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1、XX市关于重视和培养民族文化传承人的调研报告为更好的传承我市民族文化，发掘保护民族文化传承民间艺人，助推我市民族旅游产业发展和民族团结示范市创建。按照XX市政协常委会2022年工作要点相关要求，由市政协副主席郭建华带队，市政协提案委、市文广旅局、市民宗局、市档案馆、部分市政协委员，重点提案提案人组成调研组，围绕重点提案关于加强少数民族文化传承人重视和培养的建议，深入XX区新生乡开展实地调研，疫情原因，对孙吴县、逊克县开展线上调研，并召开专题协商座谈会。现将调研情况报告如下。一、基本情况近年来，XX市持续加大非物质文化遗产保护工作力度，现有国家级名录6项、省级名录33项、市级项目55项，非遗代表
2、性传承人国家级4人、省级27人、市级41人，省、市级非遗扶贫就业工坊3家，传习基地、传习所9个，非遗展馆、展厅13个，省级非遗传承研究基地1个，省级非遗教育基地3个。（一）投入力度不断加大。为加强我市非物质文化遗产的保护、推动非物质文化遗产项目的推广，20XX年3月，出台了XX市非物质文化遗产名录项目申报评审管理暂行办法，20XX年3月出台了XX市非物质文化遗产项目传习所管理办法。XX市将非遗保护工作纳入了地方国民经济和社会发展总体规划。20XX年一20XX年每年拨付经费5万元，20XX年拨付经费2、9万元，20XX年开始结合支出向财政申报经费。2022年申请国家级非物质文化遗产项目资金107
3、万，鄂伦春古伦木沓节60万元、孙吴满族说部47万元。（二）非遗保护保存成效显著。一是扎实做好非遗项目建档工作。组织县（市、区）非遗工作负责参加业务工作培训，掌握项目申报程序、内容、方法，规范项目申报和资料记录、建档等系列工作，完成了非遗名录和传承人建档立卡等基础性工作。二是加大对鄂伦春族族文化的研究工作。举办国家级保护项目摩苏昆说唱艺术培训班、全市非物质文化遗产成果展，持续开展非物质文化遗产“进景区、进社区、进学校”等系列活动。建设省非物质文化遗产省级名录鄂伦春族摩苏昆说唱艺术传习基地，鄂伦春族狗皮制作技艺传习基地。编撰出版XX省鄂伦春族民歌集吉安达温专辑，出版发行了摩苏昆集成（国际音标版）系
4、列丛书。由国家级传承人孟淑珍译著的鄂伦春族摩苏昆一莫宝凤说唱集已出版发行。（三）搭建非遗项目传承传播平台。一是组织非遗项目传承保护培训工作。举办“冰天雪地美好生活”中俄鄂伦春民族文化培训班、定期开展国家级名录鄂伦春族摩苏昆说唱艺术、鄂伦春袍皮制作技艺培训班，先后在XX区、逊克县、加格达奇地区举办“摩苏昆”说唱艺术培训班23期，培训学员达1800人次。二是非遗项目创作生产成果丰硕。国家级传承人孟淑珍创作原生态音乐剧艾么汗乌娜吉的亲事，在XX省文化和旅游厅举办的少数民族歌舞大赛决赛中，节选的三个节目分获两银一铜的好成绩。省级非遗产保护项目鄂伦春族桦树皮镶嵌画鄂伦春桦树皮制作技艺北安乌鱼绣等在保护的
5、基础上，开发出系列产品，在文化产业博览会、展销会，多次获国家级、省级大奖。传承人何士环参与创作音姜萨满尼山萨满传（上下册）我是满族人等文学作品，参与八步谣摇篮曲等歌曲的录制和素材提供。20XX年与富育光共同参与天地长白之满族说部金子一样的嘴录制，20XX年参与央视纪录片回家过年录制；传承人马凤琴为XX市第二届文化产业博览会提供麻编创意作品。三是加大非遗保护项目的推广宣传。持续举办上元节、古伦木沓节、库木勒节、满族“莫勒真”大会等传统节庆活动，通过技艺展示、特色展演等形式，不断提升传承人的创新思维和技艺水平；纪实拍摄少数民族，忙年，赶年，过年，拜年，场景，展示特色民俗文化；打造五大连池火山圣水节
6、非遗品牌，持续举办褒拜“上元节”、达斡尔族库木勒节、青龙节、满族颁金节、俄罗斯族巴斯克节、朝鲜族初伏节等具有XX特色的非遗活动品牌；组织开展“多彩非遗进校园”活动一一满族剪纸、鄂伦春桦树皮手工艺品制作、赫哲族鱼皮画制作等，加大少数民族技艺传承和普及；疫情期间，开展“文化遗产日”线上宣传，通过网络、平台、抖音、快手等传播方式，推出XX市非遗名录宣传短片20多期。组织桦树皮手工制作技艺、鱼皮镶嵌画、满族布贴画等非遗传承人进景区，吸引众多游客观赏体验。二、存在问题（一）民族文化传承后续乏人。一些少数民族聚居地区缺乏足够的民族文化自信，不少民族传统技艺、传统礼仪、民间习俗等日渐淡化，少数民族优秀传统文
7、化生存和发展的基础被削弱，少数民族非遗技艺“人亡艺歇、人亡技绝“，少数民族文化传承队伍不断萎缩。例如：国家非物质文化遗产鄂伦春族匏皮制作技艺，以前是大多数鄂伦春妇女均会制作，目前会匏皮制作技艺的人为数不多；国家级非遗项目“古伦木沓”祭祀仪式能够主持仪式的民间艺人屈指可数，且均60岁以上；省级非物质文化遗产鄂伦春族狩猎文化传承人更少，仅剩1人；区级非物质文化鄂伦春舞蹈、达斡尔民歌，真正懂得的人极少。（二）民族文化传承受到局限。一是缺乏经费、机制、法治的保障，远远不能满足少数民族文化保护传承工作的需要。二是少数民族优秀传统文化活化水平不高，没有处理好经济发展、城市开发、乡村建设与保护民族文化的关系
8、，少数民族优秀传统文化开发利用和宣传推广效果不明显，整体推进和保护力度不平衡。三是少数民族文化工作者对本民族文化了解不全。比如达斡尔民歌、满族民歌传承人并没有掌握原生态唱法与用词。鄂伦春舞蹈传承人没有人会跳完整的原生态仪式舞、娱乐舞、宗教舞。四是少数民族孩子接触少数民族文化的机会很少。以前田间地头听少数民族民歌，男子会骑马打猎，少女会鄂伦春、满族刺绣，民族歌舞。随着现代化进程的不断推进，在现代文明无死角的覆盖下，生活习惯的改变，少数民族孩子已经很难接触少数民族文化了，会说民族语言的孩子很少，会写民族文字的几乎没有。三、下步工作意见建议（一）建立传承保护措施。结合民族团结示范市建设，推行灵活有效
9、的政策措施，培育一个有利于少数民族传统文化保护、传承和发展的人文环境。一是资助传承人设立创作场所。为代表性传承人开展生产、授徒传艺等活动创造必要的展示和传习场所，鼓励、帮助和支持代表性传承人设立个人工作室，培养后备传承人；二是建立传承人经济资助制度。继续加大扶持力度，每年按一定比例增加经费投入，将市级及以下非遗项目保护经费列入财政经费预算，让传承人更好的开展非遗传承活动。对高龄和无固定经济来源的传承人，对其生存、生活提供保障，发放一定的生活补贴，资助其主动开展授徒、传艺、交流和传统节日表演活动，搜集整理、出版有关少数民族传统文化遗产资料，积极参与对外文化交流活动，在保持原有真实性的前提下，不断
10、创新发展、打造独具地方特色和传统文化内涵的少数民族传统文化遗产精品；三是建立有效的激励措施。对传承工作做得较好的传承人启用褒奖机制，多给予他们参加国家、省、市展演、展览、展销的机会，并鼓励他们对所属项目进行探索性的拓展和创新。市级、县级民族文化传承人应参照国家级、省级民族文化传承人津贴发放标准，适当发放津贴，并纳入财政预算；四是推行量化考核，打破终身制。“开展传承活动、培养后继人才”是非遗法规定的传承人的首要义务。结合工作实际，定期对各级传承人进行业务考核，对考核不合格者予以调整和撤销，打破传承人“终身制”；五是对传承人实行动态和静态保护相结合的原则。动态保护，即与媒体、教育、产业、学术相结合
11、，建立民族文化专业组织及进行保护之乡、传承基地的命名，举办文化周、博览会等。静态保护则是以传承人为主体，将其传承的技艺、艺术门类、口述知识等用数字、文本、实物、声音、图像加以记录与收藏，使其形态定格，在图书馆、档案馆、资料库、博物馆中永久性保存；六是加强群体性传承人的认定。对节日、习俗等集体性传承项目，以认定集体性传承人为主，传统文化传承世家、剧团、灯会组织、民间歌舞团体等都可以被认定为群体性传承人。对于节日、祭祀等民俗类项目，可以对其样态进行切分，找出主干的文化环节，然后确定其中具有组织能力和推动力量的几个关键人物作为群体传承人。（二）加强后备人才培育。后备传承人的培育工作，是少数民族传统文
12、化遗产项目能否持续发展和“活态”传承的关键所在。这就要求我们,一是发放传习人津贴。通过严格考核，选择部分确有兴趣学习少数民族传统文化的年轻人成为传习人，发放约等于当地农村人均收入水平的津贴，保障他们的基本生活。为了避免领取津贴后不参与学习的情况，采取先学习考核，后发放津贴的方式，将传习人津贴发放时间推迟至次年，并将每年一次性发放改为按月发放，让传习人有“领工资”的安定感觉，这样有利于鼓励传习人留在乡村安心传承和学习传统文化。二是完善年轻一代人才的培养机制。针对目前少数民族群众已经极少接触少数民族文化的实际，让少数民族文化走进学校、进社区、进机关、进景区、进乡村、进企业，通过校本课程、特色课程等
13、形式，拓宽少数民族文化传承发展的途径，让少数民族文化融入青少年的日常学习生活,让少数民族文化走进千家万户。对于潜心钻研民族文化的传习人，政府与地方高校签订定向培养协议，提供进入地方高校进修培训的机会，学习民族语言、历史、艺术、旅游、商业经营等方面的知识，为民族文化的发扬光大进行智力积累，并获取国家认可的学历，这样提高了传习人的自身素质，提升了传习人的谋生手段，大大增强了年轻人成为文化传承人的意愿。三是发掘保护少数民族文化传承民间艺人。鉴于目前少数民族文化民间艺人队伍急剧萎缩的现状，在对仅存的民间艺人传承保护的前提下,通过多种渠道充分挖掘原生态的少数民族文化传承人，大力充实传承人队伍。依托乡镇文
14、化站、街道文化中心文化负责人，组建少数民族文化协会,定期开展培训、交流、展示工作，鼓励民间艺人带徒传艺，加大民间艺术的传承力度，培养一批新型的民间艺术传承人。（三）根据传承人类型，推动分类保护。从现实来看，可以根据少数民族传统文化适应现代市场经济社会变迁的程度来区分传承人，分别对传承人采取市场化保护、扶持性保护以及体制化保护。一是对工艺类传承人，采取市场化保护。鄂伦春族狗皮制作技艺、鄂伦春族桦树皮镶嵌画、北安乌鱼绣制作技艺等国家级、省级工艺类“少数民族传统文化”项目，作为民族特色旅游商品，在市场上具有一定的竞争力，市场自身的作用可以促使他们投入全部精力从事少数民族传统文化传承活动。因此，对于工
15、艺类“少数民族传统文化”传承人，政府需要做的，一方面要防止过度市场化导致少数民族传统文化的“异化”，应制定相应的少数民族传统文化产品地方标准，申请地理标志、证明商标或知识产权保护，打击假冒伪劣产品；另一方面对于需要财政扶持的传承人，应提供财政、税收、贷款、人才、管理等方面的宏观支持和指导，使传承人尽快适应市场经济的运行规则；二是对于其他传承人，采取体制化保护。如一些民族语言、民族歌舞、民俗类项目，其很难在现代市场经济中获取生存空间，传承人也不可能凭此获取经济收入维系生计。对于此类传承人，可以在一定程度上将其纳入体制内进行保护，比如聘为乡村学校兼职辅导员等。当然，在分类细化传承人并采取不同保护措
16、施情况下，对部分情况特殊的传承人，还可以采取更加特殊的保护方式。（四）建立长效的传承保护机制。积极开展相关的整理、研究、记录等工作，在帮助传承人做好技艺传承的同时，制定出科学的项目传承规划，拓展传承的思路和模式，确保项目得到稳定的发展和持续的传承。一是加强对传承人个人文化遗产的抢救和保护。由于传承人大多散落民间，年事已高，应着力加大对传承人个人保留的诸如文献古籍、法器、饰品及其他手工制品等文化遗产的抢救和保护力度；二是扶持技艺产业传承，实现可持续发展。产业传承是一种消费型的动态传承，它使少数民族传统文化不仅仅满足于取得社会效益，而且还可以使文化发展有经济实力，使经济发展具有文化内涵，使少数民族
17、传统文化拥有者、传承人有了坚实的经济基础，以利于民族文化的保护和传承。三是大力扶持现有少数民族文化传承创新。充分发挥现有国家、省、市、县各级非物质文化遗产传承人的辐射作用，加大宣传培训力度，活化利用少数民族文化特色，着力打造少数民族文化品牌，重点培养多个少数民族文化“网红”，以此带动少数民族文化传承和发展。注重少数民族文化与旅游业发展的对接，积极开发少数民族文化旅游项目，链接旅游企业深入少数民族文化体验基地开展参观和买践等活动，让游客了解XX厚重的文化遗产，在重点景区设立非物质文化遗产销售专柜，将XX的非遗产品整体包装，扩大非遗产品影响力。和法院机关党建调研报告近年来，市法院按照“抓党建带队建
18、促审判”的总体工作思路，不断加强机关党的建设，机关党建工作在队伍建设中的作用日益凸显。为进一步提升机关党建质量，促进法院队伍建设，推动法院工作高质量发展，市法院成立课题组，采取理论研究与实地调研相结合的方法，组织开展专题调研，系统分析了机关党建在队伍建设中的功能作用，全面总结了当前机关党建在法院队伍建设中的作用发挥情况、存在的问题和原因，对高质量机关党建引领保障法院工作高质量发展有的放矢地的提出意见建议。一、机关党建在法院队伍建设中的功能作用考察通过梳理机关党建理论，考察党内法律法规、文件规定，分析各地党建做法，可以看出，机关党建在法院队伍建设中的功能可概括为引领、助推和保障三大作用。（一）引
19、领作用。机关党建在法院队伍建设中的引领作用，主要体现在以下四个方面：其一，发挥党员先锋模范作用是基层党组织的基本任务。党章第三十二条规定了党的基层组织的基本任务，第一款明确规定：“宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。”党和国家机关基层组织工作条例第十条第一款也做了相似的规定。党章第三条第二款规定，党员必须“贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范
20、作用。”可见，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，引领法院队伍建设，是机关党建的重要职责。其二，党员干警在法院队伍中占绝大多数。全市法院中，党员是干警的主体。市法院机关现有在职党员381人，占机关总人数的96、3%；市两级法院共有党员干警1658人，占干警总数的86、9%o由于法院干警队伍以党员为主，机关党建履行建设党员队伍的核心任务，实质上就是法院队伍建设的主要内容。其三，党支部书记与行政主要负责人一人双职。党和国家机关基层组织工作条例规定，机关党的支部委员会书记，一般应由本部门党员负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。从调研法院看，全市两级法院，基本实现了党组织在各部门的全覆盖，基层
21、党支部书记，除极个别外，基本都是部门主要负责人兼任，支部班子主要成员由行政班子成员兼任，机关党支部抓党建必然带动和促进队伍建设。其四，党建的思想政治优势。思想是行动的先导，而思想政治建设恰恰是我们党的优良传统和政治优势。习近平总书记在对全党开展“两学一做”学习教育所作的重要指示中强调，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设。党和国家机关基层组织工作条例第二条明确提出，机关党组织要加强党的思想建设，充分发挥党的思想政治优势，并专设第六章对如何做好思想政治工作提出具体要求。习近平总书记在20xx年4月份对政法队伍建设所作的重要指示中强调，要坚持把思想政治建设摆在第一位，努力建设一支信念坚定、执法
22、为民、勇于担当、清正廉洁的政法队伍。最高人民法院在关于认真落实中央部署要求扎实开展“两学一做”学习教育的通知中明确提出，开展“两学一做”学习教育，把思想政治建设抓在日常、严在经常，对于打造忠诚、干净、担当的人民法院队伍，具有重要的引领和推动作用。因此，机关党建是通过加强思想政治工作来引领和带动整个法院队伍建设的重要途径，是党的思想政治优势在人民法院队伍建设中的充分体现。（二）助推作用。机关党建在法院队伍建设的助推作用，主要表现在以下三个方面：一是推动司法能力建设。司法能力建设是法院队伍建设的核心内容。最高人民法院关于新形势下进一步加强人民法院队伍建设的若干意见中明确提出，以提升司法能力为核心加
23、强专业化建设，切实提高新形势下做好服务人民群众、维护社会公平正义、化解矛盾纠纷、引导社会舆论的能力。机关党的基层组织不直接领导本单位的业务工作，但基层组织对党员的党性教育是司法能力的核心要求，通过建设“学习型”、“服务型”党组织，开展党员理想信念、宗旨意识教育等一系列举措，可以促使广大干警不断增强政治意识、大局意识，不断提高把握和服务大局、做群众工作、妥善解决纠纷的能力。二是协助管理队伍。党和国家机关基层组织工作条例第十二条明确规定，机关党的基层委员会（含不设党的委员会的总支部委员会、支部委员会）的主要职责之一是协助党组（党委）管理机关基层党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导
24、干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。”因此，在法院队伍管理方面，机关党建具有协助作用。三是做好人文关怀。做好干警人文关怀工作，帮助干警解决实际问题，是机关党建的重要职责，也是队伍建设的重要内容。党和国家机关基层组织工作条例明确要求，机关党组织要“关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况。”2020年度机关党建工作现场述职评议考核会上，最高人民法院周强院长强调，要注重细节，从小事抓起，把开展党建工作与解决干警实际问题结合起来，使干警感受到党组织的温暖和关怀，切实增强队伍的战斗力和凝聚力。同时，根据党章及党内有关法规的规定
25、，机关党组织也可以通过领导和支持机关工会、共青团、妇委会等组织，开展丰富多彩的文化体育活动，实施一系列关爱干警身心健康的举措，充分体现党组织对干警的关心爱护，以人文关怀提升党员对党组织的认同和拥护。（三）保障作用。机关党建在法院队伍建设中的保障作用，主要表现在以下三个方面：一是以党员管理保障队伍管理。根据党章、党和国家机关基层组织工作条例，以及相关党内有关法规的规定，机关党组织应当对党员进行严格管理，督促党员履行义务，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。在法院干警绝大多数为党员的情况下，对党员管理的严格程度和成效，基本决定了队伍管理的成效。而且，对党员的严格管理，可以带动促进对非党员干警的
26、教育管理。因此，只要按照党要管党、从严治党的要求，严格管理党员队伍，就能保障和实现队伍的严格管理。二是以党的作风建设改进队伍司法作风。司法作风关乎司法形象,关乎司法公信力，是建设过硬队伍的重要内容。从司法实践看，人民法院历来将党风建设作为改进司法作风、强化法院队伍管理的重要抓手，以抓党风的持续改进，保障和推动了司法作风的持续好转。三是以党的廉政建设保证队伍干净。党章明确规定，党的基层组织要监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，教育党员和群众自觉抵制不良倾向。党和国家机关基层组织工作条例明确规定,机关党组织的基本职责之一就是“对党员进行监督，督促党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政
27、纪，加强党风廉政建设，严格执行党的纪律,坚决同腐败现象作斗争。”对于人民法院来说，队伍干净、司法廉洁对于确保司法公正、维护司法公信力尤为重要。人民法院机关党建工作通过落实党风廉政建设责任制，坚持把纪律挺在前面，不断加大正风肃纪力度，对于促进和保障干警清正、队伍清廉具有重要作用。二、当前机关党建在法院队伍建设中的作用发挥情况考量当前，人民法院机关党建在法院队伍建设中居于重要位置，发挥了重要作用，但也存在一些有待加强的和改进的地方。（一）法院队伍建设中机关党建工作的基本情况。近年来，人民法院立足法院队伍主体是党员这一现状，认真贯彻从严治党和机关党建走在前列的要求，以党建责任制为抓手，从思想、组织、
28、作风、廉政等各方面积极推进机关党建工作建设，有力促进了队伍建设。1、以党建责任制为抓手，层层压实党建责任，形成队伍建设的持续带动力。一是建立健全党建责任体系。全市两级法院党组十分重视机关党建工作，普遍建立了机关党建工作的领导和指导制度，制定党建工作年度计划，每半年研究一次党建工作，重要活动方案和落实情况，党组都专门听取汇报，研究提出意见。各法院党组书记认真履行机关党建第一责任人职责，积极支持并带头推动机关党建工作，及时研究解决突出问题，班子其他成员按照分工抓好分管领域党建工作任务落实，基本形成了党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党组织推进落实、部门负责人“一岗双责”的党建工作责任体系，形成
29、了良好的抓党建、带队建工作格局。二是建立党建工作责任清单制度。大多数法院每年根据中央和各级党委要求，结合自身实际，制定党建工作责任清单，从党建决策、思想建党、制度治党、组织建设、作风建设、廉政建设、队伍建设等方面，列出工作清单，逐一明确党组、党组书记、分管党建工作的领导班子成员、其他领导班子成员、机关党委书记、各支部书记的党建工作责任，促进了党建工作与队建和其他工作的同部署、同落实，使抓党建带队建成为硬任务。市法院制定XX市中级人民法院机关党建“三级四岗”责任清单，形成了法院党组、机关党委、党支部“三位一体”抓党建的齐抓共管良好局面。三是建立党建工作述职评议考核制度。各级法院基本建立了党组织负
30、责人述职评议考核制度，其中机关党组织负责人向全体党员进行述职并接受评议；各支部书记向机关党组织述职并接受评议，将党建工作情况纳入部门绩效考核，有力地促进了队伍建设。市法院每年组织各党支部书记在年终向机关党委进行述职，结合年终总结、绩效考核、述职述廉，接受党员群众的民主测评。2、以思想建设为核心，狠抓学习型党组织建设，为队伍素质提升提供坚实思想保障。一是认真抓好理论学习。理论学习是思想建设的基础。各法院根据经济社会发展和人民法院工作需要，精心设计思想政治工作的内容，认真制定落实机关党员理论学习安排意见，重点围绕党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话，结合不同群体、人员的特点，采
31、取专家讲座、专题党课、座谈交流、撰写体会等方式，组织理论学习，促进了干警理论认识和思想水平的提升。年以来，市法院先后组织开展支部书记交流活动，专题轮训副处级以上干部，及时将学习内容通过应知应会问卷答题、主题教育征文竞赛、法官访谈等形式进行检验，切实增强学习实效。二是积极搭建学习平台。利用组织部门“学习强国”“西湖先锋”等网上学习平台，组织党员干部学习最新党建知识；依托”之江庭外声”“阅读悦青春”悦读会平台开展爱读书、读好书、善读书活动，选派法官外出参加培训，鼓励法官在职学习；举办“组织开展的“不忘初心？我的入党故事”主题征文活动，召开“五四”青年干警座谈会、党史主题演讲比赛等活动，引导干警拥护
32、、支持改革，积极参与改革。三是坚持开展好主题党日活动。把“主题党日”活动作为深化理想信念教育的重要载体，不断拓展内容，丰富形式，收到良好效果。20xx年以来，市法院组织干警分批分期到四明山梁弄抗日根据地旧址、开化闽浙赣省委旧址、南京大屠杀遇难同胞纪念馆、三门亭旁起义纪念馆和浦江郑义门、小营红巷、中共XX小组纪念馆、五四宪法纪念馆、浙江革命烈士纪念馆等爱国主义教育基地及廉政教育基等红色教育基地孟开展“主题党日”活动，进一步加深干警对党的理论、党的历史、党的知识的认识和理解，使干警对中国特色社会主义道路的认识更加到位、政治上更加坚定、行动上更加自觉。四是认真开展主题教育实践活动。深入开展“两学一做
33、”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导干警加强对党的基本理论、路线、方针和政策的学习，安排新进人员到诉讼服务窗口锻炼、组织党员到社区开展普法宣传和其他志愿服务、组织党员与贫困群众结对帮扶等，引导广大党员向群众学习，在实践中锻炼，提升广大干警把握社情民意和做群众工作的能力。3、以组织建设为基础，努力丰富党建活动载体，激发队伍生机活力。一是注重健全基层组织体系。按照“支部建在庭上”原则，全市法院在符合条件的内设部门设立党支部，实现了基层党组织全覆盖。在，两学一做，学习教育中，各级法院对基层党组织按期换届情况进行专项检查，及时进行整改，组织机构进一步健全。二是提升组织生活质量。全市法院建立
34、健全支部生活日、“三会一课”、民主评议等制度，督促机关各支部和广大党员从严落实党内政治和组织生活。坚持领导干部到所在支部讲党课，鼓励党员干部结合自身实际讲微党课。积极开展党性分析、谈心交心、批评与自我批评，组织干警接受革命传统教育，开展英模教育活动等交流研讨活动，提升了组织生活的质量。许多党支部还利用群开通了网上生活会、微党课、微课堂，增强了组织生活的吸引力，打造党员教育新平台，促进了审判工作发展。三是强化学习型党组织建设。近年来，全市法院党组织深入开展学习型党组织、学习型法院、学习型法官建设，始终把中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策、党的历史和革命传统、习近平法治思想、法律法规等作为
35、学习重点，做到真学、真信、真用。坚持理论联系实际，把学习与思考结合起来，努力把学习心得转化为执法办案的思路、能力和本领。四是做好关怀帮扶工作。全市法院坚持开展党内谈心活动，每年评选先进基层党组织和优秀共产党员、党务工作者，为干警发放生日慰问蛋糕，利用春节、“七一”等重要节日对老干部、老党员和生活困难党员进行慰问，有力增强了广大党员的归属感和责任感。市法院每年“七一”前夕，组织各党支部看望慰问老干部、老党员。20xx年以来，市法院共组织各类谈心交流活动10次，其中院长分别与青年法官、军转干部、中层以上领导、离退休干部进行集体谈心交流6次。五是发挥群团作用。全市法院机关党组织充分发挥工会、共青团、
36、妇委会等群众组织的作用，深化文明机关创建，组织开展合唱、诵读、摄影、书画等系列比赛和文艺汇演等文艺活动，以及运动会、乒乓球、拔河、气排球、羽毛球等体育活动，活跃了干警文化生活，陶冶了干警情操，促进了干警身心健康。4、以作风建设为重点，大力解决突出问题，努力树立法院队伍的良好形象。近年来，全市法院始终把作风建设作为队伍建设的重点，常抓不懈，取得了良好效果。一是大力加强宗旨教育。认真贯彻落实中央和各级党委关于改进作风、密切联系群众的规定，强化干警全心全意为人民服务的宗旨意识。全市强化司法作风和审判纪律，干警从思想深处摆正了与人民群众的关系，解决了“为谁掌权、为谁司法、为谁服务”的根本性问题，增强了
37、司法为民、服务群众的自觉性，干警纪律作风明显好转，审判工作质效明显提升。二是大力规范司法行为。全市法院认真贯彻落实中央八项规定、最高人民法院法官行为规范（试行），法官职业道德基本准则和关于严格执行（法官法）有关惩戒制度的若干规定人民法院文明用语规范XX法院干警业外活动规范，倡导文明司法、热情服务，规范司法行为，严格约束业外活动；规范机关管理秩序，开展文明庭室评查，严格着装规范、工作考勤、卫生管理、食堂用餐等制度，各项工作秩序良好，勤俭节约蔚然成风。三是坚持司法为民。加强司法人文关怀，组织开展司法规范化水平提升年活动暨执行不力问题专项治理。对涉及劳动就业、社会保障、教育、医疗等与人民生活息息相关
38、的案件，依法稳妥审理，切实维护当事人的合法权益；切实解决立案难、执行难等问题，及时有效回应群众诉求；完善便民利民措施，建立诉讼服务中心，设立导诉台，提供休息场所，从立案、信访、审判、执行各个环节为群众诉讼提供方便，营造便民利民的良好诉讼环境。5、以反腐倡廉建设为保障，守住廉洁司法红线，努力保持法院干警队伍的纯洁性。多年来，全市法院坚持不懈推进反腐倡廉建设，为确保公正司法提供了有力保障。一是构建党风廉政建设责任制。坚持党的领导是加强反腐倡廉建设的首要条件，全市法院认真落实党风廉政建设责任制，每年年初，院长与分管院领导、分管院领导与部门负责人、部门负责人与干警层层签订廉政建设责任书。印制廉政风险防
39、控工作手册，细化工作职责，明确到岗到人，形成党组书记负总责、分管领导具体抓、纪检组（督察室）和机关党委（纪委）组织协调、部门负责同志“一岗双责”、广大党员干部积极参与的党风廉政建设工作格局。二是构建全方位反腐网络。全市法院紧紧围绕审判执行中心工作开展反腐倡廉工作，坚持审判执行工作延伸到哪里，反腐倡廉工作就跟进到哪里。在各部门设立廉政监察员，在各支部配齐纪检委员，形成了严密的党风廉政建设工作网络。定期组织召开党风廉政建设工作会议，组织机关各部门履行“一岗双责”情况汇报，督促各部门认真履行职责，维护司法公正廉洁。三是创新载体提升效果。市法院定期在院机关电子大屏幕上播放廉政建相关规定，在局域网及时发
40、布党风廉政文件和规章制度，编写警示教育案例选编，组织党规党纪、德廉知识考试，促进党员干部全面掌握党规党纪的廉政要求，准确把握精神实质，切实把党规党纪刻在心上，系牢心中的“紧箍咒”，重要时间节点通过线上方式给干警发送廉政提醒信息。每年开展廉洁司法集中教育活动。组织干警参观廉政教育基地，教育广大干警严于律己、警钟长鸣。（二）存在的问题和不足。从调研的情况看，机关党建工作在法院队伍建设中发挥了较好的促进与保障作用，但与从严治党的要求相比、与人民法院队伍建设所面临的新形势相比，还存在一些问题和不足。一是组织生活制度落实有待加强。目前，两级法院不同程度存在机关党支部组织生活不规范现象，“三会一课”制度落
41、实不够好，没有达到规定要求。部分党员干警对“三会一课”的内容不完全掌握或者根本不清楚；支部“三会一课”制度落实不好。有的基层党组织没有固定开展“主题党日活动”，削弱了党组织的凝聚力。有的法院在组织生活上只求数量不求质量，每次开展组织生活，时间很短，内容很少，开展批评与自我批评不够深入，不能触及问题实质、触及灵魂，不能起到净化思想、提升境界的作用。部分干警认为，组织生活会中对党员思想、作风问题分析不深刻；部分干警认为大多数人存在老好人思想，组织生活会效果不好。二是党建活动载体不接地气，吸引力不足。有的法院党建活动措施缺乏创新，大多局限于传文件、学讲话、谈体会、搞活动等传统方式上,教育内容和方式方
42、法脱离党员思想需求和法院工作实际，导致党员参加活动的积极性不高。部分干警认为党建活动形式局限于读文件、听报告、写体会等传统方式，缺乏创新；部分干警认为党建活动形式单一，内容枯燥,缺乏吸引力。三是考核激励措施不够有力。部分法院仍院缺乏有效的党建考核激励手段，有的虽然将党建工作纳入绩效考核，但缺乏务实管用的量化指标，定性多，定量少，难以考出真正的党建工作水平。同时，党建方面的表彰奖励较少，而且先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者的授予机关往往限于本法院机关党组织或者其所属的机关工委，缺乏较高层次的表彰奖励，在一定程度上成为平衡安慰没有获得公务员考核优秀、法院系统记功授奖人员的措施，难以起到应有
43、的激励作用。四是机关党委对党支部的领导作用发挥有待加强。大多数法院,将机关党委定位为中层部门，机关党委与其他部门平行，机关党委对机关党支部（部门）的领导难以实现。（三）存在问题的主要原因。造成上述问题的原因，主要有三点：一是认识不到位。部分同志甚至院领导，对机关党建工作重要性的认识存在偏差，对党建工作在队伍建设中的基础作用认识不到位，往往是“说起来地位重要，做起来不那么重要”，在处理党建工作与队建工作的关系上没有真正做到相互促进、共同提高，面对繁重的审判任务，有的领导甚至存在抓党建会增加干警负担的疑虑，一定程度上影响了党建工作的开展，制约了党建工作对法院队伍建设作用的发挥。二是调查研究不够。多
44、数法院很少开展机关党建调查研究，对法院机关党建的定位、职能等不能准确把握，对党建工作规律和方法措施研究不够，不能根据新形势新任务的需要，及时创新工作思路、改进工作方法,更好的把党建工作融入法院队伍建设和其他各项工作中去，影响了机关党建效能的发挥。三是组织建设薄弱。从机构设置看，部分基层法院机关党组织大多没有专门的工作机构，有的是将相关职能纳入政工部门，有的只是设立专职副书记，致使机关党建的职能、定位难以凸显；从党务干部人员配备看,多数法院专职党务干部配备不足、不强。大部分基层法院甚至没有专职党务干部。党务干部业务培训较少，大多数党务干部缺乏党务工作专业知识和技能。三、加强机关党建工作促进队伍建
45、设的途径方法站在实施十四五规划、开展全面建设社会主义现代化国家新征程的起点瞻望，人民法院要进口药质量发展这个主题，深刻认识法院工作面临的新机遇新挑战。新形势下法院队伍建设的艰巨任务对法院机关党建工作提出了新的更高的要求。沧海横流，方显英雄本色。法院机关党建应当迎难而上，遵循党建规律，紧贴法院实际，科学谋划，综合施策，积极作为，为建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的人民法院队伍提供坚强的组织保障。（一）提高认识，准确把握机关党建在队伍建设中的功能作用。人民法院应当立足机关党建的职能定位和工作职责，充分认识机关党建在引领、助推、保障队伍建设方面的作用，高起点定位机关党建在法院队伍建设中
46、功能作用。一是充分认识机关党建在确保法院队伍信念坚定方面的功能作用。思想政治工作是我们党的政治优势和优良传统。人民法院机关党建应当充分发挥和借助这一优势，积极建设学习型党组织，做好广大干警的思想政治工作，引导干警不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉践行习近平法治理念，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是充分认识机关党建在确保法院队伍执法为民方面的作用。牢牢把握坚持以人民为中心是全面依法治国的根本立场，以强化党员宗旨意识为着力点，积极建设服务型党组织，引导干警始终将全心全意为人民服务作为工作的出发
47、点和落脚点，切实做到司法为民、公正司法。敢于担当，在建设共同富裕示范区城市范例中有新作为。聚焦高质量发展，依法履职，为改革保驾，为发展护航，要构建司法保护创新格局，全力打造法治化营商环境最优市聚焦共同富裕这个目标，始终遵循司法为民这个根本宗旨，做到“民呼我为“，及时回应群众诉求。深刻认识推进数字化改革的现实意义和历史意义；要保持定力，坚持不懈推进数字法院改革；要坚持顶层设计与鼓励基层探索相结合，务求实效。三是充分认识机关党建在确保法院队伍敢于担当方面的作用。敢于担当是我们党先进性的具体体现，是每一名党员应当具有的政治品格。习近平总书记强调，“党员干部要增强改革创新精神，增强主动担当、积极作为的
48、勇气，充分发挥模范带头作用。”人民法院机关党建工作应当以发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为切入点，引导广大干警不断提升干事创业的积极性和主动性，实现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。四是充分认识机关党建在确保法院队伍清正廉洁方面的作用。清正廉洁是保持党的纯洁性的基本要求。人民法院机关党建工作应当围绕保持党的纯洁性这根红线，认真落实从严治党要求，严肃党内政治生活，积极发挥机关党组织对干部队伍的监督管理职能，坚持不懈纠治“四风”，不断强化法官职业道德、法官行为规范和审判纪律、廉政纪律教育，引导党员干警严格、公正、廉洁、文明司法。（二）提升作用，创新机关党建工作方法，
49、促进法院队伍建设。人民法院机关党建工作应当积极适应新形势下队伍建设新需求，不断创新和改进工作方法，努力提升在促进队伍建设方面的作用。一是进一步强化党内政治生活的严肃性。要按照全面从严治党的要求，严肃党内政治生活和组织生活，避免和杜绝表面化、形式化的党建工作措施，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。要充分发挥党内政治生活和组织生活的管理监督功能，运用好批评和自我批评这一武器，使红红脸、出出汗成为常态。同时，要经常运用谈话、提醒、诫勉等方式，多做扯袖子、咬耳朵的工作，让干警始终绷紧廉政弦，让违法违纪行为消灭在萌芽状态。二是进一步增强党建工作的吸引力。要积极创新党建工作方式方法，尊重党员的主体地
