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1、长沙市岳麓区市场监督管理局部门整体支出绩效评价报告一、部门（单位）概况（一）部门（单位）基本情况根据关于长沙市岳麓区区级党政机关机构设置的通知（岳发（2019）6号）、关于印发岳麓区机构改革实施方案的通知（岳办发（2019）8号），组建长沙市岳麓区市场监督管理局（长沙市岳麓区知识产权局），为区人民政府工作部Ilo内设机构16个，分别是办公室（计划财务科）、人事教育科、政策法规科、行政审批和服务科（科技信息化科、非公有制经济组织党建工作办公室）、综合协调应急处置科、食品生产安全监督管理科、食品流通安全监督管理科（特殊食品监督管理科）、餐饮服务安全监督管理科、消费者权益管理科（质量发展科、产品质量
2、安全监督管理科、12345市民服务热线科）、标准计量科（认证认可及监督管理科）、特种设备安全监察科、价格和公平竞争监督管理科（规范直销和打击传销办公室）、网络交易和广告监督管理科、药品医疗器械化妆品安全监督管理科、知识产权监督管理科、信用监督管理科。17个派出机构，分别是岳麓市场监督管理所、桔子洲市场监督管理所、望月湖市场监督管理所、银盆岭市场监督管理所、观沙岭市场监督管理所、西湖市场监督管理所、望城坡市场监督管理所、望岳市场监督管理所、咸嘉湖市场监督管理所、梅溪湖市场监督管理所、天顶市场监督管理所、坪塘市场监督管理所、洋湖市场监督管理所、学士市场监督管理所、含浦市场监督管理所、莲花市场监督管
3、理所、雨敞坪市场监督管理所。目前，仅完成区本级机构改革，所属二级机构改革暂未完成。根据中共长沙市岳麓区委办公室长沙市岳麓区人民政府办公室关于印发长沙市岳麓区市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制的通知（岳办201938号），核定区市场监管局局机关行政编制40名，局长（乡科级正职1名，副局长（乡科级副职）3名。实有在编在岗人员194人，临聘人员5人，劳务派遣127人。（二）主要职能（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家和省、市有关市场监督管理的方针政策和法律法规，组织实施质量强区、食品安全和标准化等战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。（二）负
4、责市场主体统一登记注册和权限范围内的行政审批工作。负责全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。负责权限范围内食品生产、流通和餐饮服务、药品流通、医疗器械的市场主体行政许可及备案。（三）负责市场监管综合执法工作。负责全区市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。对市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件进行查处，规范市场监管行政执法行为。（四）依授权负责反垄断统一执法工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。根据授权对
5、经营者集中行为进行反垄断行为权力审查。根据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。（六）负责质量管理和产品质量安全监督管理。推进质量强区战略措施并组织实施，协助产品质量事故调查，协助实施缺陷产品召回制度。负责区级产品质量监督抽查和风险监控工作，实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可证证后监管。（七）负责特种
6、设备安全监督管理。负责全区特种设备安全监督管理工作。监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。按规定权限协助参与调查特种设备事故。（八）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品相关政策并组织实施，负责食品安全应急体系建设，组织食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度。承担区政府食品安全委员会日常工作。（九）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮服务全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工
7、作。组织实施特殊食品监督管理。承担食盐安全监督管理工作。（十）负责统一管理计量工作。推行国家法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。（十一）负责统一管理标准化工作。指导开展标准化试点示范工作。依据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。（十二）负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。负责认证认可和合格评定监督管理工作。（十三）负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，对检验检测机构进行监督检查。（十四）负责规范全区集贸市场、重要商品市场等经营秩序。（十五）负责市场监督管理科技
8、和信息化建设、新闻宣传。（十六）负责药品（含中药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理，贯彻执行国家药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章并监督实施。负责药品、医疗器械和化妆品质量管理，监督实施药品、医疗器械经营、使用质量管理规范，监督化妆品规范经营。负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理，组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作，负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。制定检查制度，依法查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为，监督实施问题产品召回和处置制度，依职责组织查处其他环节的违法
9、行为。配合实施国家基本药物制度。（十七）贯彻执行国家保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权的法律法规与方针、政策。负责拟订和组织实施全区知识产权事业发展规划、政策制度。负责知识产权保护工作，指导承担知识产权违法行为的查处、争议处理、维权援助、纠纷调处等执法工作，监督管理商标印制企业。负责促进知识产权运用和管理，做好产权确权、侵权判定、申请相关工作，规范指导知识产权类无形资产评估工作。探索建立知识产权公共服务体系，推进专利信息利用和服务工作。开展知识产权保护工作。（十八）完成区委、区政府交办的其他任务。（二）部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等2022年度收、支总计9,80
10、8.44万元。与上年相比，增加1,464.56万元，增长17.55%,主要是因为机构改革，三区合并后职能增多，业务活动费用相应增大。二、部门（单位）整体支出管理及使用情况（一）基本支出2022年人员经费6,080.89万元，占基本支出的92.27%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医药费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助。公用经费509.78万元，占基本支出的7.73%,主要包括办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、物
11、业管理费、差旅费、维修（护）费、培训费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。（二）专项支出项目支出2148.82万元，系单位为完成特定行政工作任务和事业发展目标而发生的支出，主要包括对市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件进行查处，规范市场监管行政执法行为，加强食品药品、医疗器械、化妆品、工业产品质量、特种设备安全监管、食品安全监督抽检、知识产权建设、打击传销、“12315”消费者维权、明厨亮灶及小餐饮提质改造、果蔬垃圾资源回收、新办企业刻章等。三、部门（单位）专项组织实施情况（一）专项组织情况分析食品药品检验检测项目，通过公开招标的方式，定点
12、三家单位进行食品抽检，全年共完成食品抽检3407批次，覆盖全部31大类食品，品类覆盖率全市第一。食品药品安全协管员补贴及劳务派遣人员经费项目，通过公开招标的方式，通过劳务外包方式加强劳务派遣人员的管理，提高执法辅助人员的业务水平和素质。在每个村（社区）配备1名食品药品安全协管员，加强村、社区食品安全协管员队伍建设，实行履职效果评价，落实人均每月400元的经费补贴政策。市场监管专项经费，开展了特种设备应急知识网络竞赛活动、创建国家食品安全示范城市知识竞答活动，生产单位、流通单位、餐饮服务单位集中培训、各项执法人员业务培训等活动，落实执法人员业务培训不少于40个学时，提高行业人员经营素质，提高执法
13、人员业务能力。开展打击传销专项行动42次，捣毁传销窝点88个，教育遣返传销人员181人，移送公安机关涉嫌犯罪线索3件；处理各类消费维权工单25310件，挽回经济损失700余万元。执法车辆租赁费项目，经过市场调研选定供应商租用了21台新能源汽车，保证17个市场监管所、稽查大队执法用车，提高市场监管日常监管、执法工作效率。新办企业刻章印章费项目，通过公开招标方式，采购新办企业印章刻制外包服务，进一步优化营商环境，激发企业投资兴业的热情，进一步降低开办企业成本，真正实现市场准入“零费用”，为辖区新办企业免费提供公司印章一套。（二）专项管理情况分析建立了岳麓区市场监督管理局财务管理制度等财务管理制度，依法进行会计核算和账务管理，按政府采购制度要求、进行招投标、政府采购、项目公示，严格按政府采购规定实施。四、部门（单位）整体支出绩效情况2022年财政支出总体平衡，基本保障了机关各科室及派出机构正常运转和履行职能职责。实现了市场监管预期效果。五、存在的主要问题部分项目付款进度较慢。六、改进措施和有关建议进一步建立健全财务管理制度，加强项目资金的支付力度。总结经验，提高部门预算科学性，重点保障市场监管、民生实事项目支出，提高市场监管执法能力和水平。
