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1、千订工程造就订千文化乡村XX区乡村文化振兴“实践探析摘要：乡村文化振兴是乡村振兴的保障。在城乡二元结构作用下，乡村文化出现断层、缺乏文化纽承及文化认同、文化重塑面临传统文化日渐式微、重塑主体长期缺位、现代思维占据主导等困境。在XX省“千万工程”推进背景下，XX区以“好家凤”“背街小巷”“文化礼堂”形成“点线面”全方位布局，打造“文化乡村“文化圈，探索“乡村文化振兴”的XX区路径，并提出以人力本开展文明乡村建设、耕读文化助力乡村文化重塑、智慧乡村激发乡村文化潜力的新时代路径建议。关键词：乡村振兴；乡村文化；文化礼堂党的十九大报告提出，要大力实施乡村振兴战略，顺应亿万农民对美好生活的向往，乡村文化
2、振兴是乡村振兴的保障。XX省自20xx年全面推进“千村示范、万村整治”工程，始终延着“三美融合”脉络、生态、经济、生活共同发展，不仅注重改善人民的生活条件，优化生活环境，更关注乡村文化振兴对乡村振兴战略的重要意义。XX区作为五代十国时期昊越国王钱谬的故乡，历史文化深厚，为了更好地继承与发扬中华优秀乡村文化，助力乡村振兴长足发展，XX区在“千万工程”中尤其注重乡村文化振兴，借助好家风、背街小巷、文化札堂等方式，发扬传统文化，重塑乡村文明，提升广大农村居民的文化认知与自信。1、乡村文化出现断层，重塑势在必行城乡二元结构导致文化出现断层现象人口流动缺乏文化继承在城乡二元结构作用下，XX世纪XX年代后
3、，大量农民进城务工，成为农村流动人口。在以口耳相传为主的乡村文化休系中，青壮年一代作为文化的中坚力量，上承老一辈文化素养，下接小一辈的文化教育，该部分群体迫于生计选择进城务工，使得文化传承出现断裂。代际文化传承受到代际教育差异、话语体系差异的影响，沟通受阻，导致传承难以开展，文化断层现象逐渐显现。人口回流缺少文化认同随着乡村振兴战略的不断实施，乡村在政治、经济、文化、生态、社会等各方面都取得了长足的发展，部分农村流动人口出现“回流”现象。尤论是基于经济收益、机会成本权衡后的“生存理性型回流”，还是基于个人发展、社会认同、归属感获得等社会因素的“社会理性型回流”，长期的外出务工经历使其主动或被动
4、地接触城市文化，建立起较高的文化认同感。乡村文化在经历了近代中国殖民地、半殖民地、半封建社会所导致的“革命性”变迁后，文化物质基础大量削弱，非物质传承主体缺位。城市文化高速发展的拉力加之乡村文化断层发展的推力，使得“回流”后的农村流动人口对于乡村文化认可度不高，缺位乡村文化传承。文化雪塑面临多样困境传统文化日渐式微乡村是传统文化的重要存蓿地，古朴的传统手工技艺、独具风味的地方传统戏曲、别具一格的地方话语、独特的乡村古建筑等尤不彰显着乡村悠久的历史。近年来，乡村传统文化受到了前所未有的打击，传统手工艺”后继尤人地方传统戏曲“难觅踪迹、方言“不知所云古建筑沦为“断壁残垣”0村庄作为乡村文化传播和活
5、动的重要场所，也是乡村文化的活态载体，在现代化发展的冲击下，地域性、多样性和中富性不断受挫，在传统和现代的融合中，乡村传统文化日渐式微。重塑主体长期缺位农民是乡村文化重塑的主体，根据年龄可分为老年生年、壮年、青年少年。作为文化重塑主力军”的中年、壮年缺失。中年、壮年儿时久居于乡村接受了完整的乡村文化熏陶，但常年在外的务工生活使其成为最早体会城市纷繁多姿的文化生活的先遣队，丰富多样的活动方式、多姿多彩的文化种类，逐渐改变了他们的文化情感与选择，使其对于乡村文化的重塑兴趣寥寥。作为文化重塑风向标”的青年、少年乏力。青年、少年是乡村的未来,尤其是“新生代农村流动人口”他们对乡村文化有一定的了解，但长
6、期城市居住经历导致其对乡村文化理解片面，在乡村文化重塑过程中实际的助推效果有限。作为文化重塑的主心骨”的老年失言。老年人熟知乡村发展的历史、传奇故事、风俗习惯，但处于“留守”地位，主心骨作用尤法发挥。现代思维占据主导现代与古朴的结合能够最大限度体现乡村文化的底蕴与生动活力。然而，近代“革命式”的变迁，让乡村的古朴受到严重打击，加之城市现代化婕设思维的乡村融入，对以建筑为重要依托的传统文化造成了不可修复的伤害。而城市完善的文化休系，健全的文化系统，普化的文化服务，让农民心向往之，在新建设的乡村中有“推倒一切，向城市看齐”的态势，忽略了乡村原有的文化底蕴。现代思维尤论在建筑风格还是文化娱乐活动方式
7、上都成了当下乡村文化建设的主导，传统文化被迫成为特色文化，现代与传统的融合有待加强。文化雪塑是乡村振兴的必然选择乡村文化振兴是乡村振兴的保障乡村的富庶是国家盛世历史的标志，现代化进程的推进要求乡村振兴不断推行。乡村文化振兴不仅是乡村振兴的重要组成部分，更能够通过文化振兴重塑传统美德建设、重构文化底蕴，为乡村振兴持续推进提供保障。一方面，文化振兴通过重构乡村和家族历史文化的独特风貌和思想内涵形成文化特色，帮助农民将文化自觉演变为文化自主，为乡村振兴提供内生动力。另一方面，通过文化重塑加强居民对自身文化的信心，使其更愿意融入乡村，助力乡村，为乡村振兴提供原生态劳动力。1、3、2乡村文化振兴是时代发
8、展的要求随着乡村振兴的不断推进，乡村面貌发生翻天覆地的变化，与此同时出现“千村一面”的现象。乡村文化是独特的，尤论是山川河谷，亦或是田野林地，都造成村落和家庭的零散分布，进而演变出不同的风俗、习惯话语。现代化建设浪潮的推进，让乡村在改造中失去了自身特色，但需要明确的是，文化才是最具价值的。我国历史悠久，在文化建设方面不可落后于他国。乡村是我国农耕文化的产生地、延续地，开展文化振兴能够有效传承耕读时代中的传统文化与美德，对于文化软实力的提升，现代化的特色推进有着不可替代的作用。2、XX区点线面结合，全方位打造文化乡村文化圈为更好地弘扬乡村传统文化，落实传统美德的传承，XX区村级文化札堂建设立足时
9、代，在充分总结历史经验教训的基础上，发掘自身特色亮点,致力于打造文化札堂升级版，在此期间涌现出一大批具有鲜明特点的示范占O八、O以XX后裔十八般武艺为特色，以礼仪传承为核心，配套建成了“乡治馆”“文武馆”和“三治学院”的XX村；创下农民增收致富“乡村奇迹”的臼牛村；将农村文化札堂与村落景区建设结合，推出“非遗文化亲子游”特色品牌的杨洪村；以礼仪授课为主，体验农耕文化为辅，开展游学活动的杨溪村等，让文化礼堂成为乡村文化振兴的“助推器”。2、3、3”文化礼堂乡村优秀文化的发扬堂好家风以户内的良好文化氛围，为乡村文明的形成供给了多样化的“点”力量，“背街小巷”在整治过程中用文化填补空臼，串联起乡村文
10、化的“线”场域，“文化礼堂”则通过文化及人员的聚集效应，将“点”“线”上形成的优秀文化基础通过展览、学习、活动汇集展现，充分实践，巩固落实，让乡村文化建设实效性发挥到最大。“点线面”结合形成的乡村文化圈，从地方历史、家族历史出发，形成农村居民文化自觉，以浓厚的乡村文化氛围诱发农村居民文化认同的形成，以农村居民自发的活动加深文化的了解及内化，进一步形成文化自信,最终形成乡村文化归属感，激励农民建立主人翁意识，共促乡村发展。3、”乡村文化振兴存在的困境及新时代发展全面建成小康社会刻不容缓。乡村文化振兴是乡村振兴持续开展的重要保障，但XX区在进一步推进“乡村文化振兴“过程中依旧存在困境，亟须解决。进
11、一步推进“乡村叉化振兴”的困境3、1、1文化礼堂遭遇礼的缺位文化札堂的建立旨在发扬与传承乡村文化。然而受经费限制、管理落后、制度缺乏等因素的影响，文化礼堂运营艰难。尤专业化人员的管理使文化札堂闲置或沦为单纯的乡村红臼喜事承接地，丧失文化传承作用。部分文化礼堂与其说是全体村民的文化活动综合休，不如称之为少数人自发形成的兴趣班亦或是乡村舆论场的集散地。文化札堂遭遇“礼”的缺失、“人”的缺位，文化传承实效难以显现。乡村文化沦为城市“附庸”乡村发展需寻求并坚持自身特色，当下以文旅促振兴的乡村存在明显的城市“附庸”趋势，主要体现在以下几点。首先，盲目延用城市现代化建筑风格，致使乡村出现“千村一面”的现象
12、。其次，盲目屈从商业项目，部分乡村以经济利益为乡村建设导向，不考虑乡村实际状况，盲目开发、搭建商业项目，造成乡村原始环境遭受不可修复的破坏。再次，乡村文化丧失主导性，部分乡村文旅建设工作主要由外来人员负责，其对乡村本土文化的了解不透彻，容易曲解或过分运用乡村本土文化，导致文化本质转变，不利于乡村文化的发展与延续。新时期的乡村建设并不是要舍弃传统，而是要在继承传统的基础上不断创新。乡村要注重自身的传统优势和特有的村落文化、民风习俗，体现乡村的独特魅力，打造乡村文化精品。在文明乡村建设中，应始终坚持“以人为本”的根本原则，鼓励广大农民主动参与到文化札堂的规划建设、内容安排、日常管理和评价考核中。激
13、发广大农民的智慧，以优秀传统文化和当代文明风尚为主线，发动农民特别是中老年一代农民的积极性，进一步挖掘、整理本村村史村情先贤故事、村规民约和优秀家训等，形成“文化建设”主人翁意识，打造乡村特色品牌，助力文化自觉、文化认同、文化自信的形成，组建全民参与乡村文化振兴的氛围。耕读文化助力乡村文化重塑耕汶文化作为中国传统文化的重要组成部分，是乡村振兴中不可或缺的精神之“钙”耕读不仅是半耕半读的一种生活方式，更是一种高尚情怀、一种价值追求与文化修养，其内涵十分丰富，包含做人、行事、信仰各个方面。开展耕读文化落实，有利于将个人修养和精忠报国相结合，对教化群众、凝聚家族向心力、淳化民风、维护社会和谐稳定有积
14、极作用。耕读文化可具体落实在物质与非物质两方面，值得注意的是，许多乡村借助耕读形式开展活动，却未将耕读文化的具体内涵真正落实，导致物质成分占主导，缺乏非物质理解，形式主义色彩凸显。智慧乡村激发乡村文化潜力智慧乡村是指乡村以现代信息网络为重要载体，实现乡村生产数据化、治理数据化与生活数据化，不断提高乡村智能化水平。智慧乡村的建立能够基于“数字化”平台，将乡村包括景观、餐饮、农产品、休闲娱乐等特色亮点以“云科技”的方式展现。乡村文化的“云展示“，不仅能促进社会对乡村文化的了解，还能通过文化展示提升知名度，借助“乡愁”情节，进行文化效能转化，激发文化的经济潜能。智慧化后台服务系统的建立，能够进一步为
15、文化经济转化后的咨询、购买、支付等程序提供便利，提升服务水平，助力顺利完成效能转化。+纵深推进县域“最多跑一次”改革一一XX县实施改革的调研与思考根据省委开展“大学习、大调研、大抓落实”活动和领导干部蹲点调研的要求，5月10日至15日，我带领5位同志围绕“最多跑一次”改革主题，到县行政审批局开展调研。调研组通过发放问卷调查、窗口随机咨询、体验等方式，了解群众对“最多跑一次”改革的满意度和意见建议；实地走访了银轮股份、永贵电器、天成自控等3家上市企业和严牌滤布、超前通信等多家规上企业；召开了“最多跑一次”专项评议员座谈会、部门座谈会和企业家座谈会，认真听取社会各界对“最多跑一次”改革的客观评价、
16、发展诉求和建议意见等。调研后，我对如何深化“最多跑一次”改革有了进一步的思考。一、县城“最多跑一次”改革推进中存在的问题调查显示，群众认为目前办事很方便的占37、5%,比较方便的有62、5%,这个调查结果肯定了我们前一阶段工作的成效，但同时也说明最多跑一次改革在推进过程中仍存在一些问题。(一)调查问卷反映的问题1、前台服务有待优化。办理审批事项前经过咨询的占83%,其中，通过窗口咨询的占78%,75%的窗口工作人员能一次性告知办事所需事项。这说明到窗口咨询是群众办事前的主要途径，而有1/4的事项要“跑多次”是因为窗口人员不能一次性告知所致。2、中介服务有待加强。审批事项通过中介机构办理的占18
17、、5%,对中介服务满意的仅65虬中介服务机构已成为群众办理审批事项的重要依靠力量，但收费标准、信誉度、服务质量、服务周期等因素，既影响了审批的效率，又影响群众的满意度。3、改革宣传不够到位。37、5%的受访群众表示对其所办“最多跑一次”事项范围不清楚，且62、5%知道“最多跑一次”事项范围的人群中，从网络、电视等渠道获知相关信息的占53虬说明在推进改革过程中，政府改革政策供给较快、较多，而对涉及群众的办事指南宣传不够到位、深入。(二)办事群众和企业反映的问题1、受理窗口跨部门信息共享难。如公安的人口库、民政的婚姻库和工商的企业法人库等多个基础数据库，目前尚未完全实现数据共享和互通,群众在办事时
18、仍要反复提交各类证明。2、仍有一些部门互为前置的现象。在法律法规的设置上，不同部门间的事项有很大一部分互为前置，导致群众在各个部门间来回奔波。如一受访群众办理农医保，因其户口簿年龄错误，需要结婚证来证明，而其结婚证遗失又需要户口簿来证明，陷入“死循环”。3、办事流程与群众期待有差距。一些企业表示目前的改革仍没有实现他们所期待的“一件事跑一次”。如企业投资项目从立项到施工建设，要经过立项、施工图设计、各类中介评价、施工图审查、各类单项审核等多个环节，在准备和递交相关材料上仍无法做到“只跑一次”。（三）审批窗口反映的问题1、权力下放不同步让群众上下跑。改革仍以各条线自身内部推动为主，条线之间权力下
19、放不同步，导致涉及多个部门的联办事项，有的仍要跑多次，有的存在县一级无法审批仍需上报省市审批的现象。2、办事窗口人力资源紧张。随着无差别全科受理等不断深入的改革,对办事窗口工作人员的综合能力要求越来越高。但中心的编外用工人员高达54%以上，流动性大，给办事窗口带来较大的压力。3、上级对县（市、区）业务指导偏少。“最多跑一次”改革涉及职能归并、流程再造等，业务强、环节多，但一些新的政策和下放事项往往由于缺少指导和业务培训，容易导致基层审批机构真空脱节的现象。二、问题产生的原因分析效率追求与制度规范存在矛盾。政府追求“依法治国”，群众追求“便民高效”，两者在出发点上并不矛盾，但在实际操作过程中往往
20、会遇到难题。一些群众“跑多次”的事项，往往是因为群众自身有违反相关规定的行为，导致审批机关无从着手。如建设工程竣工验收办理的过程中，往往由于企业未按审批要求进行建设，存在少批多建、未批先建等情况，无法按正常程序通过验收，影响项目投产运营。改革创新与试错容错存在矛盾。改革过程中，为了使群众少跑快办，基层往往都是从优化流程、减少材料等方面入手，但每个办事事项都有其相对应的法律法规，改革恰恰要突破一些法律法规。虽然国家鼓励地方大胆探索，但由于存在一定的法律和政策风险，基层工作人员不敢创新。三、深化“最多跑一次”改革的建议1、坚持以人民为中心，推动顶层设计。认真贯彻以人民为中心的发展思想，按照群众和企
21、业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，全面推进政府自身改革。要站在人民群众的立场，秉持妈妈式“五心”服务理念，坚持“用户需求导向”，服务“用户办事体验”,推进服务中心“一窗受理”和无差别受理，优化政务服务网，实现线上线下融合。推进前台无差别受理、后台分类专业审批，通过前后台协同配合，推进“最多跑一次”改革，切实提高群众和企业满意度，把群众改革获得感的标尺立起来，高标准推进“最多跑一次”改革，让人民群众最大限度享受改革带来的便利。2、坚持以问题为导向，提升服务水平。瞄准“到处跑”“多头跑”的问题，推行审批服务集中办理，对行政审批资源进一步整合，避免群众在不同部门之间来回奔波；瞄准“反复跑”“来
22、回跑”的问题，积极推进审批服务标准化建设，进一步全面清理、优化各类办事指南（办事流程），重点规范受理范围、申请条件、申请材料、承诺时限等要素内容，消除模糊语言、兜底条款，为群众办事提供清晰的指引。建立健全窗口工作人员首问责任、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，加强绩效考核，提升服务效能。3、坚持信息化驱动，实现协同推进。以“最多跑一次”改革为契机，着力提升“互联网+政务服务”水平，在打通“信息孤岛”、实现数据共享上重点突破。加强企业投资项目在线审批监管平台2、O版本的升级和完善。以政务服务网为中心，推进全省政务数据资源的共享交换体系建设,强化系统对接和数据的共享，实现办理过程和结果全流程的
23、监督。加快政务服务网电子证照、电子印章、统一公共支付、档案管理等平台的配套应用。加快实现全省域“一平台、一张网、一个库”。4、坚持以机制为引领，强化工作保障。建立督察机制，依托政务服务网完善电子监察系统，定期开展日常督查、指导督查和专项督查，对政府部门的服务进行全方位评价和客观评价，同时，建立全媒体舆论监督机制，引入第三方评估机构进行监督。完善宣传机制，通过报纸、电视、网络等媒体，从不同层面、不同角度，以群众乐于接受的方式，加强对改革成果的立体宣传展示，引导社会各界共同为改革支招，畅通群众和企业参与改革、支持改革的有效机制。健全推广机制，准确把握改革大趋势，动态挖掘典型案例，及时推广改革的成功经验，把改革成果总结好、巩固好、发展好，努力使实践成果上升为制度成果。
