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1、生态环境智治场景应用一一XX市“生态智卫”系统采购需求一、项目背景根据XX市生态环境局关于加强“生态智卫”场景建设和应用的通知要求，建立市、县统一的场景体系，结合工作实际，以“生态智卫”总体技术框架为指导，打造生态智卫区县平台，全面继承市级业务场景并迭代、派生出实用的子场景。场景主要包括空气卫士、秀水卫土、生态卫士、督查在线、智管服等。二、建设目标1、精准对接上级平台充分对接XX市生态环境局生态智卫大平台，将汇总的信息数字资源同步给上级平台，由平台统一进行综合分析、最后通过生态智卫平台实现预警下发，指挥调度。2、强化数字化赋能通过建设本项目，整合以前建设的各类硬件和软件平台，强化对生态环境的数
2、字化赋能，提升管理效率，加强大生态协同，充分发挥信息化建设对环保业务的支撑作用，大幅提升环保业务工作效能和工作效率,做到有效预警、科学研判、及时预防、有效解决，为环境管理提供辅助决策支持。三、建设内容XX市“生态智卫”系统（XX版）以共建共享为原则，贯彻落实省政府数字化改革“四横四纵”体系和“两掌”架构，结合XX区自身特点，支持个性化定制板块内容，可根据XX区特色经验做法，满足个性化需求，优化完善界面设计。项目应用系统主要包括空气卫士、秀水卫土、生态卫士、督查在线、智管服等。序号类型建设场景功能1复用空大屏端综合态势、预警研判、协同监管部署调试部署及本地更新改造气卫士PC端（地图模式）综合态势
3、、事件管控、任务管控、协同增效部署调试PC端（工作台模式）大气环境目标管理、空气质量排、环境监测监控、环境多维预警、环境分析诊断、涉气污染源监管部署调试气环境协同管控中心部署调试2秀水卫士大屏端综合态势、预警研判、协同监管部署调试PC端（地图模式）综合态势、事件管控、任务管控、协同增效部署调试PC端（工作台模式）水环境质量排名、水环境监测监控、水环境多维预警、水环境分析诊断、涉水污染源监管部署调试水环境协同管控中心部署调试3督察在线大屏端督察地图：以GIS技术为基础框架，实现XX区生态环境问题发现整改态势感知“一屏掌控、一览无余”，形成督察整改“挂图作战、以图管治”模式。地图上展示问题点位，点
4、击可查看问题详情，上方显示问题总数及完成率。问题发现：展示中央交办、省级交办、曝光问题、市级主动发现、区县主动发现等问题数及已完成数，点击可查看问题件详情。重大环保督察问题清单：基于“七张问题清单”，展示重大生态环保督察问题数和完成数，点击可查看详情。并基于标签分析案件发生类型督察整改：对中央督察反馈问题、中央督察（第二轮）信访件、中央督察举一反三、省督察信访件、省委专项督查、XX主动曝光6大类生态环境问题进度情况进行跟踪，展示其办结情况、销号情况等。关注信息：1、重点关注：将环保督察和信访举报等重点关注的问题实现滚动展示，点击可查看详情。2、风险预警：将任务临期、媒体曝光等风险预警的问题实现
5、滚动展示，点击可查看详情。综合分析：通过制定问题发生地域、问题来源、问题类型等多个方面的三级标签体系，对每个问题贴上个性化标签，强化全方位、多维度的分析研判，一键查找各地特征性、系统性、规律性问题短板，为精准施策、靶向纠治提供支撑。排行榜：展示重大生态环保督察清单指数、红榜、黑榜。其中红榜，包括典型案例、典型做法，推动“一地创新、全市共享二PC端省级发现问题：由省级发现的问题并且下发到责任单位需要整改的所有问题清单，需要填报最新整改进度并上报。实现对各类重大问题的专项管理，能够对问题完成情况进行跟踪监控与预警，提醒督察管理部门对问题进行处理。地市发现问题：由XX市发现的问题并且下发到责任单位需
6、要整改的所有问题清单，需要填报最新整改进度并上报。实现对各类重大问题的专项管理，能够对问题完成情况进行跟踪监控与预警，提醒督察管理部门对问题进行处理。区县发现问题：围绕问题生成-问题交办-审核上报-问题整改四块功能，打造区县主动发现问题闭环机制。督察整改：围绕中央督察、省级督察、问题曝光及其他3大方面，中央督察（第一轮）、中央督察（第二轮）、省级督察（2019）、省委专项督查、突出环境问题曝光等细项，对各类生态环境问题处置整改情况进行在线填报，对督察整改情况进行统一管理。重点关注：榜单：对红榜、黑榜案例进行管理，并在全市范围内进行发布。重视案件纠偏后的示范引导、警示教育作用，通过发布典型案例、
7、典型做法，为处置同类环境违法案件时准确适用法律予以示范引导，明确传递出环境污染事件危害性。风险预警：实现对各类重大问题进行专项管理，能够对问题整改完成情况进行跟踪监控与预警，提醒督察管理部门对问题进行处置。重点关注：基于大数据分析技术，梳理系统内重大生态环境案件，并对重大案件进行专项管理。4环保智管服大屏端实现XX区环境服务情况一屏总览，主要模块包括智管企业服务态势，包括企业档案、企业自查、环境医生、自查体检、中介超市等在线服务情况分析，为XX区环境服务能力提升提供决策支撑。PC端-企业污染源专题分析围绕XX区企业污染源进行综合分析，基于地图服务动态展示辖区内企业的“红黄绿”码分布态势，并实现
8、污染源综合态势、监管态势、服务态势的可视化分析，支持通过点位查询目标企业的详情及赋码情况。PC端-企业污染源赋码管理提供后台赋码管理功能，通过企业列表进行全区企业污染源基础情况、赋码情况查询，支持标签筛选目标企业，查看目标企业画像，包括目标企业当前赋码情况、赋码原因、企业基本信息、企业历史环境问题等，以及历史赋码情况及申请、整改记录，对XX区所有企业污染源问题进行查看。5生态卫士大屏端对生态卫士进行本地化部署及适配改造，具体包括：XX生态红线、三线一单；XX区域内的美丽要素，包括美丽绿道、美丽城镇、绿色学校等；满意度调查排名；序号类型建设场景功能1新建空气卫士系统开发大屏端开发大屏端环境现状模
9、块，包括XX区实时空气质量、年度目标达成情况，XX区下级乡镇AQl实时排名，XX区年度空气质量排名，年度改善情况统计等模块；开发环境分析模块，从优良率、PM2.5、PMl0、03几个关键评价维度分析XX区各乡镇空气质量现状；在协同监管模块，针对涉气任务，接入“XX区基层治理四平台”，展示跨部门协同处置推进情况。PC端开发PC端环境现状模块，包括XX区实时空气质量、年度目标达成情况，XX区下级乡镇AQl实时排名，XX区年度空气质量排名，年度改善情况统计等模块；开发环境分析模块，从优良率、PM2.5、PMl0、03几个关键评价维度分析XX区各乡镇空气质量现状；在协同监管模块，针对涉气任务，接入“X
10、X区基层治理四平台”，展示跨部门协同处置推进情况。基层治理四平台流程处置对接针对涉气任务，对接基层治理四平台，实现与乡镇的纵向贯通，与城管、住建的横向协同。街道网格边界绘制绘制7个街道和1个镇的网格边界，并应用到指挥中心大屏端、日常办公PC端。空气质量插值图绘制XX空气质量插值图绘制，并应用到指挥中心大屏端、日常办公PC端。空气质量目标拆解，定制区域特色的预警限值对年度大气考核目标进行管理，对目标进行拆解，促进镇街共同推动大气环境管控，跟进目标达成情况。管理系统数据对接市平台涉气环境数据对接接入XX区涉及的国控、省控、市区控、乡镇站、清新空气站等监控数据，并将站点划分到街道网格中。市平台涉气污
11、染源数据对接接入XX区涉及的废气排口、道路扬尘、工地扬尘、尾气遥感站、餐饮油烟等监控数据，并将站点划分到街道网格中。市平台涉气预警对接接入XX区环境质量、污染源排放预警事件，将事件闭环处置后，推送回市生态智卫系统。市平台涉气任务对接承接大气管控专项任务，对任务进行拆解，贯通到街道进行填报，对填报数据审核后，反馈到市生态智卫系统。涉气污染源档案信息管理对XX涉气污染源企业进行梳理，将数据落到街道，明确管辖属性。2秀水卫系统开发大屏端开发大屏端环境现状模块，包括水环境质量，重要流域水质，重要水体水质，XX区年度水质排名，在协同监管模块，针对涉水任务，接入“XX区基层治理四平台”，展示跨部门协同处置
12、推进情况。PC端开发PC端环境现状模块，包括水环境质量，重要流域水质，重要水体水质，XX区年度水质排名，在协同监管模块，针对涉水任务，接入“XX区基层治理四平台”，展示跨部门协同处置推进情况。基层治理四平台流程处置对接针对涉水任务，对接基层治理四平台，实现与街道的纵向贯通，与城管、治水办的横向协同。重点河道GiS矢量图绘制XX重点河道GiS矢量图绘制，并应用到指挥中心大屏端、日常办公PC端。水质目标拆解，定制区域特色的预警限值管理对年度水质考核目标进行管理，对目标进行拆解，促进镇街共同推动水环境管控，跟进目标达成情况。增量场景XX自建点位数据接入：与裕腾百诺对接自建5个点位数据。系统数据对接市
13、平台涉水环境数据对接接入XX区涉及的国控、省控、市区控、交接断面、饮用水监测站等监控数据，并将站点划分到街道网格中市平台涉水污染源数据对接接入XX区涉及的废水排口、入河排污口、畜禽养殖等监控数据，并将站点划分到街道网格中。市平台涉水预警对接接入XX区环境质量、污染源排放预警事件，将事件闭环处置后，推送回市生态智卫系统。市平台涉水任务对接承接水质管控专项任务，对任务进行拆解，贯通到街道进行填报，对填报数据审核后，反馈到市生态智卫系统。涉水污染源档案信息管理对XX涉水污染源企业进行梳理，将数据落到街道，明确管辖属性。3督察在线系统开发大屏端乡镇督察地图穿透：一览XX区所辖每个街道环境问题发现情况，
14、鼠标移入地图显示各街道发现的生态环境问题数据及指数分布情况等，所有问题严格落实“交办、整改、反馈、督办、销号”的闭环式、留痕化管理。点击各街道的地图将进入街道界面，支持查看各街道问题发现、核实交办、综合分析等具体情况。科技预警发现：在生态智卫总体水、气在线预警发现的框架下，接入XX区特色科技发现渠道及相应指标，主要包括XX区自有生态环境监测站、走航、无人机等先进设备应用数据，扩大督查覆盖面，减少死角盲区，从全局视角丰富问题发现手段，化被动为主动发现生态环境问题，甚至预判潜在环境风险，为实现生态环境精准监管、环境问题科学治理提供支持。街道主动发现：通过打通街道基层治理四平台，形成省、市、区、街道
15、任务部署落实机制。针对街道主动发现的生态环境问题进行指标展示，点击可展示每个问题件详情。公众监督发现：包括群众随手拍和媒体监督两方面数据指标，点击可展示每个问题件详情。Pe端拓展问题发现渠道：拓宽XX区主动发现问题渠道，包括XX区科技发现、街道主动发现、公众监督发现等主动发现问题数据，形成问题清单。问题准入审核：对于不同的问题（区县主动发现、乡镇主动发现、公众监督发现等）进行问题审核，对上报的问题准入及整改情况进行审核，添加审核意见，决定审核通过或者退回。任务派发：系统汇集区县、乡镇等主动发现的问题或上级派发的所有问题清单，并按照以下流程进行任务派发。四级联动处置闭环：切实加强环境问题跨层级、
16、跨部门联动处置整改，构建多跨联动处置工作机制，纵向联动省、市、区、街道四级，横向联动住建、交通运输、城管等各部门，实现了管理流程扁平化，上下各级实时掌握任务进展情况。拓宽外部门环境问题发现渠道，通过系统对接，加强问题发现能力。移动端督察治理测（X政钉）：通过X政钉建立移动督察模块，满足XX区生态环境分局查看本区域的督察环境问题整改态势情况。系统数据对接数据对接完成与XX生态智卫督察在线数据对接。平台对接完成XX区督察在线与XX区基层治理平台对接工作。贯通XX区基层治理平台，将督察在线上级交办问题交办至街道，同时街道可上报发现的生态环境问题，实现数据共享。调试完成系统调试4数据库数据汇聚，根据场
17、景需求，汇聚生态环境数据建立数据分仓，支撑场景建设数据基础汇聚大气环境质量监测数据，具体包括：大气环境全市国控站点基本信息、小时均值、日均值大气环境全市省控站点基本信息、小时均值、日均值大气环境全市乡镇站站点信息、小时监测数据、日监测数据。大气环境全市清新空气站站点信息、小时评价数据、日评价数据。汇聚水环境质量监测数据，具体包括：水环境质量辖区内手工监测断面信息、月度水质评价信息；水环境质量辖区内地表水自动站监测（站点信息、小时监测数据）。水环境质量辖区内饮用水自动监测（站点信息、小时监测数据）。水环境质量辖区内加密水站（站点信息、小时监测数据）。汇聚监测监控数据，主要包括：辖区内道路扬尘企业
18、自行监测企业信息、监测数据辖区内工地扬尘监督性监测企业信息、监测数据。汇聚环境监管业务数据，具体包括辖区内环评审批信息、环境信访信息、行政处罚信息、固废管理信息、环境执法信息、排污许可证数据。辖区内污染源在线监测数据，主要包括：企业信息、排口信息、废水小时监测数据、废气小时监测数据、废水日监测数据、废气日监测数据。数据归集：根据XX市“生态智卫”系统（XX版）产生的业务数据、监测数据等归集到市生态智卫数据仓。四、服务期及运维期服务期：自合同签订后2个月内完成全部建设并进行试运行，试运行1个月后进行项目终验。运维服务期：所有系统开发服务提供终验合格次日起不少于世的免费运维服务期。运维期内，根据用
19、户需求进行软件功能升级服务和日常维护，对设备建成后新接入的数据实现设备的各项功能。五、售后服务1、供应商应提供7*24小时的服务响应。如系统发生故障，供应商应在2个小时内做出响应，组织技术资源进行故障的分析与排除。若需现场支持的，在4个小时内到达现场。2、供应商应定期面向系统管理人员及普通用户进行系统回访服务，听取意见并及时分析系统存在的问题，并随时给予解决，必要时需派遣技术人员现场解决存在的问题。3、供应商在质保期满后向业主提供如质保期内的售后服务，并经双方协商后收取相应费用。六、项目实施及人员安排要求投标单位应指派相关专业技术人员负责系统开发、日常的运营、维护和管理等工作。其中项目经理应具
20、备高级职称证书，其余工作岗位也应配备相关专业人才。七、培训方案针对本项目系统应用，结合用户方今后系统运行、管理的实际需要，对用户方的技术人员、相关业务人员及各级领导进行技术、系统操作及管理决策等方面培训。培训应能使受训的技术人员了解和掌握系统平台的结构和工作原理，熟悉系统平台的性能和操作，并能排除一般性的系统故障，能够担负系统平台的使用、后台管理、维护工作。使受训的相关业务人员能熟练掌握系统平台的操作方法,并能进行简单的维护操作。所有培训所涉及的所有费用应由中标人出资，不得另行向采购人收取。八、履约验收1、本合同验收由采购人（或使用单位）组织实施，成交单位应委派专人配合采购人的验收工作。2、验
21、收标准：合格（符合采购文件要求、投标承诺以及国家、行业有关技术规范和标准）。3、采购人按照招标文件要求进行验收，并执行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。中标单位服务成果不合格的（或未通过评审的），采购人有权要求中标单位进行整改，相关费用由中标单位承担；如整改后仍不合格的，采购人有权解除合同，并可以拒绝支付未支付的款项，中标单位己经收取的款项应退还给采购人。九、成果交付要求在本期项目的开发过程中和交付使用后，各个阶段都会有各种成果和文档资料。这些成果和文档资料对所开发系统的维护和持续发展起着非常重大的作用。因此，要求将全面、规范的成果和文档资料交付给用户，而且要提供明确的交付清
22、单。同时，成果和文档资料须符合软件工程的相关要求。十、网络和数据安全中标人团队应按照法律法规加强管理，明确网络和数据安全责任，对人员开展安全背景审查，签订安全保密承诺书和个人安全保密协议，做好人员网络和数据安全宣传教育及培训工作，严格控制人员管理员权限，在授权期满后应当按照要求及时收回权限。如因自身原因造成安全事故的，由中标人负全部安全责任。在实施和维护期间，中标人团队人员不得出现制造或者故意输入、传播计算机病毒、故意删除数据、窃取数据等违法行为，由此造成用户业务系统故障或数据丢失等问题，依照国家法律法规，根据造成的损失，对中标人进行处罚。等保要求具体如下：(1)遵循国家信息安全等级保护相关规
23、范等有关要求，建立健全信息化建设项目安全保隙体系。按照信息系统安全等级保护要求规划数据存储环境、应用系统环境、运行管理机制，确保政务数据安全合法应用。(2)重视数据交换和信息共享存在的安全风险，通过一体化平台进行数据交换和信息共享，同时应采取有针对性的安全措施，完善开放接口的安全防护能力，对数据交换和信息共享环节给予端到端的全过程监控，及时发现和解决问题隐患，以确保关键业务正常运行。(3)加大对平台中各类公共信息等重要数据的保障力度。加强对平台中各类公共信息等重要数据的安全防护，建立数据安全规范。在系统后台对每类数据的安全属性进行必要的定义和设置，详细规定数据的开放范围和开放力度，并严格执行相应的权限管理。信创适配要求如下：本项目软硬件运行环境可运行于符合信创要求的标准环境，在芯片、操作系统等各个层面都能满足国产化适配，实现国产化终端业务访问的需求。十一、履约保证金本项目不收取履约保证金。十二、付款办法(I)合同生效后5个工作日内预付合同总额的40%合同款；(2)项目建设完成并通过甲方初验后5个工作日内支付剩余40%款项；(3)项目系统终验后，支付最终20%合同款项。
