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1、XX镇各村小组村民理事会工作制度一、村民事务理事会宅基地管理工作职责根据XX市农村宅基地制度改革试点工作领导小组办公室关于进一步强化村民事务理事会对宅基地管理权责的通知（X宅改办字2015X号）文件精神，结合本村实际，村民事务理事会履行以下宅基地工作职责：（一）对本集体经济组织成员资格进行初审；（二）受理村民建房申请；（三）制定本集体经济组织宅基地分配方案；（四）制定本集体经济组织宅基地增值收益分配方案；（五）确定本集体经济组织的宅基地有偿使用费的起征面积标准；（六）召开村民会议或村民代表会议，对特困户、五保户的宅基地有偿使用费予以减免；（七）制定本集体经济组织的宅基地无偿退出、有偿退出办法；
2、（八）对历史形成的“一户一宅”超标准占用宅基地的、“一户多宅”的、非本集体经济组织成员通过继承或其他方式占有和使用宅基地的收取有偿使用费；（九）对有偿退出宅基地的村民按标准进行补偿；（十）对宅基地流转的条件进行严格把关，并收取流转收益;（十一）按照“村账乡管、村务公开”的原则，管理本集体经济组织资金、资产、资源；（十二）与放弃宅基地申请资格及退出宅基地的村民签订自愿退出宅基地协议，对宅基地制度改革资料进行整理归档，建立台账。（十三）组织召开村民会议或村民代表会议，形成会议记录并妥善保存；（十四）配合编制并执行村庄规划，并组织实施村庄规划；（十五）把好宅基地申请资格关、规划关、面积关、退出关、公
3、不关、收费关；（十六）现场监督村民建房打桩放线，核实建房朝向、四址、面积；（十七）实时监管村民建房，对违法占地及不按批准要求建设的，责令停止建设、限期整改，并及时向镇人民政府及村委会报告；（十八）对退出宅基地的建筑物、构筑物组织拆除，平整土地；（十九）按照规划，对退出的宅基地实行宜建则建、宜耕则耕、宜林则林；（二十）加强对本村土地整治项目的管理及后期管护；（二十一）组织实施新农村建设、农村基础设施建设及公益事业等；（二十二）协调处理矛盾纠纷；（二十三）配合对村民建房及退出宅基地的验收；（二十四）带头遵守村规民约、交纳宅基地有偿使用费；（二十五）采取择位竞价方式分配宅基地；（二十六）对须无偿退出
4、而拒不退出的，组织理事会成员进行拆除；（二十七）加强宣传，认真贯彻落实国土资源相关法律、法规及政策。二、矛盾纠纷排查工作制度1.村民理事会坚持每周排查一次矛盾纠纷，对排查出来的问题落实调处责任人。2 .不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合,实行全覆盖、全方位、多层次排查，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决。3 .重大节假日、敏感时期和纠纷多发期，要及时组织人员集中排查；对重点单位、重点人、重点事，加大排查力度，进行重点排查。及时了解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐患。三、矛盾纠纷调处制度1.坚持公平、公正原则，及时发现、受理、调处各类民事纠纷，严防民转刑案件的发生，严防群体性事
5、件的发生。2 .健全村民理事会的调解组织，做到小事不出组。3 .在村民理事会受理的矛盾纠纷时，能及时调处的，组织调解人员及时进行调处，不能及时调处的，告知当事方可择日调处。4 .调解人员受理纠纷时要认真做好接待服务。如果是口头申请，接待人员应认真听取当事人对纠纷情况的陈述，并做好接待笔录。5 .受理纠纷登记，要使用统一的受理纠纷登记簿和排查纠纷登记簿，受理纠纷登记的内容包括：受理时间、申请人和被申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位、住址、电话号码、纠纷的性质、起因和简单过程等。6 .受理纠纷登记后，对当事人所反映的纠纷情况要注意保密，不经当事人同意，不得随意泄漏。7 .涉及两人或多个
6、村小组之间的矛盾纠纷，由村民理事会理事长负责上报村委会，由村级调委会组织涉及到的村民理事会成员共同召开会议，协商调处措施并组织实施。四、“一事一议”管理制度1.各村范围内兴办水利，农田基本建设，各村级道路、桥梁，植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工,可通过“一事一议”研究决定。8 .各村“一事一议”筹资筹劳，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。9 .“一事一议”的审批程序：理事会提出预算方案,经村民代表会议讨论通过，报村委会审核。10 表决形式：按每户选一名代表，进行投票，按实到人数75%以上同意筹资筹劳的方式通过。5经过审批的筹资筹劳，由村民事务理事会负
7、责收取,按议定的用途使用。6 .“一事一议”筹集的资金属村集体所有，所收资金全部交镇“三资办”代管。7 .村集体生产、公益事业完工后，要及时办理决算，对“一事一议”资金的收支情况要张榜公布，接受群众监督。五、财务管理制度1.理事会出纳、会计分设，坚持会计管帐、出纳管钱,收支有据。财务人员不得贪污、挪用集体资产，财务收支票据财务监督小组应审查签字。2.各项收支做到日清月结，年终阅卷归档。每月月初会计、出纳集中做帐，同时接受财务监督小组的审查监督。3,理事会实行民主理财、财务公开的原则。所有支出必须由理事会理事长审批，较大数额的支出由理事会集体研究决定，重大款项开支必须经村民代表会议或村民会议讨论通过。理事会筹集资金情况、财务支出情况以及重大公益事业支出，须及时向村民代表通报，每季度通过公开向村民公布。4本着节约的原则。执行差旅费报销制度，凭发票，有经手人、证明人、审批人签字后方能报销，误工统一规定补贴。5 .专项资金要专款专用，不得用于吃喝招待等非生产性开支，必须开支的，经会议研究限小额支出并向村民代表通报。6 .财务人员变动，应将所管财物票据及档案，列出移交清单，经审计后，在理事会的监督下，办理好交接手续。不得带走理事会的票据和其他财物。7 .每年年终、村重点项目竣工和理事会负责人离任时,由理事会汇同财务监督小组对财务收支情况进行审计，并通过公开栏及时向村民公布。
