50.4:46.2,对经济增长的贡献率分别为2.0%、41.7%、56.3%0按常住人口计算，全市人均地区生产总值81656元，比上年增长6.5%0合肥安徽省辖地级
17、市、省会，国务院批复确定的中国长三角城市群副中心城市,国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽。截至2020年，合肥市下辖4个区、4个县、代管1个县级市，总面积11445平方千米，建成区面积528.5平方千米。截至2020年11月1日零时，全市常住人口为936.9881万人，城镇化率达82.28%。2020年，合肥实现地区生产总值10045.72亿元。合肥地处中国华东地区、安徽中部、江淮之间、环抱巢湖，是长三角城市群副中心、合肥都市圈中心城市、皖江城市带核心城市、G60科创走廊中心城市、“一带一路”和长江经济带战略双节点城市、综合性国家科学中心、世界科技城市联盟会员城市、中国集成电
18、路产业中心城市、国家科技创新型试点城市、中国四大科教基地之一。合肥土地资源类型多样，耕地面积418万亩，占土地总面积的38.3%；水面114万亩，占10.5%；林地37万亩，占3.4%；其他用地521万亩，占47.8%。合肥水资源较丰富，南有巢湖，北有瓦埠湖、高塘湖，东可由滁河提引长江水，西可引沸史杭总干渠水。市区西北部董铺水库，是合肥最大的水库，面积4.5万亩，库容量2.45亿立方米。此外，三县一郊还有中小水库455座。水利库容5.1亿立方米。全市多年平均径流总量21亿立方米，多年平均拦蓄量9.6亿立方米。合肥的生物资源种类很多。农作物主要有水稻、麦类、豆类、油菜、花生、芝麻、棉花、烟叶、薄
19、荷、蔬菜、西瓜等；水生植物主要有藕、菱、芦苇、蒲草等；鱼类主要有鲤、鲤、鲫、银鱼、虾、蟹等；饲养动物主要有猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、蜜蜂、蚕等；野生动物主要有黄鼠狼、野兔、野鸭、鸳鸯、斑鸠等。原生林木较少，主要树种有马尾松、黑松、刺槐、杉木、栋类等。合肥地区的矿产资源已探明储量的有10多种。其中，磷矿石、大理石、石灰石、石英石、铁矿石、硫铁矿、明矶石、石棉、瓷土、石墨等储量丰富。其中铁矿储量10亿多吨，硫铁矿储量3亿多吨，分别占全省的1/4和1/2等；明矶石储量3.5亿吨，为全国第二。主要分布在肥东的东南、长丰的西北部和庐江的南部。市2019年工业发展统计：采矿业增加值同比下降6.3%,制造
20、业增长9.4%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长5.4%。国有控股企业增加值同比增长7.5%,股份制企业增长12.3%,外商及港澳台商投资企业下降29.7%,私营企业增长42.3%034个大类行业中有17个行业增加值保持同比增长。化学原料和化学制品制造业增长31.2%,电力、热力生产和供应业增长4.9%,电气机械和器材制造业增长52.4%,有色金属冶炼和压延加工业增长7.8%,燃气生产和供应业增长13%,石油、煤炭及其他燃料加工业下降2.8%,煤炭开采和洗选业下降6.3%,通用设备制造业下降1.3%,纺织业下降&9%,医药制造业下降14.8%。88种产品中48种保持增长，增长面54.5%；
21、下降产品40种，占45.5%其中：多晶硅增长78.1乐单晶硅增长30.5%,变压器增长37.5%,初级形态塑料增长41.7%味精（谷氨酸钠）增长37.9%钢材增长38%,铝材增长20.5%,农用化肥增长12.7%,电工仪器仪表增长8.8%,水泥增长5.4%,乳制品增长3.3%,工业机器人下降制.3%,金属切削机床下降34%,滚动轴承下降8.1%,服装下降20.6%,低压开关板下降5.9%。对比分析，当前市工业发展存在问题如下：1 .第一产业内部结构有待优化，特色优势不明显。2 .第二产业特别是工业“大”而不“强”，吸纳就业能力下降。3 .第三产业发展不足，内部结构层次低，互补能力差。4 .发展
22、模式粗放，资源、环境压力增大。（4）市工业发展要素SWOT分析S（优势）：产业优势（一）煤炭及煤化工行业。煤炭是我区的传统支柱产业，2016年，全区原煤产量7075万吨，实现工业增加值210.6亿元，占全部工业比重的20.3%现代煤化工总产值占全部化工行业的37%左右，己形成产能1229万吨。（二）电力行业。全区电网统调装机容量达3509.6万千瓦，2016年，电力工业增加值170.3亿元，占全部工业比重的16.4%。（三）现代纺织行业。不断向精深加工、高附加值方向发展，呈现出持续增长的良好态势。2016年，全区纺织行业规模以上企业102户，实现工业增加值72.6亿元，同比增长18.7%占全区
23、工业比重7虬（四）装备制造行业。我区装备制造业形成了以仪器仪表、铸件铸造、高端轴承、数控机床、电工电气、新能源装备、煤矿机械为主的产业结构。截止2016年底，全区共有规模以上装备制造企业157家，实现工业增加值56亿元，占规上工业的比重由2014年的4.5%提高到2016年的5.4%0（五）化工行业。化工行业是我区工业的支柱产业和主导产业，是近年来全区工业经济占比最大、发展最快、前景最广的行业。2016年底，实现工业增加值240.8亿元，占全部工业比重的23.2%,近三年年均增速16.1%。（六）电子信息制造行业。电子信息制造业是工业“十三五”期间重点培育壮大的新兴产业之一。主要产品有单晶硅棒
24、、硅片、多晶硅锭、组件、锂电池正极材料、锂电池、电极箔、工业蓝宝石等。截止2016年，全区电子信息制造业共有规上企业15家，完成工业总产值95亿元。（七）医药行业。近年来，医药工业发展势头较好，（八）原材料行业。以冶金、有色和建材等为主原材料行业是我区的传统支柱产业，2016年，等行业共完成工业增加值135亿元，占全部工业比重的13%。W（劣势）：基础差、增速低；工业结构不合理；企业缺乏高素质管理人才。市工业自身内部的产权制度不尽合理、产品结构雷同、低水平重复建设、创新能力低等结构性问题,使工业整体竞争力难以快速提升的矛盾突出。在市场环境方面,市场化程度低，资金、技术、信息、人才等生产要素市场
25、还未健全，多元化投融资体制尚未形成，使市缺乏一个为企业发展提供技术、资金、人才、信息、管理等方面高效服务的平台。此外，诚实守信、规范有序的市场经济秩序尚未建立，政出多门、多头管理，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查和假冒伪劣等情况还较为普遍。交通地位边缘化，交通服务水平成为发展瓶颈。无论是航空还是铁路，都处于边缘化的交通地位，对外联系不便，难以支撑一体化发展。首先，都市圈对外交通不发达，位于区域交通网络的边缘，未建设快速对外铁路通道。都市圈航线资源不足，仅通航58个城市，国际航线仅12个，航空、铁路对外运输能力接近饱和，对外公路干道如京藏高速、青银高速等交通拥堵严重，总体运输服务水平较低。其次，都
26、市圈内部交通方式单一，道路等级级配不合理，目前仅采用单一的道路交通运输方式，轨道交通尚处于空白，难以适应未来的发展。都市圈内以高速公路、国家干线公路网和部分省道构成的骨架路网为主，缺乏地区性交通通道，造成长短距离交通混杂、客货混杂和绕行距离较远等问题，整体运行效率低。资源利用粗放，生态环境面临较大压力。都市圈位于西北干旱地区，地处腾格里沙漠、乌兰布和沙漠、毛乌素沙漠三大沙漠交汇地，面临沙漠威胁，生态环境脆弱，由黄河灌溉形成的平原绿洲既是都市区生态保障、农业发展的主要地区，也是城市发展重点地区，空间发展矛盾突出。现状产业结构和用水结构导致万元GDP能耗和水耗高于全国平均水平，工业废水、废气等排放
27、达标率低于全国平均水平。O（机遇）：新型工业化进程加快，石墨烯新材料项目一期投产、二期加快建设,新能源汽车产业实现整车制造“零”突破。都市现代农业提质增效1+2+4”特色优势产业高效发展，酿酒葡萄规模效益全面提升。现代金融、会展经济等快速发展，服务业对经济增长贡献率达到60队出台“1+2+7”人才新政，全国首个地方人才综合服务平台上线运营。组建中国葡萄酒产业技术研究院等4个产学研建平台。T（威胁）：未来随着以重化工业为主的产业快速发展和人口加速集聚，现有“塞上江南”的生态环境面临较大压力。3、市工业要素供给优化策略（1）市工业要素供给优化策略工业是立市之本，一个地方、一个城市的经济支撑主要靠工
28、业，工业发展水平体现着一个地区的经济实力和发展后劲。为推进新型工业化，实现工业大突破,推动经济高质量发展，要坚持系统化理念，科学统筹协调好资源、电力、土地、资金、物流、人力资源、技术创新能力等要素，坚持系统化理念，不断强化各类新型生产要素资源对工业企业的支持和服务保障，帮助企业解决项目建设和生产过程中遇到的困难和问题，精准打通企业发展过程中的难点和堵点，为企业发展创造良好条件，促进企业生产经营提质增效，推动新材料、新能源、新食品加工、高端装备、电子信息、现代纺织、生物医药等产业发展。（2）市核心要素制约的路径和措施1）加强资源保障加强资源总量平衡,提高运行调节的稳定性。始终把落实资源放在首要位
29、置,坚持线上监测分析和线下协调调度相结合，线上实现与国际国内大宗商品交易数据实时对接，线下不断完善多方式、常态化、综合性生产要素运行协调机制，形成持续高效稳定的生产要素保障供应渠道。建立与自治区直属部门、公司等各类企业共同参与的“生产要素协调机制”,以及与中石油、中石化、国家电网公司等中央企业的资源供需对接机制，在自治区发改委、工信厅的支持帮助下，全面落实年度资源计划，及时协商解决重大事项，特别是在采暖季和高峰期，共同制定周平衡、日指定计划，保障天然气、电煤资源的稳定供应。坚持实施“走出去”战略，充分利用包兰铁路的运力优势，加快与周边省市建立长期稳定的高层互访、能源交流合作机制，进一步提高生产
30、要素供应保障能力。2）加强企业电力保障积极开展电力安全整治，排查安全隐患并形成输配电线路安全隐患明细表，明确整改责任单位、责任人和解决时限，着力提供安全、稳定的电力要素保障。努力克服全市煤矿产能不足的问题，强化服务力度，加快产能释放，积极筹措资金从市外采购电煤，确保发电机组平稳运行，为全市经济社会平稳运行提供有力的能源支撑。推动市园区电力市场化交易。有序做好用电协调等各项服务，积极争取能源支持，科学合理调度和安排工业企业生产用电，按月对电力市场化交易进行调度，全力推动以园区为单位开展电力市场化交易工作，力争把用电紧张对工业企业造成的影响降到最低。3）加强工业用地保障市在金凤区、兴庆区、苏银产业
31、园等地进一步加快工业项目“标准地”试点改革，并在全市推广试点成效和经验。科学推进工业用地收储，提高项目用地保隙水平。加快标准厂房建设，支持有实力的投资开发主体或制造业企业参与工业区标准厂房建设，加大闲置标准厂房腾退和清理，推动项目建设从“项目等落地”到“厂房等项目”转变，进一步扩大标准厂房面积。4）加强金融政策保障主动与金融机构加强协调，为企业搭建融资平台，拓宽融资渠道，争取在贷款方向和额度上向新材料、新能源、新食品加工、高端装备、电子信息、现代纺织、生物医药等产业及小微企业倾斜，帮助企业缓解融资难题。抓好中小企业融资平台。一方面引导中小企业加强财务管理，定期向银行提供全面准确的会计信息，增加
32、信息透明度，建立互相信赖的银企关系，争取银行信贷支持。另一方面，引导中小企业拓宽融资渠道，实行多向融资,积极争取外部融资支持。5）加强工业物流保障工业物流通过将企业订单管理、库存、运输、仓储管理、物料处理以及包装管理优化成一个有机整体，使得物流过程能与供应链整体运作保持同步，可有效降低物流成本、缩短平均订单处理时间、减少整体库存水平。而我国“大力发展物流业”的四项基本任务中，第一项就是“推广现代物流管理技术，促进企业内部物流社会化，实现企业物资采购、生产组织、产品销售和再生资源回收的系列化运作”。要进一步树立和增强现代物流理念，加强物流技术开发利用，推进现代物流信息化，积极推进工业物流的供应链
33、管理，加强新材料、新能源、新食品加工、高端装备、电子信息、现代纺织、生物医药等行业与物流业的联动发展，加强政策引导形成发展合力,促进相关产业和物流业的信息共享和标准对接，整合提升工业集聚区的物流服务功能，加强工业物流人才的培养。6）加强人力资源保障用好重点产业人才和重大产业项目互动招引“123”政策，吸引高端人才（团队）到创业创新，认真摸排和掌握全市重点企业用工情况，通过政策支持、集中招聘等方式缓解企业招工用工困难。围绕新型工业化，加强与用工企业沟通力度，根据市产业链发展的要求，谋划职业教育同工业发展紧密结合。首先是组织开展工业企业用工情况普查。各级人社部门协调工信、国资等部11,对本地区范围
34、内工业企业列出清单，对其用工情况开展一次全面调查，准确了解掌握企业用工、缺工数量和种类、缺工原因、工资薪酬等情况，对企业缺工情况进行分析研究。同时组织开展送政策、送服务活动。各级人社部门围绕解决招工难问题，采取多种形式为工业企业送政策、送服务。建立辖区内工业企业就业用工服务专员制度，及时了解掌握重点企业用工、缺工情况，开展一对一服务，及时精准提供用工服务和指导，帮助企业解决用工困难。同时，根据工业企业缺工特点，分类筛选用人单位和就业岗位，精准推送就业信息。还要集中组织开展工业企业专项招聘活动。市各地采取线上和线下相结合方式，集中组织开展工业企业用工专项招聘活动。7）加强工业技术创新能力保障为了
35、更好地完成核心技术攻关、产业技术创新生态构建和科技成果转化等任务，需要在强化应用基础研究的投入、分类组织共性技术研发活动、创新科技成果机制等方面，进行精准施策，大力提升工业技术创新能力。一是强化应用基础研究投入，提升工业技术创新的基础支撑能力。应用基础研究是核心技术攻关的重要支撑，区别于自由探索未知科学问题的基础研究，它主要是解决社会发展和生产实践中凝练的科学问题，将纯科学基础研究成果应用到国民经济社会发展实践中，使基础研究与相关产业之间能够更具前瞻性、针对性和多元化地连接。可以采取建设共性技术创新平台、自治区重点实验室、应用基础研究招标等多种方式，由政府和企业发挥协同互补作用，强化在应用基础
36、研究上的投入，并配套相关财税激励政策，引导和支持有条件、有意愿的企业独立或联合开展应用基础研究。这些重点平台和实验室可以进一步打通大学、科研机构与企业之间一流人才的流动，对行业中的技术难点和共性关键技术从基础研究的角度进行探索，为重大技术创新突破提供支撑。二是分类组织共性技术创新活动，提升工业技术创新协同能力。共性技术创新是促进各创新主体之间有效协同，构建产业技术创新生态的关键。要针对不同类型、不同阶段的共性技术创新活动，采取分类的组织形式。第一类为自治区专项计划类，主要是针对风险性高，对自治区经济发展具有重大影响的关键共性技术，主要通过财政资金为主支持研发。第二类为自治区公益类科研院所，主要
37、是针对支撑工业发展的基础共性技术，比如测量、测试、基础工艺技术等，主要由财政承担日常运营和研发经费。第三类为产业共性技术联盟或研究联合体，主要是针对比较接近市场应用阶段，企业具有较高积极性参与研发的产业共性技术，政府主要发挥引导作用，由参与主体共同出资，采用市场化治理和运营模式，促进政产学研之间的协同创新。三是创新科技成果转化机制，提升工业技术创新扩散能力。需要通过创新科技成果转化机制，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，维护产业链安全。首先，进一步深化科技成果权属、转化收益分配等制度改革。通过职务发明创造由单位和职务发明人共同所有的方式，积极推进从事后激励向事前激励的转变；通过“技
38、术股+现金股”的激励方式，积极推进科研人员与孵化企业“捆绑”形成利益共同体，提升成果转化效率和成功率。其次，进一步贯通科技成果转化全流程。针对应用基础研究，发挥原始创新阶段基金引导作用，推进企业参与自治区重大科技基础设施和科技创新研究平台建设，促进基础研究与产业需求相结合；针对产业应用研究，建立“预孵化器一孵化器一加速器一产业化基地”全程对接机制；针对中试验证，搭建专业化和综合化的中试基地，大力发展工程化平台、中间试验线、工艺试验线、检测评价服务。最后，进一步完善区域科技成果转化平台，释放技术成果转化的网络效应。构建以区域产业技术研究院为龙头，以地方产业集群创新中心为节点的“1+N”新型研发组
39、织体系，形成以市场化机制运行的创新共同体和利益共同体。4、基于要素竞争力分析的产业基础研究在推动实现“双碳”“双控”目标的大背景下，国家专门出台支持能源转型发展的政策。应该抓住机遇，切实推动高质量发展的强大动力，深刻认识到推动能源转型是高质量发展的重要举措、助推先行区建设的重大机遇、实现碳达峰目标的重点支撑，抓住能源转型的“牛鼻子”，以能源革命带动产业革命，以能源转型带动产业转型，努力走出一条绿能开发、绿氢生产、绿色发展的能源转型发展新路子。本文拟以产业基础为研究对象，架构科学的评价体系标准，从工业要素与产业链、技术链、供应链、创新链、人才链、销售链等全面连接，进行个性化分析和诊断。一个地区的
40、特定产业是否能取得优胜，取决于4个因素，即生产要素，需求条件，相关和支持性产业，企业占鹊、结构和竞争的优劣程度。此外，政府的左右以及机遇因素也具有相当大的影响力。这6大要素构成了著名的“钻石模型”，即波特国家竞争力模型（见图1）。图1波特“钻石模型”（1）机会在“一带一路”的时代大背景之下，市政府认识数字经济对构建新发展格局的重大意义，明确把握主攻方向，积极优化营商环境，大力发展数字经济，为高质量发展赋智赋能。服务“一带一路”国家大局，抢抓“一带一路”历史机遇，推进“一带一路”开放合作，用好中阿博览会和中国（）国际葡萄酒文化旅游博览会等开放平台，在建好网上丝路、陆上丝路、空中丝路上出实招、见实
41、效，不断扩大对外开放、提升开放水平。全面落实关于推动能源转型发展高水平建设国家新能源综合示范区的实施意见，建好综合示范区大载体，做好新能源产业大文章，以重点突破整体带动。（2）相关和支持性产业1）新材料、新能源自中国（）新材料产业协同创新联盟成立大会暨中国（）新材料产业高质量发展高端论坛开办以来。市在推进产业转型升级中，加快培育新材料核心企业，打造行业龙头企业，通过“建链、补链、强链”，完善产业全链条，迅速形成强大规模，促进上下游企业聚集和产业链延伸，形成产业聚集效应。利用气候，电力的又是，大力发展光伏材料，锂电池、电子信息材料等重点新材料产业，引领产业转型升级、推动经济高质量发挥。2）现代纺
42、织业市与中国纺织业协会签订“国家智慧型纺织基地建设暨战略合作框架协议,是全国第一个纺织产业转移示范园区。作为全球原绒交易集散地和原料基地，年收购交易原绒达12000吨，占全球原绒交易总量的65席以上。并通过保税区加工贸易出口再进口，免除了棉花和部分化纤原料多重税收。增强纺织产品创新能力、优化产业结构、拓展应用新领域的必由之路，更是推进智能制造和绿色制造，加强的纺织工业发展新格局的内在要求。抓住历史机遇，强化高品质、功能性、智能化产品比重大幅提升，推动大规模个性化定制等新产业形态快速发展，预计未来将形成3-5个产值达千亿元的世界级纺织产业集群。3）现代装备制造业。重点以经开区、科技园、永宁工业园
43、为基础，围绕智能化成套输变电设备、精密仪器仪表等重点领域，实施了数控机床、机器人、铸造用3D打印设备、高端轴承等重点项目建设。大力发展煤炭机械、电气机械、石油化工机械等专用设备制造，以及特种铸钢等通用装备制造，为加快推进高端装备制造标准化试点园区建设，优化完善试点企业标准化体系。聚焦大数据智能化，以集群模式推动产业高质量发展，在“工业强市”总体布局下，推动产业向产业链后端、价值链高端、供应链前端发展，“三新”产业和装备制造业实现快速增长，1月7月完成产值311.8亿元，同比增长58.3。（3）工业要素全面链接1）人才链学校及在校学生的最新数据，常居人口229.31万，从幼儿园、小学、初中、高中
44、到高校，共有689所学校，全年在校学生共53万人。全市义务教育阶段学校（小学+初中）共261所，在校人数约27.42万人。从数据来看，市在教育，文化等方面投入较低，在万人在校学生数和人均文化服务支出。拥有各类科技人员方面明显偏低，缺乏科学支持，由此导致的在人才链方面的缺失。2）技术创新链市政府有计划有组织的进行技术创新人员培养，加大政策投入，鼓励技术创新，为龙头企业的技术创新，保驾护航。市有全国示范性劳模和工匠人才创新工作室1个，自治区劳模创新工作室7个。”主要分布在化工、铸造、纺织、软件开发、农业科研等行业，拥有成员近千人。”确立创新课题5700多项，攻关项目1000余项，创新成果I100余
45、项,拥有发明和实用专利540项，创经济效益近亿元。3）销售链立足于辖区内园区产业集中的特性,对物流产业大力支持，多种政策倾斜。2020年12月24日，国务院批准设立中国（）跨境电子商务综合试验区。“获批综试区为跨境电商发展带来更多政策机遇。天豹中天、港鑫、金银街、等一批企业已入驻综保区、中关村创新创业科技园。电商谷、宁浙电商产业园B2B、B2C电子商务平台应用日趋成熟。电商企业通过阿里巴巴国际站实现出口1.36亿元。分别于2014年和2017年投用的跨境电商海关监管中心、国际邮件处理和国际快件中心，以及物流通道和配送体系的不断优化健全，均为发展跨境电商业务提供了支撑。“推动跨境电商综合试验区建
46、设对促进外向型经济转型升级，带动制造业提质增效，带动物流配送、电子支付、电子认证等现代服务业发展具有重要作用J借助跨境电子商务零售出口增值税、消费税优惠政策，跨境电商零售进口清单内商品税收优惠等政策红利。4）供应链拟加快推动跨境电商孵化园建设，吸引跨境电商企业落户跨境电商孵化园；加大对大型平台、品牌企业、供应链服务企业、物流企业、金融支付等总部或区域中心项目的引进，同时加强与中东部地区跨境电商企业合作，推进“互联网+”背景下优质特色商品产销对接模式创新。完善电商供应链。5、基于要素竞争力优化的产业差异化发展方向、路径和措施（1）优化工业布局一方面着力发挥核心增长极的功能，高标准创建国家高新技术
47、产业开发区。另一方面着力积极培育黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市，建设我国西部地区产业承接新平台。（2）加大政策支持力度实现工业竞争力提升，还得靠政府引导，尤其是在加大对工业实体经济的投入方面。一方面要精准落实好工业产业项目投入。对新材料、新能源、新食品加工、高端装备、电子信息、现代放置、生物医药等产业，要定期做好引导和服务、推动尽快建成和落地。另一方面要精准推进产业开放合作。支持企业积极融入“一带一路”，加强国际合作、拓展国际市场。继续坚持并不断提升精准对接水平。要以工业新兴优势产业链为突出重点，积极对接强企业、军工央企，推进自治区内配套对接。还需要精准搞好政策服务。出台的政策要有问
48、题指向，能见到实际效果，如梳理减轻企业负担政策和措施，逐项抓好落实。（3）坚持科技创新引领科技创新是企业发展的永恒主题。要大力实施产业创新发展工程，加强对企业创新的支持，促进专利技术成果转化，进一步增强企业自主创新能力。一方面要加强技术突破。实施一批关键共性技术项目，推动关键共性技术率先在自治区实现产业化。同时，要加快成果转化。加强知识产权创造、保护和应用，加快新产品研发和成果产业化。另一方面要加大新产品推广应用。加快重点产品和工艺的示范应用。（4）打造一批有影响力的规模型企业要精准培育规模企业和上台阶企业。培育1个千亿级新材料产业集群，4个百亿级产业；打造1个千亿级园区、4个百亿级园区；通过实施9大工程（创新驱动、产业优化、基础再造、企业治理、绿色发展、数字改造、园区改革、梯度培育、链式招商），着力构建黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市现代工业体系。（5）加强工业支撑人才培育大力弘扬企业家精神和劳模精神、工匠精神，培育一批优秀企业家和湖南工匠、中国工匠，造就一批制造强省建设英才。支持先进轨道交通装备、工程机械、新材料等重点优势产业领域引进一批中高端人才。深入推进校企合作，建立起适应企业需求、具有湖南特色的企业人才联合培养机制。6、建立工业要素竞争力分析模型（1）评价指标体系建立的原则与结构1、评价指标体系建立的原则在建立工业竞争力
