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1、XXX市种业创新研发现状与对策一、发展现状（一）种质资源的挖掘保护利用，奠定了选种的物质基础。结合全省第三次全国农作物种质资源普查，全面开展的种质资源收集活动，收集整理各类资源近5万份，鉴定种质资源材料1500份，发挥全市品种资源优势，建成敦煌种业玉米种质资源库、蓝翔园艺花卉种质资源库、庆和种业蔬菜种质资源库3个国家种质资源库，为下一步种质资源精准鉴定和深度发掘利用奠定扎实基础。（二）科技创新和产学研结合，增强种业发展核心竞争力。建立以生物育种为核心结合常规育种的育种体系，深入开展农作物品种联合攻关，研发培育一大批农作物自主品牌，至目前，全市全市共审定和登记各类农作物品种1多个，登记非主要农作
2、物品种800多个。审定主要农作物品种266个，其中玉米品种占98%。加快育种成果转化，敦煌种业自主研发的“敦玉”系列玉米品种、华美种业自主研发的“华美105”辣椒等新品种，酒玉种业“中晚熟玉米新品种选育及种子质量提升关键技术示范与推广”和“食用向日葵育繁推一体化关键技术创建与应用”项目分别获得甘肃省科技进步二等奖和三等奖；田旺玉米研究所“制种玉米病害综合治理技术集成与示范推广”获得甘肃省科技进步一等奖；敦煌种业完成的“机收玉米新品种选育及机械化生产技术研发与物联网技术应用”获得甘肃省科技进步二等奖。目前，全市初步形成了以敦煌种业、酒玉种业为主的玉米新品种，华美种业、庆和种业为主的蔬菜新品种，同
3、庆种业、同辉种业为主的向日葵新品种，田园牧歌、大业草业为主的牧草新品种科研体系。（三）企业自主创新能力提升，种子安全保障能力显著增强。近年来全市制种企业用于研发的资金达到3万元，形成以甘肃省敦煌种业集团股份有限种研发体系，以华美种业、庆和种业等为代表的蔬菜品种研发体系，以同庆种业、先农国际种业等为代表的向日葵研发体系，以华美、鸿利得种业为主的蔬菜品种研发体系，以希望、同辉种业为代表的西葫芦品种研发体系。具有自主研发的育种企业达到30家。种子加工能力达2亿公斤，带动全市玉米种子产量占全国供种量的10%,蔬菜种子占全国用种量的30%。良种生产和供应能力不断提高。二、存在问题一是种质资源保护和利用工
4、作滞后。全市现有育种能力的30家企业中建有种质资源库的5家，且建设标准不高、信息化程度低、资源存量少、保存质量差，特有种质资源丧失现象严重。目前，全市种质资源收集方式单一，收集作物种类少、同类种质同质化现象严重；现有种质资源库建设和保存定位不明确，评价、鉴定工作进程缓慢。从事种质资源基础性工作从业人员少，从业人员综合能力不高，评价、鉴定工作不系统。二是育种创新能力薄弱研产销脱节。全市大多数企业商业化育种尚处在起步阶段，多数企业没有专门的科研育种机构，品种研发存在投入不足、人才匮乏、研究装备设施落后的问题，育种手段单一、落后。种子企业“散、弱、多”，育繁推一体化企业少，具有自主研发能力和自主品种
5、的仅有30家，成立研发机构的不到20%,大部分企业长期停留在维持生存的水平，无力顾及育种创新。没有自主知识产权的企业只能为省外制种公司代繁种子，赚取微薄“加工费”，无权分享研发利润和市场销售终端利润。敦煌种业、华美等个别企业虽有自主品牌，研发品种市场占有率低,没有议价话语权，种子外贸价格不到国外种企销售价格的10%,竞争中处于劣势。科研院所与种子企业缺乏有效协作，科研成果转化率不高，市场化育种机制不健全，自主选育能力弱，模仿性创新成果推广范围和经济效益都受限制，缺少可持续发展后劲。三是市场监管和产权保护能力较弱。部分制种企业之间无序竞争问题较为突出，套牌侵权、抢购套购、撬抢基地等行为时有发生。
6、一些制种农户法律意识、诚信意识淡薄，留种倒卖问题严重，造成亲本流失，许多知名种企不愿在XXX制种，严重影响了我市制种基地声誉。种子管理人员少、执法力量不足、监管不到位，加之种子侵权案件取证难、费用高、缺乏法定赔偿标准等，无证生产、私繁滥制等违法违规问题屡禁不止，时常引发群体性上访，影响社会和谐稳定。切实把握战略机遇，理清思路，明确重点，破卡点、补短板、强优势,努力激发“人”的活力、大力突破“制”的约束、切实加强“权”的保护、全面促进“果”的转化等方面积极推进种业创新，加快现代种业发展和种业强市建设。三、对策建议一是强化资源收集保护。扎实开展农作物种质资源普查与收集工作,重点建设市农科院特色作物
7、种质资源库和敦煌种业玉米、庆和农业蔬菜、蓝翔园艺花卉种质资源库，完善设施条件，提升储存能力，新收储作物种质资源样本500份以上.加强种质资源跨区域引进及合作交流，力口大资源深度挖掘和精准鉴定力度，依托敦煌种业和市农科院开展玉米种质资源表型性状、类群划分及血缘成份等内容分析鉴定1份，依托庆和农业完成25种蔬菜种质资源分析鉴定500份，依托蓝翔园艺花卉种质资源库完成花卉种质资源分析鉴定1份，打牢创新种质基础。二是着力推进研发创新。以敦煌种业牵头成立甘肃玉米种业研究院为契机，依托院士专家工作站、甘肃省玉米种质资源与育繁推一体化企业创新联合体、“四院五中心”等国家、省级和市级创新平台，引导敦煌种业、庆
8、和农业、华美种业、同庆种业等有研发实力的企业加强与中国农业大学、中国农科院、深圳华大基因、西北农林科技大学等种业研发领域优势专家团队合作，形成产学研用深度融合的良种联合攻关体系，围绕当前玉米全程机械化品种选育及部分区域性、特殊性品种的选育要求，联合开展分子标记、单倍体、基因编辑等现代生物育种技术研究应用，加快培育适宜农业产业结构调整和市场需求的优质专用、高附加值、适宜轻简栽培和机械化的新品种。三是开展科技人员双向兼职活动。健全完善科技人员联合创新制度，动员事业单位专业技术人员在本单位与种业企业之间自由流动，支持农业科技人员从事农业产业开发和服务管理，激发专业技术人员干事创业热情，年内参与企业科
9、技创新的科技人员占到总人数的20%以上，为种业发展提供技术力量支持。四是做强龙头企业。开展种业企业扶优行动，发挥育繁推一体化企业和上市公司对种业产业链上下游企业的整合带动与示范引领作用，积极争取实施敦煌种业玉米创新联合体等科技创新重大项目，进一步做优做强敦煌种业，力争进入全国种业企业阵型前列；支持世纪农业公司建立健全现代企业管理制度，推动与市外企业参投入股合作进程，加快对接资本市场，力争1一2年内上市运营，构建形成以敦煌种业为主的玉米种业联盟和世纪农业为主的蔬菜种业集团齐头并进、两翼齐飞的企业龙头发展格局。五是招大引强企业。抓好种子企业招大引强工作，借助国家级制种基地、种业产业园区项目资金等要
10、素聚集效应，主动出击与先正达、科迪华、利马格兰等国际知名种业企业展开深度交流合作，引入世界先进育制种技术，建立一流水平种子加工中心和良种繁育基地。加快与荃银高科、登海种业、隆平高科等国内种业头部企业的联系对接，利用其技术、品种、资金、管理优势，共建国家级基地、共育领军型企业、共促现代化种业。同时，发挥政府和市场“两手并用”的作用，通过联合重组、扶优汰劣，对全市现有196家种子企业进行整合，集中培育20家具有差异化竞争优势、特色化服务能力的种子企业，带动特色种业发展。六是突出优质示范基地建设。积极争取“十四五”国家级育制种基地重点项目，整合高标准农田建设、制种大县奖补、良种繁育基地等项目资金，突
11、出重点、强化配套、建点示范、以点带面，推进“五化”基地建设。以制种基地基础设施配套完善和种子生产收储加工装备等提档升级为主要任务，以土地平整、渠路林电、节水灌溉和标准化种植、配方施肥、病虫害统防统治等为具体内容，依托敦煌种业和庆和农业，分别启动建设肃州区10万亩“五化”玉米制种示范基地和5亩亩均收入超过20元的高标准、高附加值蔬菜种子示范基地。及XX县域经济发展情况调研报告参考模板坚持新思想引领践行新发展理念全面加快县域经济高质量发展党的十九大作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，也指出了经济高质量发展的方向和路径，对加快县域经济发展具有十分重要的现实指导意义。近年来，X县
12、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和XX、省市系列决策部署，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、防风险、惠民生工作，推动县域经济保持持续健康发展。工作实践中，我也越来越深刻认识到，推动高质量发展是一项长期、复杂、艰苦的系统性工程和历史性任务，必须始终坚持党的领导，坚定正确的政治方向，必须坚持新发展理念，走好正确发展路径，必须正视发展中存在问题，加快补齐短板。一、对照高质量发展，短板差距在哪里当前，我县正处在转型发展的攻关期、实现高质量发展的历史性窗口期，发展不平衡、不充分的问题还很突出。主要表现在五个方面：1、经济总量不够大。全县G
13、DP、财政总收入两项核心指标20xx年分别完成，全市占比相对较低，占全市比重为%、%,人均生产总值元，人均财政收入为，均低于全市、全省平均水平，经济总量比较小。2、产业结构仍然偏重。20xx年三次产业的比重为：，与全省：和全市：比较，产业化程度低，产业结构还处于中低端，工业占比较重,规上工业中战略性新兴产业占比仅%,规上工业增加值为%,低于全市、全省平均水平，经济发展质量不高。3、财税收支日益矛盾。20xx年全部财政收入和公共预算收入分别为元，分别增长4%和8、5%,分别低于全市个百分点，较20xx年、20xx年分别减少%,增收难度越来越大。财政支出为元，分别较20xx年、20xx年增长%肌刚
14、性支出越来越多。4、居民收入水平较低。20xx年，我县城镇居民人均可支配收入元，分别是全省元的和全市元的;农民人均纯收入元，分别是全省元的和全市元的机居民人均纯收入构成中，工资性收入占比为，低于全省、全市平均水平。5、发展环境还不够优。通过放管服改革，审批办事效率较以往有了明显提升，但与先进地区相比还有不小差距，还没有真正达到最多跑一次要求。教育、医疗、文化等整体配套水平不够高，对人才的吸引力不强，不少企业面临人才引得来、留不住的难题。二、深入剖析，阻碍高质量发展的原因是什么一是从思想理念上看，新思想、新理念掌握不深，运用不够。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是关系全局
15、的一场深刻变革，正在颠覆式的改变着我们的生产方式、生活方式，正在根本性的改造和提升传统经济发展模式。部分干部及企业对新思想、新理念学习不够深入，掌握不够深刻，把握不够准确，导致适应新形势下经济发展的认知力、行动力不强，跟不上经济高质量发展的步伐。二是从财税收入上看，财税结构不优，税源不足。财税收入的外主要靠钢铁、建材、煤化工等传统支柱企业，主要依靠天铁、龙电、金隅水泥、电力公司等国有企业，且近年来几大支柱企业税收断崖式下滑、传统产业经营困难加剧，全县共有规模以上工业企业家，到目前为止有半停产企业家，停产企业家。由于新上项目质量效益不够高，有的正处于建设阶段，未能形成有效税收，新增税源跟不上。税
16、收占比低，20xx年税收占比为,低于全市平均水平。三是从产业结构上看，新旧动能转换不够快。传统产业转型升级慢，产业层次低、经营规模小、链条不长、竞争力不足等问题普遍存在。全县规模以上装备制造业增加值完成4、3亿元，占全市比重为2、2%；战略性新兴产业发育不足，近年来虽然引进新上了一批项目，但能够支撑县域经济转型发展的大项目、好项目少，高科技、高附加值、高税收、能够带动群众就业的项目还不够多；三产服务也发展整体质量不高，主要靠旅游带动，商贸物流、餐饮服务业等占比较低，仅为虬四是从投入产出上看，有效投资效率不高。亩均效益低问题较为突出，20XX年全县建设用地亩均生产总值、财政总收入、固定资产投资分
17、别为万元、万元和万元，规上工业亩均税收为万元，与全市平均水平均有不小差距。固定资产投资中，高耗能行业投资44亿元，同比增长62、9%,其中非金属矿物质品、黑色金属冶炼及延压加工业，分别增长79、6%.70.7%,经济增长对能源资源消耗的依赖度比较高。五是从实体经济上看，民营经济短板突出。十九大报告指出：建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。20xx年末全县民营经济数量达到户，实现增加值亿元，占地区生产总值的;实缴税金亿元，税收贡献率达%,其中民营工业企业共家，仅占民营企业总数的，主要集中在冶金、建材、煤化工、电力、化工、机械加工及铸造等行业，大多结构单一、投资规模小、经营粗
18、放，存在基础弱、低起点、低科技含量、低附加值的一弱三低状态。六是从动力动能上看，创新发展能力不足。20xx年末全县高新技术企业家，全年高新技术产业增加值完成1、5亿元，下降17、3%,增速居全市第17位。从制造业看，我县工业企业多数起点低、研发设计水平低、关键产品无知识产权、无品牌。企业自主创新能力弱，研发投入偏低，20xx年规上工业研发经费支出占主营业务收入比重仅,低于全市、全省平均水平。三、坚持新思想引领，高质量发展路径怎么走重点在六个方面持续用力，精准发力，突出抓重点、补短板、强弱项，以效益提升质量，以质量带动总量，全面加快县域经济高质量发展步伐。（一）坚持新思想引领，校准高质量发展航向
19、。对X县而言，加快推动高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻对河北工作的重要指示批示和党中央决策部署，认真践行新发展理念要求，始终以新思想、新理念武装头脑、指导实践、推动工作。要在学懂弄通做实上下更大功夫，领导干部带头学、深入学，深刻掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论精髓，准确理解新发展理念的深刻内涵，在学习中坚定政治立场和政治方向，增强四个意识坚定四个自信,做到两个维护。要坚持理论联系实际，在学中干、干中学，善于用新发展理念分析研判形势，以战略思维和辩证思维谋划推进发展，真正把学习成果转化为推动高质量发展的具体行动，不断提升驾驭全局、发展经济和应对
20、复杂局面的能力和水平。（二）聚焦科技创新驱动，释放高质量发展动力。习近平总书记指出，中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。对县域经济高质量发展而言，科技创新同样重要,要鼓励企业加强自主创新，完善企业技术创新组织。围绕X县特色、优势领域，引导企业在自主知识产权、研发投入、创新平台和团队建设等方面加大力度，提升自主创新能力。强化主体培育，扶持科技型中小企业创新发展壮大，实施定向帮扶、精准服务，促进科技型中小企业量质齐升，到2020全县认定的科技型中小企业达到600家。拓展与先进地区技术、人才、投资等方面的合作渠道，促成一批科研平台、科技型企业、科技成果、
21、孵化器管理团队和产业创新团队落户X县。（三）联动三产协调发展，优化高质量发展结构。习近平总书记强调：推动高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做强做优。我们要认真贯彻落实总书记重要指示，聚焦产业发展，以做优做强特色产业为核心，促进县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化；以提升园区能级为支撑，促进园区发展绿色化、智慧化、全产业链化；以壮大骨干企业为重点，大力发展实体经济、民营经济，培育若干兴县立县的大企业、特色突出的小企业；以引进实施重大项目为途径，做大做强实体经济，加快构建布局合理、主业突出、竞争力强的县域现代化产业体系。重点打造好高端智能装备和新材料2个特色产业集
22、群，全力争创国家级全域旅游示范县，推进一二三产融合发展，到2020年三次产业结构调整优化为10:43:47。（四）突出生态绿色主题，夯实高质量发展基础。习近平总书记指出，要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。我们要以XXX生态文明思想为指导，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，上项目、建企业要严把环保关，坚决杜绝高污染、高耗能项目，突出X县生态环境优势，围绕大健康、节能环保等高新产业，引进和培育一批规模大、水平高、成长性好的领军企业，大力发展生态产业、绿色产业。重点围绕河北洲信、科工智能装备、健研智能充电桩、中油高盛新材料等现有优势新兴产业建链补链强链，促进优势资源、产业关
23、联性较高的企业加速集聚，加快形成爆发式增长点，建成一批绿色可持续发展的优势产业集群,坚决走好绿色生态可持续发展之路。（五）扩大对外开放水平，激发高质量发展活力。党的十大八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出一系列重大开放战略，形成了一系列关于对外开放的重要思想，为我国扩大新一轮高水平对外开放指明了前进方向，也为推进中国高质量经济发展提供了强大动力。加快县域经济高质量经济发展，需要进一步提高对外开放力度，需要进一步优化对外开放环境。具体到X县来讲，一方面要狠抓招商引资，扩大有效投资，重点瞄准新材料及高端智能装备制造、生物制药及大健康、食品及轻工业三大产业开展精准招商，围绕创新链、产业链、人才链
24、、政策链、资金链，力争引进一批科技含量高、带动能力强、兴县立县的大项目好项目。另一方面要大力优化营商环境，聚焦更多人气商气，持续深入推进放管服改革，三深化三提升活动，大力营造市场化法制化便利化营商环境，为群众和企业提供优质高效服务。（六）提高全民共享红利，确保高质量发展成效。坚持以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。高质量发展的本质是以人民为中心，是让人民群众过上更加幸福美好生活。针对当前存在的居民收入不高的问题，在加快经济高质量发展过程中，不断扩大群众就业、增加居民收入。要下大力气做好经济结构调整、产业转型升级，加快培育壮大新产业、新动能，培育壮大市场主体，促进经济稳定增长、提供完善的公共就业服务，引进新上更多带动就业性强的项目，为广大劳动者提供更多高质量的就业岗位和机会。此外，还要在政策制度创新、优化营商环境上下功夫，搭建创业创新平台，完善创业创新体系，推动大众创业、万众创新向纵深发展，让全民共享高质量发展红利。
