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1、镇工商贸企业生产安全事故应急预案目录1总则1.l编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则1.4 适用范围2组织机构和职责2.1 指挥部职责2.2 应急指挥部办公室及职责2.2.1 应急指挥部办公室222应急指挥部办公室职责2.3 应急救援工作组3运行机制3.1 预防、预警3.1.1 预防3.1.2 预警3.121 预警级别3.122 预警信息发布3.134 预警信息的调整和解除3.135 处置与救援3.135.1 报告和共享3.135.1.1 信息报告321.2 事故信息报告内容322先期处置321.3 响应321.4 协调321.5 措施321.6 处置要点321.6.1 事故现场处置要点3
2、21.6.2 和窒息事故应急处置要点321.6.3 空间作业事故应急处置要点321.6.4 火灾事故应急处置要点321.7 升级321.8 发布321.9 结束321.10 调查评估321.11 事后恢复4应急保障4.1 应急队伍保障4.2 资金保障4.3 物资保障4.4 医疗卫生保障4.5 交通运输保障4.6 治安保障4.7 通信和信息保障4.8 其他应急保障5监督管理5.1 应急演练5.2 宣传教育5.3 培训5.4 责任与奖惩6附则6.2 制定与解释6.3 预案实施1总则1.1 编制目的为有效预防和减少我镇工商贸企业生产安全事故的发生，高效、有序地应对工商贸企业生产安全事故的应急处置，预
3、防、控制次生、衍生灾害的发生，最大限度减少工商贸企业生产安全事故造成的损失，维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全，促进经济社会协调健康发展，结合本镇实际情况，制定本预案。1.2 编制依据本预案依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定突发事件应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故信息报告和处置办法生产安全事故应急处置评估暂行办法安全生产事故隐患排查治理暂行规定山东省突发事件应对条例山东省安全生产条例山东省生产经营单位安全生产主体责任规定等法律、法规、规
4、章和规范性文件。1.3 工作原则（1）以人为本，科学施救。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。切实加强应急救援人员的安全防护，依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段，规范应急救援工作,提高应急救援效率。(2)统一领导，分级负责。工商贸企业生产安全事故应急救援工作坚持镇委领导，镇政府为应急救援工作的主体单位，应急部门负责组织协调。县有关职能部门和纸坊镇、县属村委按照各自职责和权限，负责有关工商贸企业生产安全事故的应急响应和应急处置工作。(3)条块结合，属地为主。工商贸企业生产安全事故应急救援工作，按照属地管理原则，实行各级人民
5、政府行政首长负责制，以镇政府为主，全面负责事故现场应急救援的领导和指挥,相关部门、单位密切配合，专家提供技术服务与支持。(4)资源整合，协同应对。工商贸企业生产安全事故发生后，整合全镇各方面应急资源和力量，确保应急救援工作及时有效。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，规范有序,协同做好应急救援工作。镇、村委要加强与周边地区的沟通联络,提高区域应急合作能力。(5)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故预防与应急相结合。按照长期准备、重点建设的原则，重点做好常态下的安全隐患排查与整改、风险评估、物资和经费储备、队伍建设、预案演练及事故灾难的预测、预警和预
6、报工作。1.4 适用范围本预案适用于由纸坊镇工商贸企业在生产、经营等环节发生的工商贸企业生产安全事故的应急救援，参与处置的较大、重大、特别重大工商贸企业生产安全事故。在工商贸企业中发生使用危险化学品引发的事故、火灾事故、建筑工程事故、燃气事故、特种设备事故、突发环境事件时，按照相关专项应急预案处置，不适用本预案。2组织机构和职责成立纸坊镇工商贸企业生产安全事故应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责统一组织领导、指挥协调全镇工商贸企业生产安全事故的防范和应对工作。指挥部总指挥由分管安全生产工作的副镇长担任，副总指挥由镇政府办公室、应急管理办公室、派出所及事发地镇或村委主要负责人担任，成员由村建设
7、监督管理办公室、经管站、卫生院、林业站、交管所、派出所、消防救援队、水利站、供电所、移动营业厅、联通营业厅、电信营业厅、事发地镇政府或村（居）委有关负责人、应急救援专家、应急救援队伍负责人、事发单位负责人等组成。2.1 指挥部职责（1）组织制定现场处置方案；（2）指挥、协调有关单位参与现场应急处置；（3）划定警戒区域，隔离保护事故现场，维护现场秩序;（4）劝离与救援无关的人员，及时疏散和安置可能受到事故影响的周边居民；（5）实施本级人民政府依法发布的调用和征用应急救援器材、设备和物资的决定；（6）组织安抚遇险、遇难人员亲属；（7）按照本级人民政府的授权，发布应急救援信息，需要时召开新闻发布会；
8、（8）结合本地救援能力及事故大小，选择是否需要上报上级政府。（9）法律、法规规定应当履行的其他职责。2.2 应急指挥部办公室及职责2.2.1 应急指挥部办公室指挥部下设办公室，设在应急管理办公室，具体承担应急指挥部的日常工作，办公室主任由应急管理办公室主要负责同志或分管同志担任，成员由指挥部成员单位有关人员组成，具体承办指挥部交办的事宜和对外信息发布工作。2.2.2 应急指挥部办公室职责（1）组织开展应急指挥部应急值守相关工作；（2）统筹工商贸企业救援抢险应急物资及装备的储备、调用；(3)组织落实应急指挥部决定，协调、调动成员单位开展工商贸企业生产安全事故应急救援相关工作；(4)组织收集、分析
9、有关工作信息，及时上报工商贸企业生产安全事故重要信息；(5)组织发布工商贸企业生产安全事故预警信息；(6)配合有关部门承担工商贸企业生产安全事故新闻发布工作；(7)组织开展本镇工商贸企业生产安全事故应急演练、培训、宣传工作；(8)组织、协调有关应急队伍、专家的建设和管理；(9)负责开展工商贸企业生产安全事故应急预案编制、修订和评审工作，督促指导和抽查各单位开展工商贸企业事故预防与应急准备工作；(10)承担应急指挥部日常工作。2.3 应急救援工作组指挥部下设现场处置小组、现场秩序维护小组、医疗救护小组、综合协调小组、环境监测小组、气象检测小组、后勤保障小组、善后处理小组、新闻报道小组、事故调查小
10、组共10个工作组。（I）现场处置小组：由应急管理办公室牵头，派出所、卫生院、林业站、供电所、相关专家、事发镇政府或村（居）委负责人、事发单位技术骨干等负责配合。主要职责：主要职责为了解事故发生单位概括及事故基本情况，聘请相关行业专家，提出处置意见。指定事发所属部门、镇或村委，根据事故等级、性质，在综合研判的基础上，科学的、迅速的成立小组实施救援。（2）现场秩序维护小组：由派出所牵头，应急管理办公室、交管所、事发地政府、事发单位相关人员等负责配合。主要职责：负责为组织警力对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制和治安管理，确定应急状态下的疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。（3）医疗救护小组
11、：由卫生院牵头，派出所、应急管理办公室、交管所等配合。主要职责：负责组织有关医疗单位及专家对伤亡人员实施救治和处置。同时实施做好应急卫生防疫以及其他保障措施等工作。（4）综合协调小组：由应急管理办公室牵头，派出所、卫生院、林业站、供电所、事发镇政府或村（居）委负责人相关人员、事发单位相关负责人等配合。主要职责：负责事故报告，通知有关单位负责人立即赶赴现场；协调各专业处置组的抢险救援工作，及时向镇委、镇政府报告事故抢险救援工作进展情况。并及时传达落实镇委、镇政府领导各项指令；组织召开事故应急救援现场会议。(5)环境监测组：由林业站牵头，派出所、应急管理办公室、事发政府、事发单位等负责配合。主要职
12、责：组织、指导、协调各类突发事故次生环境事件的污染处置和应急监测工作。(6)气象检测小组：由党政办牵头，派出所、应急管理办公室、事发政府、事发单位等配合。主要职责：为应急救援提供气象服务保障；根据天气气候变化情况及工作需要，及时向应急救援指挥部、有关部门和事发单位提供气象灾害监测、预报、预警，以及气象灾害风险评估等信息。(7)后勤保障小组：由事发地政府牵头，财政所、经济发展办公室、民政办、应急管理办公室、水利站、村建设监督管理办公室、镇通信公司、事发单位等负责配合。主要职责：组织协调有关部门、镇或村委应急救援所需的设备、物质、器材、医药等后勤保障等工作。确保水、电、信、气的畅通。(8)善后处理
13、组：由事发地政府牵头，事发单位、事发主管部门、派出所、应急管理办公室、指挥部有关人员等负责配合。主要职责：负责伤亡人员家属安抚、抚恤理赔等工作，及时、妥善处理伤亡人员的各项善后工作。(9)新闻报道小组：由应急管理办公室牵头，事发政府、事发单位、指挥部有关人员等配合。主要职责：负责指导涉事单位做好现场媒体记者采访的接待服务及镇内媒体新闻稿件把关，负责做好网络舆情监控和舆论引导，并根据事态发展，指导涉事单位组织协调新闻媒体适时发布事件信息，决定是否召开新闻发布会等。(10)宣传报道组：政府组成的事故调查组牵头，应急管理办公室、派出所、事发政府、事发主管部门、事发单位、监察、工会等配合，邀请人民检察
14、院派人参加。主要职责：根据镇政府的指示，依法依规开展事故调查工作。按照有关规定，组织有关部门进行现场勘察、取证，必要时配合上级调查组开展对事故的调查处理工作。3运行机制3.1 预防、预警3.1.1 预防(1)城市规划和发展建设应充分考虑土地、人口、资源、环境等因素，科学回避生产安全事故风险，统筹安排应对生产安全事故必须的基础设施、物资设备和人力资源，实现统筹规划、合理布部门、综合利用、同步实施，努力提高城市安全水平。（2）镇各有关部门（单位）、各街道办事处应当建立安全生产监督管理责任制，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，认真分析安全风险大的行业领域和关键环节，指导、监督、检查生产
15、经营单位建立、健全和落实安全生产责任制，实现安全生产总体状况与全镇经济社会发展同步协调。（3）生产经营单位应当强化安全风险辨识评估，落实安全风险防控措施，强化安全生产应急管理，根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和事故风险特点，建立本单位的应急预案体系，制定相应的应急预案，按照有关规定上报备案，并对生产经营场所及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除事故隐患，防止事故发生。3.1.2 预警3.1.2.1 预警级别根据工矿商贸企业生产安全事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为I级、11级、In级和IV级，I级为最高级别，分别用红色、橙色、黄色、蓝
16、色标示，预警级别划分标准如下：（1）蓝色等级（IV级）：预计可能发生一般（IV级）以上工商贸企业生产安全事故；（2）黄色等级（In级）：预计可能发生较大（11I级）以上工商贸企业生产安全事故;（3）橙色等级（11级）：预计可能发生重大（11级）以上工商贸企业生产安全事故；（4）红色等级（I级）：预计可能发生特别重大（I级）以上工商贸企业生产安全事故。工商贸企业生产安全事故即将发生或发生的可能性增大时,应急指挥部对工商贸企业生产安全事故信息进行评估，预测工商贸企业生产安全事故发生可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的工商贸企业生产安全事故级别3.1.2.2 预警信息发布分析评估结果确认突发事
17、件即将发生或者发生的可能性增大时，镇政府或有关部门根据分析评估结果，按有关规定立即发布预警信息。根据事态发展，适时调整预警级别并重新报告、通报和发布有关突发事件预测信息和分析评估结果。3.1.3.3 预警响应进入预警期后，相关成员单位、预计事发地的街道办事处、工商贸企业应做好应急响应准备，及时收集、报告有关信息，加强事态发展情况的监测、预报和预警工作；组织专业技术人员、有关专家对事态进行分析评估，预测发生事故的可能性大小、影响范围和强度，并做好事故应急救援准备；调集应急救援所需物资、装备、设备和工具，确保可以投入正常使用；加强事发区域重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫；确保交通、通信、
18、供水、排水、供电、供气等公共设施的安全运行；转移、疏散或撤离易受事故危害的人员并妥善安置；专业应急救援队伍随时待命，视情况采取防止事故发生或事态进一步扩大的相应措施。3.1.3.4 预警信息的调整和解除预警信息发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、信息网络或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校等特殊场所、警报盲区等采取有针对性的通告方式。预警信息内容包括:发布机关、发布时间、事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、相关措施和咨询电话等。当突发事件得以控制，危害已经消除，对周边地区构成的威胁已经得到排除；现场抢救活动已经结束，被紧急疏散的人员已经得到良
19、好的安置；可以由指挥部决定解除预警信息。3.2 应急处置与救援3.2.1 信息报告和共享3.2.1.1 事故信息报告事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当立即向应急管理办公室报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向应急管理办公室报告。应急管理办公室接到报告后，应当同时报告镇政府。3.2.1.2 事故信息报告内容突发事件信息报告内容要简洁、准确，一般应包括以下要素:（一）事件信息来源；（二）事件发生的时间、地点、涉及人员以及现场情况；（三）事件发生单位（场所）的名称、性质等基本情况；（四）事件的基本过程（包括应急救援情况）及初步原因分析；（五）事件
20、影响范围，包括已经或可能造成灾害影响的地区、死亡及受伤人数（包括下落不明、涉险的、需要紧急转移的人数）及初步估计造成的直接经济损失；（六）事件的发展趋势；（七）已经采取的措施；（八）其他应当报告的情况。3.2.2 先期处置（1）工商贸企业生产经营单位发生事故时，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行应急处置和救援，并按照规定将事故信息及应急响应启动情况报告应急管理办公室和其他负有应急管理职责的部门。当事故影响可能超出本单位的范围时,要及时将险情通报给周边单位和人员。（2）事发地的镇政府或村（居）委应当按照规定上报事故情况，并组织相关力量开展遇险人员抢救，受伤人员救治；研判事故发展趋势及可能
21、造成的危害，通知可能受到事故影响的单位和人员；交通管控，事故现场隔离、秩序维护，受到威胁人员的疏散；遇险人员和遇险遇难人员亲属安抚；有关事故情况和应急救援工作的信息的依法发布等应急救援措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，避免或者减少事故对环境造成的危害。3.3 应急响应应急响应坚持属地化管理原则，按照安全生产事故等级，分级响应。发生一般（IV级）事故及险情时，启动本预案，响应行动由镇指挥部组织应急处置；发生较大（in级）事故及险情时,启动市级预案及本预案，响应行动由市指挥部组织应急处置；发生重大（II级）和特别重大（I级）事故及险情时，启动市级预案及本预案，并逐级报告县、市、省生产安全
22、事故应急救援领导小组批准成立的指挥部，并在省市及国家应急指挥机构指导下,组织应急处置。3.4 指挥协调启动应急响应时，县应急指挥部按照统一指挥，分级负责,属地为主，专业处置的要求，组织开展应急处置工作。3.5 处置措施按照工商贸企业生产安全事故类别和处置工作需要，指挥部应采取一项或多项处置措施。(1)应急处置。现场指挥部在充分考虑专家等各方意见的基础上，初步评估事故后果和事态发展状况，迅速制订人员搜救、险情排除、危险源控制、基础设施抢修等应急处置方案，合理调配专业人员、抢险装备和应急物资，并根据需求及时调整和补充,采取紧急处置措施。(2)人员疏散。现场指挥部根据生产安全事故特点，明确疏散撤离的
23、范围和方式，事发地的区政府负责组织实施，公安、卫生、民政等部门按照各自职责，配合事发地的区政府做好人员疏散以及疏散集合点治安管理、医疗卫生、物资保障等工作。(3)现场管制。派出所按照职责在警戒隔离区边界设置警示标志，并设专人负责警戒。对通往事故现场的道路实行交通管制，严禁无关车辆进入。清理主要交通干道，保证道路畅通。合理设置出入口，除应急救援人员外，严禁无关人员进入，事发地的区政府做好配合工作。(4)医疗救护。医疗救护组赶赴事故现场，设立临时医疗点，为受灾群众、抢险救援人员、集中安置点灾民提供医疗保障服务，并将伤者送往医院实施治疗。(5)应急保障。后勤保障组向现场指挥部提供物资、装备、食品、交
24、通、供电、供水、供气和通信等后勤服务和资源保障,以及向受到事故影响的人员提供应急避难场所和生活必需品。3.6 现场处置要点根据工商贸企业事故可能造成的后果，具有较大危险性的分别有火灾事故、中毒和窒息事故、有限空间作业事故、粉尘火灾事故。针对上述工商贸企业事故的特点，分别制定了火灾事故现场处置要点、中毒和窒息事故现场处置要点、有限空间事故作业事故现场处置要点、粉尘火灾事故现场处置要点。3.6.1 火灾事故现场处置要点(1)根据火灾发生位置、建筑物性质及火势扩大的可能性，综合考虑火灾发生区域的周围环境及火灾可能对周边的影响，确定警戒范围。治安疏散组隔离外围群众、疏散警戒范围内的群众,疏散过程中应注
25、意群众的个体防护，并禁止无关人员进入现场,提前引导无关车辆绕行。(2)调集相应的综合性应急救援队伍、专家等救援力量赶赴现场。(3)应急指挥部组织事发单位、专家及各应急救援小组制订灭火方案。制订灭火方案时应根据厂房内含有的物品的性质选用合适的灭火剂及灭火方法。（4）实施灭火。配备必要的个体防护装备（防热辐射、防烟等）。出现意外情况时，立即撤离。（5）现场监测。注意风向变化对火势的影响。（6）应急指挥部根据现场事态的发展及时调整救援方案。3.6.2 中毒和窒息事故应急处置要点（1）救援队员进入事故现场前，对自己所用的仪器要进行自检、互检，佩戴好呼吸器和有毒气体报警仪，确认无误后，方可进入现场。（2
26、）实施救援时安排专人监护，防止事故扩大。（3）对中毒场所进行隔离，疏散被围困人员，将中毒者转移至上风向或侧上风向空气无污染区域，并进行紧急救治。（4）经现场紧急救治，伤势严重者立即送医院观察治疗。3.6.3 有限空间作业事故应急处置要点（1）首先对事故情况进行分析评估，根据实际情况制定应急救援方案，切勿盲目施救。（2）救援前切断危险源，如切断电源，关闭阀门，消除可能存在的危险状态。（3）应急人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。（4）实施救援时安排专人监护，防止事故扩大。(5)对救出伤员进行现场紧急救护，并及时转送医院治疗。3.6.4 粉尘火灾事故应急处置要点(1)立
27、即关闭产生粉尘阀门，同时开启部门部除尘装置、轴流风机，开启作业场所窗户，最大限度降低粉尘浓度。(2)灭火时，应防止粉尘扬起形成粉尘云；(3)若燃烧物与水接触能生成爆炸性气体，不应用水灭火。3.7 响应升级因工商贸企业生产安全事故次生或衍生出其他突发事件，已经采取的应急措施不足以控制事态发展，需由其他专项应急指挥部、多个部门(单位)增援参与应急处置的，应急指挥部应及时报告镇委、镇政府。如果预计工商贸企业生产安全事故将要波及周边镇或地区的，应以镇政府的名义，协调周边镇启动应急联动机制。当工商贸企业生产安全事故造成的危害程度超出本镇自身控制能力，需要上级相关应急力量提供援助和支持的，由镇委、镇政府报
28、请县委、县政府协调相关资源和力量参与事故处置。3.8 信息发布现场应急指挥部宣传报道组为事故信息发布的指定部门，本着及时、公正、适用的原则向社会发布事故信息，所有事故信息在发布前需经县应急指挥部核准。应急管理办公室负责新闻媒体的组织协调，引导新闻舆论。3.9 应急结束当事故现场得以控制，遇险人员得到解救，事故伤亡情况已核实清楚，环境监测符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急处置工作即告结束。（1）各应急救援工作组整理队伍清点人员、车辆及器材，各应急救援工作组负责人向总指挥报告事故处置完成情况。（2）总指挥宣布解除现场警戒状态、各应急救援队伍作好交接工作，安全撤离。应急结束后，县应
29、急救援指挥部应将情况及时通知参与事故处置的各相关单位，必要时还应通过广播电台、电视台等新闻媒体向社会发布应急结束信息。3.10 后期处置3.10.1 善后处置善后处理工作由指挥部善后处理小组负责指导协调，事发地镇政府或村（居）委及相关部门（单位）负责组织实施，事故发生单位及主管部门为责任主体。善后处置主要包括对事故中的伤亡人员应按照规定给予抚恤、抚慰、补助；对紧急调集、征用有关单位和个人的物资、设备、设施、工具，应按照规定给予补助和补偿；组织做好现场污染物清理、环境污染消除、疫病防治、事后恢复等工作，尽快恢复正常生产、生活秩序，消除事故后果和影响，确保社会稳定。3.10.2 调查评估发生重大、
30、特别重大工商贸企业生产安全事故，分别由省政府、国务院组织事故调查，市政府各有关部门密切配合，积极落实上级调查组提出的改进意见，认真汲取事故教训。发生较大工商贸企业生产安全事故，由市政府组成调查组或者授权有关部门组成调查组。发生一般工商贸企业生产安全事故，由县政府组织调查组进行调查，镇政府各有关部门密切配合，积极落实上级调查组提出的改进意见，认真汲取事故教训。事故调查组应当对工商贸企业生产安全事故应急救援工作进行评估，并在事故调查报告中作出评估结论。未成立事故调查组的，由现场指挥部按照相关规定对工商贸企业生产安全事故的应急救援工作进行评估。3.10.3 事后恢复工商贸企业生产安全事故处置工作结束
31、后，镇政府或村（居）委应结合调查评估情况，立即组织制订恢复与重建计划，及时恢复社会秩序，修复被破坏的城市运行、生产经营等基础设施。4应急保障4.1应急队伍保障（1）综合性应急救援队伍。依托全镇综合性消防救援队、专职消防队，建立综合性应急救援队伍。（2）专业应急救援队伍。各专项应急指挥部、有关部门（单位）负责组建和管理本领域专业应急救援队伍，会同综合性应急救援队伍承担工商贸企业生产安全事故应急救援任务。（3）社会应急救援队伍。具备相关专业知识、技能和资质的人员，在现场指挥部的统一安排下参与防灾避险、疏散安置、急救技能等应急救援知识的宣传、教育和普及工作，在力所能及的技术领域协助开展工商贸企业生产
32、安全事故的应急救援辅助工作。（4）应急专家。根据应急工作需要组建应急救援专家组，为应急抢险救援行动的决策、指挥、处置办法提供技术支持。4.2 资金保障处置生产安全事故所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。4.3 物资保障（1）指挥部成员单位、有关部门（单位）根据本镇不同行业、区域的工商贸企业生产安全事故种类、风险和特点，结合应急队伍能力建设，储备必要的应急救援装备和物资，做好维护和管理，并及时更新和补充。(2)工商贸企业应当根据本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，配备必要的灭火、排水、通风以及危险物品稀释、掩埋、收集等应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，
33、保证正常运转。4.4 医疗卫生保障(1)卫生院针对工商贸企业生产安全事故可能造成的健康危害，组建医疗专家队伍和应急医疗救援队伍，储备医疗救治应急物资，开展医疗救援演练和公众自救互救医疗常识宣传教育。(2)工商贸企业针对本单位可能发生事故的类别，加强员工自救、互救知识和技能培训，最大限度降低事故造成的人员伤害和健康危害。4.5 交通运输保障镇派出所、交管所负责牵头负责建立健全交通运输应急联动机制，保障紧急情况下的综合运输能力。会同有关部门建立健全抢险救援免费快速通行协同保障机制，做好抢险救援车辆在本行政区域内的公路通行服务保障工作。4.6 治安保障派出所负责组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对
34、重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，控制事故肇事人员，维持现场秩序，及时疏散群众。加快完善镇生产安全事故应急救援指挥信息网络系统和生产安全事故信息报告系统，建立健全镇重大危险源、救援力量和资源信息数据库，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。各级、各类专业应急救援机构应当掌握本地或本领域应急机构和相关部门的通信联系方式及备用方案。4.8 其他应急保障工商贸企业生产安全事故应急救援所需的其他保障由县有关部门按照纸坊镇突发事件总体应急预案确定的职责，依据各部门的预案进行保障。4.9 管理5.1 应急演练(1)定期组织开展镇工商贸企业生产安全事故应急救援演练，
35、对应急预案进行检验、修订和完善。工商贸企业生产安全事故应急救援演练具体由应急管理办公室负责组织实施，各有关部门和单位紧密配合，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。通过应急演练，培训和锻炼应急救援队伍，改进和完善应急预案,并做好演练评估工作。(2)各工商贸企业每年至少组织1次综合或专项预案的应急演练，每半年至少组织1次现场处置方案的演练，通过演练不断提高企业应急处置能力。5.2 宣传教育（1）纸坊镇各有关部门（单位）、镇政府、村（居）委应当开展应急法律法规、应急预案和应急知识宣传教育活动，增强全民安全与应急意识以及预防、避险、自救、互救等能力。（2）各级政府应充分利用广播、电视、报纸、互联网等多
36、种载体，开展应急宣传教育。新闻媒体应当无偿开展突发事件预防和应对、自救互救知识的公益宣传。5.3 培训（1）应急管理办公室应组织工商贸企业生产安全监管人员、应急救援人员开展应急管理相关培训，提升其预防和应对工商贸企业生产安全事故的意识和能力。（2）纸坊镇各有关部门（单位）应当按照隶属关系和管理责任，加强本行业、本领域专业应急救援队伍的培训，提高其专业救援能力和安全防护技能。（3）工商贸企业应当对从业人员进行应急教育和培训，保证从业人员具备必要的应急知识，掌握风险防范技能和事故应急措施。5.4 责任与奖惩（1）对未按应急预案规定履行有关职责，导致事故发生或危害扩大的，或出现不服从上级政府统一指挥
37、，迟报、瞒报、漏报生产安全事故信息，未及时组织开展自救和善后工作，截留、挤占、挪用应急资金等情况的，依照有关规定，对有关责任人依法给予行政处分。（2）公民按照各级党委、政府要求，参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；对突发事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰或奖励。6附则6.1 预案管理原则上至少每3年对本预案评估1次，并根据评估结果进行修订。有关法律法规对应急预案修订周期另有规定的，从其规定。有下列情形之一时，应当及时修订本预案：（1）制定预案所依据的法律、法规、规章、标准发生重大变化；（2）应急指挥机构及其职责发生调整；（3）面临的风险发生重大变化；（4）重要应急资源发生重大变化；（5）在预案演练或者应急救援中发现需要修订预案的重大问题；（6）其他应当修订的情形。本预案由纸坊应急管理办公室负责制定与解释，并适时组织评审与修订。本预案与纸坊镇突发事件总体应急预案相衔接。6.3预案实施本预案自发布之日起实施。
